土地復(fù)墾規(guī)定內(nèi)容

第一條 為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

第三條 本規(guī)定適用于因從事開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，造成土地破壞的企業(yè)和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)和個(gè)人）。

第四條 土地復(fù)墾，實(shí)行“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則。

第五條 土地復(fù)墾工作，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得阻撓。

第六條 各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的土地復(fù)墾工作。

各級(jí)計(jì)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)土地復(fù)墾規(guī)劃的制定與實(shí)施。

第七條 土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)在制定土地復(fù)墾規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態(tài)，確定復(fù)墾后的土地用途。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，復(fù)墾后的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

第八條 土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，在征求當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)的意見(jiàn)、并經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容；設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有土地復(fù)墾的章節(jié)；工藝設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求。

建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，土地管理部門(mén)審批建設(shè)用地時(shí)不得批準(zhǔn)。

第十條 土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)充分利用鄰近企業(yè)的廢棄物充填挖損區(qū)、塌陷區(qū)和地下采空區(qū)。

對(duì)利用廢棄物進(jìn)行土地復(fù)墾和在指定的土地復(fù)墾區(qū)傾倒廢棄物的，擁有廢棄物的一方和擁有土地復(fù)墾區(qū)的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M(fèi)用。

利用廢棄物作為土地復(fù)墾充填物，應(yīng)當(dāng)防止造成新的污染。

第十一條 復(fù)墾后的土地達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)由土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)確定。

第十二條 企業(yè)（不含鄉(xiāng)村的集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)）在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的集體所有土地，按下列情況分別處理：

（一）不能恢復(fù)原用途或者復(fù)墾后需要用于國(guó)家建設(shè)的，由國(guó)家征用；

（二）經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)原用途，但原集體經(jīng)濟(jì)組織愿意保留的，可以不實(shí)行國(guó)家征用；

（三）經(jīng)復(fù)墾可以恢復(fù)原用途，但國(guó)家建設(shè)不需要的，不實(shí)行國(guó)家征用。

第十三條 在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的土地，可以由企業(yè)和個(gè)人自行復(fù)墾，也可以由其他有條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾。

承包復(fù)墾土地，應(yīng)當(dāng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地復(fù)墾費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地被破壞程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾工程量合理確定。

第十四條 企業(yè)和個(gè)人對(duì)其破壞的其他單位使用的國(guó)有土地或者國(guó)家不征用的集體所有土地，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。

土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)，分為耕地的損失補(bǔ)償費(fèi)、林地的損失補(bǔ)償費(fèi)和其他土地的損失補(bǔ)償費(fèi)。耕地的損失補(bǔ)償費(fèi)，以實(shí)際造成減產(chǎn)以前三年平均年產(chǎn)量為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)和個(gè)人按照各年造成的實(shí)際損失逐年支付相應(yīng)的損失補(bǔ)償費(fèi)；集體經(jīng)濟(jì)組織承包復(fù)墾其原有的土地，補(bǔ)償年限應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的合理工期確定。其他土地的損失補(bǔ)償費(fèi)，參照上述原則確定。

地面附著物的損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第十五條 土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體金額，由破壞土地的企業(yè)和個(gè)人與遭受損失的單位根據(jù)第十四條確定的原則商定；達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)作出處理決定。

當(dāng)事人對(duì)土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)金額的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

第十六條 基本建設(shè)過(guò)程中破壞的土地，土地復(fù)墾費(fèi)用和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)從基本建設(shè)投資中列支。

生產(chǎn)過(guò)程中破壞的土地，土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)更新改造資金和生產(chǎn)發(fā)展基金中列支；經(jīng)復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的，土地復(fù)墾費(fèi)用從該項(xiàng)基本建設(shè)投資中列支；由國(guó)家證用并能夠以復(fù)墾后的收益形成償付能力的，土地復(fù)墾費(fèi)用還可以用集資或者向銀行貸款的方式籌集。

生產(chǎn)過(guò)程中破壞的國(guó)家不征用的土地，土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)可以列入或者分期列入生產(chǎn)成本。

第十七條 生產(chǎn)過(guò)程中破壞的國(guó)家征用的土地，企業(yè)用自有資金或者貨款進(jìn)行復(fù)墾的，復(fù)墾后歸該企業(yè)使用；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)不需要使用的土地或者未經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)同意，復(fù)墾后連續(xù)二年以上不使用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排使用。

企業(yè)采用承包或者集資方式進(jìn)行復(fù)墾的，復(fù)墾后的土地使用權(quán)和收益分配，依照承包合同或者集資協(xié)議約定的期限和條件確定；因國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)需要提前收回的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包合同或者集資協(xié)議的另一方當(dāng)事人支付適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi)。

生產(chǎn)過(guò)程中破壞的國(guó)家不征用的土地，復(fù)墾后仍歸原集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

第十八條 生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的國(guó)家征用的土地，經(jīng)復(fù)墾后土地使用權(quán)依法變更的，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)。

第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)先使用復(fù)墾后的土地。

復(fù)墾后的土地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅；用于基本建設(shè)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第二十條 對(duì)不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，由土地管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部門(mén)根據(jù)情節(jié)，處以每畝每年二百元至一千元的罰款。對(duì)逾期不改正的企業(yè)和個(gè)人，在其提出新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，土地管理部門(mén)可以不予受理。

罰款從企業(yè)業(yè)稅后留利中支付，依照為家規(guī)定上交國(guó)庫(kù)。

第二十一條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)作出的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)，向作出罰款決定的土地管理部門(mén)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到罰款通告之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿(mǎn)不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不執(zhí)行罰款決定的，由作出罰款決定的土地管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 擾亂、阻礙土地復(fù)墾工作或者破壞土地復(fù)墾工程設(shè)備，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理工作的國(guó)家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第二十五條 本規(guī)定由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自1989年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第19號(hào)

《土地復(fù)墾規(guī)定》已經(jīng)1988年10月21日國(guó)務(wù)院第二十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1989年1月1起施行 。

總　理　李　鵬

一九八八年十一月八日

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第592號(hào)

《土地復(fù)墾條例》已經(jīng)2011年2月22日國(guó)務(wù)院第145次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總　理　溫家寶

二〇一一年三月五日

土地復(fù)墾條例

第七章　附　則

第四十四條　本條例自公布之日起施行。1988年11月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》同時(shí)廢止。

土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法

(2012年12月11日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò))

第一章 總 則

第一條 為保證土地復(fù)墾的有效實(shí)施，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)，制定本辦法。

第二條 土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)綜合考慮復(fù)墾后土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成耕地?fù)p毀的，能夠復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

第三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)土地復(fù)墾監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、鐵路、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)的協(xié)同配合和行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。

上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)土地復(fù)墾工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條除條例第六條規(guī)定外，開(kāi)展土地復(fù)墾調(diào)查評(píng)價(jià)、編制土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)、確定土地復(fù)墾工程建設(shè)和造價(jià)、實(shí)施土地復(fù)墾工程質(zhì)量控制、進(jìn)行土地復(fù)墾評(píng)價(jià)等活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，補(bǔ)充制定本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾工程建設(shè)和造價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

第五條縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾信息管理系統(tǒng)，利用國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)土地復(fù)墾情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、匯總、分析和發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)土地?fù)p毀、土地復(fù)墾等數(shù)據(jù)信息。

第二章 土地復(fù)墾流程

第六條屬于條例第十條規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，依據(jù)國(guó)土資源部《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》的要求，組織編制土地復(fù)墾方案，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。

具體承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)用地審查和采礦權(quán)審批的國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人報(bào)送的土地復(fù)墾方案進(jìn)行審查。

第七條條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾方案的補(bǔ)充編制工作，報(bào)有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。

第八條 土地復(fù)墾方案分為土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)和土地復(fù)墾方案報(bào)告表。

依法由省級(jí)以上人民政府審批建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，以及由省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)審批登記的采礦項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)。其他項(xiàng)目可以編制土地復(fù)墾方案報(bào)告表。

第九條生產(chǎn)建設(shè)周期長(zhǎng)、需要分階段實(shí)施土地復(fù)墾的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包含階段土地復(fù)墾計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

跨縣(市、區(qū))域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案中附具以縣(市、區(qū))為單位的土地復(fù)墾實(shí)施方案。

階段土地復(fù)墾計(jì)劃和以縣(市、區(qū))為單位的土地復(fù)墾實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等。

第十條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)受理土地復(fù)墾方案審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。

根據(jù)論證所需專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，從土地復(fù)墾專(zhuān)家?guī)熘羞x取專(zhuān)家。專(zhuān)家與土地復(fù)墾方案申請(qǐng)人或者申請(qǐng)項(xiàng)目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)要求回避。土地復(fù)墾方案申請(qǐng)人也可以向有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)家回避。

土地復(fù)墾方案申請(qǐng)人或者相關(guān)利害關(guān)系人可以按照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，向有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)查詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)。有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法提供查詢(xún)結(jié)果。

第十一條土地復(fù)墾方案經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)后，由有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行最終審查。符合下列條件的，方可通過(guò)審查：

(一)土地利用現(xiàn)狀明確;

(二)損毀土地的分析預(yù)測(cè)科學(xué);

(三)土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理，措施可行;

(四)土地復(fù)墾費(fèi)用測(cè)算合理，預(yù)存與使用計(jì)劃清晰并符合本辦法規(guī)定要求;

(五)土地復(fù)墾計(jì)劃安排科學(xué)、保障措施可行;

(六)土地復(fù)墾方案已經(jīng)征求意見(jiàn)并采納合理建議。

第十二條土地復(fù)墾方案通過(guò)審查的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾方案審查意見(jiàn)書(shū)。土地復(fù)墾方案審查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包含本辦法第十一條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。

土地復(fù)墾方案未通過(guò)審查的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)正。逾期不補(bǔ)正的，不予辦理建設(shè)用地或者采礦審批相關(guān)手續(xù)。

第十三條土地復(fù)墾義務(wù)人因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變化，或者采礦項(xiàng)目發(fā)生擴(kuò)大變更礦區(qū)范圍等重大內(nèi)容變化的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)對(duì)原土地復(fù)墾方案進(jìn)行修改，報(bào)原審查的國(guó)土資源主管部門(mén)審查。

第十四條土地復(fù)墾義務(wù)人不按照本辦法第七條、第十三條規(guī)定補(bǔ)充編制或者修改土地復(fù)墾方案的，依照條例第二十條規(guī)定處理。

第十五條土地復(fù)墾義務(wù)人在實(shí)施土地復(fù)墾工程前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過(guò)的土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)，將土地復(fù)墾方案和土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)一并報(bào)所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)備案。

第十六條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。

預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用遵循“土地復(fù)墾義務(wù)人所有，國(guó)土資源主管部門(mén)監(jiān)管，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存專(zhuān)款使用”的原則。

第十七條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與損毀土地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、銀行共同簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議，按照本辦法規(guī)定的原則明確土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存和使用的時(shí)間、數(shù)額、程序、條件和違約責(zé)任等。

土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議對(duì)當(dāng)事人具有法律效力。

第十八條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目動(dòng)工前一個(gè)月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。

土地復(fù)墾義務(wù)人按照本辦法第七條規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過(guò)審查后一個(gè)月內(nèi)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。

土地復(fù)墾義務(wù)人按照本辦法第十三條規(guī)定修改土地復(fù)墾方案后，已經(jīng)預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用不足的，應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾方案通過(guò)審查后一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊差額費(fèi)用。

第十九條 土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存實(shí)行一次性預(yù)存和分期預(yù)存兩種方式。

生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以下的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)一次性全額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。

生產(chǎn)建設(shè)周期在三年以上的項(xiàng)目，可以分期預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，但第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于土地復(fù)墾費(fèi)用總金額的百分之二十。余額按照土地復(fù)墾方案確定的土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃預(yù)存，在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束前一年預(yù)存完畢。

第二十條條例實(shí)施前，采礦生產(chǎn)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)土資源主管部門(mén)繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金中已經(jīng)包含了土地復(fù)墾費(fèi)用的，土地復(fù)墾義務(wù)人可以向所在地國(guó)土資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核屬實(shí)的，可以不再預(yù)存相應(yīng)數(shù)額的土地復(fù)墾費(fèi)用。

第二十一條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案確定的工作計(jì)劃和土地復(fù)墾費(fèi)用使用計(jì)劃，向損毀土地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)?？h級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)。

土地復(fù)墾義務(wù)人憑土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)，從土地復(fù)墾費(fèi)用專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)中支取土地復(fù)墾費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。

第二十二條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十七條規(guī)定于每年12月31日前向所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告當(dāng)年土地復(fù)墾義務(wù)履行情況，包括下列內(nèi)容：

(一)年度土地?fù)p毀情況，包括土地?fù)p毀方式、地類(lèi)、位置、權(quán)屬、面積、程度等;

(二)年度土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存、使用和管理等情況;

(三)年度土地復(fù)墾實(shí)施情況，包括復(fù)墾地類(lèi)、位置、面積、權(quán)屬、主要復(fù)墾措施、工程量等;

(四)國(guó)土資源主管部門(mén)規(guī)定的其他年度報(bào)告內(nèi)容。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人報(bào)告事項(xiàng)履行情況的監(jiān)督核實(shí)，并可以根據(jù)情況將土地復(fù)墾義務(wù)履行情況年度報(bào)告在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)。

第二十三條縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人使用土地復(fù)墾費(fèi)用的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)定使用土地復(fù)墾費(fèi)用的，可以按照土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議的約定依法追究土地復(fù)墾義務(wù)人的違約責(zé)任。

第二十四條土地復(fù)墾義務(wù)人在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)、預(yù)防和控制為主，生產(chǎn)建設(shè)與復(fù)墾相結(jié)合”的原則，采取下列預(yù)防控制措施：

(一)對(duì)可能被損毀的耕地、林地、草地等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離，分層存放，分層回填，優(yōu)先用于復(fù)墾土地的土壤改良。表土剝離厚度應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況確定。表土剝離應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)工藝和施工建設(shè)前進(jìn)行或者同步進(jìn)行;

(二)露天采礦、燒制磚瓦、挖沙取土、采石，修建鐵路、公路、水利工程等，應(yīng)當(dāng)合理確定取土的位置、范圍、深度和堆放的位置、高度等;

(三)地下采礦或者疏干抽排地下水等施工，對(duì)易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段應(yīng)當(dāng)采取充填、設(shè)置保護(hù)支柱等工程技術(shù)方法以及限制、禁止開(kāi)采地下水等措施;

(四)禁止不按照規(guī)定排放廢氣、廢水、廢渣、粉灰、廢油等。

第二十五條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的規(guī)模、程度和復(fù)墾過(guò)程中土地復(fù)墾工程質(zhì)量、土地復(fù)墾效果等實(shí)施全程控制，并對(duì)驗(yàn)收合格后的復(fù)墾土地采取管護(hù)措施，保證土地復(fù)墾效果。

第二十六條土地復(fù)墾義務(wù)人依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或者土地使用權(quán)的，土地復(fù)墾義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移。但原土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)完成的土地復(fù)墾義務(wù)未履行完成的除外。

原土地復(fù)墾義務(wù)人已經(jīng)預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用以及未履行完成的土地復(fù)墾義務(wù)，由原土地復(fù)墾義務(wù)人與新的土地復(fù)墾義務(wù)人在轉(zhuǎn)讓合同中約定。

新的土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)重新與損毀土地所在地國(guó)土資源主管部門(mén)、銀行簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議。

第三章

歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾

第二十七條 歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)損毀土地現(xiàn)狀調(diào)查，包括地類(lèi)、位置、面積、權(quán)屬、損毀類(lèi)型、損毀特征、損毀原因、損毀時(shí)間、污染情況、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等;

(二)損毀土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，包括損毀程度、復(fù)墾潛力、利用方向及生態(tài)環(huán)境影響等;

(三)土地復(fù)墾效益分析，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等效益。

第二十八條 符合下列條件的土地，所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為歷史遺留損毀土地：

(一)土地復(fù)墾義務(wù)人滅失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地;

(二)《土地復(fù)墾規(guī)定》實(shí)施以前生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地。

第二十九條縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將歷史遺留損毀土地認(rèn)定結(jié)果予以公告，公告期間不少于三十日。土地復(fù)墾義務(wù)人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出答復(fù)。土地復(fù)墾義務(wù)人不服的，可以向上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)裁定。

上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)做出的認(rèn)定結(jié)果不符合規(guī)定的，可以責(zé)令縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)重新認(rèn)定。

第三十條 土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地復(fù)墾潛力分析;

(二)土地復(fù)墾的原則、目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃安排;

(三)土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域和復(fù)墾土地利用方向;

(四)土地復(fù)墾項(xiàng)目的劃定，復(fù)墾土地的利用布局和工程布局;

(五)土地復(fù)墾資金的測(cè)算，資金籌措方式和資金安排;

(六)預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等效益;

(七)土地復(fù)墾的實(shí)施保障措施。

土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況納入土地整治規(guī)劃。

土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)按照條例第二十二條的規(guī)定報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定土地復(fù)墾年度計(jì)劃，分年度、有步驟地組織開(kāi)展土地復(fù)墾工作。

第三十二條條例第二十三條規(guī)定的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾資金來(lái)源包括下列資金：

(一)土地復(fù)墾費(fèi);

(二)耕地開(kāi)墾費(fèi);

(三)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi);

(四)用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的土地出讓收入;

(五)可以用于土地復(fù)墾的耕地占用稅地方留成部分;

(六)其他可以用于土地復(fù)墾的資金。

第四章 土地復(fù)墾驗(yàn)收

第三十三條土地復(fù)墾義務(wù)人完成土地復(fù)墾任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組織自查，向項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)，并提供下列材料：

(一)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告及相關(guān)圖件;

(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行報(bào)告;

(三)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告;

(四)檢測(cè)等其他報(bào)告。

第三十四條生產(chǎn)建設(shè)周期五年以上的項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人可以分階段提出驗(yàn)收申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。

階段驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，總體驗(yàn)收由審查通過(guò)土地復(fù)墾方案的國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織或者委托有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)組織。

第三十五條負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)，組織邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表，依據(jù)土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計(jì)劃，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收：

(一)土地復(fù)墾計(jì)劃目標(biāo)與任務(wù)完成情況;

(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況;

(三)復(fù)墾工程質(zhì)量和耕地質(zhì)量等級(jí);

(四)土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況;

(五)工程管護(hù)措施。

第三十六條土地復(fù)墾階段驗(yàn)收和總體驗(yàn)收形成初步驗(yàn)收結(jié)果后，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地公告，聽(tīng)取相關(guān)權(quán)利人的意見(jiàn)。公告時(shí)間不少于三十日。

相關(guān)土地權(quán)利人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果有異議的，可以在公告期內(nèi)向負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門(mén)書(shū)面提出。

國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)核查，形成核查結(jié)論反饋相關(guān)土地權(quán)利人。異議情況屬實(shí)的，還應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人提出整改意見(jiàn)，限期整改。

第三十七條土地復(fù)墾工程經(jīng)階段驗(yàn)收或者總體驗(yàn)收合格的，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照條例第二十九條規(guī)定出具階段或者總體驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)。驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)土地復(fù)墾工程概況;

(二)損毀土地情況;

(三)土地復(fù)墾完成情況;

(四)土地復(fù)墾中存在的問(wèn)題和整改建議、處理意見(jiàn);

(五)驗(yàn)收結(jié)論。

第三十八條土地復(fù)墾義務(wù)人在申請(qǐng)新的建設(shè)用地、申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提供按照本辦法規(guī)定到期完工土地復(fù)墾項(xiàng)目的驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)或者土地復(fù)墾費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)。未提供相關(guān)材料的，按照條例第二十條規(guī)定，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)不得通過(guò)審查和辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十九條政府投資的土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，由負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目的國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收程序和要求除依照本辦法規(guī)定外，按照資金來(lái)源渠道及相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。

初步驗(yàn)收完成后，依照條例第三十條規(guī)定進(jìn)行最終驗(yàn)收，并依照本辦法第三十七條規(guī)定出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)。

國(guó)土資源主管部門(mén)代復(fù)墾的項(xiàng)目竣工后，依照本條規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十條土地權(quán)利人自行復(fù)墾或者社會(huì)投資進(jìn)行復(fù)墾的土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收程序和要求依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五章 激勵(lì)措施

第四十一條土地復(fù)墾義務(wù)人將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的耕地、林地、牧草地等農(nóng)用地復(fù)墾恢復(fù)為原用途的，可以依照條例第三十二條規(guī)定，憑驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)向所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出出具退還耕地占用稅意見(jiàn)的申請(qǐng)。

經(jīng)審核屬實(shí)的，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具意見(jiàn)。土地復(fù)墾義務(wù)人憑國(guó)土資源主管部門(mén)出具的意見(jiàn)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理退還耕地占用稅手續(xù)。

第四十二條由社會(huì)投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，除依照條例第三十三條規(guī)定辦理外，對(duì)屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)復(fù)核同意后，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，市、縣政府可以出資購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。

第四十三條由縣級(jí)以上地方人民政府投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)復(fù)核同意后，依照條例第三十五條規(guī)定可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。但使用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)復(fù)墾的耕地除外。

屬于農(nóng)民集體所有的土地，復(fù)墾后應(yīng)當(dāng)交給農(nóng)民集體使用。

第六章 監(jiān)督管理

第四十四條縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取年度檢查、專(zhuān)項(xiàng)核查、例行稽查、在線(xiàn)監(jiān)管等形式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

(一)要求被檢查當(dāng)事人如實(shí)反映情況和提供相關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù);

(二)要求被檢查當(dāng)事人就土地復(fù)墾有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明;

(三)進(jìn)入土地復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查;

(四)責(zé)令被檢查當(dāng)事人停止違反條例的行為。

第四十五條縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾規(guī)劃、土地復(fù)墾項(xiàng)目安排計(jì)劃以及土地復(fù)墾方案審查結(jié)果、土地復(fù)墾工程驗(yàn)收結(jié)果等重大事項(xiàng)。

第四十六條縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)土資源主干網(wǎng)等按年度將本行政區(qū)域內(nèi)的土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾工作開(kāi)展情況等逐級(jí)上報(bào)。

上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)落實(shí)土地復(fù)墾法律法規(guī)情況、土地復(fù)墾義務(wù)履行情況、土地復(fù)墾效果等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四十七條縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地復(fù)墾檔案實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理，將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾資金使用監(jiān)管協(xié)議、土地復(fù)墾驗(yàn)收有關(guān)材料和土地復(fù)墾項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、土地復(fù)墾實(shí)施情況報(bào)告等資料和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案存儲(chǔ)與管理。

第四十八條 復(fù)墾后的土地權(quán)屬和用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記相關(guān)手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 條例第三十六條第六項(xiàng)規(guī)定的其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為，包括下列行為：

(一)違反本辦法第二十一條規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定條件的土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)，或者對(duì)符合規(guī)定條件的土地復(fù)墾義務(wù)人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具土地復(fù)墾費(fèi)用支取通知書(shū)的;

(二)違反本辦法第四十一條規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人出具退還耕地占用稅的意見(jiàn)，或者對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具退還耕地占用稅的意見(jiàn)的;

(三)其他違反條例和本辦法規(guī)定的行為。

第五十條土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十五條規(guī)定將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)備案的，由縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

第五十一條土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照條例第三十八條規(guī)定處罰。

第八章 附 則

第五十三條 鈾礦等放射性采礦項(xiàng)目的土地復(fù)墾具體辦法，由國(guó)土資源部另行制定。

第五十四條 本辦法自2013年3月1日起施行。

銀川市人民政府令

（第55號(hào)）

現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長(zhǎng)：韓有為

一九九三年六月十一日

銀川市土地復(fù)墾規(guī)定

第一條為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)土地復(fù)墾，是指在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

第三條本規(guī)定適用于因從事開(kāi)采砂石、燒制磚瓦等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，造成土地破壞的企業(yè)和個(gè)人。

第四條土地復(fù)墾，實(shí)行“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則。

第五條土地復(fù)墾方案由縣以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得阻撓。

第六條各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的土地復(fù)墾工作，并具體組織實(shí)施。

第七條土地復(fù)墾規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與該地區(qū)土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在進(jìn)行土地復(fù)墾時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態(tài)，確定復(fù)墾后的土地用途。

第八條土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)充分利用鄰近土源復(fù)墾，不得亂取土源，防止造成新的地貌破壞。

第九條復(fù)墾后的土地達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)土地管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十條采沙區(qū)土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：

（一）宜種樹(shù)地區(qū)復(fù)墾期限為兩年，當(dāng)年開(kāi)采當(dāng)年整治，第二年進(jìn)行植樹(shù)。采空區(qū)土壤成份占60～70%以上的，可對(duì)原位整治直接種植；采空區(qū)土壤成份占30～40%的，需回填土方，厚度為50～60cm，但礫石成份不能超過(guò)20%，卵石不能超過(guò)5%。

（二）宜種草地段復(fù)墾期限為兩年，當(dāng)年開(kāi)采當(dāng)年整治，第二年種草。采空區(qū)土壤成份占40～50%的，可對(duì)原位進(jìn)行整治，卵石、礫石壓埋在最低層，利用表土直接種草，礫石含量不超過(guò)15%；采空區(qū)土壤成份占20～30%以上的，需利用原土回填，厚度為20～30cm，種草土層保證在40～50cm，礫石含量不超過(guò)20%。

（三）對(duì)難以種樹(shù)種草地段，主要恢復(fù)地貌期限為一年，要求將采空區(qū)推平，人工播撤草灌木種籽。

第十一條燒制磚瓦取土的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：

（一）高旱地（耕地）要求當(dāng)年取土當(dāng)年復(fù)墾，達(dá)到種植農(nóng)作物條件。

（二）低洼地要求當(dāng)年取土當(dāng)年復(fù)墾，達(dá)到可種植水稻標(biāo)準(zhǔn)。

（三）鹽堿荒地一般在規(guī)劃后取土，以發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)為主，漁池標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照水產(chǎn)部門(mén)漁塘標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，合格率達(dá)75%以上。

各縣區(qū)可根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)制定更為具體的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的土地可以由企業(yè)和個(gè)人自行復(fù)墾，也可以由其它的條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾。

承包復(fù)墾土地，應(yīng)當(dāng)以合同形式確定承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地復(fù)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地破壞程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾工程量，由土地管理部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)制定。

第十三條對(duì)不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，由土地管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由土地管理部門(mén)根據(jù)情節(jié)，處以每畝每年二百至一千元罰款。對(duì)逾期不改正的企業(yè)和個(gè)人，在其提出新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，土地管理部門(mén)可以不予受理。

罰款從企業(yè)稅后留利中支付，依照國(guó)家規(guī)定上交同級(jí)財(cái)政。

第十四條當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)作出的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)向作出罰款決定的土地管理部門(mén)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不執(zhí)行罰款決定的，由作出罰款決定的土地管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理工作的國(guó)家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條本規(guī)定由銀川市土地管理局和銀川市法制局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 2100433B

第一條 為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

第三條 本規(guī)定適用于因從事開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，造成土地破壞的企業(yè)和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)和個(gè)人）。

第四條 土地復(fù)墾，實(shí)行"誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾"的原則。

第五條 土地復(fù)墾工作，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得阻撓。

第六條 各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的土地復(fù)墾工作。

各級(jí)計(jì)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)土地復(fù)墾規(guī)劃的制定與實(shí)施。

第七條 土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)在制定土地復(fù)墾規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態(tài)，確定復(fù)墾后的土地用途。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，復(fù)墾后的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

第八條 土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，在征求當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)的意見(jiàn)、并經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容；設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有土地復(fù)墾的章節(jié)；工藝設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求。建設(shè)單位違反前款規(guī)定的，土地管理部門(mén)審批建設(shè)用地時(shí)不得批準(zhǔn)。

第十條 土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)充分利用鄰近企業(yè)的廢棄物充填挖損區(qū)、塌陷區(qū)和地下采空區(qū)。

對(duì)利用廢棄物進(jìn)行土地復(fù)墾和在指定的土地復(fù)墾區(qū)傾倒廢棄物的，擁有廢棄物的一方和擁有土地復(fù)墾區(qū)的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M(fèi)用。利用廢棄物作為土地復(fù)墾充填物，應(yīng)當(dāng)防止造成新的污染。

第十一條 復(fù)墾后的土地達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)由土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)確定。

第十二條 企業(yè)（不含鄉(xiāng)村的集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)）在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的集體所有土地，按下列情況分別處理：

（一）不能恢復(fù)原用途或者復(fù)墾后需要用于國(guó)家建設(shè)的，由國(guó)家征用；

（二）經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)原用途，但原集體經(jīng)濟(jì)組織愿意保留的，可以不實(shí)行國(guó)家征用；

（三）經(jīng)復(fù)墾可以恢復(fù)原用途，但國(guó)家建設(shè)不需要的，不實(shí)行國(guó)家征用。

第十三條 在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的土地，可以由企業(yè)和個(gè)人自行復(fù)墾，也可以由其他有條件的單位和個(gè)人承包復(fù)墾。 承包復(fù)墾土地，應(yīng)當(dāng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地復(fù)墾費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地被破壞程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾工程量合理確定。

第十四條 企業(yè)和個(gè)人對(duì)其破壞的其他單位使用的國(guó)有土地或者國(guó)家不征用的集體所有土地，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)，分為耕地的損失補(bǔ)償費(fèi)、林地的損失補(bǔ)償費(fèi)和其他土地的損失補(bǔ)償費(fèi)。耕地的損失補(bǔ)償費(fèi)，以實(shí)際造成減產(chǎn)以前三年平均年產(chǎn)量為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)和個(gè)人按照各年造成的實(shí)際損失逐年支付相應(yīng)的損失補(bǔ)償費(fèi)；集體經(jīng)濟(jì)組織承包復(fù)墾其原有的土地，補(bǔ)償年限應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的合理工期確定。其他土地的損失補(bǔ)償費(fèi)，參照上述原則確定。

地面附著物的損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第十五條 土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體金額，由破壞土地的企業(yè)和個(gè)人與遭受損失的單位根據(jù)第十四條確定的原則商定；達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)作出處理決定。

當(dāng)事人對(duì)土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)金額的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

第十六條 基本建設(shè)過(guò)程中破壞的土地，土地復(fù)墾費(fèi)用和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)從基本建設(shè)投資中列支。

生產(chǎn)過(guò)程中破壞的土地，土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)更新改造資金和生產(chǎn)發(fā)展基金中列支；經(jīng)復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的，土地復(fù)墾費(fèi)用從該項(xiàng)基本建設(shè)投資中列支；由國(guó)家征用并能夠以復(fù)墾后的收益形成償付能力的，土地復(fù)墾費(fèi)用還可以用集資或者向銀行貸款的方式籌集。

生產(chǎn)過(guò)程中破壞的國(guó)家不征用的土地，土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)可以列入或者分期列入生產(chǎn)成本。

第十七條 生產(chǎn)過(guò)程中破壞的國(guó)家征用的土地，企業(yè)用自有資金或者貸款進(jìn)行復(fù)墾的，復(fù)墾后歸該企業(yè)使用；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)不需要使用的土地或者未經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)同意，復(fù)墾后連續(xù)二年以上不使用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排使用。

企業(yè)采用承包或者集資方式進(jìn)行復(fù)墾的，復(fù)墾后的土地使用權(quán)和收益分配，依照承包合同或者集資協(xié)議約定的期限和條件確定；因國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)需要提前收回的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包合同或者集資協(xié)議的另一方當(dāng)事人支付適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi)。

生產(chǎn)過(guò)程中破壞的國(guó)家不征用的土地，復(fù)墾后仍歸原集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

第十八條 生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的國(guó)家征用的土地，經(jīng)復(fù)墾后土地使用權(quán)依法變更的，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)。

第十九條 國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)先使用復(fù)墾后的土地。

復(fù)墾后的土地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅；用于基本建設(shè)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第二十條 對(duì)不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，由土地管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部門(mén)根據(jù)情節(jié)，處以每畝每年二百元至一千元的罰款。對(duì)逾期不改正的企業(yè)和個(gè)人，在其提出新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，土地管理部門(mén)可以不予受理。

罰款從企業(yè)稅后留利中支付，依照國(guó)家規(guī)定上交國(guó)庫(kù)。

第二十一條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)作出的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)，向作出罰款決定的土地管理部門(mén)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿(mǎn)不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不執(zhí)行罰款決定的，由作出罰款決定的土地管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 擾亂、阻礙土地復(fù)墾工作或者破壞土地復(fù)墾工程設(shè)備，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理工作的國(guó)家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。第二十五條 本規(guī)定由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行。

《土地復(fù)墾規(guī)定》于1988年10月21日由國(guó)務(wù)院第二十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，1988年11月8日發(fā)布，自1989年1月1日起施行。是《土地管理法》的實(shí)施配套法規(guī)。共26條，對(duì)土地復(fù)墾的含義、適用范圍、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”原則、管理體制、土地復(fù)墾規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾要求、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)以及復(fù)墾后土地的驗(yàn)收和交付使用等，作了具體規(guī)定。制定和實(shí)施利用土地，改善生態(tài)環(huán)境。《規(guī)定》適用于因從事開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，造成土地破壞的企業(yè)和個(gè)人。