（蘇州市區(qū)2014～2015年道路交通排堵促暢工作方案）

《蘇州市區(qū)2014～2015年道路交通排堵促暢工作方案》是蘇州市人民政府2014年4月30日印發(fā)的方案。

中文名

蘇州市區(qū)2014～2015年道路交通排堵促暢工作方案

適用地區(qū)

蘇州市

類別

工作方案

目的

道路交通排堵促暢

隨著城市建設(shè)不斷推進(jìn)和機(jī)動(dòng)車的持續(xù)快速增長，蘇州中心城區(qū)道路交通呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)可控，但局部擁堵逐漸加劇的基本態(tài)勢(shì)。2014年至2015年，各地、各部門要緊密依托城市道路交通委員會(huì)平臺(tái)，通過健全高端協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、完善公交優(yōu)先體系、深化停車系統(tǒng)規(guī)劃、加快軌道交通換乘設(shè)施建設(shè)、提升科學(xué)管理水平等綜合舉措，推進(jìn)市區(qū)道路交通排堵促暢工作。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、治理交通擁堵節(jié)點(diǎn)

(一)治理南環(huán)路南園路口。

1.打通夏蓮路、冬青路和拓寬蘇苑東街。實(shí)施夏蓮路北延工程。其中，2014年實(shí)施長青路至吳中東路段建設(shè)(施工道路長526米，寬24米)，長青路至南環(huán)路段建設(shè)列入2015年計(jì)劃，完成南環(huán)路至南門路段的建成通車(僅剩南門路夏蓮路口一建筑未拆遷);實(shí)施冬青路南延剩余工程(道路總長度930米，剩余400米，道路寬31米)，打通南環(huán)路與寶帶東路連接;實(shí)施蘇苑東街(迎春路至冬青路段)拓寬工程(施工道路長890米，寬24米)。(責(zé)任單位：市住建局、蘇州城投公司，配合單位：姑蘇區(qū)、市規(guī)劃局、市公安局、市財(cái)政局)

2.拓寬南環(huán)路南園路口。2014年實(shí)施南環(huán)路南園路口西北角拓寬工程，在路口東向西方向、北向南方向各增加一條機(jī)動(dòng)車道，提高路口通行能力。其中，北進(jìn)口道西側(cè)退現(xiàn)狀道路紅線約12米，長約160米;西出口道北側(cè)退現(xiàn)狀道路紅線約4米，長約600米。(責(zé)任單位：市市容市政局，配合單位：姑蘇區(qū)、市財(cái)政局、市公安局)

3.改造高架上下匝道。在南環(huán)橋引橋西北側(cè)增設(shè)南環(huán)高架東向西南園路下匝道(下匝道長約142米，寬7米，匝道下方及邊側(cè)需進(jìn)行相應(yīng)改造，輔道整體向北偏移)，于2014年建成通車;在東南環(huán)立交的西北象限，增設(shè)東向西上匝道(上匝道長約270米，匝道下方及邊側(cè)需進(jìn)行相應(yīng)改造，非機(jī)動(dòng)車道及人行道相應(yīng)向北偏移)，于2015年5月建成通車。(責(zé)任單位：市住建局，配合單位：市財(cái)政局、市公安局、市規(guī)劃局)

(二)治理盤胥路南環(huán)路口。

拆除路口東口、西口、南口的中央、機(jī)非隔離帶，增加車道數(shù)量并渠化，于2014年完成規(guī)劃方案并盡量實(shí)施。(責(zé)任單位：市市容市政局，配合單位：姑蘇區(qū)、市公安局、市住建局、市園林和綠化局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局)

(三)治理莫邪路楊枝塘路口。

實(shí)施莫邪路拓寬，南起楊枝塘路，北至竹輝路，長約360米，寬32米。計(jì)劃2014年上半年開工，當(dāng)年年底竣工。(責(zé)任單位：市住建局，配合單位：姑蘇區(qū)、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市公安局、市園林和綠化局)

(四)治理獅山路(道路全長2公里)。

2014年實(shí)施獅山路運(yùn)河路口兩側(cè)聯(lián)系匝道建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)東西向左轉(zhuǎn)彎車輛由匝道下穿獅山橋進(jìn)運(yùn)河路，保障直行車流暢通，為軌道交通3號(hào)線施工期間交通組織創(chuàng)造條件。待軌道交通3號(hào)線建成后，實(shí)施獅山路治理，撤并獅山路沿線單位出入口，打通相鄰單位內(nèi)部通道，壓縮獅山路非機(jī)動(dòng)車道，增加機(jī)動(dòng)車道并渠化。(責(zé)任單位：蘇州高新區(qū)，配合單位：市規(guī)劃局、市公安局)

(五)治理齊門外大街。

2014年實(shí)施齊門外大街(齊門北大街至蘇站東路段)北延工程(施工道路長1360米，寬51米)，打通相城區(qū)與姑蘇區(qū)的連接，分散北環(huán)高架齊門路出口交通流。(責(zé)任單位：市住建局，配合單位：市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市公安局、姑蘇區(qū))

(六)治理拙政園周邊。

2014年先行實(shí)施唐家巷(北園路至東北街段，道路長522米，寬16米)拓寬改造以及百家巷停車場(chǎng)改建工程。待條件成熟，實(shí)施北園路(齊門路至唐家巷段，道路長1040米，寬16～18米)拓寬改造工程。(責(zé)任單位：姑蘇區(qū)，配合單位：市住建局、市公安局、市園林和綠化局、市財(cái)政局)

二、加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)管理

(七)建設(shè)4個(gè)公共停車場(chǎng)。

按照規(guī)劃要求建設(shè)完成廣濟(jì)路——冰廠街西北、胥秀路——港務(wù)路東南、楊枝塘路——東環(huán)路西南、三香路——?jiǎng)趧?dòng)路東南4處公共停車場(chǎng)。其中，蘇州交投公司承擔(dān)1處停車場(chǎng)建設(shè)，2014年完成廣濟(jì)路——冰廠街停車場(chǎng)建設(shè)，暫為公交車、出租汽車使用，待條件成熟實(shí)施綜合開發(fā)時(shí)一并考慮公共停車場(chǎng)建設(shè);蘇州城投公司承擔(dān)三香路——?jiǎng)趧?dòng)路、東環(huán)路——楊枝塘路2處公共停車場(chǎng)建設(shè)，并于2014年完成;胥秀路——港務(wù)路停車場(chǎng)建設(shè)待招投標(biāo)確定建設(shè)主體后，再進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。(責(zé)任單位：蘇州城投公司、蘇州交投公司，配合單位：姑蘇區(qū)、市市容市政局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市公安局、市國資委、市國土局)

(八)建設(shè)4處軌道交通換乘停車場(chǎng)。

2014年至2015年，吳中區(qū)、蘇州高新區(qū)完成軌道交通1號(hào)線沿線木瀆站、蘇州樂園站2處換乘停車場(chǎng)建設(shè);姑蘇區(qū)、吳中區(qū)完成軌道交通2號(hào)線平瀧路東站、寶帶橋南站2處換乘停車場(chǎng)建設(shè)。交通運(yùn)輸部門、公安部門要優(yōu)化完善軌道交通1、2號(hào)線沿線出租車即停即走泊位的設(shè)置工作。(責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)政府<管委會(huì)>，配合單位：市規(guī)劃局、市住建局、市市容市政局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市公安局、蘇州軌道交通集團(tuán)、市國土局)

(九)建設(shè)4處非機(jī)動(dòng)車換乘停車點(diǎn)。

在姑蘇區(qū)軌道交通站點(diǎn)周邊區(qū)域設(shè)置4處非機(jī)動(dòng)車換乘停車點(diǎn)，分別為樂橋站、臨頓路站、桐涇路站、相門站，爭(zhēng)取2014年完成。同時(shí)，市容市政部門積極在軌道交通站點(diǎn)出入口處有條件的人行道板上設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域。(責(zé)任單位：市市容市政局，配合單位：姑蘇區(qū)、市財(cái)政局、市公安局、蘇州軌道交通集團(tuán))

(十)優(yōu)化停車規(guī)劃政策。

加快修訂蘇州市區(qū)停車設(shè)施近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，指導(dǎo)停車場(chǎng)建設(shè)，加快與軌道交通線網(wǎng)、公交場(chǎng)站等設(shè)施的銜接。市容市政管理局要在2014年盡快出臺(tái)公共停車設(shè)施和配建停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理辦法，市容市政、規(guī)劃、財(cái)政部門要制定停車場(chǎng)建設(shè)投融資政策，建立可采用附帶地塊開發(fā)、立體車庫優(yōu)先的招投標(biāo)建設(shè)機(jī)制。市容市政部門要牽頭對(duì)公共停車場(chǎng)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保社會(huì)公共停車泊位不被挪作他用。(責(zé)任單位：市市容市政局、市規(guī)劃局，配合單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局)

(十一)優(yōu)化停車組織管理。

在鳳凰街、十梓街、觀前商貿(mào)區(qū)等市區(qū)部分道路組織實(shí)施級(jí)差式計(jì)時(shí)停車收費(fèi)工作，緩解停車矛盾。公安、市容市政部門適當(dāng)取消景德路兒童醫(yī)院周邊、新市路(人民路至東大街段)、因果巷等路段的路內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車泊位，將桐涇路金閶外國語學(xué)校門口的路內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停車泊位改建為機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車位，提高道路通行效率，保障車輛通行安全。(責(zé)任單位：市市容市政局、市公安局，配合單位：市財(cái)政局、市物價(jià)局)

三、完善公交優(yōu)先體系

(十二)拓展公交專用道網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)“二橫三縱兩環(huán)十放射線”的公交優(yōu)先網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加快公交專用道的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，2014年以吳中區(qū)金山路、蘇福路、相城區(qū)相城大道為重點(diǎn)，結(jié)合新、改建道路計(jì)劃，增加20公里公交專用道建設(shè)，落實(shí)配套的公交專用道標(biāo)志標(biāo)線以及信號(hào)燈、監(jiān)控抓拍等智能交通設(shè)施，并進(jìn)一步完善、優(yōu)化已有的公交專用車道。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：吳中區(qū)、相城區(qū)、市公安局、市財(cái)政局)

(十三)增配公交車輛。

2014年新購600輛公交車和500輛出租車，其中純電動(dòng)公交車50輛，插電式混合動(dòng)力公交車300輛以上，電調(diào)專用出租車200輛，普通出租車300輛，并根據(jù)城市特點(diǎn)購置小型公交車96輛，試點(diǎn)開通市區(qū)公交短駁線路。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局)

(十四)優(yōu)化公交站點(diǎn)設(shè)置。

科學(xué)布設(shè)公交站點(diǎn)，對(duì)設(shè)置不合理的公交站點(diǎn)進(jìn)行撤并、改造。2014年，交通運(yùn)輸部門要實(shí)施鳳凰街十全街路口南北兩個(gè)西側(cè)站臺(tái)的撤并、道前街養(yǎng)育巷路口西進(jìn)口道處公交站臺(tái)的遷移、十全街相王弄口西側(cè)雙向?qū)﹂_公交站臺(tái)的錯(cuò)開、南環(huán)路南園路口南(汽車南站出口)處公交站臺(tái)的擴(kuò)建等4處公交站點(diǎn)改造工程。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：姑蘇區(qū)、市規(guī)劃局、市住建局、市財(cái)政局、市公交公司)

(十五)加快慢行交通體系建設(shè)。

進(jìn)一步完善《蘇州市中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，2014年新增200個(gè)公共自行車站點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域的公共自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷健全完善公共自行車與地面公交、軌道交通的銜接換乘體系。(責(zé)任單位：市市容市政局，配合單位：各區(qū)政府<管委會(huì)>、市財(cái)政局、市公安局、市園林和綠化局、市交通運(yùn)輸局)

四、科學(xué)組織管理城市交通

(十六)優(yōu)化中心城區(qū)信號(hào)控制。

對(duì)姑蘇區(qū)范圍內(nèi)的路口交通信號(hào)機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一改造、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)部交通信號(hào)聯(lián)網(wǎng);同時(shí)，對(duì)姑蘇區(qū)與外圍城區(qū)相連接的路口交通信號(hào)機(jī)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與外圍四個(gè)城區(qū)的有效協(xié)調(diào)控制，并充分應(yīng)用綠波、自適應(yīng)等信號(hào)控制技術(shù)，優(yōu)化信號(hào)配時(shí)，提高路口通行能力。(責(zé)任單位：市公安局，配合單位：市財(cái)政局)

(十七)新增10條背街小巷微循環(huán)。

疏通姑蘇區(qū)的10條背街小巷，建成錦帆路至通關(guān)坊、新橋巷至侍其巷、河沿街至王天井巷3個(gè)區(qū)域交通微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。其中，錦帆路至通關(guān)坊微循環(huán)由錦帆路、體育場(chǎng)路、環(huán)體路、皇廢基、大興街、穿心街6條道路組成，實(shí)行時(shí)段性單向交通組織;新橋巷至侍其巷微循環(huán)由侍其巷、新橋巷2條道路組成，實(shí)行時(shí)段性單向交通組織;河沿街至王天井巷微循環(huán)由王天井巷、河沿下塘2條道路組成，實(shí)行全天候單向交通組織。同時(shí)，積極完善3個(gè)區(qū)域相應(yīng)配套交通標(biāo)志標(biāo)線以及電子監(jiān)控設(shè)備。(責(zé)任單位：市公安局，配合單位：姑蘇區(qū)、市財(cái)政局)

(十八)優(yōu)化中心城區(qū)循環(huán)交通。

進(jìn)一步優(yōu)化已經(jīng)建成的交通微循環(huán)區(qū)域內(nèi)的交通組織，進(jìn)一步明確單向通行時(shí)間、規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線、織密電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保交通微循環(huán)組織的落實(shí);針對(duì)蘇州古城區(qū)窄街小巷多的實(shí)際，公安部門要會(huì)同規(guī)劃部門研究在市區(qū)范圍內(nèi)推廣單向交通系統(tǒng)的交通組織方案、技術(shù)規(guī)范和配套政策措施。(責(zé)任單位：市公安局，配合單位：姑蘇區(qū)、市規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局)

五、建立配套保障機(jī)制

(十九)建立高端協(xié)調(diào)機(jī)制。

充分發(fā)揮市城市道路交通委員會(huì)平臺(tái)作用，建立落實(shí)季度例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)日常工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的高位協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。市城市道路交通委員會(huì)辦公室要實(shí)體化運(yùn)作，成立道路及公共停車設(shè)施建設(shè)推進(jìn)組、公交優(yōu)先推進(jìn)組、停車管理推進(jìn)組、交通規(guī)劃及管理推進(jìn)組及綜合保障組，具體運(yùn)作組織、交通政策措施研究、部門區(qū)塊間的協(xié)調(diào)，工作措施落實(shí)的督查推進(jìn)等。各區(qū)政府(管委會(huì))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與市城市道路交通委員會(huì)的溝通聯(lián)系。(責(zé)任單位：市城市道路交通委員會(huì)辦公室，配合單位：市城市道路交通委員會(huì)各成員單位)

(二十)建立條統(tǒng)塊管的交通管理機(jī)制。

積極推進(jìn)市區(qū)道路交通管理體制機(jī)制改革，將管理警力下沉到各區(qū)，使交通基礎(chǔ)管理和勤務(wù)運(yùn)作更加貼近民生，更加精細(xì)化，破解小區(qū)停車難、糾紛多等民生熱點(diǎn)和管理難點(diǎn)。市級(jí)公安交通管理部門要將主要精力投入到市級(jí)層面交通管理的宏觀指導(dǎo)、面上掌控、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、高端協(xié)調(diào)、督促落實(shí)上，與各區(qū)和規(guī)劃、建設(shè)、交通運(yùn)輸、市容市政等部門加強(qiáng)對(duì)交通規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查、督導(dǎo)，確?？茖W(xué)規(guī)劃得以落地實(shí)現(xiàn)。(責(zé)任單位：市公安局，配合單位：市城市道路交通委員會(huì)各成員單位)

(二十一)建立交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制。

進(jìn)一步完善交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制，2014年要盡快出臺(tái)新的交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善、細(xì)化具體操作辦法。(責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市公安局，配合單位：各區(qū)政府<管委會(huì)>)

(二十二)建立停車管理機(jī)制。

在市級(jí)層面成立市停車設(shè)施建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市容市政管理局設(shè)立停車場(chǎng)(庫)管理機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加人員編制，建立市、區(qū)、街道三級(jí)停車設(shè)施管理體系，統(tǒng)一扎口市區(qū)各類停車設(shè)施的管理，綜合協(xié)調(diào)各類停車資源的建設(shè)、管理、收費(fèi)、政策，搭建停車資源基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立停車智能化管理系統(tǒng);市市容市政管理局要會(huì)同公安、物價(jià)等部門建立各類停車設(shè)施的設(shè)置、收費(fèi)和行政許可聯(lián)合辦公機(jī)制。(責(zé)任單位：市市容市政局，配合單位：市編委辦、市城市道路交通委員會(huì)各成員單位)

(二十三)建立督查考核機(jī)制。

市城市道路交通委員會(huì)辦公室要建立督查考核機(jī)制，圍繞排堵促暢重點(diǎn)工作，組織力量抓協(xié)調(diào)、抓指導(dǎo)、抓組織、抓推動(dòng)、抓落實(shí)、抓反饋，督促各有關(guān)責(zé)任單位加大工作力度，對(duì)確定的項(xiàng)目要盡快安排項(xiàng)目用地、確定方案措施、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各有關(guān)責(zé)任單位要對(duì)照方案確定的工作要求，按時(shí)完成各項(xiàng)工程建設(shè)。市城市道路交通委員會(huì)辦公室要對(duì)未按要求完成任務(wù)的有關(guān)單位予以通報(bào)，并將有關(guān)考核結(jié)果報(bào)至市編委辦，由市編委辦納入市級(jí)機(jī)關(guān)績效考核。 2100433B

宣漢縣2014年農(nóng)村道路交通安全管理工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)村道路交通安全管理，有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，根據(jù)達(dá)州市人民政府辦公室《關(guān)于達(dá)州市2014年農(nóng)村道路交通安全管理工作的實(shí)施意見》（達(dá)市府辦〔2014〕6號(hào)）精神，結(jié)合宣漢實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過強(qiáng)化保障、健全機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格制度、完善機(jī)制、跟蹤問效、逗硬考核等措施，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，增強(qiáng)群眾交通安全常識(shí)及法制意識(shí)，規(guī)范建立常態(tài)化專業(yè)管理隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)各類交通違法行為明顯減少、通行秩序明顯改善、一般交通事故明顯下降，力爭(zhēng)不發(fā)生較大以上交通事故的目標(biāo)。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議職能。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議職能，督促相關(guān)成員單位落實(shí)部門監(jiān)管工作職責(zé)，強(qiáng)化日常工作督促檢查。由縣安監(jiān)局牽頭，組織成員單位定期研究分析工作，每月底前向縣政府報(bào)送聯(lián)席會(huì)議工作情況。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)農(nóng)村道路交通安全管理指導(dǎo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“交指辦”），由縣公安局牽頭負(fù)責(zé)日常工作。交指辦要根據(jù)實(shí)際情況，制定完善我縣農(nóng)村道路交通管理指導(dǎo)辦公室工作制度。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室建設(shè)。一是建立健全機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立農(nóng)村道路交通安全管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“交管辦”）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任交管辦主任，轄區(qū)派出所確定1名副所長任交管辦副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)人口、道路、車輛及駕駛?cè)藬?shù)量等實(shí)際情況，聘請(qǐng)3至5名專職農(nóng)村道路交通安全管理員（以下簡(jiǎn)稱“交管員”）。各交管辦要在轄區(qū)重要路段至少設(shè)置1個(gè)固定或流動(dòng)檢查點(diǎn)，開展日常安全檢查。二是加強(qiáng)裝備及經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要安排專門辦公場(chǎng)所，配備必要的交通工具，配置照（攝）相機(jī)、電腦、傳真機(jī)、反光背心、停車檢查牌等必需的辦公設(shè)備和執(zhí)勤執(zhí)法裝備，確保工作正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)人口、道路、車輛及駕駛?cè)藬?shù)量等實(shí)際情況，按照3至5萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)。三是建立健全工作臺(tái)賬。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦為單位，統(tǒng)一建立工作臺(tái)帳。重點(diǎn)要建立完善機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藛T信息臺(tái)賬、安全隱患排查整治臺(tái)帳、管轄道路里程明細(xì)工作臺(tái)賬、道路交通安全宣傳教育臺(tái)賬、工作巡查及道路交通違法查糾等基礎(chǔ)信息資料工作臺(tái)賬。工作臺(tái)帳樣表由交指辦按照上級(jí)要求統(tǒng)一制作。四是建立健全相應(yīng)制度規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要建立完善農(nóng)村道路交通安全管理辦公室制度規(guī)范，包括辦公室工作職責(zé)、查糾交通違法管理暫行辦法、交通安全宣傳制度、道路交通安全隱患排查處置制度、矛盾糾紛排查化解制度、趕場(chǎng)制度、道路交通信息采集上報(bào)制度、交管員管理辦法、交管員查糾交通違法行為工作規(guī)范等。五是落實(shí)專門勸導(dǎo)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要充分發(fā)揮村（居）委會(huì)職能，由各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思败囍鞯慕煌ò踩逃?、提醒和勸?dǎo)，及時(shí)制止超員超速超載等行為；通公路的行政村（居）委會(huì)，要聘請(qǐng)1—2名交通安全勸導(dǎo)員（可由村組干部兼任），協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展工作。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。要建立相關(guān)職能部門聯(lián)系指導(dǎo)制度，由相關(guān)職能部門定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，提高交管辦管理能力和工作水平。繼續(xù)實(shí)行公安交警部門領(lǐng)導(dǎo)每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)工作和公安交警每周深入定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度。

（四）加強(qiáng)交通安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定符合本地實(shí)際的交通安全宣傳教育計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦每月在轄區(qū)要組織開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)?？h教育局要積極開展創(chuàng)建“交通安全文明學(xué)校”活動(dòng)，在中小學(xué)校開設(shè)交通安全課程?？h委宣傳部、縣文廣新局要加強(qiáng)與各職能部門的協(xié)調(diào)配合，積極開展交通安全宣傳教育，逐步提高村民交通安全意識(shí)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全檢查。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦牽頭，以公安派出所為依托，組織派出所、交警和交管辦工作人員在農(nóng)村道路開展交通安全巡查，重點(diǎn)檢查面包車、拖拉機(jī)、低速汽車、摩托車、電動(dòng)自行車等交通違章違法行為。各公安派出所要按照省公安廳《關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作規(guī)定（試行）的通知》（川公交〔2007〕93號(hào)）和《四川省〈中華人民共和國道路交通安全法〉實(shí)施辦法》要求，認(rèn)真履行交通安全管理工作職責(zé)。

（六）加大交通安全隱患排查整治力度。由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣安監(jiān)局、縣公安局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，對(duì)農(nóng)村道路交通安全隱患進(jìn)行全面認(rèn)真排查，建立明細(xì)臺(tái)賬，制定整治計(jì)劃和完成時(shí)間表，加大財(cái)力投入，實(shí)施安保工程，逐步完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)主體職責(zé)，按照相關(guān)規(guī)定投入養(yǎng)護(hù)資金和日常管理補(bǔ)助，按照分級(jí)管理原則，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，完善考核機(jī)制，確保管理和養(yǎng)護(hù)落實(shí)。

（八）大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。要貫徹落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度，大力扶持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。要合理布局設(shè)立站點(diǎn)，安排車次和線路，有效解決村民出行。

（九）切實(shí)強(qiáng)化摩托車交通管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村摩托車交通安全管理工作，完善惠民政策，落實(shí)便民措施，大力推行“帶牌銷售”和下鄉(xiāng)服務(wù)，同時(shí)積極開展摩托車專項(xiàng)整治。

（十）推行執(zhí)勤執(zhí)法管理模式。要學(xué)習(xí)借鑒營山縣、犍為縣、萬源市等地經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、提升、固化本地管理工作經(jīng)驗(yàn)，由縣公安局牽頭，2014年4月底前推行適用于我縣農(nóng)村道路交通安全管理工作的執(zhí)勤模式，2014年6月起在全縣推廣應(yīng)用。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入重要議事日程，緊密結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)下的管理工作體系。要加大工作支持和資金投入力度，從財(cái)力、人力、物力上給予保障，確保各項(xiàng)工作正常開展。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村道路交通安全管理工作督導(dǎo)檢查制度，由縣政府督查室牽頭，組織相關(guān)部門采取暗訪與明查相結(jié)合的方式，不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)檢查。

（三）嚴(yán)格考核管理。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府督查室、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的考評(píng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度對(duì)全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作進(jìn)行考核，并由縣政府督查室在全縣予以通報(bào)，并將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入年度安全目標(biāo)考核。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作。按照“縣政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責(zé)主抓，相關(guān)部門各司其職”原則，縣公安局要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，相關(guān)部門通力協(xié)作配合，形成齊抓共管的綜合治理格局。

（五）注重經(jīng)驗(yàn)交流。縣級(jí)相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)上報(bào)縣道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

河源市2015年主要污染物總量減排工作方案

為確保完成省下達(dá)我市的2015年度和“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《印發(fā)廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕14號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2012〕238號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)省政府與我市簽訂的“十二五”污染減排責(zé)任書，結(jié)合我市2014年完成情況和重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)際，確定我市2015年減排目標(biāo)為：COD排放量控制在3.48萬噸以內(nèi)，比2014年減少排放500噸；NH3-N排放量控制在0.38萬噸以內(nèi)，比2014年減少排放100噸；二氧化硫排放量控制在1.30萬噸以內(nèi)，比2014年減少排放400噸；NOX排放量控制在1.85萬噸以內(nèi)，比2014年減少排放1600噸。考慮工業(yè)、人口新增量，2015年我市應(yīng)削減化學(xué)需氧量1908噸、氨氮234噸、二氧化硫500噸、氮氧化物2500噸。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制新增量。

實(shí)行從嚴(yán)從緊的環(huán)境保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和主要污染物排放總量控制制度，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)總量前置審核制度，把取得主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，把落實(shí)主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)保試運(yùn)行和驗(yàn)收的必要條件，減少工業(yè)污染物新增排放量，確保2015年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物工業(yè)新增量分別控制在547噸、19噸、100噸、600噸。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合，各縣區(qū)政府、管委會(huì)實(shí)施）

東源縣2家水泥企業(yè)（河源和興水泥有限公司、河源市金杰環(huán)保建材有限公司）氮氧化物新增量控制在600噸以內(nèi)，其中和興水泥脫硝效率由30%提高到60%，氮氧化物排放量不變；金杰水泥脫硝效率達(dá)到60%，氮氧化物排放量控制在600噸以內(nèi)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，東源縣政府組織實(shí)施）

適度提高城鎮(zhèn)化率，合理控制新增城鎮(zhèn)常住人口，確保2015年新增城鎮(zhèn)常住人口不高于4萬人。生活COD新增量控制在891噸以下，氨氮控制在115噸以下。（市發(fā)展改革局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門配合，各縣區(qū)政府、管委會(huì)實(shí)施）

（二）強(qiáng)力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，增加減排量。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。一是完善管網(wǎng)，提高污水處理量和濃度。東源縣城污水處理廠處理水量需達(dá)到1.3萬噸/日，源城區(qū)污水處理廠處理水量需達(dá)到1.51萬噸/日，紫金縣城污水處理廠處理水量需達(dá)到2.0萬噸/日,龍川縣寶通污水處理廠處理水量需達(dá)到0.6萬噸/日。二是確保首次認(rèn)定污水處理廠得到污染減排認(rèn)可。東源縣半江鎮(zhèn)、新回龍鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、澗頭鎮(zhèn)、錫廠鎮(zhèn)污水處理站，江東新區(qū)古竹鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)，連平縣三角鎮(zhèn)污水處理廠得到認(rèn)可。三是按時(shí)完成新建污水處理廠建設(shè)任務(wù)。東源縣藍(lán)口鎮(zhèn)、船塘鎮(zhèn)，和平縣城二期，和平縣彭寨鎮(zhèn)，龍川縣城二期，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)，連平縣忠信鎮(zhèn)、隆街鎮(zhèn)污水處理設(shè)施年內(nèi)竣工投入運(yùn)行。四是完成連平縣城污水處理廠升級(jí)改造工程，出水達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；完成源城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造工程，出水達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。通過采取以上措施，確?？尚略龌瘜W(xué)需氧量削減量925噸，氨氮削減量102噸。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局配合，各縣區(qū)政府、管委會(huì)實(shí)施）

（三）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力淘汰落后產(chǎn)能。

加快淘汰“高耗能、高耗水、高污染”的企業(yè)和落后產(chǎn)能，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我市2015年需關(guān)停企業(yè)3家，可削減COD約116噸，氨氮3噸。由源城區(qū)政府出具關(guān)停文件，市工商局提供營業(yè)執(zhí)照注銷、吊銷證明，市城管局提供停水證明，河源供電局提供停電證明，市環(huán)境保護(hù)局提供企業(yè)關(guān)停前后照片及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，源城區(qū)政府、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管局、市工商局、河源供電局配合實(shí)施）

（四）加強(qiáng)對(duì)火電脫硫脫硝工程監(jiān)管，提高處理效率。

加強(qiáng)對(duì)深能合和電力（河源）有限公司（河源電廠）脫硫、脫硝工程監(jiān)管，綜合脫硫效率達(dá)到92%，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。預(yù)計(jì)新增二氧化硫削減量517噸，新增氮氧化物削減量1140噸。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合，河源電廠實(shí)施）

（五）嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。

科學(xué)合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，確保規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)戶，不包括散養(yǎng)戶）養(yǎng)殖量（行業(yè)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）不增不減。加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)源污染治理，改進(jìn)養(yǎng)殖方式，實(shí)施廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的污染治理工程，對(duì)東源縣天蓬養(yǎng)殖有限公司等41家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行工程治理，采用干清糞方式，綜合利用廢棄物，確保削減化學(xué)需氧量1112噸，削減氨氮約149噸。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合，各縣區(qū)政府、管委會(huì)實(shí)施）

（六）實(shí)施水泥、玻璃行業(yè)降氮脫硝工程，努力減少氮氧化物排放量。

加強(qiáng)水泥、玻璃行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，確保河源市金杰環(huán)保建材有限公司降氮脫硝設(shè)施與生產(chǎn)線同時(shí)投入運(yùn)行；建設(shè)符合要求的中控系統(tǒng)及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與縣、市級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并有效傳輸數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)至少保存1年以上；加強(qiáng)監(jiān)管，提高和興水泥、金杰水泥脫硝設(shè)施投運(yùn)率，確保綜合脫硝效率達(dá)到60%以上。根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳2014年主要污染物總量減排通報(bào)要求，河源旗濱硅業(yè)有限公司禁止使用石油焦為燃料，推動(dòng)以天然氣為燃料改造，同時(shí)提高脫硫脫硝設(shè)施投運(yùn)率，確保脫硫效率達(dá)到80%，脫硝效率達(dá)到60%，確保二氧化硫排放量比2014年減少205噸、氮氧化物排放量比2014年減少660噸。（東源縣政府牽頭，相關(guān)企業(yè)實(shí)施）

（七）加快推進(jìn)淘汰“黃標(biāo)車”工作，全力削減機(jī)動(dòng)車污染物。

采取多種措施，全力削減機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量，確保2015年機(jī)動(dòng)車新增氮氧化物排放量小于300噸，淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車輛新增削減量不低于700噸。一是加強(qiáng)新車登記注冊(cè)和外地車輛轉(zhuǎn)入管理，按照環(huán)保車型公告的型式核準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)對(duì)擬注冊(cè)車輛污染控制裝置進(jìn)行實(shí)質(zhì)性技術(shù)審查，對(duì)不符合規(guī)定要求的，一律不得注冊(cè)登記或轉(zhuǎn)入；嚴(yán)禁污染物排放不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。二是全面加快“黃標(biāo)車”更新淘汰，在“黃標(biāo)車”限行區(qū)實(shí)行電子抓拍，加大對(duì)在限行區(qū)內(nèi)通行的“黃標(biāo)車”和未持有綠色環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車的處罰力度；各縣區(qū)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)車輛管理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車到期強(qiáng)制注銷管理，確保2015年淘汰8072輛“黃標(biāo)車”及老舊車輛。三是全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)與維護(hù)制度，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%，并提供支持檢測(cè)率數(shù)據(jù)的明細(xì)臺(tái)帳，對(duì)未通過排氣檢測(cè)的車輛，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得出具排氣污染檢驗(yàn)合格報(bào)告。四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，開展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率，確保2015年環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率≥90%。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局配合，各縣區(qū)政府、管委會(huì)實(shí)施）

三、工作要求

2015年是“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)的結(jié)算年，我市污染減排工作壓力大、任務(wù)重，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保污染減排措施落到實(shí)處，確保完成省下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)。

（一）明確工作任務(wù)，細(xì)化工作方案。

各縣區(qū)對(duì)本行政區(qū)域污染減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各級(jí)政府要切實(shí)堅(jiān)持把污染減排工作作為硬任務(wù)，放在更加重要的位置抓緊、抓實(shí)。相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職能分工，各負(fù)其責(zé)，形成“政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的減排工作機(jī)制。各縣區(qū)要細(xì)化年度污染減排工作方案，將責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）和市公安局、市農(nóng)業(yè)局要將年度工作方案于7月17日前上報(bào)市減排辦（聯(lián)系人：李玲）。

（二）加強(qiáng)考核督察，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

市政府成立3個(gè)督察組，抽調(diào)公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門各1名副處級(jí)干部任組長，每季度對(duì)各縣區(qū)組織1次督察，對(duì)工作不力和工作效果差的縣區(qū)和職能部門提出預(yù)警，對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，督促落實(shí)整改。市政府每年按要求組織開展各縣區(qū)主要污染物總量減排考核，定期向社會(huì)公布結(jié)果，嚴(yán)格實(shí)行主要污染物總量減排完成情況問責(zé)制和“一票否決”制。把污染減排指標(biāo)完成情況作為政府、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核的重要內(nèi)容。對(duì)年度考核結(jié)果差的，市政府將對(duì)縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并根據(jù)《廣東省主要污染物總量減排考核辦法》對(duì)縣區(qū)實(shí)施區(qū)域限批，且縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

附件：1.河源市2015年主要污染物新增量預(yù)測(cè)及削減任務(wù)表

2.河源市2015年污染減排項(xiàng)目削減量匯總表

3.各縣區(qū)2015年主要污染物總量控制目標(biāo)表

4.河源市2015年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污染減排項(xiàng)目表

5.河源市2015年結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目表

6.河源市2015年電力行業(yè)脫硫工程項(xiàng)目表

7.河源市2015年電力行業(yè)脫硝工程項(xiàng)目表

8.河源市2015年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)工程治理項(xiàng)目表

9.河源市2015年新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程項(xiàng)目表

10.河源市2015年玻璃行業(yè)污染治理項(xiàng)目表

11.各縣區(qū)2015年“黃標(biāo)車”及老舊車輛淘汰任務(wù)表 2100433B