綏陽縣政府采購管理暫行辦法第一章 總 則

第一條　本暫行辦法所稱政府采購，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取集中采購目錄以內(nèi)或采購目錄限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！〉谌龡l　政府采購應(yīng)遵循的原則：　（一）堅(jiān)持公開、公正、公平和競爭的原則；?。ǘ﹫?jiān)持以取得項(xiàng)目的最佳社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約財(cái)政資金為目的效率原則；?。ㄈ﹫?jiān)持維護(hù)供需雙方合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督的原則；?。ㄋ模﹫?jiān)持統(tǒng)一政策、分級管理的原則。

第四條　政府采購主體包括采購機(jī)關(guān)和供應(yīng)商。　采購機(jī)關(guān)分為集中采購機(jī)關(guān)和分散采購機(jī)關(guān)。　集中采購機(jī)關(guān)是指省、市政府采購機(jī)關(guān)、縣政府采購小組和具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)政府采購目錄范圍內(nèi)限額在30萬元以上（含30萬元），同時(shí)又必須采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購的政府采購項(xiàng)目。其具體的采購事務(wù)如下：　1、統(tǒng)一組織納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目；　2、組織由財(cái)政撥款的大型政府采購項(xiàng)目；　3、受其他采購機(jī)關(guān)的委托，代其采購或組織招投標(biāo)事宜；　4、辦理財(cái)政部門交辦的其他政府采購事務(wù)?！》稚⒉少彊C(jī)關(guān)是指縣屬各預(yù)算單位。分散采購是指集中采購項(xiàng)目之外和采購限額以下，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由采購單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織的采購?！〉谖鍡l　政府供應(yīng)商是指具備向采購機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織和個(gè)人?！〉诹鶙l　政府采購供應(yīng)商應(yīng)具備下列條件：　（一）具有法人資格或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；　（二）遵守國家的法律、法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；　（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同記錄；?。ㄋ模┚哂辛己玫呢?cái)務(wù)狀況。

第七條　政府采購適用于我縣各級黨的機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和財(cái)政供給資金的事業(yè)單位使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金、自籌資金）辦理的政府采購。第八條　政府采購的范圍包括：?。ㄒ唬﹩蝺r(jià)在5,000元以上的設(shè)備、交通工具等；?。ǘ﹩蝺r(jià)雖不足5,000元，但形成批量采購的商品，如一般教學(xué)、醫(yī)療、科研儀器、圖書、大宗辦公用具等；?。ㄈ┕こ填A(yù)算在50,000元以上的修繕項(xiàng)目；?。ㄋ模┴?cái)政資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目；?。ㄎ澹┢嚲S修、保險(xiǎn)、加油、大宗印刷等項(xiàng)目；　（六）其他應(yīng)實(shí)行政府采購的商品、工程和服務(wù)等。

第九條　政府采購可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式。　第十條　公開招標(biāo)采購是指采購機(jī)關(guān)或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。符合下列條件的應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：?。ㄒ唬﹩挝唬ㄅ_(tái)、套、件等）價(jià)格30萬元（含30萬元，下同）以上的商品；?。ǘ﹩蝺r(jià)不足30萬元，但同類商品批量價(jià)值達(dá)到30萬元以上的商品；?。ㄈ┖贤瑑r(jià)值在30萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目；　（四）合同價(jià)值在30萬元以上的修繕項(xiàng)目；?。ㄎ澹┴?cái)政資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目?！〉谑粭l　邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請5個(gè)以上的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。符合下列條件的應(yīng)當(dāng)采用邀請招標(biāo)方式：?。ㄒ唬┲挥猩贁?shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；?。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；?。ㄈ┮蚜腥胝少彽姆秶?，但商品或服務(wù)價(jià)格額度低于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的最低價(jià)值的?！〉谑l　競爭性談判是指采購機(jī)關(guān)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行磋商談判的采購方式。達(dá)到5萬元以上30萬元以下的單項(xiàng)或批量采購的項(xiàng)目，屬下列情形之一的，可采取競爭性談判采購方式：　（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的；?。ǘ┏霈F(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；　（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時(shí)間才能完成的；?。ㄋ模┕?yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；?。ㄎ澹Ω咝录夹g(shù)含量有特別要求的。　第十三條　詢價(jià)采購是指對三家以上的供應(yīng)商提供報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競爭性的采購方式。達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格且價(jià)格彈性不大的，可采用詢價(jià)采購方式?！〉谑臈l　單一來源采購是指采購機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購買的采購方式。達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購項(xiàng)目，符合下列條件的，可采用此種方式：?。ㄒ唬┲荒芤蕴囟ü?yīng)商處采購或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的；?。ǘ┰少彽暮罄m(xù)維修和需要配件的供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；　（三）在原招標(biāo)項(xiàng)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格10%的工程和項(xiàng)目，必須與原供應(yīng)商簽約的；　（四）預(yù)先聲明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；　（五）采購機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；?。臍垙U人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的。

第十五條　政府采購應(yīng)按照《集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，限額標(biāo)準(zhǔn)在30萬元以上的項(xiàng)目，原則上應(yīng)委托集中采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)。限額標(biāo)準(zhǔn)50,000元—30萬元的政府采購項(xiàng)目按照邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源的采購方式、方法進(jìn)行，由部門或預(yù)算單位以書面的形式寫出申請報(bào)政府審批。采購單位應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的類別、名稱、項(xiàng)目預(yù)算、資金的構(gòu)成、采購的方式（采用公開招標(biāo)以外的方式應(yīng)當(dāng)載明原因）、報(bào)財(cái)政部門審核，在政府采購小組的監(jiān)督下，按照不同采購方式的程序組織采購。　第十六條　采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行?！〉谑邨l　采取邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行。　第十八條　采用競爭性談判方式進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：　（一）成立采購小組和采購監(jiān)督小組。采購小組由采購人代表和隨機(jī)抽取的專家共3人以上單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；采購監(jiān)督小組由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門組成?！。ǘ┲贫ㄕ勁形募?。談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。?。ㄈ┐_定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。采購小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中隨機(jī)抽取不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件?！。ㄋ模┱勁?。采購小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息?！。ㄎ澹┐_定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，采購小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從提出的成交侯選供應(yīng)商中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商?！。┍O(jiān)督小組對采購全過程實(shí)施監(jiān)督?！〉谑艞l　采取詢價(jià)方式進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：?。ㄒ唬┏闪⒃儍r(jià)小組和監(jiān)督小組。詢價(jià)小組由采購人代表和隨機(jī)抽取的專家共3人以上單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；采購監(jiān)督小組由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門組成。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定?！。ǘ┐_定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中隨機(jī)抽取不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。?。ㄈ┰儍r(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。?。ㄋ模┐_定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交供應(yīng)商?！。ㄎ澹┍O(jiān)督小組對采購全過程實(shí)施監(jiān)督?！〉诙畻l　采取單一來源方式進(jìn)行采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。接受監(jiān)督小組對采購全過程實(shí)施監(jiān)督

第二十一條　政府采購資金實(shí)行全額撥付方式，即政府采購監(jiān)督管理部門采取先集中后支付的原則，在采購活動(dòng)開始前，采購人必須先將單位自籌資金和預(yù)算內(nèi)、外資金匯集到政府采購資金專戶；需要支付資金時(shí)，政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)合同履行情況、驗(yàn)收報(bào)告情況，將預(yù)算內(nèi)、外資金和已經(jīng)匯集的單位自籌資金，通過政府采購資金專戶撥付給中標(biāo)供應(yīng)商?？h財(cái)政部門設(shè)立“政府采購資金專戶”（以下簡稱“采購專戶”），所有用于政府采購的財(cái)政性資金都必須納入“采購專戶”管理。　第二十二條　采購人應(yīng)當(dāng)對采購合同的標(biāo)的組織驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，在驗(yàn)收結(jié)算書上簽署意見并報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)采購合同對驗(yàn)收結(jié)算書進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，辦理采購資金的撥付手續(xù)。

第二十三條　政府采購工作由縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)，成立“綏陽縣政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)制定政府采購政策，審議政府采購目錄，協(xié)調(diào)政府的采購管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)管理辦公室、政府采購小組、政府監(jiān)督小組和質(zhì)量驗(yàn)收小組。政府采購管理辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，專門辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理政府采購。政府采購小組由采購人代表和隨即抽取的專家臨時(shí)組成，負(fù)責(zé)實(shí)施政府采購?！〉诙臈l　成立“綏陽縣政府采購監(jiān)督小組”，人員由監(jiān)察、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門組成,其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：　（一）有關(guān)政府采購的方針、政策的執(zhí)行情況；?。ǘ┱少忢?xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；?。ㄈ┱少彽牟少彉?biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；?。ㄋ模┱少徍贤穆男星闆r；?。ㄎ澹┱少彽漠a(chǎn)品必須低于市場零售價(jià)格，高于市場零售價(jià)格的政府將實(shí)行一票否決;?。┢渌麘?yīng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容?！”槐O(jiān)督檢查的單位和個(gè)人如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料?！”O(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購機(jī)關(guān)停止采購活動(dòng)，并及時(shí)給予相應(yīng)處理?！〉诙鍡l　成立質(zhì)量驗(yàn)收小組，由質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、新聞出版局（圖書類驗(yàn)收）、物價(jià)部門組成，實(shí)施對政府采購合同內(nèi)的產(chǎn)品履行質(zhì)量驗(yàn)收，合同內(nèi)的產(chǎn)品應(yīng)由國家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收機(jī)構(gòu)及驗(yàn)收人員對檢測的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制?！〉诙鶙l　采購單位對采購到位的國有資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定、辦理國有資產(chǎn)變更手續(xù)。

第二十七條　采購人有下列情形之一的，采購無效，政府采購監(jiān)督管理部門可以根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定,責(zé)令其限期改正,并可給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自采購的；?。ǘ?yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而擅自采用其他方式采購的；　（三）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)對中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行改變的；?。ㄋ模┪胁痪邆湔少彺順I(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購事務(wù)的；?。ㄎ澹┡c社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通，虛假招標(biāo)的；?。┲袠?biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；?。ㄆ撸┚芙^有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；?。ò耍┢渌`法違紀(jì)行為的?！〉诙藯l　供應(yīng)商有下列情形之一的，由政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定處以采購金額的千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照：　（一）提供虛假投標(biāo)材料謀取中標(biāo)、成交的；?。ǘ┎捎貌徽?dāng)手段抵毀、排擠其他供應(yīng)商的；?。ㄈ┡c采購人、其他供應(yīng)商或采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；?。ㄋ模┫虿少徣?、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；?。ㄎ澹┰谡袠?biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；　（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的?！」?yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一，中標(biāo)、成交無效。　第二十九條　承擔(dān)政府采購業(yè)務(wù)的采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，由政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令其改正，給予警告，并處以罰款；給采購人、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任： ?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧向_取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；?。ǘ┏龃頇?quán)限進(jìn)行采購業(yè)務(wù)的；?。ㄈ┡c供應(yīng)商串通，進(jìn)行虛假招標(biāo)的；?。ㄋ模┎蝗鐚?shí)向有關(guān)部門反映情況、提供材料的；　（五）其他違反本辦法行為的?！〉谌畻l　財(cái)政部門是本級政府采購的監(jiān)督管理部門，其職責(zé)是：?。ㄒ唬┭芯繑M定政府采購政策和規(guī)章的實(shí)施意見；?。ǘ┭芯?、制定本級政府采購中長期規(guī)劃；?。ㄈ┕芾怼⒈O(jiān)督和指導(dǎo)本級政府采購活動(dòng)；　（四）組織本級政府采購人員培訓(xùn)；?。ㄎ澹徍苏J(rèn)定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得本級政府采購業(yè)務(wù)的代理資格；?。┍O(jiān)督、檢查和考核采購代理機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違紀(jì)行為等事項(xiàng)；　（七）公布本級政府集中采購目錄、上年度采購情況；?。ò耍彶椴⑴鷾?zhǔn)本級單位年度政府采購計(jì)劃；?。ň牛徍吮炯墕挝荒甓日少忣A(yù)算；?。ㄊ┨幚肀炯壵少徶械耐对V事宜；?。ㄊ唬┺k理其他有關(guān)政府采購管理事宜?！〉谌粭l　監(jiān)察部門對參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察，其職責(zé)是：?。ㄒ唬┍O(jiān)察檢查參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織中的國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員遵守和執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章情況；?。ǘ┦芾韺覚C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織中的國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反政府采購法律、紀(jì)律的行為的控告、檢舉；?。ㄈ┱{(diào)查處理國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織中的國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反政府采購法、紀(jì)律的行為；?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由監(jiān)察部門履行的其他職責(zé)。　第三十二條　審計(jì)部門對政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購當(dāng)事人的有關(guān)政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門的職責(zé)是：?。ㄒ唬徲?jì)監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等政府采購當(dāng)事人政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況，政府采購資金的籌集和管理情況，政府采購合同履行和新增國有資產(chǎn)的管理情況，必要時(shí)也可組織開展對采購當(dāng)事人進(jìn)行政府采購活動(dòng)的專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查；　（二）審計(jì)處理國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等政府采購當(dāng)事人在政府采購活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為?！〉谌龡l　政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員不履行職責(zé)，徇私舞弊、玩忽職守的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！〉谌臈l　對行政部門作出的投訴處理或處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十五條　本暫行辦法由綏陽縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?！〉谌鶙l　本暫行辦法自2009 年8月1日起施行。

二00九年六月四日

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第一條

為加強(qiáng)對市級政府采購評審專家的聘請和管理工作，促進(jìn)市級政府采購工作健康發(fā)展，根據(jù)《晉中地區(qū)地級政府采購管理暫行辦法》行秘發(fā)[2000]29號(hào)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第二條

市級政府采購評標(biāo)實(shí)行專家委員會(huì)評審制度。專家委員會(huì)的成員由行業(yè)部門推薦或向社會(huì)公開招聘。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第三條

市級政府采購專家資格需經(jīng)市政府采購管理辦公室確認(rèn)，并列入市級政府采購專家數(shù)據(jù)庫。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第四條

市級政府采購評審專家應(yīng)具備的條件和要求：

（一）具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，客觀、公正、廉潔、遵紀(jì)守法；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿5年，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或是某領(lǐng)域公認(rèn)的專家；

（三）熟悉政府采購理論知識(shí)，具有一定的招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）本人愿意參加政府采購評審活動(dòng)，身體健康，能接受邀請并擔(dān)任評委；

（五） 無違法、違紀(jì)記錄；

（六）市級政府采購管理辦公室要求的其它條件；

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第五條

市級政府采購評審專家的申報(bào)。凡符合本辦法第四條的在職和離退休專家，可以向市政府采購管理辦公室自薦，也可以由所在單位或本行業(yè)兩名專家推薦，并同時(shí)提供以下材料：

（一）個(gè)人簡歷；

（二）學(xué)歷證書、專業(yè)職稱證書（原件及復(fù)印件）；

（三）個(gè)人成就（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造以及承擔(dān)過的項(xiàng)目等）；

（四）本人身份有效證件；

（五）本人所在單位開具的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第六條

對經(jīng)晉中市政府采購管理辦公室審核具備相應(yīng)資格的專家，頒發(fā)《晉中市市級政府采購評審專家聘書》。

晉中市市級政府采購評審專家聘用期為二年；期間因故需要解聘的，由晉中市市政府采購管理辦公室辦理有關(guān)解除聘用手續(xù)。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第七條

晉中市市級政府采購評審專家在政府采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）對政府采購相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對供應(yīng)商所供產(chǎn)品質(zhì)量評審權(quán)；

（三）評審活動(dòng)中推薦中標(biāo)單位表決權(quán)；

（四）按規(guī)定領(lǐng)取政府采購評審報(bào)酬；

（五）市政府采購管理辦公室規(guī)定的其它權(quán)利；

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第八條

晉中市市級政府采購評審專家在政府采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）為政府采購提供真實(shí)、可靠的評審意見；

（二）嚴(yán)守政府采購評審紀(jì)律，不向外泄露評標(biāo)情況；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并加以制止。

（四）市政府采購管理辦公室規(guī)定的其他義務(wù)。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第九條

市政府采購管理辦公室依據(jù)專家個(gè)人簡歷及相關(guān)資料，分類建立市級政府采購評審專家?guī)臁Ｃ看握少徎顒?dòng)，本著專業(yè)對口的原則，由市級政府采購中心從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，每次抽取的專家人數(shù)不得少于項(xiàng)目評審委員會(huì)成員總數(shù)的二分之一。同時(shí)確定兩名后選專家，以備需回避或其他不可預(yù)見情況時(shí)遞補(bǔ)。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第十條

市級政府采購評審專家應(yīng)以科學(xué)、誠實(shí)、客觀、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，并在評審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評審意見。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第十一條

市級政府采購評審專家不得參與與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評審活動(dòng)。對與自己有利害關(guān)系的評審項(xiàng)目，如受到邀請，應(yīng)主動(dòng)提出回避。

供應(yīng)商有充足理由認(rèn)為某專家需要回避的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第十二條

評審專家有下列情況之一的，取消其市級政府采購評審專家資格，收回聘用證書。

（一）故意損害政府采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

（二）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸參與競爭的供應(yīng)商或收受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；

（三）違反政府采購規(guī)定向他人透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的；

（四）專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，左右評標(biāo)結(jié)果的；

（五）以政府采購評審專家名義從事有損于政府采購形象活動(dòng)的；

（六）被隨機(jī)選定為評審專家并接受邀請而未按時(shí)參加影響工作的；

（七）弄虛作假騙取政府采購評審專家資格的。

對由于上述行為使有關(guān)單位形成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)評審專家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第十三條

本辦法《晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法 》由晉中市政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法第十四條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

為加強(qiáng)對市級政府采購評審專家的聘請和管理工作，促進(jìn)市級政府采購工作健康發(fā)展，根據(jù)《晉中地區(qū)地級政府采購管理暫行辦法》行秘發(fā)[2000]29號(hào)等有關(guān)規(guī)定，制定晉中市級政府采購評審專家管理暫行辦法。總計(jì)14條。

河南省政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的管理，健全政府采購機(jī)制，保證政府采購規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《河南省政府采購管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指接受政府采購業(yè)務(wù)委托，在委托權(quán)限內(nèi)，對貨物、工程、服務(wù)實(shí)行政府采購代理活動(dòng)的組織。

第三條 河南省的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格審查、認(rèn)定和管理，適用本辦法。

第四條 采購代理機(jī)構(gòu)資格分甲級、乙級、乙級（預(yù)備）三級。

第五條 省政府采購管理部門負(fù)責(zé)全省政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級、乙級資格審查、認(rèn)定和管理監(jiān)督工作。

各省轄市政府采購管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級、乙級資格初步審查。

各省轄市政府采購管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級（預(yù)備）資格的審查、認(rèn)定和管理監(jiān)督工作。資格認(rèn)定后報(bào)省政府采購管理部門備案。資格的管理和年檢按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第六條 代理政府采購業(yè)務(wù)的組織，必須依法取得政府采購管理部門認(rèn)定的代理機(jī)構(gòu)資格。

從事省級政府采購項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)須應(yīng)得政府采購代理機(jī)構(gòu)乙級及以上資格。

從事政府采購項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、建筑工程招標(biāo)、技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)、藥品招標(biāo)等國家有專門規(guī)定的項(xiàng)目招標(biāo)代理，應(yīng)取得國家或省有關(guān)部門授予的相應(yīng)資格。

第二章 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的取得

第七條 在省級或者省級以上工商行政管理部門登記注冊的組織，直接向省級政府采購管理部門申請取得政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級、乙級資格。

在省級以下工商行政管理部門登記注冊的組織，申請取得政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級、乙級資格，由各省轄市政府采購管理部門初審，報(bào)省政府采購管理部門認(rèn)定發(fā)證。

第八條 申請政府采購業(yè)務(wù)代理的組織應(yīng)具備下列條件：

（一）依法成立，與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（二）有固定的營業(yè)場所及辦公條件，健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的內(nèi)部管理和控制制度；

（三）熟悉與政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，接受過省級或省級以上政府采購管理部門組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到在職人員總數(shù)的1/3以上；

（四）具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)中級和高級職稱的人員分別占在職人員總數(shù)的60%和20%以上；

（五）具有從事政府采購業(yè)務(wù)代理活動(dòng)所需要的足夠的資金和設(shè)施等專業(yè)技術(shù)信息系統(tǒng)，能采用現(xiàn)代科技手段完成政府采購代理工作；

（六）在申請資格前三年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，沒有被停業(yè)整頓及主要管理人員沒有職業(yè)犯罪的記錄；

（七）能夠認(rèn)真執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策和規(guī)定，自覺接受政府采購管理部門和有關(guān)方面監(jiān)督；

（八）已獲得有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資格證書并通過年檢。

第九條 申請甲級政府采購代理資格除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)金額在1億元以上（需有中標(biāo)通知書及其他有關(guān)證明材料）；

（二）注冊資本金不少于人民幣100萬元；

（三）法定代表人、各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格，并有七年以上從事相關(guān)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

（四）已獲得國家有關(guān)部門頒發(fā)的一個(gè)以上甲級招標(biāo)代理資格證書或省級以上有關(guān)部門頒發(fā)的兩個(gè)以上招標(biāo)資格證書。

第十條 申請乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，除具備本辦法第七條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)金額在3000萬元以上（需有中標(biāo)通知書及其他有關(guān)證明材料）；

（二）注冊資本金不少于人民幣100萬元；

（三）法定代表人、各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格，并有五年以上從事相關(guān)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

第十一條 申請乙級（預(yù)備）資格除具備本辦法第八條第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七款規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）注冊資本金不少于人民幣50萬元；

（二）法定代表人、各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格，并有三年以上從事相關(guān)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

第十二條 政府采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：甲級資格代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)國家或省有關(guān)部門授予的相應(yīng)資格，代理政府采購業(yè)務(wù)，乙級資格代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)國家有關(guān)部門授予的相應(yīng)資格，代理一次性項(xiàng)目預(yù)算500萬元以下（含500萬元）的政府采購業(yè)務(wù)。乙級（預(yù)備）資格代理機(jī)構(gòu)可代理一次性項(xiàng)目預(yù)算300萬元以下的政府采購業(yè)務(wù)。

第十三條 凡申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的組織，應(yīng)當(dāng)按照第六條規(guī)定程序向政府采購管理部門提出書面申請，并同時(shí)提供下列資料：

（一）政府采購代理機(jī)構(gòu)資格申請文件；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及副本（復(fù)印件加蓋原登記機(jī)關(guān)的確認(rèn)章）；

（三）招標(biāo)資格證書（復(fù)印件，乙級（預(yù)備）無須提供），最近一次年檢證明；

（四）機(jī)構(gòu)簡介、章程、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況，法定代表人及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的認(rèn)證文件、職稱證件或執(zhí)業(yè)注冊資格證件及身份證復(fù)印件；

（五）具有合法的驗(yàn)資單位出具的驗(yàn)資證明，上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（六）與上述第八、第九、第十條、第十一條有關(guān)要求的書面證明材料；

（七）近三年內(nèi)招標(biāo)代理業(yè)績（委托書、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及采購單位對代理招標(biāo)情況的評價(jià)材料），承擔(dān)政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的能力分析；

（八）完整的專家?guī)烊藛T名單（包括專業(yè)領(lǐng)域、姓名、性別、出生年月、職務(wù)/職稱、工作單位、聯(lián)系電話、參加評標(biāo)次數(shù)等基本信息）；

（九）接受處罰及投訴情況；

（十）其他有關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu)的材料；

任何單位不得弄虛作假或者以其他手段騙取政府采購代理資格證書。

第十四條 河南省行政區(qū)域以外的組織，申請取得河南省政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的，必須依法在河南省境內(nèi)設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)。

第十五條 對審查合格的政府采購代理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《河南省政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》，同時(shí)在政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第十六條 《河南省政府采購代理資格證書》分為正本和副本各一份，每年進(jìn)行一次年檢。

第三章 代理機(jī)構(gòu)權(quán)利與義務(wù)

第十七條 代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章組織政府采購活動(dòng)；

（二）按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)議約定，收取代理服務(wù)費(fèi)用；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（二）按委托協(xié)議要求，及時(shí)向采購委托人提供招標(biāo)文件資料。

（三）有義務(wù)保守在代理政府采購業(yè)務(wù)中不能公開的資料、信息、商業(yè)秘密；

（四）在政府采購活動(dòng)過程中，接受政府采購管理部門的監(jiān)督；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 代理機(jī)構(gòu)的年檢及資格的變更和終止

第十九條 政府采購管理部門每年對采購代理機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行一次年檢。

第二十條 資格年檢在當(dāng)年工商年檢后的兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。年檢需提供以下資料：

（一） 當(dāng)年工商年檢證明；

（二） 有關(guān)招標(biāo)資格證書的最近一次年檢證明；

（三） 上年度業(yè)務(wù)開展情況，資料包括采購委托書、中標(biāo)通知書等

第二十一條 年檢不符合本辦法規(guī)定條件的，取消其政府采購代理資格，收回《政府采購代理資格證書》。

第二十二條 取得乙級（預(yù)備）資格的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在三年內(nèi)申請取得乙級及以上資格，三年內(nèi)仍未取得乙級及以上資格的，取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，收回《政府采購代理資格證書》。

第二十三條 采購代理機(jī)構(gòu)分立或合并，應(yīng)按第六條規(guī)定程序書面報(bào)告政府采購管理部門，并辦理有關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格變更或注銷手續(xù)。采購代理機(jī)構(gòu)宣告解散或因其他原因終止代理政府采購業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)書面報(bào)告省政府采購管理部門，并交回《政府采購代理資格證書》。

第五章 采購代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)處理

第二十四條 采購代理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，由政府采購管理部門責(zé)令改正，給予警告；處10000元以上30000元以下罰款；給采購人、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消政府采購代理機(jī)構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的；

（二）超出代理權(quán)限承接政府采購業(yè)務(wù)的；

（三）與供應(yīng)商串通，損害政府采購當(dāng)事人利益的；

（四）在采購過程中違規(guī)操作的；

（五）拒絕政府采購管理部門的檢查或不如實(shí)反映情況，提供材料的；

（六）偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓《政府采購代理資格證書》的；

（七）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第二十五條 采購代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，規(guī)范操作，保證采購工作的公開、公正，有下列情形之一的，不得繼續(xù)從事與政府采購有關(guān)的工作，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其個(gè)人及所在代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

（一）在一家以上采購代理機(jī)構(gòu)從事政府采購工作，或?qū)臉I(yè)人員證書轉(zhuǎn)借他人使用的；

（二）利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

（三）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的政府秘密或商業(yè)秘密；

（四）與第三者串通，損害國家及他人利益；

（五）違反國家法律、法規(guī)的其他行為。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。