蘇州市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、概述

2012年以來，我市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)）、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2011〕56號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府部門和公共企事業(yè)單位信息公開目錄編制工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕180號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕106號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組2012年全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕108號(hào)）等文件精神，緊密結(jié)合我市政府信息公開工作的實(shí)際，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步深化《條例》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善政府信息公開目錄，全面完成2012年度政府信息公開的重點(diǎn)工作，積極做好主動(dòng)公開工作，不斷加大依申請(qǐng)公開工作力度，認(rèn)真應(yīng)對(duì)行政訴訟和復(fù)議，較好地完成了年度政府信息公開工作的各項(xiàng)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市全年在門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息52288條，政府公報(bào)1296條，召開各類新聞發(fā)布359次，處理各類依申請(qǐng)公開1233條。我市政府信息公開工作呈現(xiàn)出公開內(nèi)容進(jìn)一步拓展、公開形式更加規(guī)范、公開制度不斷落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順政府信息公開工作管理體制。我市對(duì)以政府信息公開為主要內(nèi)容的政務(wù)公開工作一直高度重視，先后被列為全國(guó)政務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)和示范市。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2012年4月，市政府召開專題會(huì)議，對(duì)我市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)行研究，決定將政府信息公開工作職能由市紀(jì)委調(diào)整到市政府辦公室，明確市政府辦公室為全市政府信息公開工作和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理的主管部門。7月，市編委批復(fù)同意在市政府辦公室增設(shè)“政府信息公開辦公室”，主要職能為組織協(xié)調(diào)全市政府信息公開工作，承辦市政府信息公開的具體事宜;組織協(xié)調(diào)全市各級(jí)政府及部門網(wǎng)站的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)中國(guó)蘇州政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。8月下旬，市政府辦公室發(fā)文要求各市、區(qū)參照市里的做法，盡快明確政府辦公室（黨政辦）為政府信息公開工作主管部門，在政府辦公室（黨政辦）設(shè)立或明確政府信息公開工作機(jī)構(gòu)并充實(shí)工作人員，目前，大部分市、區(qū)已調(diào)整到位。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門也都明確了專門機(jī)構(gòu)并指定專人負(fù)責(zé)本部門的政府信息公開工作。

（二）注重質(zhì)量時(shí)效，認(rèn)真做好政府信息公開管理發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)和內(nèi)容保障工作。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好政府部門和公共企事業(yè)單位信息公開目錄編制工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕180號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)過深入探討，我們確定了我市政府信息公開管理發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)思路是：市本級(jí)政府和市級(jí)機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位由市政府信息公開辦公室統(tǒng)建平臺(tái)、同步推進(jìn)，統(tǒng)一分配用戶名和密碼，各單位直接將數(shù)據(jù)報(bào)送至市政府信息公開系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù);各市、區(qū)政府自建平臺(tái)，根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，向市信息公開系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)推送數(shù)據(jù);平臺(tái)功能和界面設(shè)置基本按照省政府的要求。去年（2011年）8月底，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府部門和公共企事業(yè)單位信息公開目錄編制調(diào)整工作的通知》（蘇府辦〔2012〕172號(hào)），就我市政府信息公開目錄編制的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、時(shí)限和平臺(tái)建設(shè)提出了明確要求。9月上旬，市政府辦公室組織了全市100多家單位的負(fù)責(zé)同志和技術(shù)人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，市本級(jí)政府信息公開管理發(fā)布平臺(tái)于11月中旬正式上線運(yùn)行，于11月底成功將2012年以來市政府本級(jí)發(fā)布的公文類信息推送到省政府信息公開平臺(tái)，并做到了及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)，我市57個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門、19個(gè)提供公共服務(wù)的企業(yè)和200多家事業(yè)單位也已經(jīng)全部按照省目錄編制要求上網(wǎng)公開信息。各市、區(qū)的平臺(tái)建設(shè)也都同步進(jìn)行，截止到目前，除姑蘇區(qū)由于區(qū)劃調(diào)整還在建設(shè)外，其余9個(gè)市、區(qū)都已建設(shè)完畢，并將數(shù)據(jù)推送到了市級(jí)平臺(tái)。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政府信息公開工作力度。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕106號(hào)）要求，制定下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于做好2012年度全市政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》（蘇府辦〔2012〕171號(hào)），重點(diǎn)圍繞財(cái)政預(yù)算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、政府招投標(biāo)、房屋征收和土地征用、價(jià)格和收費(fèi)、重大工程和實(shí)事工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確各責(zé)任單位，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息。

一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開工作。制定下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于做好市級(jí)部門預(yù)算公開工作的通知》（蘇府辦〔2012〕117號(hào)），明確2012年在教育局、科技局、司法局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、衛(wèi)生局和國(guó)資委等10個(gè)部門進(jìn)行了財(cái)政預(yù)算信息公開試點(diǎn)，從2013年起，除涉密部門外，市級(jí)部門預(yù)算單位全部推行預(yù)算公開工作。我們還積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門決算批復(fù)工作，按照“核定部門收支、強(qiáng)化財(cái)政審查、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行”原則，選取了10個(gè)部門進(jìn)行部門決算批復(fù)試點(diǎn)。2012年，我市還首次公布了經(jīng)人大批準(zhǔn)的蘇州市2011年本級(jí)財(cái)政決算報(bào)告。

二是推進(jìn)保障性住房信息公開。根據(jù)2012年城區(qū)住房保障相關(guān)政策調(diào)整，在政府網(wǎng)站、市住房保障中心公告欄以及原金閶、平江、滄浪三城區(qū)各街道辦事處住房保障窗口及時(shí)公布新的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公共租賃住房配租對(duì)象、配租登記搖號(hào)程序等情況。在實(shí)施搖號(hào)配租前，相關(guān)分配政策、分配房源、搖號(hào)程序都向社會(huì)公開。搖號(hào)配租的過程全程公開，并邀請(qǐng)申請(qǐng)家庭和市相關(guān)部門代表到場(chǎng)進(jìn)行搖號(hào)和監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)符合條件的城區(qū)229戶公租房、134戶廉租房、1134戶經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人搖號(hào)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)并報(bào)相關(guān)部門備案，做到住房保障分配全過程都在“陽(yáng)光”下操作。

三是推進(jìn)食品安全信息公開。2012年，我市啟動(dòng)了食品安全集中治理整頓“天安行動(dòng)”，整治范圍涵蓋“從農(nóng)田到餐桌”整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈，集中開展“十大類重點(diǎn)品種”和“六大環(huán)節(jié)”的綜合治理。在市主要媒體曝光一批大案要案，有效震懾了食品安全違法犯罪行為;通過報(bào)紙和網(wǎng)站主動(dòng)公布一批監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果，有效保障了人民群眾飲食安全。以市實(shí)事項(xiàng)目的形式，建立了蘇州市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全年抽檢總量4.15萬(wàn)批，統(tǒng)一發(fā)布食品安全日常監(jiān)管抽檢信息，定期在地方主要媒體發(fā)布食品安全抽檢信息公告6期，發(fā)布不合格食品信息702批次。在省內(nèi)成立了首支市級(jí)食品安全市民監(jiān)督員隊(duì)伍。對(duì)每一起舉報(bào)或投訴，市便民中心都要回訪市民，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。截至目前共受理4408多件，辦結(jié)率100%。

四是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。圍繞環(huán)境保護(hù)中心工作，采取積極措施回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境知情權(quán)，引導(dǎo)群眾參與環(huán)保工作。按照“三步走”方案，率先發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量，2012年3月份，正式發(fā)布市區(qū)3個(gè)國(guó)控點(diǎn)包括PM2.5等指標(biāo)在內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息;11月份，信息發(fā)布范圍擴(kuò)大到市區(qū)8個(gè)國(guó)控點(diǎn);12月份，對(duì)蘇州大市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)和相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面發(fā)布，成為全國(guó)首家按新標(biāo)準(zhǔn)全面發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息的地級(jí)市。開展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)并在網(wǎng)上公開，全市環(huán)境行為信用評(píng)級(jí)參評(píng)企業(yè)達(dá)到3069家，全部評(píng)級(jí)信息在網(wǎng)上公開。按規(guī)定將環(huán)評(píng)的受理信息和審批結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)公眾意見比較大的項(xiàng)目，采用調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式再次公開征求公眾意見。同時(shí)，通過政府網(wǎng)站公開環(huán)保工作動(dòng)態(tài)，提供環(huán)保資訊，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。

2012年，我市以“建設(shè)法治、誠(chéng)信、責(zé)任、服務(wù)、廉潔政府”為目標(biāo)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型、效能型政府建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施政府信息公開工作，在加大政務(wù)公開力度，提升政務(wù)服務(wù)水平方面成效明顯。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告完善政府信息公開制度體系

2012年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，杭州市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)等相關(guān)政策文件，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作，確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行。市級(jí)有關(guān)部門也出臺(tái)了《杭州市保障性安居工程建設(shè)管理信息公開工作實(shí)施方案》、《杭州市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境信息公開暫行辦法》、《杭州市審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公告辦法（試行）》、《杭州市科技局政務(wù)門戶網(wǎng)站信息發(fā)布制度（試行）》等文件，隨著政策的制定實(shí)施，我市政府信息公開制度體系不斷健全完善，為下一步工作的深入有效開展提供了制度保障。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告規(guī)范政府信息公開程序

各公開義務(wù)人不斷規(guī)范主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查等工作程序，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布主動(dòng)公開的政府信息，認(rèn)真、妥善處理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)。政府信息公開聯(lián)席會(huì)議辦公室及時(shí)為各公開義務(wù)人提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢；及時(shí)發(fā)布杭州市及各公開義務(wù)人的政府信息公開年度工作報(bào)告；對(duì)政府信息公開機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作重點(diǎn)、政府信息的分類、政府信息公開目錄及指南的編制，制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

杭州市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告暢通政府信息公開渠道

全市各公開義務(wù)人已經(jīng)全部在各自的部門網(wǎng)站設(shè)立了“政府信息公開專欄”，特別是在與群眾利益直接相關(guān)、人民重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，其主動(dòng)公開力度持續(xù)加大，辦事公開范圍不斷擴(kuò)大，公開時(shí)效明顯提升。如在“杭州建設(shè)網(wǎng)”設(shè)置了“住房保障信息公開”專欄，及時(shí)將全市保障性安居工程的信息在網(wǎng)上公布；在“杭州綠網(wǎng)”上實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位的小時(shí)數(shù)據(jù)、日監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位的日監(jiān)測(cè)結(jié)果；市法制辦在網(wǎng)上設(shè)置了“市級(jí)單位行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”專欄，公布市級(jí)部門的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)?！爸袊?guó)杭州”門戶網(wǎng)站作為全市政府信息公開的“第一平臺(tái)”，繼續(xù)實(shí)施一整套政府信息加載、更新、監(jiān)督制度，科學(xué)梳理各類政府信息，不斷豐富公開內(nèi)容，并及時(shí)予以更新，較好地發(fā)揮示范作用。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告加強(qiáng)政府信息公開培訓(xùn)交流

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市政府信息公開具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，以政府信息公開范圍、公開指南、公開目錄、依申請(qǐng)公開、保密審查、年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度、政府網(wǎng)站等內(nèi)容為培訓(xùn)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)共性問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展政府信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感，提升政府信息公開工作人員的法治意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作績(jī)效。

推進(jìn)政府信息公開工作是武功縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、法治政府”的一項(xiàng)重要工作。2012年本縣政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

武功縣2012年政府信息公開工作年度報(bào)告安排部署加強(qiáng)對(duì)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，全面安排部署2012年政府信息公開工作；各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門及公共企事業(yè)單位根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和工作“四落實(shí)”。

武功縣2012年政府信息公開工作年度報(bào)告狠抓落實(shí)政府信息公開工作深入推進(jìn)

一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，向社會(huì)公開經(jīng)人大審議通過的政府預(yù)算、決算報(bào)告。

二是推進(jìn)保障性住房信息公開。通過媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃。在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公開建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式、規(guī)模、開工時(shí)間、年度計(jì)劃以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位名稱等信息。通過報(bào)紙、政府門戶網(wǎng)站等媒體，向社會(huì)發(fā)布擬分配房申報(bào)條件、辦理程序等相關(guān)事宜及租住廉租房人員名單，接受群眾申報(bào)，確保保障房分配公平。

三是推進(jìn)食品安全信息公開。對(duì)專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等日常監(jiān)管信息都依法公開。

四是加強(qiáng)招投標(biāo)有關(guān)信息公開。凡是進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，都在武功政府網(wǎng)站首頁(yè)公告欄目發(fā)布招投公告向社會(huì)公開。

五是推進(jìn)征地拆遷信息公開。全面實(shí)行“兩公告一登記”制度，及時(shí)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶。對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并將調(diào)查登記結(jié)果和補(bǔ)償方案向擬被征收人進(jìn)行公布。

六是推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。加大對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)信息公開力度，完善目錄公開、明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等相關(guān)制度。收費(fèi)單位及時(shí)公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為及時(shí)查處，并將處理結(jié)果通過新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行曝光.

在做好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，按照《條例》規(guī)定，全面推進(jìn)政府信息公開工作，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都及時(shí)、主動(dòng)公開，并不斷擴(kuò)大公開信息量，更好地滿足社會(huì)公眾的信息需求。

武功縣2012年政府信息公開工作年度報(bào)告完善制度，強(qiáng)化考核

各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門按照《條例》和《武功縣政府信息公開暫行規(guī)定》的要求，建立和完善了符合實(shí)際的政府信息公開發(fā)布、保密審查、責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。縣上將信息公開工作納入全縣重點(diǎn)工作考核，每半年進(jìn)行講評(píng)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)（三農(nóng)服務(wù)中心）、各部門和公共企事業(yè)單位的政府信息公開上網(wǎng)公布工作已逐步走上規(guī)范化軌道，進(jìn)一步提高了政府信息公開的質(zhì)量。

《永豐縣發(fā)改委2012年政府信息公開工作年度報(bào)告》根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及省、市關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日至2012年12月31日止。