宿州市住宅小區(qū)管理辦法解讀

為規(guī)范住宅小區(qū)管理，提高城市住宅小區(qū)整體管理水平，助力創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)和諧社區(qū)示范城市，2016年7月6日，市政府第74次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《宿州市住宅小區(qū)管理辦法》，即將印發(fā)實(shí)施。該《辦法》是宿州市政府在2015年5月獲得地方立法權(quán)后，即將出臺(tái)的第一部政府規(guī)章，也是全省新獲得立法權(quán)的市出臺(tái)的第二部政府規(guī)章。

為增強(qiáng)立法的科學(xué)性、有效性，《辦法》出臺(tái)過(guò)程中，廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)并積極征求社會(huì)各界意見(jiàn)。多次組織召開(kāi)政府有關(guān)部門(mén)、市政府立法咨詢員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表、物業(yè)企業(yè)代表等參加的座談會(huì)，并將初稿及修改稿在政府網(wǎng)站和市民論壇公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，引起了廣泛關(guān)注。

《辦法》共六章三十三條，規(guī)定了住宅小區(qū)建設(shè)、整改、物業(yè)服務(wù)等管理標(biāo)準(zhǔn)；明確了建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的權(quán)利義務(wù)；規(guī)定了縣區(qū)政府、住宅小區(qū)行政主管部門(mén)等的監(jiān)督管理職責(zé)；對(duì)居民、建設(shè)單位、物業(yè)企業(yè)、政府部門(mén)等有關(guān)主體，規(guī)定了行政處罰、行政處分等法律責(zé)任。

總體來(lái)說(shuō)，《辦法》主要呈現(xiàn)以下四方面特點(diǎn)：一是明晰了各級(jí)責(zé)任主體的管理職責(zé)，特別是夯實(shí)、明確了街道辦事處四個(gè)方面的職責(zé)任務(wù)；二是因地制宜，針對(duì)不同類型的住宅小區(qū)，規(guī)定了不同的管理模式。特別是針對(duì)我市單體連片或零星開(kāi)發(fā)的住宅，結(jié)合中央關(guān)于推行街區(qū)制的精神，創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)、引導(dǎo)該類住宅形成區(qū)域連片的小區(qū)，逐步向街區(qū)制管理的方向過(guò)渡。三是進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)主的主人翁地位，突出業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)對(duì)小區(qū)管理方案、重大維修項(xiàng)目等重大事項(xiàng)的決定權(quán)，以及對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，保障業(yè)主作為所有權(quán)人，其地位與享有的權(quán)利相適應(yīng)；四是明確了小區(qū)管理的標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范，特別是針對(duì)物業(yè)費(fèi)收交難，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高等難題，規(guī)定了建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主不良行為記錄制度，依法將相關(guān)信息納入社會(huì)信用體系等。 2100433B

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范住宅小區(qū)管理，改善居民的生活環(huán)境，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市、縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)管理活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱住宅小區(qū)，是指統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)形成的居住小區(qū)、居住組團(tuán)，以及街區(qū)制住宅小區(qū)。

第三條　住宅小區(qū)由所在地縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，下同）具體實(shí)施。

市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)、區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是住宅小區(qū)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)的監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、發(fā)展改革（物價(jià)）、公安、環(huán)保、財(cái)政、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門(mén)，依照各自職責(zé)，相互配合，做好住宅小區(qū)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條　業(yè)主對(duì)住宅小區(qū)專有部分享有所有權(quán)，對(duì)共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)受業(yè)主委托，為業(yè)主提供專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)。

第五條　根據(jù)業(yè)主意愿，業(yè)主可以自行管理住宅小區(qū)，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位、個(gè)人管理：

（一）成立業(yè)主大會(huì)的住宅小區(qū)，由業(yè)主大會(huì)或其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理；

（二）未成立業(yè)主大會(huì)的住宅小區(qū)，由街道辦事處成立臨時(shí)管理委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，直至業(yè)主大會(huì)成立；

（三）不能施行獨(dú)立管理的連片住宅或者單幢樓宇，由街道辦事處會(huì)同住宅小區(qū)行政主管部門(mén)按照道路或自然分界線合理劃定區(qū)域，形成區(qū)域連片、利于管理的街區(qū)制住宅小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)按區(qū)域成立業(yè)主大會(huì)，實(shí)施物業(yè)管理或委托管理。

第六條　市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)老舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的整治改造投入，逐步推行街區(qū)制，實(shí)行規(guī)范的物業(yè)管理。

第七條　街道辦事處和住宅小區(qū)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱等。

第二章　管理標(biāo)準(zhǔn)

第八條　新建住宅小區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）按照規(guī)劃完成物業(yè)服務(wù)用房的配置，物業(yè)服務(wù)用房包括物業(yè)服務(wù)辦公用房、業(yè)主委員會(huì)辦公用房等，其中，業(yè)主委員會(huì)辦公用房建筑面積不低于二十平方米；

（三）按照規(guī)劃完成教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施以及社區(qū)工作和活動(dòng)用房建設(shè)；

（四）按照規(guī)劃完成綠化建設(shè)及車庫(kù)、車位的配置；

（五）按照規(guī)劃完成消防設(shè)施建設(shè)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

已建成住宅小區(qū)，未規(guī)劃建設(shè)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)工作和活動(dòng)用房、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等公共配套設(shè)施的，由縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，或者通過(guò)購(gòu)買、置換等方式解決。

單位以解決職工住房為主建設(shè)的住宅小區(qū)，由單位負(fù)責(zé)建設(shè)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)工作和活動(dòng)用房、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共配套設(shè)施。

第九條　老舊住宅小區(qū)整治改造應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）道路達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，路面平整；

（二）水、電、氣實(shí)現(xiàn)出戶管網(wǎng)改造，收費(fèi)到戶；

（三）排水通暢；

（四）合理設(shè)置垃圾桶（箱）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（五）設(shè)置必要的消防設(shè)施；

（六）合理規(guī)劃設(shè)定行車線路和停車位；

（七）滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的其他基本功能需要。

第十條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）環(huán)境保持干凈、整潔，垃圾及時(shí)收集、清運(yùn)；

（二）公共綠化及其設(shè)施定期檢查、養(yǎng)護(hù)、保持狀態(tài)完好；

（三）機(jī)動(dòng)車停車位正常使用，非機(jī)動(dòng)車定點(diǎn)停放；

（四）消防通道保持暢通，消防設(shè)施設(shè)備保存完好；

（五）按規(guī)定時(shí)間和路線巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)處理，安保設(shè)施設(shè)備二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，圖像保存時(shí)間不少于三十天；

（六）道路、排水管道、窨井、電梯等共用設(shè)施設(shè)備及時(shí)清理、維修、保養(yǎng)，保持完好；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

街區(qū)制住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)保潔、保綠、保安等基本要求。

第十一條　住宅小區(qū)內(nèi)的公共建筑和共用設(shè)施未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，不得改變用途。

利用住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施從事廣告等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意、提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)或者其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)決定后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)并公示。所得收益按照省有關(guān)規(guī)定或者物業(yè)服務(wù)合同約定使用。

第十二條　住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和劃定用于停放汽車的車位、車庫(kù)。車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。

車位、車庫(kù)不能滿足業(yè)主需要，確需占用共用道路或者其他場(chǎng)地停放車輛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)劃定車位進(jìn)行管理。

第十三條　住宅小區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)遵守以下規(guī)定:

（一）不得在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）不得侵占、損壞物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；

（三）不得違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約，以及未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，改變建筑物及其附屬設(shè)施的用途；

（四）不得違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（五）不得違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)；

（六）不得違反規(guī)定傾倒垃圾、污水和雜物；

（七）不得在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者違反規(guī)定懸掛、張貼宣傳品；

（八）不得飼養(yǎng)家禽家畜、散養(yǎng)或者遛逛大型寵物；

（九）不得損壞公共綠化及其設(shè)施；

（十）不得擅自占用道路停放車輛，妨礙其他車輛和人員正常通行；

（十一）不得占用、堵塞、封閉消防車通道、樓梯間和安全出口等；

（十二）不得在午間（中午十二點(diǎn)至十五點(diǎn)）、夜間（晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)）和周六、周日裝修裝飾住宅，以及進(jìn)行其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，影響居民正常休息的施工、娛樂(lè)等活動(dòng)；

（十三）未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，不得占用樓頂、平臺(tái)等共用部位安裝空調(diào)等設(shè)施；

（十四）不得從事法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第三章　行為規(guī)范

第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建設(shè)的住宅小區(qū)符合本辦法第八條第一款規(guī)定的條件；

（二）向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交竣工驗(yàn)收、設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)資料；

（三）對(duì)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改；

（四）按工程建筑安裝總造價(jià)的百分之二提取工程質(zhì)量保證金，按照國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)保修責(zé)任；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條　業(yè)主在住宅小區(qū)管理活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）按照約定接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)；

（二）參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（三）依法使用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；

（四）監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)工作和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同，向業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出建議或者咨詢；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條　業(yè)主在住宅小區(qū)管理活動(dòng)中，履行下列義務(wù)：

（一）遵守管理規(guī)約；

（二）遵守共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度；

（三）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)及其授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定；

（四）按照規(guī)定繳納服務(wù)費(fèi)用；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

業(yè)主逾期交納服務(wù)費(fèi)用的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向業(yè)主書(shū)面催交。業(yè)主在收到物業(yè)服務(wù)企業(yè)催交通知后，可以向業(yè)主委員會(huì)申訴，由業(yè)主委員會(huì)予以調(diào)解，調(diào)解不成的，業(yè)主委員會(huì)可以提出處理建議。

業(yè)主逾期交納服務(wù)費(fèi)用超過(guò)一年，經(jīng)兩次書(shū)面催交仍未交納，且未申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟的，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將相關(guān)資料報(bào)送住宅小區(qū)行政主管部門(mén)，依法納入業(yè)主個(gè)人信用記錄。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以對(duì)拒不交納服務(wù)費(fèi)用的業(yè)主申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)催交通知應(yīng)當(dāng)載明業(yè)主有向業(yè)主委員會(huì)申訴、依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟等權(quán)利，以及拒交服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

第十七條　業(yè)主大會(huì)履行以下職責(zé)：

（一）每年召開(kāi)一次以上定期會(huì)議，有百分之二十以上業(yè)主提議或者有緊急事件、重大事項(xiàng)等需要處理的，及時(shí)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議；

（二）制定業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約；

（三）決定涉及業(yè)主利益的重大事項(xiàng)；

（四）選舉業(yè)主委員會(huì)，聽(tīng)取業(yè)主委員會(huì)工作報(bào)告；

（五）決定業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、業(yè)主委員會(huì)委員補(bǔ)貼和執(zhí)行秘書(shū)酬金的標(biāo)準(zhǔn)，確定資金來(lái)源和籌集方式；

（六）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（七）決定授權(quán)業(yè)主委員會(huì)行使的職責(zé)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

住宅小區(qū)業(yè)主人數(shù)較多的，可以以棟、單元或者樓層為單位，推選業(yè)主代表成立業(yè)主大會(huì)。

第十八條　業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定事項(xiàng)，履行以下職責(zé)：

（一）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議；

（二）每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，需議決重要事項(xiàng)的，及時(shí)召開(kāi)；

（三）代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，并監(jiān)督履行；

（四）監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；

（五）審議物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定的住宅小區(qū)管理方案、配套工程和重大維修工程項(xiàng)目年度計(jì)劃；

（六）對(duì)公共配套設(shè)施的局部微調(diào)作出決定，涉及較大布局調(diào)整的，業(yè)主委員會(huì)提出方案，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)單位批準(zhǔn)；

（七）對(duì)侵占共用設(shè)施設(shè)備、拒交服務(wù)費(fèi)用等損害其他業(yè)主合法權(quán)益的行為，向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)并依照法律、法規(guī)和管理規(guī)約規(guī)定，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失；

（八）受理業(yè)主的申請(qǐng)、申訴，調(diào)解業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)間的糾紛；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)的其他職責(zé)。

業(yè)主委員會(huì)任期一般為三年。業(yè)主委員會(huì)實(shí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)制，會(huì)議由主任負(fù)責(zé)召集，作出決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò)，并在住宅小區(qū)內(nèi)公告。

第十九條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法享有收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）在承接新建住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)前，對(duì)住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)書(shū)面告知建設(shè)單位，并報(bào)告住宅小區(qū)行政主管部門(mén)；

（二）按照第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；

（三）定期公布服務(wù)費(fèi)收支情況；

（四）向業(yè)主大會(huì)報(bào)告物業(yè)服務(wù)情況，接受業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督；

（五）勸阻、制止住宅小區(qū)內(nèi)違反本辦法第十三條規(guī)定及其他有關(guān)治安、環(huán)保等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告街道辦事處和有關(guān)部門(mén)；

（六）物業(yè)服務(wù)合同解除或終止時(shí)，與業(yè)主委員會(huì)辦理有關(guān)資料移交和物業(yè)服務(wù)用房、共用設(shè)施設(shè)備等交接手續(xù)，未辦理交接手續(xù)的，不得擅自撤離住宅小區(qū)、停止物業(yè)服務(wù)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定的其他義務(wù)。

第二十條　新建住宅小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式，或者經(jīng)住宅小區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并按照《宿州市前期物業(yè)服務(wù)合同示范文本》簽訂合同。

業(yè)主大會(huì)或者其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)可以采用招標(biāo)或者協(xié)議的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)按《宿州市物業(yè)服務(wù)合同示范文本》簽訂合同。

已聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)，但尚未簽訂合同的，建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)按本條規(guī)定補(bǔ)簽合同。

建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將合同在住宅小區(qū)內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于30日。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行規(guī)定義務(wù)或者未按有關(guān)規(guī)定和合同約定提供服務(wù)的，業(yè)主大會(huì)或者其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)可以提前解除合同，書(shū)面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)、縣、區(qū)住宅小區(qū)行政主管部門(mén)和街道辦事處，并在住宅小區(qū)內(nèi)公告。

第二十一條　供水、供電、供氣、供熱、通信、電視等單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)住宅小區(qū)內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。

第四章　監(jiān)督管理

第二十二條　縣、區(qū)人民政府履行以下職責(zé)：

（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)住宅小區(qū)管理工作；

（二）監(jiān)督有關(guān)部門(mén)依法履行住宅小區(qū)監(jiān)管職責(zé)；

（三）實(shí)施老舊住宅小區(qū)整治改造；

（四）負(fù)責(zé)或者監(jiān)督已建成住宅小區(qū)的基本公共配套設(shè)施建設(shè)；

（五）健全住宅小區(qū)監(jiān)管體制和考核獎(jiǎng)懲、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制。

第二十三條　市、縣、區(qū)住宅小區(qū)行政主管部門(mén)依照職權(quán)劃分，履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理和從業(yè)人員培訓(xùn)，建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量量化考核制度；

（二）建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主不良行為記錄制度，依法將相關(guān)信息納入社會(huì)信用體系；

（三）健全專項(xiàng)維修資金的使用、管理和監(jiān)督制度；

（四）指導(dǎo)業(yè)主選擇確定科學(xué)的住宅小區(qū)管理模式；

（五）組織住宅小區(qū)管理工作考核；

（六）對(duì)新建住宅小區(qū)的配套建筑及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行綜合查驗(yàn)；

（七）受理業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴，并于5日內(nèi)將處理情況書(shū)面答復(fù)投訴人，屬其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)的，及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)并告知投訴人；

（八）協(xié)調(diào)處理業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與建設(shè)單位之間的矛盾，監(jiān)督建設(shè)單位履行義務(wù)。

城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、物價(jià)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門(mén)，在接到當(dāng)事人投訴、物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告或者街道辦事處通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、處理，并反饋調(diào)查、處理情況。

第二十四條　街道辦事處在縣、區(qū)住宅小區(qū)行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：

（一）組織協(xié)調(diào)成立業(yè)主大會(huì)；對(duì)暫不具備成立業(yè)主大會(huì)條件的住宅小區(qū)，組織居（村）民委員會(huì)、建設(shè)單位、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主代表等組成臨時(shí)管理委員會(huì)，代行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展工作，對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的違反法律、法規(guī)、規(guī)章的決定，責(zé)令限期改正或者撤銷；

（三）組織居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等有關(guān)單位對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量年度考核；

（四）協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)之間關(guān)系，調(diào)處業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅小區(qū)管理活動(dòng)中的糾紛；

（五）會(huì)同住宅小區(qū)行政主管部門(mén)召集聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)處理業(yè)主委員會(huì)未依法履行職責(zé)、業(yè)主委員會(huì)未依法換屆、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依法退出和辦理交接手續(xù)、重大矛盾糾紛等相關(guān)事宜；

（六）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督老舊住宅小區(qū)和街區(qū)制住宅小區(qū)的規(guī)劃組建和管理工作。

居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第五章　法律責(zé)任

第二十五條　違反本辦法第十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十三條第八項(xiàng)規(guī)定，飼養(yǎng)家禽家畜，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期處理或者予以沒(méi)收，并可處五十元以上二百元以下罰款；散養(yǎng)或者遛逛大型寵物的，由公安部門(mén)責(zé)令限期改正，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本辦法第十三條第十項(xiàng)規(guī)定的，由住宅小區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處一百元以上五百元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第十一項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，個(gè)人處警告或者二百元以下罰款；拒不改正的，單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第十三條第十二項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并可對(duì)經(jīng)營(yíng)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其他單位和個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第十三項(xiàng)規(guī)定的，由住宅小區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處五百元以上一千元以下罰款，并依法強(qiáng)制拆除。

第二十六條　建設(shè)單位不履行本辦法第十四條第一項(xiàng)規(guī)定義務(wù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證。

建設(shè)單位不履行本辦法第十四條第三項(xiàng)規(guī)定義務(wù)的，由住宅小區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

建設(shè)單位不履行本辦法第十四條第四項(xiàng)規(guī)定義務(wù)的，由住宅小區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，不予竣工綜合驗(yàn)收備案。

第二十七條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行本辦法第十九條第一項(xiàng)規(guī)定義務(wù)的，由住宅小區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行本辦法第十九條第五項(xiàng)規(guī)定義務(wù)的，由住宅小區(qū)行政主管部門(mén)處二千元以上五千元以下罰款。

第二十八條　住宅小區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人違反本辦法第十三條規(guī)定、業(yè)主未履行本辦法第十六條規(guī)定義務(wù)的，納入單位或者個(gè)人不良行為記錄；除本辦法另有規(guī)定外，發(fā)生三次以上的，依法納入單位或者個(gè)人信用記錄，并由業(yè)主委員會(huì)在住宅小區(qū)內(nèi)公示；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

建設(shè)單位未履行本辦法第十四條規(guī)定義務(wù)或者受到相關(guān)行政處罰的，依法納入企業(yè)信用記錄，并向社會(huì)公示；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行本辦法第十九條規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定義務(wù)的，納入不良行為記錄；發(fā)生三次以上或者受到相關(guān)行政處罰的，依法納入企業(yè)信用記錄，并向社會(huì)公示；給他人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條　住宅小區(qū)行政主管部門(mén)、街道辦事處和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違法干預(yù)依法成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì),或者選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的；

（二）未按照規(guī)定籌備、組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議的；

（三）未按規(guī)定處理住宅小區(qū)管理投訴、舉報(bào)的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為報(bào)告，不及時(shí)作出處理的；

（五）有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等其他行為的。

第三十條　違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。

第六章　附　則

第三十一條　市管各園區(qū)范圍內(nèi)的住宅小區(qū)，由各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

市、縣城市規(guī)劃區(qū)以外的住宅小區(qū)管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條　大型寵物的種類由市公安局規(guī)定?！端拗菔星捌谖飿I(yè)服務(wù)合同示范文本》和《宿州市物業(yè)服務(wù)合同示范文本》，由市住宅小區(qū)行政主管部門(mén)會(huì)同市政府法制部門(mén)制定。

第三十三條　本辦法自2016年9月15日起施行。

沈陽(yáng)市住宅小區(qū)管理辦法

（沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市住宅小區(qū)管理辦法的通知，沈政發(fā)[1994]35號(hào)， 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：現(xiàn)將《沈陽(yáng)市住宅小區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。沈陽(yáng)市人民政府，一九九四年九月八日。）

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)住宅小區(qū)的管理，保障房屋和公用設(shè)施的合理使用，維護(hù)住宅小區(qū)的公共秩序，提高居住環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱住宅小區(qū)，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以住宅為主體，具備相應(yīng)的配套設(shè)施，建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的居民生活區(qū)（含區(qū)域內(nèi)的非住宅房屋）。

第三條　住宅小區(qū)的管理以居民自治與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合為原則，實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化管理。

第四條　產(chǎn)權(quán)人和使用人有參與住宅小區(qū)管理的權(quán)利和遵守住宅小區(qū)公共秩序的義務(wù)。

第五條　市房產(chǎn)管理部門(mén)是本市住宅小區(qū)管理工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市住宅小區(qū)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一制定有關(guān)住宅小區(qū)管理的具體政策及管理標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)住宅小區(qū)管理委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)的管理和服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)是本區(qū)住宅小區(qū)管理工作的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，對(duì)住宅小區(qū)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。

市規(guī)劃、城建、交通、衛(wèi)生、公安、城管、郵電、供水、供電、煤氣等部門(mén)和單位按各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的管理、監(jiān)督與指導(dǎo)。

各區(qū)人民政府依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)行綜合治理，并對(duì)住宅小區(qū)管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

第六條　住宅小區(qū)成立小區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），代表產(chǎn)權(quán)人和使用人的利益，負(fù)責(zé)任宅小區(qū)的日常管理工作。管委會(huì)可委托物業(yè)管理企業(yè)具體實(shí)施小區(qū)管理工作。

第二章　住宅小區(qū)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條　住宅小區(qū)管理委員會(huì)由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組建。管委會(huì)由產(chǎn)權(quán)人和使用人選舉的代表、居民委員會(huì)成員及有關(guān)管理部門(mén)、服務(wù)單位派出的代表組成。

第八條　管委會(huì)的職責(zé)：

（一）制定管委會(huì)章程，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益；

（二）接受住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)人和使用人的監(jiān)督，并接受住宅小K所在地街道辦事處及各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢杏和指導(dǎo)；

（三）通過(guò)訂立合同方式、決定選聘或續(xù)聘物業(yè)管理企業(yè)；

（四）審議物業(yè)管理企業(yè)制定的住宅小區(qū)年度管理計(jì)劃和住宅小區(qū)管理、維修、服務(wù)的重大措施；

（五）根據(jù)產(chǎn)權(quán)人和使用人的意見(jiàn)和要求，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的日常工作和小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的使用情況，進(jìn)行檢查、監(jiān)督；

（六）根據(jù)住宅小區(qū)實(shí)際情況，制定并組織房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人簽署居民公約。

第九親　物業(yè)管理企業(yè)是指具備相應(yīng)資質(zhì)條件。依法成立，具有法人資格，經(jīng)營(yíng)物業(yè)管理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。物業(yè)管理企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。

第十條　住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，放開(kāi)發(fā)展的原則。

第十一條　市房產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)"對(duì)全市物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查。物業(yè)管理企業(yè)必須到工商、稅務(wù)等部門(mén)辦理證照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條　物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)物業(yè)管理合同，具體實(shí)施對(duì)小區(qū)的管理；

（二）接受管委會(huì)和產(chǎn)權(quán)人及使用人的監(jiān)督，接受房產(chǎn)管理部門(mén)、住宅小區(qū)所在地街道辦事處及其它有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)；

（三）年度管理計(jì)劃和重大的管理、維修、服務(wù)措施應(yīng)提交管委會(huì)審議，并經(jīng)管委會(huì)認(rèn)可后實(shí)施；

（四）可以委托專營(yíng)公司進(jìn)行專項(xiàng)管理；

（五）可以實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，以其收益補(bǔ)充住宅小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)。

第十三條　開(kāi)展住宅小區(qū)管理業(yè)務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)，必須與小區(qū)管委會(huì)簽訂承包管理合同。承包管理合同應(yīng)報(bào)市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)備案。

第十四條　物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展住宅小區(qū)管理業(yè)務(wù)，在小區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：

（一）房屋及附屬設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)；

（二）路燈、景點(diǎn)、園林綠化、害井、化糞池、道路、停車場(chǎng)、書(shū)報(bào)箱等公用公共設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)；

（三）環(huán)境衛(wèi)生保潔，窖井、化糞池的清掏清運(yùn)；

（四）維護(hù)文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所秩序；

（五）便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及車庫(kù)的管理；

（六）維護(hù)治安及交通秩序；

（七）住宅小區(qū)各類檔案的管理；

（八）承包管理合同規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條　物業(yè)管理企業(yè)可開(kāi)展多種有償便民服務(wù)。

第十六條　住宅小區(qū)內(nèi)房屋及配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，物業(yè)管理企業(yè)與各專業(yè)管理部門(mén)按下列分工劃分職責(zé)：

（一）供電設(shè)施：進(jìn)戶線以內(nèi)的，由物業(yè)管理企業(yè)或房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；以外的，由電業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

（二）煤氣管道：煤氣部門(mén)負(fù)責(zé)供氣安全工作。煤氣管網(wǎng)干線引向庭院的支線、室內(nèi)管線及附屬設(shè)施（煤氣表除外）由煤氣部門(mén)負(fù)責(zé)，產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)費(fèi)用。

（三）自來(lái)水管線：用戶進(jìn)戶管道總水門(mén)以內(nèi)用水設(shè)施（不含水表）'由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；以外的，由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)。

（四）下水管道：小區(qū)紅線內(nèi)化糞池及管線（不合市政管線），由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)；以外的，由市政部門(mén)負(fù)責(zé)。

（五）電信管線：樓內(nèi)電話預(yù)埋管線由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，其它管線由電信部門(mén)負(fù)責(zé)。

（六）供暖管線：由供暖部門(mén)負(fù)責(zé)。

（七）環(huán)衛(wèi)設(shè)施及垃圾清運(yùn)由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)。

小區(qū)管委會(huì)可直接或委托物業(yè)管理企業(yè)組織協(xié)調(diào)專業(yè)單位及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。專業(yè)單位也可委托物業(yè)管理企業(yè)有償代行維修養(yǎng)護(hù)（煤氣設(shè)施除外）。

第三章　住宅小區(qū)房屋及設(shè)施的使用與維護(hù)

第十七條　居民使用房屋，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變房屋格局、外貌和用途

（二）不得對(duì)房屋的內(nèi)外墻、梁柱、樓板、陽(yáng)臺(tái)、屋面及樓梯間鑿、拆、搭、占；

（三）不得利用房屋從事危害公共利益的活動(dòng)。

第十八條　住宅小區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用、挖掘道路和綠地，攀折花木；

（二）占用公共場(chǎng)地，損壞住宅小區(qū)公共公益設(shè)施；

（三）亂拋垃圾、雜物；

（四）違章建房，亂搭、亂貼、亂掛等；

（五）攀、劃、涂、抹園林藝術(shù)雕塑；

（六）聚眾喧鬧；

（七）飼養(yǎng)禽畜；

（八）隨意停放車輛；

（九）排放或堆放有毒有害物品等。

第十九條　住宅小區(qū)內(nèi)的房屋維修責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：

（一）承租國(guó)有房屋的，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維修；

（二）單位產(chǎn)權(quán)房屋委托物業(yè)管理企業(yè)代為管理的，由物業(yè)管理企業(yè)組織維修，房屋發(fā)生大、中修項(xiàng)目，按實(shí)際結(jié)算，由產(chǎn)權(quán)單位另行支付；

（三）個(gè)人全價(jià)購(gòu)買商品房的，公共部位及公共公益設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)入委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維修，其余部門(mén)由個(gè)人負(fù)責(zé)維修；

（四）居民按住房制度改革政策購(gòu)買的新、舊公有住房，公共部位及公共公益設(shè)施，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維修，其余部位由個(gè)人負(fù)責(zé)維修；

（五）動(dòng)遷戶以商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買的增加面積房屋，公共部位及公用設(shè)施由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維修，其余部位由個(gè)人負(fù)責(zé)維修。凡物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維修的，其費(fèi)用從房租和公共部位維修費(fèi)中支出。個(gè)人負(fù)責(zé)維修部分，可有償委托物業(yè)管理企業(yè)代為維修。

第二十條　凡房屋及附屬設(shè)施可能危及毗連房屋安全及公共安全的，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修繕。經(jīng)物業(yè)管理企業(yè)通知后，在限期內(nèi)未進(jìn)行修繕的，由物業(yè)管理企業(yè)修繕，所發(fā)生的費(fèi)用，由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十一條　確屬為完善公共公益設(shè)施在小區(qū)內(nèi)增建房屋的，須經(jīng)管委會(huì)同意并由市規(guī)劃部門(mén)審批后，方可建設(shè)。

第四章　住宅小區(qū)的驗(yàn)收與接管

第二十二條　住宅小區(qū)的房屋及公共公益配套設(shè)施必須統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。

第二十三條　住宅小區(qū)工程竣工后，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)住。

第二十四條　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在移交住宅小區(qū)時(shí)，向小區(qū)管委會(huì)提供小區(qū)總建筑面積o．2%以上的小區(qū)管理用房，其產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有。

第二十五條　移交住宅小區(qū)時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向管委會(huì)或前期管理單位移交下列住宅小區(qū)工程建設(shè)的有關(guān)資料：

（一）住宅小區(qū)平面規(guī)劃圖、竣工總平面圖；

（二）房屋設(shè)備和配套設(shè)施的竣工圖；

（三）地下管網(wǎng)圖；

（四）其它必要的資料。

第二十六條　住宅小區(qū)在居民進(jìn)住至住宅小區(qū)管委會(huì)成立前，由市房產(chǎn)管理部門(mén)臨時(shí)指定物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期管理。管委會(huì)成立后，小區(qū)管理工作由前期管理單位移交管委會(huì)。管委會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)時(shí)，可優(yōu)先聘用進(jìn)行前期管理的物業(yè)管理企業(yè)。

第五章　住宅小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和使用

第二十七條　新建住宅小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)按建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)，向市住宅建設(shè)管理部門(mén)交納住宅小區(qū)管理啟動(dòng)基金，該項(xiàng)基金計(jì)入建設(shè)成本，并及時(shí)劃轉(zhuǎn)到市房產(chǎn)管理部門(mén)。

第二十八條　住宅小區(qū)管理啟動(dòng)基金由市房產(chǎn)管理部門(mén)設(shè)專帳統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排使用。其中50%作為新建住宅小區(qū)管理啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，50%作為已交付使用住宅小區(qū)的管理啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第二十九條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司按住宅小區(qū)總建筑面積0.5%的比例并以成本價(jià)，向管委會(huì)提供商服用房，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，撥用給小區(qū)管委會(huì)經(jīng)營(yíng)使用，其經(jīng)營(yíng)收入全部用于住宅小區(qū)管理。

第三十條　住宅小區(qū)內(nèi)單位白管房屋（含單位用房），按建筑面積每平方米每年1．50元的標(biāo)準(zhǔn)，向管委會(huì)交納住宅小區(qū)管理費(fèi)。

第三十一條　住宅小區(qū)內(nèi)直管住宅房屋和單位托管房屋，按租金實(shí)收額劃出5%，作為住宅小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)。

第三十二條　住宅小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)可由小區(qū)管委會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)收取。

第三十三條　物業(yè)管理企業(yè)可按物業(yè)管理合同，向居民收取住宅小區(qū)管理服務(wù)費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）一室戶每月交納5元；

（二）二室戶每月交納6元；

（三）三室戶每月交納7元；

（四）四室戶及四室以上戶型每月交納8元。

第三十四條　房屋租金、公用部分維修費(fèi)、供水加壓費(fèi)、采暖費(fèi)，仍按規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)用于住宅小區(qū)公共公益設(shè)施的經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和住宅小區(qū)管理的日常支出，不得挪作他用。

第三十六條　住宅小區(qū)各項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)的收支情況，每半年向居民公布1次，接受居民的監(jiān)督。

第六章　罰則

第三十七條　產(chǎn)權(quán)人和使用人違反本力、法第十七條、第十八條規(guī)定的，由小區(qū)管委會(huì)委托物業(yè)管理企業(yè)予以制止、批評(píng)教育、責(zé)令恢復(fù)原狀并賠償損失。

第三十八條　物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由管委會(huì)制止，并責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正、賠償損失，直至取消物業(yè)管理資格：

（一）房屋及公共公益設(shè)施修繕不及時(shí)的；

（二）擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）私搭亂建，改變房屋和公共公益設(shè)施用途的；

（四）違反物業(yè)管理合同及違反本管理辦法規(guī)定的。

第三十九條　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位末按規(guī)定移交工程、末向小區(qū)提供管理用房或劃撥管理經(jīng)費(fèi)的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期履行。

第四十條　擅自將住宅小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)挪作它用的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任者予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　對(duì)拒絕交納各項(xiàng)應(yīng)交費(fèi)用的居民，物業(yè)管理企業(yè)可責(zé)令其限期交納。逾期不交納者，物業(yè)管理企業(yè)可采取停止供電、供水、供氣等措施，但應(yīng)提前5天書(shū)面通知當(dāng)事人。

第七章　附則

第四十二條　城市規(guī)劃區(qū)以外的縣（市）、區(qū)居民生活區(qū)及2萬(wàn)平方米以下住宅組團(tuán)的管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條　本辦法實(shí)施當(dāng)中的具體問(wèn)題，由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《沈陽(yáng)市住宅小區(qū)管理暫行辦法》（沈政發(fā)1990）62號(hào)）即行廢止。

關(guān)于《宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》的政策解讀

《宿州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是市政府2016年度規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目。

一、制定《辦法》的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，建設(shè)活動(dòng)也日益增多，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的矛盾逐漸凸顯，存在規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性不足，批后管理缺失，層級(jí)監(jiān)督缺乏有效性等問(wèn)題。特別是由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對(duì)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的條件、程序等規(guī)定過(guò)于原則，導(dǎo)致規(guī)劃審批、修改不規(guī)范，影響了規(guī)劃的權(quán)威和“一張藍(lán)圖干到底”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃管理工作，保障規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，制定相應(yīng)的政府規(guī)章已經(jīng)刻不容緩。

二、制定《辦法》的依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際制定。

三、《辦法》的起草過(guò)程

根據(jù)市政府安排，由市規(guī)劃局具體負(fù)責(zé)起草工作。為了進(jìn)一步提高草案起草質(zhì)量，市規(guī)劃局委托華東政法大學(xué)章志遠(yuǎn)教授等組成的專家團(tuán)隊(duì)，共同參與立法調(diào)研及起草工作。期間，市法制辦、市規(guī)劃局會(huì)同專家團(tuán)隊(duì)赴縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了調(diào)研，數(shù)次召開(kāi)市政府有關(guān)部門(mén)、縣區(qū)、園區(qū)等參加的座談會(huì)，書(shū)面征求了各縣區(qū)政府和有關(guān)單位意見(jiàn)。數(shù)易其稿，最終，由市法制辦綜合各方意見(jiàn)進(jìn)行審查、修改、完善，形成了現(xiàn)《辦法》。2016年12月22日，組織召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一意見(jiàn)。

在辦法的起草、審查、修改過(guò)程中，注重把握以下原則：一是全面總結(jié)我市規(guī)劃管理好的經(jīng)驗(yàn)做法，以立法方式予以固化。二是對(duì)規(guī)劃制定和實(shí)施的條件、程序等予以細(xì)化，增強(qiáng)操作性。三是涉及建設(shè)單位等管理相對(duì)人義務(wù)的，嚴(yán)格按照上位法規(guī)定，不增加環(huán)節(jié)、不增設(shè)條件。四是上位法已有明確規(guī)定的，除上下文銜接等邏輯結(jié)構(gòu)方面的需要外，原則上不予重復(fù)。

四、《辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

《辦法》設(shè)定了總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則等六章，共39條。

第一章總則。包括立法目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、管理主體、規(guī)委會(huì)定位和組成、公眾參與等內(nèi)容。

關(guān)于適用范圍：考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理還處在從無(wú)到有的起步階段，本辦法只適用于市和縣規(guī)劃區(qū)，其他區(qū)域的管理參照本辦法執(zhí)行。

關(guān)于管理主體：市、縣規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，市規(guī)劃局在市轄區(qū)、園區(qū)等特定地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)規(guī)劃管理有關(guān)工作。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定。按從宏觀到微觀的順序，分別對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)和局部片區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制主體、編制要求、審查審議等作了規(guī)定。重點(diǎn)突出對(duì)政府行為的規(guī)范，要求規(guī)劃組織編制單位嚴(yán)格按上位規(guī)劃編制各類規(guī)劃。

開(kāi)發(fā)園區(qū)和局部片區(qū)規(guī)劃：必須按城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，不得突破總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，不得改變專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容。確需調(diào)整城市次干道的，必須進(jìn)行必要性論證，提出道路交通解決方案，并優(yōu)先實(shí)施（第7條）。

專項(xiàng)規(guī)劃：由政府統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)組織編制，實(shí)現(xiàn)各類專項(xiàng)規(guī)劃之間相互銜接、信息共享（第8條）。

控制性詳細(xì)規(guī)劃：由規(guī)劃部門(mén)和鎮(zhèn)政府組織編制，不得改變總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容和城市、鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)性安排。同時(shí)要求規(guī)劃部門(mén)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)、遞進(jìn)更新，及時(shí)將有關(guān)成果和規(guī)定納入規(guī)劃管控體系（第9條）。

修建性詳細(xì)規(guī)劃：重點(diǎn)地區(qū)、大型公共服務(wù)設(shè)施、重要地塊等，由規(guī)劃部門(mén)和鎮(zhèn)政府組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并將其核心內(nèi)容納入規(guī)劃管控體系（第10條）。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。按照建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理的先后順序，分別對(duì)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地出讓規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃核實(shí)等進(jìn)行規(guī)定。

夯實(shí)規(guī)劃管理的責(zé)任。根據(jù)省政府文件要求，將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入政府考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)內(nèi)容（第14條）。

增強(qiáng)操作性。對(duì)相關(guān)手續(xù)辦理的條件、程序，以及技術(shù)性要求等進(jìn)行細(xì)化、明確（第15-25條）。圍繞現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃分片區(qū)審定、建設(shè)工程規(guī)劃分步核實(shí)等具體問(wèn)題的辦理予以明確（第20、25條）。

限制隨意變更，加強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。根據(jù)省政府規(guī)定，要求規(guī)劃條件變更必須符合控制性詳細(xì)規(guī)劃并按程序報(bào)批。涉及容積率、綠地率調(diào)整，或影響日照的，規(guī)劃部門(mén)必須對(duì)變更的必要性進(jìn)行論證，征求有關(guān)部門(mén)和利害關(guān)系人意見(jiàn)后，依法提出修改或者不修改的建議，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)（第18 條）。

提高行政效能。將核發(fā)選址意見(jiàn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工核實(shí)合格證的期限，從上位法規(guī)定的30日，減少到20日（第26條）。

第四章監(jiān)督檢查。明確了政府及其規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查機(jī)制、職責(zé)，規(guī)定了有關(guān)單位和個(gè)人勸阻、舉報(bào)和處理等制度。

根據(jù)省政府文件規(guī)定，要求政府及規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)將規(guī)劃編制及調(diào)整、容積率和用地性質(zhì)變更等，納入重大事項(xiàng)決策范圍，并嚴(yán)格履行決策法定程序（第27條）。要求市規(guī)劃局對(duì)各縣規(guī)劃管理加強(qiáng)監(jiān)督檢查，明確市政府向縣政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對(duì)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃管理等工作進(jìn)行督查（第28條）。要求規(guī)劃部門(mén)必須將監(jiān)督檢查和處理情況予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督（第31條）。

第五章法律責(zé)任。依據(jù)上位法，規(guī)定了政府及有關(guān)部門(mén)違法制定、修改、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的責(zé)任。根據(jù)我市實(shí)際，創(chuàng)設(shè)了1項(xiàng)行政處罰：建設(shè)單位未按規(guī)定放線、申請(qǐng)組織驗(yàn)線的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款（第35條）。同時(shí)，參照住建部文件規(guī)定，對(duì)違法建設(shè)單位處以罰款的基數(shù)予以了明確，以便于執(zhí)行（第36條）。

第六章附則。主要規(guī)定了參照?qǐng)?zhí)行、授權(quán)制定配套細(xì)則、生效時(shí)間等技術(shù)性條款。

綜上，《辦法（草案）》符合上位法規(guī)定和立法法要求，《辦法》的頒布實(shí)施，將較好地增強(qiáng)規(guī)劃?rùn)?quán)威，提高規(guī)劃審批管理的規(guī)范性。

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第16號(hào)

【發(fā)布日期】1998-12-23

【生效日期】1998-12-23

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

廣州市人民政府令

（第16號(hào)）

《廣州市住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》已經(jīng)1998年11月9日市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自頒布之日起施行。

市長(zhǎng) 林樹(shù)森

一九九八年十二月二十三日

廣州市住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法

第一條為加強(qiáng)本市住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理，規(guī)范住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和《廣東省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)條例》，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)用地面積2萬(wàn)平方米以上或建筑面積5萬(wàn)平方米以上的，以住宅為主的單體建筑和建筑群體（以下簡(jiǎn)稱住宅小區(qū)）的竣工綜合驗(yàn)收，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的竣工綜合驗(yàn)收，是指建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，對(duì)住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)和各專業(yè)驗(yàn)收情況進(jìn)行統(tǒng)一的整體檢驗(yàn)的過(guò)程。

第四條廣州市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市市轄區(qū)住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收的主管管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收的評(píng)定工作。

各區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收的具體工作。

規(guī)劃、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、供電、電信、郵政、公用事業(yè)、公安、消防、文化、教育、體育等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的要求配合竣工綜合驗(yàn)收，并做好前期的各項(xiàng)專業(yè)和單體工程驗(yàn)收工作。

第五條申請(qǐng)住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收，其建設(shè)工程應(yīng)先通過(guò)以下驗(yàn)收：

（一）建設(shè)工程已經(jīng)規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)收。

（二）建設(shè)工程已經(jīng)質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)驗(yàn)收。

（三）小區(qū)道路、排水設(shè)施、路牌等，經(jīng)市政管理部門(mén)驗(yàn)收。

（四）園林綠化工程經(jīng)綠化管理部門(mén)驗(yàn)收。

（五）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)驗(yàn)收。

（六）人防、供電、供水、供氣、郵政、電信、路燈、文化、教育、體育、安全防范、消防等設(shè)施經(jīng)有關(guān)專業(yè)管理部門(mén)驗(yàn)收。

第六條申請(qǐng)住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）除經(jīng)批準(zhǔn)停建、緩建的項(xiàng)目外，所有建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的住宅小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理要求、設(shè)計(jì)規(guī)范全部建成，并由專業(yè)管理部門(mén)驗(yàn)收合格。

（二）住宅小區(qū)內(nèi)道路名稱、標(biāo)志和建筑物的門(mén)牌、編號(hào)設(shè)置符合規(guī)范要求，并經(jīng)專業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

（三）配套建設(shè)的市政、公用、文教、體育、衛(wèi)生等設(shè)施符合移交管理和使用的要求。

（四）住宅小區(qū)內(nèi)沒(méi)有違章建筑和應(yīng)拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。

（五）所有的施工機(jī)具、建筑余泥、剩余構(gòu)件全部拆除清運(yùn)完畢。

（六）建設(shè)期間臨時(shí)設(shè)置的架空電纜、電線，地面裸露的管線等已拆除或埋入地下。

（七）住宅小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的竣工圖紙、資料齊全。

（八）開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)的被拆遷戶，已全部按拆遷安置方案落實(shí)。

（九）住宅小區(qū)內(nèi)的物業(yè)已按物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的物業(yè)管理單位進(jìn)行管理。

第七條住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收實(shí)行登記制度。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在申報(bào)住宅小區(qū)第一棟房屋建設(shè)正式項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，到市建委辦理住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收登記并簽訂《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收責(zé)任書(shū)》。

第八條住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位須提交以下資料：

（一）住宅小區(qū)的用地、規(guī)劃、建設(shè)文件。

（二）建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、竣工圖紙。

（三）建設(shè)工程各項(xiàng)驗(yàn)收合格證明。

（四）公共建筑配套、市政公用設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)驗(yàn)收表。

（五）住宅小區(qū)物業(yè)管理委托合同、物業(yè)清單和房屋業(yè)主匯總表。

第九條住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收可申請(qǐng)分期驗(yàn)收。分期驗(yàn)收的，應(yīng)由規(guī)劃部門(mén)具體劃分分期開(kāi)發(fā)的規(guī)模、區(qū)域，合理配套市政公用設(shè)施。

住宅小區(qū)分期竣工綜合驗(yàn)收的時(shí)間，在辦理住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收登記時(shí)，應(yīng)在《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收責(zé)任書(shū)》中列明。

第十條申請(qǐng)分期驗(yàn)收的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）驗(yàn)收范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目均已辦理單項(xiàng)竣工驗(yàn)收手續(xù)，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和工地余泥已全部清理完畢。

（二）驗(yàn)收范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目已具備供水、供氣、供電、通郵條件，道路和排水、排污等管道暢通且落實(shí)了維護(hù)人員和措施。

（三）驗(yàn)收范圍內(nèi)配套建設(shè)的各項(xiàng)公用和生活服務(wù)設(shè)施能交付正常使用。

（四）驗(yàn)收范圍內(nèi)的綠化工程已全部實(shí)施且落實(shí)了養(yǎng)護(hù)人員和措施。

第十一條住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收按下列程序辦理：

（一）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向所在區(qū)建設(shè)局提出竣工綜合驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提出本辦法第八條規(guī)定的資料。

（二）區(qū)建設(shè)局收齊開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提交的驗(yàn)收資料后發(fā)出竣工綜合驗(yàn)收通知書(shū)，并在30日內(nèi)組織規(guī)劃、市政園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等管理部門(mén)進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收，填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（三）市建委應(yīng)自接到區(qū)建設(shè)局的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后15日內(nèi)組織相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)定。

（四）評(píng)定合格的，由市建委發(fā)給《廣州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證》。

第十二條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在領(lǐng)取《廣州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證》前，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收資料裝訂成冊(cè)，一式兩份，移交給區(qū)建設(shè)局備案。

第十三條經(jīng)竣工綜合驗(yàn)收合格的住宅小區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在領(lǐng)取《廣州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證》之日起30日內(nèi)，向住宅小區(qū)所在區(qū)建設(shè)局辦理移交市政公用設(shè)施管理手續(xù)。已辦理移交管理手續(xù)的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不再承擔(dān)小區(qū)內(nèi)的住宅、市政、公用設(shè)施的維修、管理費(fèi)用，但屬保修期內(nèi)的維修費(fèi)用除外。

第十四條住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收或分期驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位必須按規(guī)定的期限進(jìn)行整改，并承擔(dān)住宅小區(qū)的維護(hù)和管理責(zé)任。逾期不整改又不承擔(dān)維護(hù)和管理責(zé)任的，由區(qū)建設(shè)局代為實(shí)施，其費(fèi)用在住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合保證金專戶中抵扣。

第十五條違反本辦法有下列行為之一的，由市建委予以處罰：

（一）違反第七條規(guī)定，不按時(shí)辦理住宅小區(qū)驗(yàn)收登記的，責(zé)令其限期改正，予以警告，逾期仍不改正的，可不予審批其有關(guān)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）違反第十三條規(guī)定，不辦理住宅小區(qū)物業(yè)移交管理手續(xù)的，責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款。

（三）違反第十四條規(guī)定不進(jìn)行整治或承擔(dān)住宅小區(qū)的維護(hù)和管理責(zé)任的，降低其資質(zhì)等級(jí)，并處10000元以上30000元以下罰款。

第十六條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本辦法，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由市建委責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由市建委組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位處以10萬(wàn)元罰款，造成購(gòu)買人經(jīng)濟(jì)損失情節(jié)嚴(yán)重的，除處以20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本辦法將竣工驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由市建委責(zé)令其停止使用并限期返修，并按交付使用的房屋總造價(jià)處以2%以上的罰款；給購(gòu)買人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條違反本辦法，涉及城市規(guī)劃、市政園林、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、電信等行政管理的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處理。

第十九條縣級(jí)市的住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收，可參照本辦法制定實(shí)施辦法。

第二十條本辦法實(shí)施前已交付使用，但尚未辦理住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起六個(gè)月內(nèi)到市建委申報(bào)驗(yàn)收手續(xù)。

第二十一條本辦法自公布之日起施行。本市過(guò)去有關(guān)住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。