遂溪縣2011年政府信息公開工作年度報告簡介

一、基本內容

2011年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責任。我縣政務公開工作在上級的正確領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》和《廣東省政務公開條例》等文件精神，全縣各級政府信息公開主體單位不斷提高思想認識，以切實保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，全縣政務公開工作已步入了日?；⒅贫然?、規(guī)范化和信息化的軌道。全縣各鎮(zhèn)政府和縣政府直屬各部門、各公共企事業(yè)單位以及駐遂各單位全部推行了政府信息公開和辦事公開，公開率達100%。從而改善了政務環(huán)境，改進了機關作風，促進了全縣經濟社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。2011年7月13日，全市政府信息公開培訓班在我縣舉行，推廣了我縣政府信息公開工作的經驗做法。

(一)加強領導，健全組織?？h政府及時充實和調整政務公開工作領導小組，成立了以縣長為組長，8名縣領導為副組長，縣紀委、縣府辦、縣委組織部等33個單位主要領導為成員的政府信息公開工作領導小組，并堅持定期研究，具體調度，把政務公開工作擺上重要議事日程，與其它重點工作同研究、同部署，并且貫穿于工作的始終，全年共召開了5次專題會議，安排部署全縣政務公開工作，縣政府主要領導在會上均做重要講話。各鎮(zhèn)、各部門也相應調整了政府信息公開工作領導小組、監(jiān)督領導小組和保密審查領導小組，安排專人專抓具體工作，認真履行對政府信息公開工作的領導、指導、監(jiān)督和檢查，形成了上下聯(lián)動、條塊結合的機構網絡，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

(二)規(guī)范程序，完善制度。為確保全縣政務公開工作有序進行，推進公共企事業(yè)單位辦事公開，使政務公開工作不流于形式，不走過場，我縣著眼于建立政務公開長效機制，大力落實政務公開有關工作制度。一是完善建立領導下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣委、縣政府領導定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決群眾關注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛?？h委、縣政府領導到基層下訪176次，解決問題135宗。二是實行監(jiān)督舉報制度?？h政府和大部分機關單位在成立政務公開監(jiān)督小組的同時，還聘請企事業(yè)單位代表、社會有關方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監(jiān)督員，以及設立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調查處理。三是進一步規(guī)范政務公開審批程序。嚴格落實領導責任制和問責制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執(zhí)行上網信息不涉密、涉密信息不上網的工作紀律，全力保證本地本部門信息的絕對安全。

(三)加強建設，提高質量。為進一步提高政務公開的質量，我縣主要做到“三個更加”。一是公開的內容更加充實。制定了《關于2011年政務公開工作的實施意見》、《遂溪縣政務公開考核暫行辦法》等文件，對政務公開的范圍、政務公開的內容、政務公開的重點、政務公開的形式、政務公開的制度等作了進一步的明確。推進并規(guī)范編制了政府信息公開指南和信息公開目錄，積極做好重點公開的政府信息發(fā)布工作;及時更新政府信息依申請公開指南和信息公開目錄。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，對經濟和社會發(fā)展的主要指標、經費使用等較為固定的常規(guī)事項長期公開;對中小學收費、政府采購等階段性事項定期公開;對臨時發(fā)生或調整的事項及時公開。三是公開重點更加突出。逐步完善政府信息發(fā)布協(xié)調機制，從信息公開、電子政務兩個方面入手，加大推行政務公開的力度。通過推行政務公開，監(jiān)督和制約權力的運行，防止暗箱操作，促進廉政勤政建設，促進政務公開制度的進一步完善，推進政務公開工作向縱深開展，在解決群眾關心的問題上取得新突破，在促進政府自身建設上取得新成效。

(四)多措并舉，注重實效。不斷豐富載體，創(chuàng)新政府信息及政務公開新形式。一是實施政府上網工程。網絡公開是政務公開的發(fā)展方向。網絡具有信息覆蓋范圍廣、傳播速度快、形式靈活等特點，政務公開最基本的要求就是政府信息及時全面公開，用政府網站公開能夠最大限度的滿足政務公開的要求，有效的保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。因此，我們緊緊抓住政府網站這一政務公開的重要載體，加快推進政府上網工程，大力發(fā)展電子政務?？h、鎮(zhèn)兩級政府和縣直部門都建立了網站，并設立政務公開欄目，以縣政府網為主站實現(xiàn)互聯(lián)，實行網上政務公開。二是設立政務公開欄。縣政府在縣城設立了3個永久性的公開欄，政務公開欄發(fā)布政府信息173條。各鎮(zhèn)、各單位也設立了多個永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內容，增強機關政務工作透明度。三是加強服務大廳建設?？h工商、國稅、地稅、交運、公路、公安、住建、國土、社保、供電、供水、人社等部門都設立“陽光窗口”，簡化和規(guī)范辦事程序，為群眾提供優(yōu)質便捷的服務。對需適時公開的項目，通過服務大廳的公示欄、觸摸查詢系統(tǒng)、電子顯示屏等形式進行公開。四是設立有形市場交易制度。全縣設立了土地交易所、建設工程交易中心等機構和交易制度，規(guī)范有形土地、建筑市場管理，對開發(fā)經營性土地取消了行政審批和行政定價，一律進入土地市場進行公開招標投標。對于全縣各行政事業(yè)單位購買各類辦公用品的則通過縣政府采購辦公室統(tǒng)一購買，防止“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。四是加強電話咨詢?？h政府辦公室秘書室及縣政府應急辦設有24小時專人值班電話，方便群眾電話咨詢各類政務信息。共接群眾電話咨詢各類政務信息883條。

(五)強化監(jiān)督，狠抓落實。我縣不斷強化對政務公開情況進行經常性監(jiān)督檢查。各單位對政務公開的每一項內容都要經過有關部門嚴格把關再出臺;對一些重大的工程項目及有關經濟活動，都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員對工作的全過程實行監(jiān)督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。我縣共組織了全縣15個鎮(zhèn)及部分單位主要領導在縣電視臺分期分批上“行風熱線”節(jié)目，現(xiàn)場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題，受到人民群眾的普遍好評。同時，許多單位在政務公開欄旁設立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政務公開工作進行不定期評議，通過聘請監(jiān)督員，設立舉報電話、投訴箱和意見簿等形式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。并通過建立政務公開的評價體系，實行政務公開工作民主評議制度，根據群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政務公開工作情況作出總體評價，并與黨風廉政建設責任制考核、年終政績考評、評先選優(yōu)和獎懲掛鉤。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開范圍。凡屬重大事項、群眾普遍關心的熱點難點、涉及群眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國家秘密的，都對外公開。重點公開人事權、財權等方面的信息。如社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標及其完成情況;事關重要專項經費的分配、使用和重要物資招標采購情況;重大基建、政府投資建設的公益事業(yè)情況;政府行政審批項目、程序及執(zhí)行情況;政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況;直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執(zhí)法事項;當?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況;干部選拔任用、公務員錄用、機構改革人員分流及群眾普遍關心的其他事項;本單位的行政職能、職責范圍;辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結果;辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等。

(二)主動公開情況。

1、通過縣政府公眾網主動公開政府信息情況?？h人民政府公眾網發(fā)布政府信息共523條，其中，機構職能人事類信息162條;政府規(guī)章類信息12條;縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息118條;縣政府部門規(guī)范性文件類信息220條;其它類信息11條。

2、通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內主要媒體共播發(fā)有關政務活動的新聞信息1218多條，其中縣政府常務會議新聞信息12條、縣政府領導公務活動新聞信息1206條。辦理縣政府領導接受新聞媒體采(專)訪12次。

3、通過縣政府政務公開欄和《遂府調研與信息》等刊物主動公開政府信息情況。政務公開欄全年發(fā)布政府信息173條次?？　端旄{研與信息》等共刊印58期，刊登政府信息161條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2011年全縣共受理依申請公開政府信息98宗。其中當面遞交申請75宗,信函申請8宗,傳真申請2宗,網上申請2宗,其他11宗，辦結率達100%，主要涉及公安、國土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關信息。接受政府信息公開方面的咨詢883人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內容。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2011年我縣政府信息公開沒有收費。

五、因政務信息公開申請行政復議情況

2011年我縣沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。

六、處理公民舉報情況

2011年我縣沒有出現(xiàn)公民舉報下級行政機關政府信息公開工作的情況。

七、政府信息公開工作中存在問題及改進措施

(一)存在問題。2011年，雖然我縣政府信息公開工作取得一定的成效，但也存在一些有待改進和完善的問題。如個別單位、個別部門對政府信息公開工作認識還不到位，工作缺乏主動性，簡單應付，流于形式，公開效果不夠明顯，沒有形成制度化;公開重點不突出，避重就輕，只注重形式，不注重實效，沒有及時公開群眾反映強烈的問題，公開的內容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內容更新不及時，公開資料不夠完整;監(jiān)督機制不夠健全、監(jiān)督力度不夠，一些單位被動接受上級檢查的多，自覺進行自查和抽查的少，個別單位對查出的問題整改不夠及時。

(二)改進措施。

1、加大宣傳力度。通過開展廣泛深入的宣傳活動，切實提高認識，轉變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉變?yōu)椤拔乙_”，增強工作積極性和主動性，并作為營造經濟發(fā)展良好環(huán)境的大事來抓好。

2、加強監(jiān)督力度。加強對政府信息公開工作的領導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作;要繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴格按照有關法規(guī)追究相關責任人的責任。

3、規(guī)范推進公開內容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務公開內容目錄》及在我縣全面推行政務公開制度實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內公開工作，在向社會實行政務公開同時，認真抓好面向機關內部的政務公開。不斷規(guī)范政務公開內容，緊緊圍繞人民群眾密切關注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。

4、創(chuàng)新公開方式。根據政務的內容、性質、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活公開方式。充分發(fā)揮電腦網絡儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進行公開，加強網站建設，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，不斷完善和規(guī)范網上政務公開工作。

5、提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉變機關作風，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關心、社會關注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權力運行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。

2011年，我縣高度重視政府信息公開工作，認真貫徹落實《條例》，按照《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市2011年政府信息公開工作要點的通知》（榕政辦〔2011〕142號）及《閩侯縣人民政府辦公室關于印發(fā)閩侯縣2011年度政府信息公開工作要點的通知》（侯政辦[2011]121號）的要求，進一步完善政府信息公開工作機制，深化公開內容，豐富公開形式，加強學習培訓，拓展公開層面，規(guī)范政府信息公開行為等方面取得了一定成效，為政府信息公開工作的深入開展打下了良好基礎。其主要做法是：

（一）主動公開與公眾密切相關的重大事項，深化政府信息公開工作。

1、財政性資金公開方面，公開了《關于閩侯縣2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年財政預算草案的報告》及各種政府專項資金使用情況。實時公開政府集中采購項目招投目錄、相關政府采購政策、采購機構及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關于閩侯縣部分政府采購項目可實行低價跟單采購的通知》、《閩侯縣政府集中采購目錄及標準》、《閩侯縣財政局關于2011年空調采購實行協(xié)議供貨辦法的通知》等信息。

2、規(guī)劃與政府投資重點項目方面，公開了《閩侯縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《閩侯縣2011—2015年名牌提升工程規(guī)劃》、《閩侯縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃》等規(guī)劃，并按月份公開縣重點項目征交地、投資、工程進展情況。

3、政策解讀方面，政府門戶網站特設了法規(guī)文件專欄，進行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《閩侯縣人民政府關于印發(fā)〈閩侯縣縣級政府投資項目代建制管理規(guī)定（試行）〉的通知》、《閩侯縣人民政府關于印發(fā)〈閩侯縣新型農村社會養(yǎng)老保險工作實施辦法〉的通知》、《閩侯縣人民政府關于培育農民專業(yè)合作社示范社建設的實施意見》、《閩侯縣人民政府關于印發(fā)閩侯縣農村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法的通知》等。

4、公共服務類信息公開，主要公開了教育、衛(wèi)生、救災救濟、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災救濟方面，公開了救助幫困、養(yǎng)老服務、優(yōu)撫安置、賑災救災以及本縣實施市政府有關幫困和社會救助政策規(guī)定的信息。勞動就業(yè)方面的信息，實時提供我縣各種就業(yè)和招聘會信息，如《閩侯經濟技術開發(fā)區(qū)校企對接活動》、《閩侯-江西校企對接活動》、《關于開展海西招聘活動—青口汽車城專場招聘會的活動方案》、《閩侯縣退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務周招聘活動信息》等各招工就業(yè)信息。

（二）健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開工作機制

進一步完善了《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責任追究辦法（試行）》等工作制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信息公開工作考核、社會評議總體要求、內容、程序和方式進行了明確規(guī)定，并加強了對政府信息公開各項制度的落實和各單位政府信息公開工作的考核和督促檢查，進一步規(guī)范了政府信息公開工作，有力促進了全縣政府信息公開工作開展。

（三）加強管理，不斷健全政府信息公開工作隊伍

2011年，為切實搞好信息隊伍管理，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門信息公開工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門明確1名分管政府信息公開工作的領導和1名政府信息公開專（兼）職人員負責信息公開工作，并編制了通訊錄，隨時保持聯(lián)絡；二是建立和完善閩侯政府信息公開QQ群，進一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺。

（四）不斷加強政府信息公開渠道建設

按照政府信息公開工作的要求，“福建？閩侯”政府門戶網站進行了改版。在“福建？閩侯”政府門戶網站首頁顯著位置設置了“政府信息公開”專欄，并下設“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開” 、“政府信息公開年度報告”、 “信息公開制度規(guī)定”、 “信息公開意見箱”和“行政職權公開”等7個二級欄目，開設了66個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開發(fā)布平臺。此外，縣檔案館、圖書館還專門開設了府信息公開查閱場所，為社會公眾查閱政府公開信息提供便捷服務。

（五）加強《條例》學習培訓。

繼續(xù)抓好政府信息公開培訓工作。2011年，我縣通過以會代訓形式，擴大培訓人員的范圍，重點加強對政府信息公開工作具體經辦人員的規(guī)范性、保密性培訓，使我縣政府信息公開工作人員工作能力得到提高。

一、政府信息公開概述

2011年，市認真按照建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的要求，積極推進政府信息公開工作的深入開展，通過完善公開制度，深化公開內容，豐富公開載體，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，加強監(jiān)督檢查，促進了政府信息公開工作水平的全面提高。

（一）領導重視，公開機制進一步完善

各級、各部門高度重視政府信息公開工作，認真貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，不斷加大信息公開工作力度，進一步提高政府工作透明度。多數(shù)部門都成立了由部門主要負責同志任組長，班子其他成員任副組長、科室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，切實加強對本單位政府信息公開工作組織領導，確保機構、人員、工作三到位。并按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則，對應該公開、能夠公開的政府信息，做到及時、全面、主動公開，積極推進政府信息公開工作的深入開展，進一步保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

（二）載體多樣，公開形式不斷創(chuàng)新

堅持把市政府公眾信息網作為政府信息公開的主平臺，不斷完善網站建設，及時調整充實欄目設置，進一步豐富公開的內容。大多數(shù)單位還都設立自身的網站，作為對外公開宣傳的窗口，認真對網上的辦理事項進行分類梳理，設置了事項、表格等查詢系統(tǒng)，方便群眾查詢了解。同時，還根據實際需要，積極拓展公開載體，利用手機短信、公開欄、觸摸屏電腦、電子顯示屏做好政府信息公開工作，增設了論壇社區(qū)、平安潮州微博、網絡問政、網上信訪等內容，較好地滿足了人民群眾生產生活的需要。如市國稅局通過潮州國稅“企信通”短信平臺，及時向內外部傳導最新的稅收政策、征管信息和有關涉稅事項，為企業(yè)提供快捷的納稅服務，提升政府信息公開的電子化、效能化水平。湘橋區(qū)政府專門建立政府信息公開查閱室，配備計算機等現(xiàn)代設備，設立資料索取點、信息公告欄等形式公開政府信息。同時，按照省的要求和布置，積極推進資源整合和信息共享，及時將我市的有關信息同步上傳到省政府的政務公開工作平臺，與其它地市實現(xiàn)了政務信息共享。在此基礎上，積極探索各種有效的渠道和途徑，進一步增強政府信息公開工作的實效。

（三）重點突出，公開力度不斷加大

各級、各單位認真對照政府信息公開目錄要求，從政策法規(guī)、機構職能、辦事流程、工作業(yè)務及動態(tài)信息等方面積極做好主動公開政府信息工作。不斷豐富公開內容，對群眾切身利益密切相關的事項，以及群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題等信息，采取多種形式進行公開。市行政服務中心緊緊圍繞“一站式”行政審批服務這一目標，主動抓好窗口調整，將原有29個行政服務窗口調整增加至35個，大力推進審批事項到位。同時認真按照審批事項提速的要求，積極做好市行政審批事項提速承諾工作，市級有行政審批職能的單位62個，已落實提速的45個，提速率達27.9%。堅持辦好政風行風熱線，并在節(jié)目中開通短信平臺，拓寬群眾訴求渠道，促進了機關作風的轉變和服務民生工作水平的提高。今年（2011年）來，共組織了24個單位上線，播出節(jié)目48期，受理群眾咨詢投訴問題362個，做到件件有著落，事事有回音，社會反響良好。

（四）效果明顯，公開程序逐步規(guī)范

認真處理好公開與保密的關系，在推進政府信息公開的同時，嚴格按照“誰公開、誰審查、誰負責”的原則，進一步理順和完善內部工作機制，嚴格擬文、定密、審核、發(fā)布等程序，切實把好保密審查關，做到公開保密兩不誤，杜絕了涉密情況的發(fā)生。嚴格按照省出臺的《依申請公開工作規(guī)程》，認真細致做好依申請公開政府信息工作，確保受理、答復、立卷歸檔等各個環(huán)節(jié)依法、嚴謹、規(guī)范。

二、主動公開政府信息情況

（一）市政府門戶網站主動公開政府信息情況

2011年，市政府門戶網站共發(fā)布政府信息5134條。其中，政務動態(tài)信息1991條，通知通告337條，政府文件292條，人事任免7條。市直部門及各縣區(qū)政府（管委會）通過本單位網站、公開欄、電子觸摸屏、電子滾動屏幕、新浪微博、手機短信、QQ等載體，主動公開政府信息25178多條。

（二）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況

2011年，潮州日報、潮州電臺、潮州電視臺等市內主要媒體共播發(fā)政府信息2732條，包括市政府常務會議專題信息37條、市政府領導公務活動信息1452條。市領導接受新聞媒體專訪23次。

三、依申請公開政府信息及咨詢受理情況

2011年，全市受理政府信息公開申請27宗，均在法定期限內予以答復。

四、政府信息公開相關費用情況

在辦理依申請公開政府信息過程中，目前還未對申請人收取任何費用。

五、申請行政復議、提起行政訴訟情況

2011年，未發(fā)生因政府信息公開涉及申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、存在問題及改進措施

2011年，我市的政府信息公開工作雖然取得新的成效，但與形勢的發(fā)展、與群眾的需求相比，還存在一些問題和不足。工作不平衡的情況還不同程度存在，信息公開資源未能合理整合，一定程度上影響了公開的時效；保密審查機制有待進一步加強等。我們將在今后的工作中認真予以克服糾正。新的一年將重點抓好以下工作：

一要加強宣傳培訓。多形式組織對《中華人民共和國政務公開條例》和《廣東省政務公開條例》等法律法規(guī)和政策的學習培訓，進一步提高做好政府信息公開工作的責任感和緊迫感，促進各級、各部門以積極、認真、負責的態(tài)度，切實履行好政府信息公開的義務，加大力度推進政府信息公開工作的深入開展。

二要完善載體建設。不斷加大資金投入，進一步加強技術指導和培訓，完善各類載體建設，切實為政府信息公開提供強有力的技術支撐。繼續(xù)加大力度完善市行政服務中心建設，優(yōu)化“一站式”服務。大力推進資源整合利用，逐步實現(xiàn)市政府公眾信息網與各單位網站的互聯(lián)共享，進一步增強信息公開工作實效。大膽探索其他有效的公開渠道和途徑，最大限度確保群眾的知情權、表達權和監(jiān)督權，努力維護人民群眾的合法權益。

三要強化督促檢查。把督查作為推進工作落實的重要手段，堅持階段性督查與日常跟蹤相結合，力促政府信息公開工作落實到位、有序開展，努力防止形式主義、搞突擊現(xiàn)象的出現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，進一步提高政府信息公開工作水平。

基本內容

2010年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責任。一年來，我縣不斷加強和全面推進政府信息公開工作，全縣政府信息公開工作已步入了日?；?、制度化、規(guī)范化和網絡信息化軌道。目前，全縣44個政府工作部門、22個省市直管職能部門及15個鎮(zhèn)已全部推行了政府信息公開，363所學校全部實行了校務公開，24間衛(wèi)生醫(yī)療單位全部實行了院務公開，26個公安派出所全部實行了警務公開，公開率達100%。從而改善了政務環(huán)境，改進了機關作風，既方便了群眾辦事，密切了黨群干群關系，又加強了對權力的約束，較好地堵住了滋生腐敗的源頭，促進了全縣各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。我縣主要做法和取得的成效：

(一)加強組織領導。我縣始終把政府信息公開工作列入縣委、縣政府的重要議事日程，納入黨風廉政建設責任制考核，切實加強對政府信息公開工作的組織領導?？h委、縣政府成立了以縣長為組長，8名縣領導為副組長,縣紀委、縣府辦、縣委組織部等33個單位主要領導為成員的政府信息公開工作領導小組，領導小組辦公室設在縣府辦，由縣府辦具體負責全縣政務公開工作的組織、指導、協(xié)調工作，日常工作由縣政府調研室具體負責。同時，還成立了以縣委常委、紀委書記為組長，縣委辦、縣紀委、人大辦、政協(xié)辦等6個單位領導為成員的政府信息公開監(jiān)督領導小組。各鎮(zhèn)、各部門也成立了政府信息公開工作領導小組和監(jiān)督領導小組，安排專人專抓信息公開工作。各級領導小組和監(jiān)督小組認真履行對政府信息公開工作的領導、指導、監(jiān)督和檢查，形成了上下聯(lián)動、條塊結合的機構網絡，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

(二)健全工作制度。一是完善實施方案。我縣結合實際印發(fā)《關于在我縣縣級政權機關全面推行政務公開制度的實施方案》、《關于完善政府網站建設深入推進政務公開工作的實施方案》和編制《遂溪縣政務公開工作量化考核標準》等，對推行政務公開的指導思想、基本原則和要求、政務公開的主要內容、主要形式，以及政務公開工作的組織領導和監(jiān)督保障措施等都提出了具體明確的要求。同時，為規(guī)范政務公開的內容，由縣政府辦公室和縣紀委監(jiān)察局聯(lián)合制發(fā)了《遂溪縣縣級政權機關推行政務公開的具體內容》，統(tǒng)一了對外、對內公開的內容，要求縣直單位按照內容要求，結合各自實際，認真抓好落實。二是建立配套工作制度?？h政府編印了《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開參考流程》、《政府信息公開標準文書樣本》等4個參考文本發(fā)至各鎮(zhèn)和縣直屬各單位，進一步規(guī)范全縣政府信息公開工作。鎮(zhèn)和機關單位都根據自身職能，制定了議事決策制度、承諾服務制度、首問責任制度、監(jiān)督制度、意見信息反饋制度、來信來訪制度、獎懲制度以及政務公開責任追究制度等，并制作了本單位的“辦事指南”牌，準確地標明機關各股室的辦公地點、主要職責、聯(lián)系電話、責任人員以及辦事程序、所需資料和收費標準等，從而逐步形成較為完整的政務公開制度體系，確保政務公開工作順利進行。三是建立領導下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣委、縣政府領導定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決群眾關注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。四是實行監(jiān)督舉報制度?？h政府和大部分機關單位在成立政務公開監(jiān)督小組的同時，還聘請企事業(yè)單位代表、社會有關方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監(jiān)督員，以及設立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調查處理。五是實行“三掛牌”上崗制度?？h直機關“窗口單位”或執(zhí)法部門普遍實行了掛牌辦公，工作人員全部“掛牌上崗、掛牌收費、掛牌執(zhí)法”，較好地規(guī)范機關各項工作的運行，樹立機關良好形象。

(三)深化公開內容。一是確保常規(guī)內容公開?？h政府公開重大決策、人事任免、資源配置、工程建設、行政許可事項辦理、政府采購和突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等內容;鎮(zhèn)政府公開各級農村工作政策、計劃生育和殯葬改革工作情況、財政資金使用情況;縣直單位公開工作職責、辦事依據和人員、行政許可的時限、內容、程序和收費等，同時縣直42個行政許可和非行政許可職能部門實行了工作承諾制，并編印成冊，向社會公布。二是加強重點內容公開。我縣把涉及社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和出臺的政策，以及干部群眾關注、反映強烈的問題列為政務公開的重點。如重點項目的跟蹤落實情況、重大工程招投標及進展情況、縣政府出臺的規(guī)范性文件等，還有涉及各項收費政策和收費標準、機關業(yè)務費用開支情況、各類專項資金使用情況等。并制定政府信息公開指南、目錄、流程以及標準文書等，公布政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼和電子郵箱、獲取信息方式等內容。三是鼓勵創(chuàng)新內容公開。積極探索拓寬政務公開的內容，鼓勵各單位創(chuàng)新公開內容、項目，進一步增加政務公開的透明度。如機關中層干部競爭上崗情況、干部述職述廉情況公開和年度領導干部民主評議結果公開等。

(四)拓展公開方式。一是建設政府上網工程。在互聯(lián)網和電子觸摸屏設立政務公開欄目，縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣直各部門都按《政務公開內容目錄》的要求建立了網站，并與縣人民政府公眾網互聯(lián)，實行網上政務公開。我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)幾年來運作順暢，2010年下半年還開通了遂溪縣重點工作重點項目督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步加大網上辦公電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設，提高政府行政效能。二是設立政務公開欄?？h政府在縣城設立了3個永久性的公開欄，各鎮(zhèn)、各單位也設立了多個永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內容，增強機關政務工作透明度。三是設立服務大廳?？h工商、國稅、地稅、交通、公路、公安、規(guī)劃、國土、社保、供電、供水、人力資源和社會保障、海洋與漁業(yè)等部門都設立“陽光窗口”，簡化和規(guī)范辦事程序，為群眾提供優(yōu)質便捷的服務。對需適時公開的項目，通過服務大廳的公示欄、觸摸查詢系統(tǒng)、電子顯示屏等形式進行公開。四是設立有形市場交易制度。我縣設立了土地交易所、建設工程交易中心等機構和交易制度，規(guī)范有形土地、建筑市場管理，對開發(fā)經營性土地取消了行政審批和行政定價，一律進入土地市場進行公開招標投標。對于全縣各行政事業(yè)單位購買各類辦公用品的則通過縣政府采購辦公室統(tǒng)一購買，防止“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五是新聞媒體公開。我縣通過新聞媒體等形式，將政府工作、糾風專項治理情況、安全生產檢查情況等工作動態(tài)類信息隨時向公眾公開，拓寬人民群眾直接參與政務活動的渠道。通過建立公開欄、設立服務窗口、設置電子觸摸屏、建立單位信息網站、印發(fā)政務公開資料和手冊、召開政務通報會、發(fā)文等多種形式和渠道，大大方便了干部群眾了解公開內容、掌握辦事程序、參與監(jiān)督工作。目前，縣、鎮(zhèn)兩級政府及各工作部門和省市直管職能部門都建立了政務公開欄、單位網站等，有的還設有電子觸摸屏，其中配有電子觸摸屏的單位有7個。縣檔案館搬遷入新址辦公，增加了設備設施和改善了辦公條件，并成功晉升為省一級檔案館，進一步做好文件和其它政務信息的接收、整理和保管等工作，為公眾查閱政府信息提供更加方便快捷的服務。六是電話咨詢公開?？h政府辦公室秘書室設有24小時專人值班電話，方便群眾電話咨詢各類政務信息。七是通過《遂溪工作信息周報》公開。該周報發(fā)至縣直副科以上單位和各鎮(zhèn)，及時發(fā)布全縣各類政務信息。

(五)強化監(jiān)督檢查。我縣不斷強化對政務公開情況進行經常性監(jiān)督檢查。各單位對政務公開的每一項內容都要經過有關部門嚴格把關方出臺;對一些重大的工程項目及有關經濟活動，都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員對工作的全過程實行監(jiān)督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。2010年，我縣共組織了全縣24個行政事業(yè)單位主要領導在縣電視臺分期分批上“行風熱線”節(jié)目，現(xiàn)場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題，受到人民群眾的普遍好評。同時，許多單位在政務公開欄旁設立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政務公開工作進行不定期評議，通過聘請監(jiān)督員，設立舉報電話、投訴箱和意見簿等形式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。我們還建立政務公開的評價體系，實行政務公開工作民主評議制度，根據群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政務公開工作情況作出總體評價，并與黨風廉政建設責任制考核、年終政績考評、評先選優(yōu)和獎懲掛鉤。

二、主動公開政府信息情況

縣政府主要通過遂溪縣人民政府公眾網、遂溪縣人民政府政務公開欄、“行風熱線”欄目、廣播電視、遂溪信息周報和遂府調研與信息簡報等方式主動公開政府信息。

(一)通過遂溪縣人民政府公眾網主動公開政府信息情況。一年來，縣人民政府公眾網發(fā)布政府信息共523條，其中，機構職能人事類信息148條;政府規(guī)章類信息10條;縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息103條;縣政府部門規(guī)范性文件類信息209條;其它類信息53條。

(二)通過遂溪縣人民政府政務公開欄主動公開政府信息情況。政務公開欄全年發(fā)布政府信息173條，其中，縣政府文件和縣政府辦公室文件7件，人事任免信息126條，政務類信息8條，經濟類信息10條，動態(tài)性信息10條，其它信息12條。

(三)通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內主要媒體共播發(fā)有關政務活動的新聞信息1165多條，其中縣政府常務會議新聞信息16條、縣政府領導公務活動新聞信息1141條。辦理縣政府領導接受新聞媒體采(專)訪8次。

(四)通過“行風熱線”欄目主動公開政府信息情況。我縣去年（2009年）開辦“行風熱線”欄目24期，組織縣直24個行政許可和非行政許可職能部門的領導到廣播電視臺，通過“行風熱線”欄目主動公開各部門的各類信息，與聽眾互動溝通，并向群眾作出工作承諾。

(五)通過《遂溪工作信息周報》等刊物主動公開政府信息情況。去年（2009年）刊印《遂溪工作信息周報》、《遂府調研與信息》等刊物52期，刊登政府信息151條，其中，政務類信息37條，經濟類信息67條，社會類信息36條，動態(tài)性信息5條，其它信息6條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2010年我縣共受理依申請公開政府信息339宗。其中當面遞交申請307宗,信函申請2宗,傳真申請4宗,網上申請24宗,其他2宗;與信訪、訴訟有牽連的25宗，與個人或群體維權有關的8宗;主要涉及公安、國土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關信息。屬于公開范圍并予答復的294宗，屬于不予公開范圍且告知申請人的17宗，不屬于本機關公開或該政府信息不存在的23宗，因第三方不同意而不予公開的5宗。接受政府信息公開方面的咨詢1696人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內容。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2010年我縣政府信息公開沒有收費。

五、因政務信息公開申請行政復議情況

2010年我縣沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。

六、存在問題及改進措施

(一)存在問題

2010年，我縣政府信息公開工作雖然取得一定的成效，但也存在一些有待改進和完善的問題：一是個別單位重視不夠。個別單位對政府信息公開工作認識還不到位，沒有明確專人負責，工作缺乏主動性，簡單應付，流于形式，公開效果不夠明顯。二是公開工作缺乏連續(xù)性。個別部門對政府信息公開工作不夠積極主動，經常性工作欠缺，公開工作沒有形成制度化。三是重形式輕實效。一些部門對政府信息公開工作只注重形式，不注重實效。個別部門公開欄的內容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內容更新不及時，公開資料不夠完整，網上公開內容過于簡單。四是公開重點不夠突出。有的單位公開重點不突出、避重就輕，沒有及時公開群眾反映強烈的問題。五是公開工作不夠平衡。各鎮(zhèn)、各單位公開工作仍存在差距，發(fā)展不夠平衡。六是政務公開隊伍建設有待加快。我縣政務公開管理機構還未有正式組建起來。七是監(jiān)督機制還不夠完善。個別部門沒有建立健全監(jiān)督組織，檢查督導工作還不到位。

(二)改進措施

1、進一步加強領導和監(jiān)督。要進一步加強對政府信息公開工作的領導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作;要繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴格按照有關法規(guī)追究相關責任人責任。同時，要通過開展廣泛深入的宣傳活動，切實提高認識，轉變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉變?yōu)椤拔乙_”，增強工作積極性和主動性。

2、進一步規(guī)范公開內容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務公開內容目錄》及在我縣全面推行政務公開制度實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內公開工作，在向社會實行政務公開的同時，認真抓好面向機關內部的政務公開。不斷規(guī)范政務公開內容，緊緊圍繞人民群眾密切關注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。

3、進一步創(chuàng)新公開方式。要根據政務的內容、性質、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活的公開方式。充分發(fā)揮電腦、網絡儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進行公開，加強網站建設，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，不斷完善和規(guī)范網上政務公開工作。

4、進一步提高公開實效。要緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉變機關作風，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關心、社會關注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權力運行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設廉潔勤政務實高效政府。