市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市景觀(guān)照明管理辦法的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市景觀(guān)照明管理辦法》已經(jīng)過(guò)市政府第131次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘇州市人民政府

2021年3月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇州市景觀(guān)照明管理辦法

第一條為了規(guī)范城市景觀(guān)照明管理，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《蘇州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)景觀(guān)照明，是指在公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、建（構(gòu)）筑物等處設(shè)置的美化城市夜間景觀(guān)的裝飾性照明。

第三條公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的建設(shè)、管理部門(mén)和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人（以下統(tǒng)稱(chēng)業(yè)主）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定建設(shè)和維護(hù)景觀(guān)照明設(shè)施，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第四條景觀(guān)照明建設(shè)和管理實(shí)行政府和社會(huì)相結(jié)合的辦法，政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)、集中控制運(yùn)行、規(guī)范維護(hù)管理。

第五條市市政設(shè)施行政主管部門(mén)主管全市景觀(guān)照明管理工作。

市公安、財(cái)政、資源規(guī)劃、住建、園林綠化、水務(wù)、商務(wù)、文廣旅、城投、供電等單位按照各自職責(zé)，協(xié)助做好景觀(guān)照明管理工作。

各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主建設(shè)和維護(hù)景觀(guān)照明設(shè)施。

各級(jí)城市照明業(yè)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。

第六條景觀(guān)照明設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合景觀(guān)照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

景觀(guān)照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市政設(shè)施行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)編制。

新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物（包括公共設(shè)施）的景觀(guān)照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。

第七條景觀(guān)照明設(shè)施由業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)，景觀(guān)照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求的設(shè)備、材料。接入公共照明系統(tǒng)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條對(duì)符合要求的景觀(guān)照明設(shè)施，業(yè)主申請(qǐng)納入城市照明運(yùn)行系統(tǒng)的，經(jīng)照明業(yè)務(wù)管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，實(shí)行統(tǒng)一供電、集中控制。市市政設(shè)施行政主管部門(mén)按照平時(shí)、法定節(jié)假日、重要節(jié)慶活動(dòng)等不同情況確定市區(qū)景觀(guān)照明設(shè)施啟閉時(shí)間。

第九條投入使用的景觀(guān)照明設(shè)施，由業(yè)主負(fù)責(zé)維護(hù)并保持其牢固、安全、完好、整潔。市市政設(shè)施行政主管部門(mén)會(huì)同各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）定期組織對(duì)納入城市照明統(tǒng)一管理的景觀(guān)照明設(shè)施的維護(hù)情況進(jìn)行考核，具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

第十條景觀(guān)照明設(shè)施不得妨礙市容、交通和消防安全，不得妨礙城市公共設(shè)施功能，不得妨礙建（構(gòu)）筑物安全，不得造成光污染。

第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改變景觀(guān)照明設(shè)施的運(yùn)行方式，不得擅自停用、移建、拆除景觀(guān)照明設(shè)施。

第十二條盜竊和損壞景觀(guān)照明設(shè)施的，由公安等相關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條本辦法自2021年5月1日起施行?！短K州市區(qū)景觀(guān)照明管理暫行辦法》（蘇府〔2006〕33號(hào)）同時(shí)廢止。 2100433B

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市地質(zhì)資料管理辦法》已經(jīng)市政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘇州市人民政府

2020年9月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇州市地質(zhì)資料管理辦法

第一條為了加強(qiáng)全市地質(zhì)資料管理，充分發(fā)揮地質(zhì)資料在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，保護(hù)地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益，根據(jù)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》以及《江蘇省地質(zhì)資料管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)資料的匯交、保管和利用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)地質(zhì)資料，是指在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦芯、各類(lèi)標(biāo)本、光薄片、樣品等實(shí)物地質(zhì)資料。

本辦法所稱(chēng)地質(zhì)工作，包括地質(zhì)研究、地質(zhì)考察、地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)、水文地質(zhì)或者工程地質(zhì)勘查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害勘查等活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)國(guó)家出資的地質(zhì)工作項(xiàng)目，是指包含中央和地方各級(jí)財(cái)政投入資金的地質(zhì)工作。

第三條市自然資源行政主管部門(mén)按照權(quán)限負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)地質(zhì)資料匯交、保管和利用及其監(jiān)督管理工作；統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)資料數(shù)字化及數(shù)據(jù)集成管理，發(fā)揮城市地質(zhì)數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和地下空間開(kāi)發(fā)利用中的基礎(chǔ)作用；協(xié)助省自然資源行政主管部門(mén)，承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)應(yīng)向省自然資源行政主管部門(mén)匯交地質(zhì)資料的匯交和誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

第四條市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、檔案等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)地質(zhì)資料管理工作，并與市自然資源行政主管部門(mén)建立地質(zhì)資料共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料共享與服務(wù)。

第五條市自然資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)市地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）依法接收、驗(yàn)收、保存、管理地質(zhì)資料，按照規(guī)定向省地質(zhì)資料館轉(zhuǎn)匯交地質(zhì)資料；

（二）建立和維護(hù)地質(zhì)資料信息化服務(wù)系統(tǒng)；

（三）開(kāi)展地質(zhì)資料綜合研究，依法為社會(huì)提供地質(zhì)資料服務(wù)；

（四）建立市級(jí)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)地質(zhì)資料數(shù)字化及數(shù)據(jù)集成管理；

（五）承擔(dān)上級(jí)自然資源行政主管部門(mén)交辦的有關(guān)事宜及法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條市地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的專(zhuān)業(yè)人員，具備乙級(jí)檔案館標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施，建立健全地質(zhì)資料的接收、整理、保管、保密和利用等管理制度。

第七條地質(zhì)資料匯交人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本辦法附件規(guī)定的范圍匯交地質(zhì)資料。

第八條在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人為地質(zhì)資料匯交人；建設(shè)工程中涉及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與勘查、巖土工程勘察的建設(shè)單位為地質(zhì)資料匯交人。

國(guó)家出資項(xiàng)目，承擔(dān)有關(guān)地質(zhì)工作的單位為地質(zhì)資料匯交人；非國(guó)家出資項(xiàng)目，其出資人為地質(zhì)資料匯交人。地質(zhì)工作項(xiàng)目有多個(gè)出資人的，各出資人共同承擔(dān)地質(zhì)資料匯交義務(wù)。

中外合作開(kāi)展地質(zhì)工作的，地質(zhì)資料匯交按照有關(guān)規(guī)定辦理。

地質(zhì)資料匯交人，在轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)后，其匯交義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移，探礦權(quán)、采礦權(quán)的受讓人是地質(zhì)資料的匯交人。

第九條從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采或其他地質(zhì)工作產(chǎn)生的下列地質(zhì)資料向市自然資源行政主管部門(mén)匯交：

（一）本行政區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目及小型水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查（察）、地質(zhì)災(zāi)害勘查等形成的地質(zhì)資料；

（二）本行政區(qū)內(nèi)市、縣（市）自然資源行政主管部門(mén)發(fā)證的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)形成的地質(zhì)資料。

其他應(yīng)向省地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)匯交的地質(zhì)資料，匯交人也可以向市自然資源行政主管部門(mén)匯交，由市自然資源行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)交省地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)。

第十條地質(zhì)資料匯交人應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》以及《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)匯交地質(zhì)資料。

需要向省自然資源行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)送地質(zhì)資料的，市自然資源行政主管部門(mén)按規(guī)定轉(zhuǎn)送。

第十一條對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的地質(zhì)資料，地質(zhì)資料匯交人應(yīng)在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)前完成地質(zhì)資料匯交。在規(guī)劃驗(yàn)收階段，市自然資源主管部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位地質(zhì)資料匯交情況進(jìn)行核查。

第十二條市自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到匯交的地質(zhì)資料之日起10日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)匯交的地質(zhì)資料進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由市自然資源行政主管部門(mén)出具地質(zhì)資料匯交憑證；驗(yàn)收不合格的，退回匯交人補(bǔ)充修改，并限期重新匯交。

第十三條匯交的成果地質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照國(guó)家有關(guān)地質(zhì)報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)、要求編寫(xiě)地質(zhì)報(bào)告；

（二）地質(zhì)資料準(zhǔn)確、齊全、字跡工整，有利于長(zhǎng)久保存；

（三）制印清晰、著墨牢固，規(guī)格、格式符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求；

（四）電子文檔的資料內(nèi)容與相應(yīng)的紙質(zhì)資料內(nèi)容一致。

第十四條對(duì)匯交的地質(zhì)資料，市自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理、編制檢索工具，做好地質(zhì)資料的保存、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編輯研究、保護(hù)和利用工作。

第十五條對(duì)地質(zhì)資料的保護(hù)，按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條單位和個(gè)人可以持單位證明、身份證等有效證件，查閱、復(fù)制、摘錄已公開(kāi)的地質(zhì)資料。

單位和個(gè)人需要查閱、利用保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，應(yīng)當(dāng)出具匯交人同意的書(shū)面證明文件。

復(fù)制地質(zhì)資料的，經(jīng)發(fā)展改革（價(jià)格）主管部門(mén)核定后，可以收取工本費(fèi)。

第十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)因搶險(xiǎn)救災(zāi)等公共利益需要，可以持本機(jī)關(guān)出具的證明無(wú)償查閱、利用保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料。

第十八條國(guó)家出資開(kāi)展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，無(wú)償提供全社會(huì)利用。

第十九條涉及國(guó)家秘密或著作權(quán)的地質(zhì)資料的保護(hù)、公開(kāi)和利用，按照保守國(guó)家秘密法、著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條市自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本市地質(zhì)資料匯交、保管和利用的監(jiān)督管理，組織檢查實(shí)施地質(zhì)資料管理法律、法規(guī)的情況，對(duì)未按規(guī)定匯交地質(zhì)資料的匯交人按規(guī)定進(jìn)行催交，發(fā)放地質(zhì)資料催交函。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)省自然資源行政主管部門(mén)，由省自然資源行政主管部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十一條地質(zhì)資料利用人損毀、散失地質(zhì)資料的，依法予以賠償。

第二十二條市自然資源行政主管部門(mén)工作人員違反地質(zhì)資料管理相關(guān)規(guī)定，有下列情形的，依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（一）非法披露、提供利用保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料的；

（二）封鎖地質(zhì)資料，限制他人借閱、利用公開(kāi)的地質(zhì)資料的；

（三）不按規(guī)定管理地質(zhì)資料，造成地質(zhì)資料損毀、散失的。

非法披露、提供利用保密地質(zhì)資料的，依照保守國(guó)家秘密法有關(guān)規(guī)定予以追究。

第二十三條本辦法施行前，匯交人按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)匯交而沒(méi)有匯交的地質(zhì)資料，由市自然資源主管部門(mén)組織清查后，按本辦法匯交、保管和提供利用。

第二十四條本辦法自2020年10月5日起實(shí)施。

附件：蘇州市成果地質(zhì)資料匯交細(xì)目

附件

蘇州市成果地質(zhì)資料匯交細(xì)目

一、巖土工程勘察資料

建設(shè)工程的巖土工程勘察報(bào)告（包括附圖、附表、附件）以及數(shù)據(jù)庫(kù)，附件包括該工程的地質(zhì)勘察項(xiàng)目相關(guān)專(zhuān)題內(nèi)容。

二、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料

（一）區(qū)域的或國(guó)土整治、國(guó)土規(guī)劃區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報(bào)告和地下水資源評(píng)價(jià)報(bào)告；

（二）重要能源、工業(yè)基地、港口和重要供水水源地的地質(zhì)勘察報(bào)告；

（三）單獨(dú)編寫(xiě)的礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)報(bào)告，地下熱水、礦泉水等專(zhuān)門(mén)性水文地質(zhì)報(bào)告。

三、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料

各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告及其地質(zhì)圖、礦產(chǎn)圖。

四、礦產(chǎn)地質(zhì)資料

（一）礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料：各類(lèi)礦產(chǎn)勘查地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告；

（二）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)地質(zhì)資料：各類(lèi)礦產(chǎn)生產(chǎn)勘探報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、礦產(chǎn)閉坑地質(zhì)報(bào)告。

五、長(zhǎng)江、環(huán)太湖沿岸帶地質(zhì)資料

長(zhǎng)江、環(huán)太湖沿岸地形地貌調(diào)查報(bào)告，地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，地球物理、地球化學(xué)調(diào)查報(bào)告。

六、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)資料

（一）地下水污染區(qū)域、地下水人工補(bǔ)給、地下水環(huán)境背景值、地方病區(qū)等水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告；

（二）地面沉降、地面塌陷、地面開(kāi)裂等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告；

（三）建設(shè)工程引起的地質(zhì)環(huán)境變化的專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告，重大工程和經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告等；

（四）地下水人工開(kāi)采補(bǔ)給量、地下水水位、地下水水質(zhì)等地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、水資源論證報(bào)告；

（五）地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查報(bào)告；

（六）建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

七、地震地質(zhì)資料

地震地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，地震地質(zhì)考察報(bào)告，地震地質(zhì)研究報(bào)告，工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。

八、物探、化探地質(zhì)資料

區(qū)域物探、區(qū)域化探調(diào)查報(bào)告，物探、化探普查、詳查報(bào)告，遙感地質(zhì)報(bào)告及與重要經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)工作有關(guān)的物探、化探報(bào)告。

九、地質(zhì)、礦產(chǎn)科學(xué)研究及綜合分析資料

（一）經(jīng)國(guó)家及省和市一級(jí)成果登記的各類(lèi)地質(zhì)、礦產(chǎn)科研成果報(bào)告及各種區(qū)域性圖件；

（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、礦產(chǎn)儲(chǔ)量表、成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃、礦產(chǎn)資源總量預(yù)測(cè)、礦產(chǎn)資源分析以及地質(zhì)志、礦產(chǎn)志等綜合資料。

十、其他地質(zhì)資料

旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、深部地質(zhì)、第四紀(jì)地質(zhì)、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以及土壤調(diào)查等地質(zhì)報(bào)告。

市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市地質(zhì)資料管理辦法的通知（蘇府規(guī)字〔2020〕10號(hào)） 2100433B

南京市人民政府

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市政府合同管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府

2020年4月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南京市政府合同管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府合同管理，強(qiáng)化合同履行，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少合同糾紛，維護(hù)社會(huì)公共利益，保障財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《江蘇省行政程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府合同，是指市政府及其部門(mén)在行政管理、公共服務(wù)以及民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人所訂立的合同以及涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的意向書(shū)、承諾書(shū)、備忘錄等具有契約屬性的法律文件。

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件采取應(yīng)急措施訂立的政府合同，不適用本辦法。

第三條 政府合同主要包括以下類(lèi)型：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）的投資、建設(shè)、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包、托管、出借、擔(dān)保等合同；

（二）土地、森林、荒地、水流、礦藏等國(guó)有自然資源使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包合同；

（三）政府特許經(jīng)營(yíng)合同、政府和社會(huì)資本合作（PPP）合同；

（四）行政征收、征用補(bǔ)償合同；

（五）科研、咨詢(xún)、會(huì)展等委托服務(wù)合同；

（六）招商引資合同；

（七）政府間交流合作合同；

（八）其他政府合同。

第四條 政府合同訂立和履行遵循合法、審慎、公平、誠(chéng)信的原則。

政府合同管理遵循事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范、事中法律風(fēng)險(xiǎn)控制為主和事后法律補(bǔ)救為輔的原則。

第五條 以市政府名義訂立的合同，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一扎口管理，市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)合法性審查工作。

以部門(mén)名義訂立的合同，按照“誰(shuí)簽訂、誰(shuí)管理”的原則由部門(mén)全面負(fù)責(zé)。

監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)政府合同簽訂、履行的相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)。

第二章 合同訂立

第六條 合同擬約定事項(xiàng)涉及全市整體性工作，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的，可以市政府名義訂立合同，但應(yīng)當(dāng)事先報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可啟動(dòng)。

合同擬約定事項(xiàng)屬于區(qū)、部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，原則上應(yīng)當(dāng)由其自行簽訂。

第七條 以市政府名義訂立的合同，由市政府明確合同承辦單位，具體負(fù)責(zé)合同的起草、磋商、履行、跟蹤等工作。以部門(mén)名義訂立的合同，由部門(mén)指定其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為合同承辦單位。

第八條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和條件確定合同對(duì)方當(dāng)事人。需要通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、政府采購(gòu)等法律程序確定合同對(duì)方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第九條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)合同對(duì)方當(dāng)事人的資質(zhì)、資產(chǎn)、信用、履約能力等情況，并收集、整理有關(guān)資料，形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，必要時(shí)可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。

第十條 涉及重大決策、重要政策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用的重大合同，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、論證。涉及重大、疑難問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)較大的，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加論證。

第十一條 合同承辦單位在磋商和起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮單位公職律師和法律顧問(wèn)的作用，根據(jù)需要邀請(qǐng)其參與。

參與磋商、起草的人員不得擅自對(duì)外披露或者向他人提供有關(guān)政府合同的信息和資料。

第十二條 政府合同文本一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的基本信息；

（二）合同標(biāo)的；

（三）雙方權(quán)利義務(wù)；

（四）合同生效、變更、終止條款；

（五）違約責(zé)任；

（六）爭(zhēng)議解決、約定管轄條款；

（七）合同簽訂地點(diǎn)、簽訂時(shí)間；

（八）雙方當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。

第十三條 國(guó)家、省、市已制定合同示范文本的，政府合同應(yīng)當(dāng)在合同示范文本的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分協(xié)商。

政府合同存在兩種或者兩種以上文字版本的，原則上應(yīng)當(dāng)明確約定以中文文本為準(zhǔn)或者優(yōu)先。

第十四條 政府合同不得出現(xiàn)下列內(nèi)容:

（一）不具備法人資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等作為一方當(dāng)事人訂立合同；

（二）約定內(nèi)容超越職權(quán)或者授權(quán)范圍；

（三）違反規(guī)定以直接或者間接方式提供擔(dān)保；

（四）承諾合同對(duì)方當(dāng)事人提出的不合法、不合理要求；

（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國(guó)家、社會(huì)公共利益的約定。

第十五條 政府合同內(nèi)容涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)約定保密條款，并按照規(guī)定采取必要的保密措施。

第十六條 政府合同一般應(yīng)當(dāng)約定由本地人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)管轄。涉外政府合同應(yīng)當(dāng)明確約定適用中華人民共和國(guó)法律，一般不得約定由境外法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者其他糾紛解決機(jī)構(gòu)管轄。法律、法規(guī)等有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 合同合法性審查

第十七條 政府合同實(shí)行合法性審查制度。未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過(guò)的合同，不得訂立。

需要通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、政府采購(gòu)等法律程序確定合同對(duì)方當(dāng)事人的，相關(guān)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、政府采購(gòu)前參照本辦法進(jìn)行合法性審查。招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、政府采購(gòu)后訂立政府合同，依照本辦法進(jìn)行合法性審查。

第十八條 以市政府名義訂立的合同由市司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)合法性審查。以部門(mén)名義訂立的合同由部門(mén)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查。

第十九條 政府合同涉及財(cái)政、審計(jì)、稅收、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障等業(yè)務(wù)主管部門(mén)職權(quán)的，合同承辦單位在報(bào)請(qǐng)合法性審查前，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征求業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)，并根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)合同文本進(jìn)行修改完善。

第二十條 以市政府名義訂立的合同，合同承辦單位內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同文本的合法性以及規(guī)范性進(jìn)行初審把關(guān)，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

經(jīng)初審后，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審查材料報(bào)送市政府辦公廳，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批市司法行政部門(mén)審查。

第二十一條 合同承辦單位報(bào)請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）報(bào)送審查的請(qǐng)示及合同文本草案；

（二）合同背景情況，包括起草過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資信調(diào)查情況和其他需說(shuō)明的事項(xiàng)；

（三）合同訂立依據(jù)、相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（四）與合同內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)出具的意見(jiàn)；

（五）合同承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見(jiàn)；

（六）審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）認(rèn)為需要提供的其他材料。

合同事項(xiàng)屬于重大行政決策事項(xiàng)范圍的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交履行重大行政決策程序規(guī)定的相關(guān)資料。

第二十二條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）的要求予以補(bǔ)齊；未能補(bǔ)齊的，審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）不予審查。

第二十三條 合法性審查的內(nèi)容主要包括：

（一）合同訂立主體是否適格；

（二）合同起草和訂立程序是否合法；

（三）合同內(nèi)容是否超越職權(quán)或者授權(quán)；

（四）合同內(nèi)容是否與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定相抵觸，是否損害國(guó)家、社會(huì)公共利益；

（五）合同內(nèi)容是否顯失公平，權(quán)利和義務(wù)是否對(duì)等；

（六）合同主要條款是否完備，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)；

（七）合同是否存在無(wú)效、可撤銷(xiāo)情形；

（八）其他需要審查的內(nèi)容。

第二十四條 審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)自收齊審查材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)。合同內(nèi)容復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的，經(jīng)審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。確因情況緊急，審查期限適當(dāng)縮短，但一般不應(yīng)少于3個(gè)工作日。

因材料不齊或者材料不符合要求，補(bǔ)正材料所需時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。

第二十五條 審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）在合法性審查過(guò)程中，可以委托法律顧問(wèn)或者專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

合同內(nèi)容涉及保密事項(xiàng)，不宜聘請(qǐng)法律顧問(wèn)介入審查的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在提交的有關(guān)材料中予以說(shuō)明。

第二十六條 合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照審查部門(mén)（機(jī)構(gòu)）出具的審查意見(jiàn)，對(duì)合同文本草案進(jìn)行修改完善。

第二十七條 政府合同合法性審查程序終結(jié)但未正式訂立，或者合同履行過(guò)程中，確需變更實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容或者訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行合法性審查。

第二十八條 以市政府名義訂立的合同，經(jīng)合法性審查通過(guò)，由合同承辦單位報(bào)請(qǐng)市政府集體審議后方可訂立。

第四章 合同履行

第二十九條 政府合同正式文本應(yīng)當(dāng)由合同雙方法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽署，并加蓋公章。授權(quán)其他人員簽署的，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面授權(quán)。

第三十條 政府合同訂立后，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)全面跟蹤合同履行情況，定期向市政府或者部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展。未能按期完成合同進(jìn)度的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，上報(bào)處理意見(jiàn)。

合同承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，適時(shí)對(duì)合同效益進(jìn)行階段性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為合同繼續(xù)履行、變更或者終止的依據(jù)。

第三十一條 政府合同履行過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形，可能影響合同正常履行的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府或者部門(mén)報(bào)告，并積極主張權(quán)利，采取措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：

（一）出現(xiàn)不可抗力；

（二）合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；

（三）訂立合同時(shí)所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化；

（四）合同對(duì)方當(dāng)事人存在經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金或喪失商業(yè)信譽(yù)等情形，導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力；

（五）合同對(duì)方當(dāng)事人遲延履行主要義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定，經(jīng)書(shū)面催告后，仍不履行；

（六）其他可能存在合同風(fēng)險(xiǎn)的情形。

第三十二條 政府合同發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式解決合同糾紛。經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。

未能協(xié)商或者調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)，屬于行政協(xié)議范疇的，爭(zhēng)議解決按照行政協(xié)議有關(guān)規(guī)定辦理，其他政府合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)仲裁、提起訴訟解決。

第三十三條 政府合同訂立及履行過(guò)程中，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面收集證據(jù)。向?qū)Ψ疆?dāng)事人發(fā)出中止、變更、轉(zhuǎn)讓、解除合同及聲明對(duì)方違約的通知，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)對(duì)方，并保留憑證。

第三十四條 在處理合同糾紛過(guò)程中，未經(jīng)集體討論決定及法定審批程序，不得放棄政府、部門(mén)的合法權(quán)益或者增設(shè)己方的義務(wù)。

第三十五條 符合本辦法第十條規(guī)定的重大合同履行完畢后一年內(nèi)，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同目標(biāo)完成、成本收益、社會(huì)效果等情況開(kāi)展后評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)市政府或者部門(mén)。

第五章 責(zé)任追究

第三十六條 政府合同的訂立、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)防范等管理情況，納入本市法治建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)范圍。

第三十七條 有關(guān)單位及其工作人員在合同訂立、審查、履行中，有下列行為之一的，情節(jié)較輕的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重后果的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)合法性審查或者審查未通過(guò)擅自訂立、變更或者解除政府合同的；

（二）違反本辦法第十四條規(guī)定訂立政府合同的；

（三）與他人串通損害本單位利益或者玩忽職守、收受賄賂的；

（四）未按規(guī)定保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；

（五）未妥善保管并及時(shí)歸檔合同資料的；

（六）擅自放棄合法權(quán)益或者增加義務(wù)的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第六章 附 則

第三十八條 政府合同磋商、起草、合法性審查、訂立、履行、糾紛處理以及合同評(píng)估產(chǎn)生的資料原件，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)妥善保管并及時(shí)歸檔。歸檔要求、保存方式及保存期限，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 各區(qū)政府、市政府派出機(jī)構(gòu)、市屬事業(yè)單位訂立政府合同的，參照本辦法執(zhí)行。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促?lài)?guó)有企業(yè)建立合同審查管理制度，對(duì)制度履行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《南京市行政機(jī)關(guān)合同管理辦法》（寧政規(guī)字〔2014〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)市政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

2019年3月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇州市公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法

第一條?為了加強(qiáng)對(duì)公共工程的審計(jì)監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》《江蘇省審計(jì)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?市審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)市級(jí)投資的公共工程實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

市級(jí)和各縣級(jí)市（區(qū)）分擔(dān)資金的公共工程，由市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織相關(guān)縣級(jí)市（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)共同實(shí)施審計(jì)。

第三條?公共工程審計(jì)監(jiān)督范圍包括：

（一）政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目；

（二）全部和主要使用政府部門(mén)管理或者受政府委托管理的公共資金的項(xiàng)目；

（三）政府與社會(huì)資本合作，且政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的項(xiàng)目；

（四）國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融機(jī)構(gòu)）投資的項(xiàng)目；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目。

公共工程項(xiàng)目（法人）單位、代建單位（以下稱(chēng)為建設(shè)單位）為被審計(jì)單位，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)與公共工程有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢(xún)等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

第四條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，保持審計(jì)的客觀(guān)性、獨(dú)立性、公正性，不得參與工程項(xiàng)目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、工程計(jì)量、變更管理、工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的編制和審核等管理相關(guān)的活動(dòng)。

第五條?審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，可以按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員參與審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定組織和聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第六條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目審批、資金撥付、工程建設(shè)管理、信用、信訪(fǎng)等有關(guān)主管部門(mén)及建設(shè)單位行政主管部門(mén)，建立公共工程的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住建、交通、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、園林和綠化、國(guó)資等與公共工程投資建設(shè)相關(guān)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作，根據(jù)審計(jì)工作需要依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本部門(mén)、本單位履行公共工程投資建設(shè)監(jiān)管職責(zé)相關(guān)的審批信息、公共資源交易信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等電子數(shù)據(jù)信息和技術(shù)文檔。

第七條?建設(shè)單位、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位、本部門(mén)及所屬單位實(shí)施的公共工程的內(nèi)部審計(jì)工作，或者委托有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，按規(guī)定做好公共工程過(guò)程跟蹤、工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算審核、績(jī)效評(píng)估等工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公共工程內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等工作時(shí)，可以對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的公共工程審核報(bào)告進(jìn)行核查。

第八條?審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公共工程的審計(jì)監(jiān)督實(shí)行計(jì)劃管理。審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)公共工程中涉及全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共工程開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

第九條?審計(jì)機(jī)關(guān)按照法定職責(zé)和管轄范圍，組織查明公共工程投資規(guī)模、投資主體、投資構(gòu)成、投資進(jìn)度等情況，建立投資審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息庫(kù)，科學(xué)制定中長(zhǎng)期審計(jì)規(guī)劃。

第十條?審計(jì)機(jī)關(guān)每年編制年度審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)項(xiàng)目名稱(chēng)、被審計(jì)單位、審計(jì)類(lèi)型、審計(jì)時(shí)間等。計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府審核、上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由審計(jì)機(jī)關(guān)通知發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)和建設(shè)單位主管部門(mén)，同時(shí)將有關(guān)配合審計(jì)的要求書(shū)面告知項(xiàng)目建設(shè)單位。年度審計(jì)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃編制程序進(jìn)行審批。

第十一條?公共工程審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（一）投資決策情況；

（二）基本建設(shè)程序履行情況；

（三）概（預(yù)）算執(zhí)行情況；

（四）項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償情況；

（五）工程招投標(biāo)制度執(zhí)行情況；

（六）合同簽訂與履行管理情況；

（七）工程建設(shè)管理情況；

（八）建設(shè)資金籌集與使用情況；

（九）財(cái)務(wù)核算情況；

（十）工程竣工結(jié)算情況；

（十一）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算情況；

（十二）環(huán)境保護(hù)情況；

（十三）投資績(jī)效情況；

（十四）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的事項(xiàng)。

第十二條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)深化投資體制改革、提高投資績(jī)效、保障項(xiàng)目有效落地、促進(jìn)反腐倡廉為目標(biāo)開(kāi)展公共工程審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)圍繞審計(jì)目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，科學(xué)確定審計(jì)內(nèi)容，有重點(diǎn)地實(shí)施審計(jì)。

第十三條?審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公共工程的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算等進(jìn)行審計(jì)；對(duì)涉及公共利益、關(guān)系國(guó)計(jì)民生等重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)；對(duì)涉及宏觀(guān)性、普遍性、政策性或跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨單位的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。具體審計(jì)實(shí)施方式應(yīng)當(dāng)在審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)通知書(shū)中明確。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)情況將建設(shè)單位主管部門(mén)、牽頭單位或者可能涉及的相關(guān)單位作為被審計(jì)調(diào)查單位。

第十四條?審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)前，應(yīng)當(dāng)選派審計(jì)人員組成審計(jì)組，并在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)要求，如實(shí)提供有關(guān)資料。被審計(jì)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書(shū)面承諾。

第十五條?審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔，在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶(hù)的情況，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。

第十六條?被審計(jì)單位相關(guān)資料嚴(yán)重缺失，不具備審計(jì)條件的，或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)依法查處后仍存在不配合審計(jì)的情況的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫停審計(jì)或終止審計(jì)，并將情況報(bào)本級(jí)人民政府，抄送立項(xiàng)審批部門(mén)、資金撥付部門(mén)、被審計(jì)單位主管部門(mén)等。

第十七條?現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿之日起10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)；在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

第十八條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)向被審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定被審計(jì)單位存在違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計(jì)決定。

審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送項(xiàng)目審批部門(mén)和資金撥付部門(mén)。

第十九條?被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。針對(duì)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定中反映問(wèn)題所提出的審計(jì)處理意見(jiàn)及建議，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行和整改落實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果書(shū)面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)，并同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和主管部門(mén)。

第二十條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程結(jié)（決）算差錯(cuò)調(diào)整機(jī)制，對(duì)在工程結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)工程款項(xiàng)結(jié)（決）算不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)決定據(jù)實(shí)列支建設(shè)成本。

財(cái)政部門(mén)未批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定編制或重新編制竣工財(cái)務(wù)決算，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)；財(cái)政部門(mén)已批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。

第二十一條?審計(jì)機(jī)關(guān)在公共工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人存在下列情形，依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)移送處理書(shū)，連同相關(guān)資料移送其他有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在審計(jì)移送處理書(shū)明確的時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理情況書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)：

（一）違反規(guī)劃、征地用地、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的；

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢(xún)等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（三）重大工程變更或者現(xiàn)場(chǎng)簽證未按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的；

（四）工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故造成重大損失的；

（五）未按照審批文件確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)的；

（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)商建立移送制度，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違紀(jì)和涉嫌犯罪等線(xiàn)索，按照規(guī)定的程序移送上述機(jī)關(guān)。

第二十三條?項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金撥付、建設(shè)管理等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和審計(jì)整改情況作為加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算管理、資金撥付、項(xiàng)目后評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核等工作的依據(jù)。

第二十四條?審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位失信行為根據(jù)相關(guān)規(guī)定推送至市公共信用信息平臺(tái)。

第二十五條?有關(guān)單位及其工作人員在公共工程審計(jì)工作中，未按照本規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，以及存在其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情節(jié)的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條?各市、區(qū)對(duì)公共工程的審計(jì)監(jiān)督，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條?本辦法自2019年5月1日起施行。蘇州市人民政府于2003年7月1日發(fā)布的《蘇州市政府公共工程審計(jì)監(jiān)督辦法》（蘇府〔2003〕98號(hào)）同時(shí)廢止。? 2100433B