沈陽市城市地下管線工程檔案管理辦法針對(duì)對(duì)象

荊州市人民政府令第91號(hào)

　　《荊州市城市地下管線工程檔案管理辦法》已經(jīng)2011年7月21日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市長(zhǎng)  李建明 　　二○一一年八月十一日

荊州市城市地下管線工程檔案管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)本市城市地下管線工程檔案管理，適應(yīng)城市建設(shè)與管理的需要，實(shí)現(xiàn)地下管線工程檔案信息資源共享，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下管線工程檔案管理。

　　本辦法所稱的城市地下管線工程，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的包括城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、交通信?hào)、有線電視、工業(yè)、人防等及其他各類建設(shè)用地范圍內(nèi)的地下管線工程。

　　第三條  市、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(簡(jiǎn)稱建設(shè)行政主管部門)負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市地下管線工程檔案的管理工作。

　　市、縣(市)城市建設(shè)檔案館(簡(jiǎn)稱城建檔案館)負(fù)責(zé)所在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線工程檔案的收集、保管、利用、地下管線信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以及日常監(jiān)管工作，同時(shí)接受同級(jí)檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、市政、廣播電視、電力、通訊等部門，以及其他相關(guān)單位應(yīng)協(xié)助做好地下管線工程檔案管理工作。

　　第四條  建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)到城建檔案館查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

　　城建檔案館應(yīng)按建設(shè)工程需求，向建設(shè)單位提供用地范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料。

　　第五條  建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料(包括文字與電子版資料)。

　　第六條  在建設(shè)單位辦理建筑工程施工許可手續(xù)時(shí)，城建檔案館應(yīng)將工程竣工后需移交的地下管線工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)與城建檔案館簽訂建設(shè)工程檔案報(bào)送承諾書。

　　第七條  建設(shè)單位在建設(shè)工程動(dòng)工前，應(yīng)向施工單位移交施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)有未建檔的管線，應(yīng)及時(shí)通過建設(shè)單位向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

　　建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)單位查明未建檔的地下管線性質(zhì)、權(quán)屬等情況，并責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)管線現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)量。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測(cè)量的資料報(bào)送城建檔案館。

　　第八條  地下管線的設(shè)計(jì)與施工必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。施工中確需對(duì)審批設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改的，建設(shè)單位應(yīng)按原審批程序重新報(bào)批。未經(jīng)審批的變更設(shè)計(jì)方案不得用于施工。

　　第九條  地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》(CJJ61)的要求進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖。

　　第十條  地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)提請(qǐng)城建檔案館對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。

　　建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收，按照《國(guó)家檔案局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于〈印發(fā)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法〉的通知》(檔發(fā)[2006]22號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條  建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送下列資料:

　　(一)地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖；

　　(二)地下管線工程竣工測(cè)量成果及技術(shù)報(bào)告；

　　(三)其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料，包括電子文件、工程照片、錄像等。

　　建設(shè)單位向城建檔案館移交的地下管線工程檔案資料，應(yīng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328)的要求。

　　凡建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。停建、緩建地下管線工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管；撤銷單位的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者城建檔案館移交。

　　第十二條  城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通訊、交通信?hào)、有線電視、工業(yè)、人防等地下管線專業(yè)管理單位(簡(jiǎn)稱地下管線專業(yè)管理單位)完成地下管線工程建設(shè)后，還需向城建檔案館移交地下專業(yè)管線圖。工程使用后涉及管線的更改、報(bào)廢、漏測(cè)的，地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)將修改補(bǔ)充后的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料報(bào)送城建檔案館。

　　實(shí)行了地下管線工程特許經(jīng)營(yíng)的，可以由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)報(bào)送相關(guān)資料。

　　第十三條  工程測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案館移交有關(guān)地下管線工程的1:500城市地形圖和控制成果。

　　對(duì)工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果資料，城建檔案館不得出售、轉(zhuǎn)讓。

　　第十四條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)與管理的需要，組織有關(guān)單位對(duì)地下管線現(xiàn)狀進(jìn)行普查、補(bǔ)查、補(bǔ)繪。對(duì)建設(shè)行政主管部門組織的專項(xiàng)勘查活動(dòng)，各地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予配合，并按要求提供相關(guān)管線工程資料。

　　第十五條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)單位編制城市地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)，并為城市數(shù)字化建設(shè)提供共享資源。

　　城市地下管線綜合圖編制、城市地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)等具體工作，由城建檔案館負(fù)責(zé)組織完成，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　第十六條  城建檔案館應(yīng)根據(jù)有關(guān)單位報(bào)送的地下管線工程資料和工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果，對(duì)館存的地下管線綜合圖和城市地下管線信息系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行更新。

　　第十七條  城建檔案館應(yīng)建立規(guī)范的地下管線工程檔案接收、查詢、更新、使用制度，積極開發(fā)地下管線工程檔案資源，為城市數(shù)字化建設(shè)提供服務(wù)。

　　第十八條  城建檔案館以及使用地下管線資料的單位，對(duì)涉及保密的地下管線工程檔案，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行保密管理，嚴(yán)防保密資料外泄。

　　第十九條  建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額的5%以上10%以下的罰款。因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十條  地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由地下管線專業(yè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十一條  建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十二條  工程測(cè)量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十三條  城建檔案管理機(jī)構(gòu)因保管不善，致使檔案丟失，或者因匯總管線信息資料錯(cuò)誤致使在施工中造成損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第二十四條  本辦法有效期5年，自公布之日起施行。本辦法應(yīng)用中的具體問題由荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

6月11日，孝感市長(zhǎng)滕剛主持召開市政府第39次常務(wù)會(huì)議，聽取了擬出臺(tái)孝感市城市地下管線工程檔案管理辦法的匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)征求了各相關(guān)部門和單位的意見，審議并原則同意該辦法。

會(huì)議認(rèn)為，該辦法明確了孝感市地下管線工程檔案管理工作“集中統(tǒng)一管理”的基本原則，理順了孝感市地下管線工程檔案工作的管理體制，結(jié)束目前“誰擁有誰管理”的不利局面，對(duì)地下管線工程檔案歸集，形成有效監(jiān)督約束機(jī)制。

滕剛強(qiáng)調(diào)，地下管線是城市的里子，摸清底數(shù)，檔案歸集是重點(diǎn)，也是孝感建設(shè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)性工作。下一步，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)文件精神，盡快建立檔案歸集體系，健全檔案管理制度，積極推進(jìn)地下管線普查工作。