談判招標(biāo)

一個(gè)規(guī)范、完整的議標(biāo)概念，在其適用范圍和條件上，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下四個(gè)基本要點(diǎn)：

1、議標(biāo)方式適用面較窄

議標(biāo)只適用于保密性要求或者專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊工程。沒(méi)有保密性或者專業(yè)性、技術(shù)性不高，不存在什么特殊情況的項(xiàng)目，不能進(jìn)行議標(biāo)。對(duì)什么是具有保密性、什么是專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊情況，應(yīng)該作嚴(yán)格意義上的理解，不能由業(yè)主或者承包商來(lái)自行解釋，而必須由政府或政府主管部門來(lái)解釋。這里所謂“不適宜”，一是指客觀條件不具備，如同類有資格的投標(biāo)人太少：無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等；二是指有保密性要求，不能在眾多有資格的投標(biāo)少中間擴(kuò)散。如果適宜采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的，就不能采用議標(biāo)方式。

議標(biāo)必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意。未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意的，不能進(jìn)行議標(biāo)。已經(jīng)進(jìn)行議標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門或者招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，作為非法交易進(jìn)行嚴(yán)肅查處。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查的權(quán)限范圍，就是省、市、縣(市)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的分級(jí)管理權(quán)限范圍。

2、直接進(jìn)入談判并通過(guò)談判確定中標(biāo)人

參加投標(biāo)者為兩家以上，一家不中標(biāo)再尋找下一家，直到達(dá)成協(xié)議為止。一對(duì)一地談判，是議標(biāo)的最大特點(diǎn)。在實(shí)際生活中，即使可能有兩家或兩家以上的議標(biāo)參加人，實(shí)質(zhì)上也是一對(duì)一地分別談判，一家談不成，再與另一家談，直到談成為止。如果不是一對(duì)一地談，不宜稱之為議標(biāo)。

3、程序的隨意性太大且缺乏透明度

議標(biāo)程序的隨意性太大，競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)更弱。議標(biāo)缺乏透明度，極易形成暗箱操作，私下交易。從總體上來(lái)看，議標(biāo)的存在是弊大于利。

自2000年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》就只規(guī)定招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，而對(duì)議標(biāo)未明確提及。但在我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的進(jìn)程中，議標(biāo)作為一種招標(biāo)方式已約定俗成，且在國(guó)際上也普遍采用。從我國(guó)建筑市場(chǎng)整體發(fā)育狀況來(lái)考察，在當(dāng)前和今后一定時(shí)間內(nèi)議標(biāo)仍可作為一種工程交易方式依然存在著。

4、議標(biāo)不同于直接發(fā)包。

從形式上看，直接發(fā)包沒(méi)有“標(biāo)”，而議標(biāo)則有標(biāo)。議標(biāo)招標(biāo)人須事先編制議標(biāo)招標(biāo)文件或擬議合同草案，議標(biāo)投標(biāo)人也須有議標(biāo)投標(biāo)文件，議標(biāo)也必須經(jīng)過(guò)一定的程序。2100433B

議標(biāo)是一種特殊的招標(biāo)方式，是公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的例外情況。