蘇州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理實(shí)施辦法（試行）簡介

全文內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)國家高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展，按照國家科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（國科發(fā)火[2008]172號）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火[2008]362號），結(jié)合蘇州實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的蘇州市高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在蘇州市區(qū)域內(nèi)注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條 本辦法適用于蘇州市高新技術(shù)企業(yè)的申請認(rèn)定及相關(guān)管理活動。

第四條 蘇州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）負(fù)責(zé)蘇州市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作。

第二章 認(rèn)定條件與程序

第五條 蘇州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）企業(yè)近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過在全球范圍內(nèi)5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有在中國內(nèi)地得到中國法律保護(hù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，并且企業(yè)擁有的專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等核心自主知識產(chǎn)權(quán)（不含商標(biāo)）及起草國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量累計(jì)4項(xiàng)以上，或發(fā)明專利1項(xiàng)以上;

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，最近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的20%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的8%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動，且近三個會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2、最近一年銷售收入在5000萬元至20000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3、最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；

（五）企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)2項(xiàng)以上;

（六）企業(yè)具有較高的研究開發(fā)組織管理水平，在產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)投入核算、研發(fā)人員考核等方面有健全的制度和績效;

（七）企業(yè)近3年的銷售增長率、總資產(chǎn)增長率均在15%以上。其中，總資產(chǎn)增長率=1/2 （第二年總資產(chǎn)額÷第一年總資產(chǎn)額 第三年總資產(chǎn)額÷第二年總資產(chǎn)額）－1；銷售增長率=1/2 （第二年銷售額÷第一年銷售額 第三年銷售額÷第二年銷售額）－1。

第六條本辦法第五條認(rèn)定條件中涉及的研究開發(fā)活動確認(rèn)、研究開發(fā)費(fèi)用歸集、企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員確認(rèn)、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入核算等，按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》有關(guān)要求執(zhí)行。

第七條 蘇州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：

（一）企業(yè)自我評價(jià)

企業(yè)對照本辦法第五條規(guī)定的條件，進(jìn)行自我評價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，向所在縣（市）、區(qū)科技局提出認(rèn)定申請。

（二）提交申請材料，包括：

1、蘇州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；

3、企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

4、企業(yè)近三個會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）和近一個會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入情況表，并附研究開發(fā)活動以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的說明材料；

5、企業(yè)近三個會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表；

6、技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、起草國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、市級以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；

7、其他需報(bào)送的材料。

（三）評審認(rèn)定

各縣（市）、區(qū)科技局按照屬地原則受理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的申請材料并負(fù)責(zé)初審。

市科技局組織專家按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審結(jié)果核定、批準(zhǔn)蘇州市高新技術(shù)企業(yè)，頒發(fā)蘇州市高新技術(shù)企業(yè)證書。

第三章其他事項(xiàng)

第八條 蘇州市高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。

第九條 己認(rèn)定的蘇州市高新技術(shù)企業(yè)，因經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等），須重新申請認(rèn)定。

第十條 對有下列行為之一的，取消蘇州市高新技術(shù)企業(yè)資格：

（一）在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消蘇州市高新技術(shù)企業(yè)資格的，市科技局在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請。

第四章附 則

第十一條 本辦法由蘇州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行，原有《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》有關(guān)蘇州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的內(nèi)容同時(shí)停止執(zhí)行。

蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市建筑工地容貌管理實(shí)施辦法的通知

蘇府規(guī)字〔2011〕14號

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市建筑工地容貌管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

二○一一年十一月十四日

實(shí)施辦法

第一條 為加強(qiáng)建筑工地容貌管理，進(jìn)一步提高市容環(huán)境質(zhì)量和品位，塑造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)建筑工地容貌的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱建筑工地，是指各類在建、待建建設(shè)項(xiàng)目的占地場所，包括儲備地塊。

第四條 市、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)建筑工地圍擋及市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)容貌的監(jiān)督管理工作。各相關(guān)部門按照各自的職責(zé)，依法做好建筑工地容貌的相關(guān)管理工作。

第五條 建設(shè)單位是建筑工地容貌管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在施工合同中按照規(guī)范明確建筑工地容貌的標(biāo)準(zhǔn)和措施。土地儲備管理機(jī)構(gòu)、土地使用權(quán)所屬單位分別是儲備地塊、待建地塊的容貌管理第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)措施。

第六條 建筑工地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋，除符合國家、省有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)與所在地城市建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，與施工安全要求相一致。建筑工地圍擋應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)固、整潔、美觀、安全。不得涂繪、張貼不健康的標(biāo)語、口號、畫面和未經(jīng)審批的廣告。陳舊、破損、污臟的圍擋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕、更換、粉刷或者油漆。

第七條 圍擋設(shè)置主要形式

（一）仿古式砌筑實(shí)體圍墻。高度不低于2.2米，色彩為白色或白色加灰邊，采用黑色小瓦壓頂，頂部水平或云墻形式；墻體上設(shè)置通透式、半透式或不透式花窗，花窗色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；具備條件的，圍墻外可以增設(shè)花壇。

（二）普通式砌筑實(shí)體圍墻。高度不低于2米，色彩和形式與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；具備條件的，圍墻外可以增設(shè)花壇。

（三）鋼板式圍擋。設(shè)置連續(xù)，拼接嚴(yán)密，牢固美觀，色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（四）擋板式圍欄。圍欄排列整齊規(guī)范。

第八條 圍擋適用要求

（一）古城區(qū)、古城風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)和市容環(huán)境管理示范路、景觀道路、主次干道兩側(cè)的儲備地塊、待建地塊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置仿古式砌筑實(shí)體圍墻。其他區(qū)域的儲備地塊、待建地塊，可以設(shè)置仿古式或者普通式砌筑實(shí)體圍墻；不具備條件的，可以設(shè)置鋼板式圍擋。

（二）在建工地宜設(shè)置鋼板式圍擋。

（三）臨時(shí)市政工地、管線敷設(shè)工地宜設(shè)置擋板式圍欄。

第九條 建筑工地市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建筑工地容貌責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與市容環(huán)衛(wèi)管理部門簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，依法履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。

（二）建筑工地周邊應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、文明、有序。每日有專人對周邊進(jìn)行清掃；不得擅自占用道路亂堆亂放，不得亂拉亂掛、亂倒垃圾，不得損壞周邊的綠化；具備條件的應(yīng)設(shè)置綠籬和臨時(shí)綠化。

（三）施工產(chǎn)生的污水、廢水不得直接向場外排放、堵塞管道、浸漫路面。

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工拆除圍擋前，建筑工地容貌責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)拆除規(guī)劃確定拆除的建筑物、構(gòu)筑物以及各種臨時(shí)工棚和設(shè)施，清理建筑余料、渣土、垃圾，并修整和復(fù)原在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境，做到工完場清。建筑垃圾（工程渣土）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定運(yùn)輸至核準(zhǔn)的儲運(yùn)消納場所。

第十條 違反本辦法規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門或者相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施處罰。

第十一條 縣級市人民政府可以參照本辦法執(zhí)行，也可以根據(jù)本地實(shí)際制定建筑工地容貌管理規(guī)定。

第十二條 本辦法自2012年1月1日起施行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機(jī)關(guān)各單位，省邵駐武各單位：

《武岡市財(cái)政投資評審管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一四年九月二十五日

武岡市財(cái)政投資評審管理實(shí)施辦法（試行）

第一章　總 則

第一條為加強(qiáng)我市財(cái)政投資評審（以下簡稱“評審”）管理，規(guī)范評審行為，維護(hù)工程建設(shè)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》、《湖南省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《湖南省財(cái)政投資評審管理實(shí)施辦法》、《邵陽市財(cái)政投資評審操作規(guī)程》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　財(cái)政投資評審是財(cái)政職能的重要組成部分，是強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資行為的重要手段。財(cái)政部門通過對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評價(jià)與審查，對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的資金使用情況以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效。

第三條財(cái)政局是評審工作的主管部門，其財(cái)政投資評審中心（以下簡稱“評審中心”）負(fù)責(zé)評審管理的具體工作。

市發(fā)改局、住建局、交通局、水利局、國土局等部門在各自職能范圍內(nèi)協(xié)助做好評審工作。

第四條財(cái)政部門組織實(shí)施評審工作所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政預(yù)算全額安排，不得違反規(guī)定向項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位收取任何費(fèi)用。

第五條評審工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持客觀、公平、公正、科學(xué)、高效、廉潔的原則。

第六條財(cái)政投資評審報(bào)告可作為預(yù)算控制、工程招標(biāo)、資金撥付、辦理財(cái)務(wù)決算的上限依據(jù)，原則上實(shí)行“先評審、后下達(dá)預(yù)算”、“先評審、后撥款”、“先評審、后批復(fù)決算”“先評審、后采購”的工作程序。

第七條評審的范圍

（一）本級財(cái)政預(yù)算和財(cái)政專戶管理的各種資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）本級政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目，包括政府直接融資的項(xiàng)目，國債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，企業(yè)或單位負(fù)責(zé)融資需由政府籌資償還的融資項(xiàng)目，政府以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項(xiàng)目；

（三）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）需進(jìn)行專項(xiàng)檢查及追蹤問效的其他項(xiàng)目；

（五）上級委托我市協(xié)調(diào)管理的建設(shè)項(xiàng)目。

第八條　評審標(biāo)準(zhǔn)為投資額度在50萬元（含50萬元）以上的建設(shè)項(xiàng)目。投資額度不足50萬元的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位對工程造價(jià)進(jìn)行內(nèi)審，上級有關(guān)部門有特殊規(guī)定的從其規(guī)定開展評審工作；特殊項(xiàng)目經(jīng)市政府分管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可評審。

第九條項(xiàng)目單項(xiàng)投資額度達(dá)到50萬元（含50萬元）以上，項(xiàng)目建設(shè)單位擅自拆解或者規(guī)避財(cái)政預(yù)、結(jié)算評審的，財(cái)政國庫部門不得辦理報(bào)賬手續(xù)和支付工程款。

第二章　評審內(nèi)容和依據(jù)

第十條評審的內(nèi)容

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和項(xiàng)目建設(shè)資金來源、到位情況審核；

（二）項(xiàng)目預(yù)算和竣工結(jié)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性審核；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性備案；

（四）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過程中變更設(shè)計(jì)達(dá)到10%以上的、新增工程量審核及索賠情況審核；

（五）領(lǐng)導(dǎo)交辦其他評審事項(xiàng)。

第十一條評審的依據(jù)

（一）與評審有關(guān)的法律、及規(guī)章制度；法規(guī)

（二）國家及省、市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和各類規(guī)范；

（三）項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的市場價(jià)格信息或者同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他相關(guān)的市場信息；

（四）有關(guān)部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額；

（五）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

（六）項(xiàng)目評審所需的其它依據(jù)。

第三章　職責(zé)分工

第十二條　財(cái)政部門的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定評審規(guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)擬定本級評審年度計(jì)劃，送市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)本級財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算、竣工結(jié)算、變更設(shè)計(jì)達(dá)到10%以上的或新增工程量的評審工作；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件、施工合同備案；

（五）負(fù)責(zé)主導(dǎo)非通用材料市場價(jià)格的獨(dú)立調(diào)查，參與主要材料價(jià)格的市場調(diào)查；

（六）負(fù)責(zé)投資額度不足50萬元的建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算抽樣檢查。

第十三條　項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)向財(cái)政部門提交合格的初次評審資料；

（二）負(fù)責(zé)對中介機(jī)構(gòu)或建設(shè)項(xiàng)目施工單位提交的評審資料的初步審查工作；

（三）負(fù)責(zé)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后四十個工作日內(nèi)提出投資評審申請并提交完整、高質(zhì)量的紙質(zhì)版和電子版評審資料，包括隱蔽工程可供評審的影像資料、現(xiàn)場簽證資料；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)助評審中心開展現(xiàn)場勘察、工程量核實(shí)工作；

（五）負(fù)責(zé)自收到評審報(bào)告之日起五個工作日內(nèi)簽署意見。逾期不簽署意見，視同同意評審意見。

第四章　組織實(shí)施

第十四條財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政投資項(xiàng)目計(jì)劃，擬定本級評審年度工作計(jì)劃，報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條　財(cái)政投資評審依照下列程序進(jìn)行：

（一） 評審申請，即項(xiàng)目建設(shè)單位向財(cái)政部門提出評審申請；

（二） 受理立項(xiàng)，即評審中心對送審資料進(jìn)行初步審核，對符合規(guī)定的予以受理立項(xiàng)；

（三） 開展評審，即制定評審方案，確定項(xiàng)目評審負(fù)責(zé)人及評審人員，包括選定中介公司等，實(shí)施評審工作；

（四） 出具評審結(jié)論，即經(jīng)過收集資料、現(xiàn)場勘察、核實(shí)取證、交換意見等程序后，出具評審結(jié)論。

（五）評審資料歸檔。

第十六條　財(cái)政投資評審報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及建議等內(nèi)容。

第十七條項(xiàng)目評審辦結(jié)時(shí)限

財(cái)政部門應(yīng)原則上按以下規(guī)定時(shí)限對項(xiàng)目建設(shè)單位提交的單個項(xiàng)目進(jìn)行評審并出具評審結(jié)論。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可做適當(dāng)延長，并向業(yè)主和施工方說明。同時(shí)送審多個項(xiàng)目不受此限制。

1、項(xiàng)目預(yù)算評審辦結(jié)時(shí)限見附表1；

2、項(xiàng)目結(jié)算評審辦結(jié)時(shí)限見附表2；

3、單價(jià)評審辦結(jié)時(shí)限：5個工作日。

第十八條重大分歧“集體審定”。對結(jié)算評審中爭執(zhí)較大、久評不下的重大項(xiàng)目可邀請省、邵陽市評審部門評審，市財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、邵陽市評審部門評審結(jié)果進(jìn)行集體研究審定。

第五章　組織管理

第十九條評審中心按照財(cái)政管理體制和預(yù)算級次開展評審工作。

上級與本級財(cái)政共同投資的建設(shè)項(xiàng)目按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條為確保政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，列入政府重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、結(jié)算評審根據(jù)情況經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。評審中心對中介機(jī)構(gòu)出具的工程造價(jià)評審報(bào)告進(jìn)行復(fù)審并出具評審結(jié)論。

第二十一條對有特殊技術(shù)要求確需聘請中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜夜餐瓿稍u審任務(wù)的，需先征得財(cái)政部門同意。

第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，評審機(jī)構(gòu)（包括中介機(jī)構(gòu)）及其有關(guān)人員，不得以任何形式對外提供、泄露或者公開評審項(xiàng)目的有關(guān)情況。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十三條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審工作的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查。

第二十四條　審計(jì)部門應(yīng)對財(cái)政評審工作監(jiān)督，評審工作完成后7日內(nèi)將評審結(jié)論抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)部門可以核查、利用財(cái)政部門作出的評審結(jié)論。

第二十五條　監(jiān)察部門應(yīng)依法查處評審工作中的違法違規(guī)行為。

第七章　法律責(zé)任

第二十六條評審機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，按《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈邵陽市行政問責(zé)暫行辦法〉的通知》（市政發(fā)〔2012〕28號）文件的相關(guān)規(guī)定處理。

1、未按本辦法規(guī)定時(shí)間按時(shí)辦結(jié)的；

2、未按本辦法規(guī)定進(jìn)行評審的。

第二十七條中介機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行評審，作出的評審結(jié)論不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，評審結(jié)論無效，由評審中心重新組織評審，并按相關(guān)規(guī)定及合同約定進(jìn)行處理。

第二十八條財(cái)政部門違反本辦法規(guī)定向被評審項(xiàng)目建設(shè)單位收取費(fèi)用的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位不按本辦法規(guī)定進(jìn)行評審的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，予以通報(bào)批評，并可根據(jù)情況暫緩下達(dá)支出預(yù)算或者暫停撥付財(cái)政資金。

第三十條財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，依照相關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條財(cái)政部門工作人員或中介機(jī)構(gòu)人員在評審工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章　附 則

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起試行，試行時(shí)間一年。

綏化市人民政府通知

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法（試行）的通知

綏政發(fā)〔2009〕38號

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)委、辦、局：

現(xiàn)將《綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》(試行)印發(fā)給你們，請各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綏化市人民政府

二○○九年六月十日

綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，保證農(nóng)村公路完好、安全、暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，依據(jù)《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》及國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的橋梁、隧道?？h道是指連接縣與縣級人民政府所在地或連接縣與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品糧生產(chǎn)和集散地的公路；鄉(xiāng)道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或國省道連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路，以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路；村道是指經(jīng)地方交通主管部門確認(rèn)、連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與建制村或建制村與建制村的公路。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個人承包養(yǎng)護(hù)等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場化。

第四條 鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

第二章 管理職能

第五條 市政府負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行政管理，具體管理職能由市級交通部門履行。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理，組織實(shí)施本地農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理考評工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)，對農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)負(fù)總責(zé)。其交通主管部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，擬定公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，由縣級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會執(zhí)行“一事一議”的籌資籌勞制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)兼職或?qū)Ｂ毴藛T，協(xié)助、配合縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章 養(yǎng)護(hù)管理

第七條 縣道公路養(yǎng)護(hù)要執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073-96）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.1-2001）、《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.2-2001）和《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H11-2004），積極引進(jìn)、開發(fā)、推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程，降低勞動強(qiáng)度，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高工作效率。

第八條 鄉(xiāng)道、村道按照《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理手冊》要求要進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和管理。

第九條 市、縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)分別設(shè)置主任工程師、主管工程師，連同其相應(yīng)的技術(shù)管理部門組成技術(shù)管理體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理工作。

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取“管養(yǎng)分離、專群結(jié)合”的管理模式；農(nóng)村公路建設(shè)、改造工程交工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，開展各項(xiàng)日常養(yǎng)護(hù)工作。

全市農(nóng)村公路中的水泥、瀝青高等級公路的路面養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一由各縣（市、區(qū)）公路管理站按相關(guān)規(guī)定實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)、村道的路面保潔、路肩維護(hù)可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村民委員會組織群眾養(yǎng)護(hù)。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)逐步推行市場化運(yùn)作，通過競爭或招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，各縣（市、區(qū)）交通主管部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及行政村逐級簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任狀，逐條線路責(zé)任到人。

第十二條 養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）“安全第一，預(yù)防為主”的要求，加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。嚴(yán)禁機(jī)械（具）帶病作業(yè)，消除不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第十三條 堅(jiān)持“以養(yǎng)護(hù)路面為中心，加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)”的方針，通過全面、科學(xué)、常年養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理，形成暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境，達(dá)到“路面平整、橫坡適度、標(biāo)志齊全、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢”的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)村公路綠化要因路制宜，做到防護(hù)與觀賞相結(jié)合，“栽、管、護(hù)”相結(jié)合，可綠化路段全部綠化。

第四章 路政管理

第十五條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十六條 各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴(yán)格管理好，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。

第十七條 縣級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會的作用，調(diào)動沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

第十八條 各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超限超載車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第十九條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二十條 各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。

第五章 資金籌措與管理

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第二十二條 資金來源

（一）中央財(cái)政對特殊困難地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（二）省級財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金；

（三）為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，地方各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金。

（四）受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（五）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第二十四條 資金使用

（一）中央財(cái)政、省級財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃撥付縣級交通主管部門；市、縣兩級財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由其財(cái)政部門撥付縣級交通主管部門；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）企業(yè)和個人捐助的資金，由縣級交通主管部門統(tǒng)籌安排使用。

（三）村民委員會通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護(hù)資金，由村民委員會按照公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，專項(xiàng)用于村道的小修保養(yǎng)。

第二十五條 資金管理與監(jiān)督

（一）縣級交通主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲?jì)、財(cái)政部門和上級交通主管部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

第六章 附 則

第二十六條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。