天津市對排放污染物實行超標(biāo)收費和罰款暫行辦法

第一條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　凡在天津市管轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、部隊等單位和個人，都必須遵守國家或地方頒布的排放污染物的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，超過標(biāo)準(zhǔn)或違反規(guī)定的，一律按本辦法實行收費和罰款。

第三條　排放污染物的單位，必須按照“誰污染誰治理”的原則積極治理，不得認為繳納超標(biāo)排污費即取得污染環(huán)境的權(quán)利。由于超標(biāo)排污而對人民健康、生命或公私財產(chǎn)造成嚴重損害的，加害者應(yīng)負賠償責(zé)任，以至刑事責(zé)任。

第四條　超標(biāo)排污的收費標(biāo)準(zhǔn)和計算方法如下：

（一）污水：以污水的類別、排放去向和污水濃度超過相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)確定收費標(biāo)準(zhǔn)（見附表一、二）。

測定污水濃度的采樣地點依照附表一的規(guī)定執(zhí)行。

污水中同時含有多種污染物時，按各種污染物超標(biāo)情況分別計算，合計收費。

（二）煙塵：各種鍋爐、窯爐、營業(yè)爐灶等，排煙黑度超過林格曼圖一級的，或者排塵濃度超過每立方米二百毫克的，區(qū)別有無消煙除塵裝置，按耗用燃料總量計算收費（收費標(biāo)準(zhǔn)見附表三、四）。

（三）粉塵：發(fā)電、煉鋼及其他金屬、水泥、玻璃纖維、石棉等生產(chǎn)過程中散播到大氣中的粉塵，凡超過標(biāo)準(zhǔn)的，按其超標(biāo)重量計算收費（收費標(biāo)準(zhǔn)見附表五）。

（四）廢氣：凡排放各種有害氣體超過國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依超標(biāo)重量或體積計算收費。同一排出口含有多種有害氣體時，按其中收費額最高的一種計算收費（收費標(biāo)準(zhǔn)見附表六）。

（五）廢渣：凡無有效防治污染設(shè)施的，視其危害程度，按新產(chǎn)生的原積存的廢渣量分別收費（收費標(biāo)準(zhǔn)見附表七）。

第五條　排放污染物的濃度和數(shù)量，依照國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)分析方法（試行）》和本市有關(guān)規(guī)定，由排污單位自行測定，連同物料平衡計算數(shù)據(jù)，報所在區(qū)、縣環(huán)境保護局（辦）核定；沒有能力自行監(jiān)測的單位，可委托區(qū)、縣環(huán)境保護監(jiān)測站測定。繳費單位與區(qū)、縣環(huán)境保護局（辦）對監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生異議時，以市環(huán)境保護監(jiān)測站或其委托的部門測定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六條　凡具備治理條件的，應(yīng)令其限期治理。逾期仍不治理的，按收費標(biāo)準(zhǔn)逐年增加百分之五十征收超標(biāo)排污費。限期治理的決定權(quán)，大廠屬市環(huán)境保護局，其它屬區(qū)、縣環(huán)境保護局（辦）。

治理后污染程度減輕或達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由排污單位提出申請，經(jīng)區(qū)、縣環(huán)境保護局（辦）驗證屬實，從申請之日的下月起減少或停止收費。上述收費一律按月繳納。

第七條　凡有下列情況之一的，處以罰款：

（一）因管理不善或工作人員失職，造成污染事故的；

（二）不按國家規(guī)定的排放方式排放污染物的；

（三）沒有防治污染措施，將產(chǎn)品擴散或下放到街道、學(xué)校、農(nóng)場、社隊企業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)嫁污染的；

（四）有治理設(shè)施擱置不用或因維修不善失效以及擅自拆除，造成污染的；

（五）隱瞞或偽造排污數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（六）違反《放射防護規(guī)定》，造成污染的；

（七）運輸過程中撒潑、泄漏、散失劇毒物品的；

（八）在居民區(qū)焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料以及其它廢棄物，造成嚴重污染的；

（九）其它原因造成污染的。

新建、改建和擴建工程，防止污染和其它公害的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。否則，除停產(chǎn)治理外，并處以罰款。

第八條　上述罰款的數(shù)額，視污染危害程度和情節(jié)輕重確定。罰款五千元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護局（辦）決定；五千元至二萬元的，由區(qū)、縣人民政府決定；二萬元以上至五萬元的，由市環(huán)境保護局決定；五萬元以上的，報市人民政府決定。

第九條　由于主要負責(zé)人、主管人員瀆職或操作人員失職造成污染危害的，在單位受罰同時，應(yīng)對瀆職者和責(zé)任者處以罰款。罰款額視情節(jié)輕重酌定。情節(jié)嚴重的，應(yīng)同時給予行政處分，以至刑事處分。

第十條　收費和罰款，均由收費和執(zhí)罰部門向繳納單位或個人發(fā)出通知，繳納單位或個人按通知規(guī)定付款。逾期不繳的，每天增收滯納金千分之一。

第十一條　工廠企業(yè)單位繳納的超標(biāo)排污費攤?cè)氤杀?，但不得以此提高產(chǎn)品銷售價格。繳納的罰款，國營企業(yè)從企業(yè)基金和利潤留成中列支；集體企業(yè)從稅后利潤中列支。行政和事業(yè)單位繳納的超標(biāo)排污費和罰款，分別從事業(yè)費或行政費中列支。

第十二條　超標(biāo)排污收費與罰款，用作環(huán)境保護專項基金，由市環(huán)境保護局與有關(guān)部門協(xié)商后統(tǒng)籌安排，納入計劃，?？顚Ｓ?，市財政局予以專戶儲存，并監(jiān)督使用。年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用。

超標(biāo)排污收費和罰款，按下列比例分配使用：百分之六十以無息貸款形式或補貼形式，支持企業(yè)用于治理污染；百分之三十用于綜合防治污染和防治污染途徑的探索費用的補貼；百分之五由區(qū)、縣環(huán)境保護局（辦）掌握；百分之五由市環(huán)境保護局掌握。后兩項資金用于環(huán)境保護部門宣傳、干部培訓(xùn)、儀器設(shè)備購置費用的補貼，以及對環(huán)境保護有顯著成績和貢獻的單位和個人的獎勵。

第十三條　公民對違反本辦法的單位或個人，有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告，被檢舉、控告的單位或個人不得打擊報復(fù)。

第十四條　本辦法自1981年4月1日起施行。

附表一:污水分類表

第一類　對水體物理學(xué)指標(biāo)和感官指標(biāo)造成變化的污水。

如：懸浮物、五日生化需氧量、化學(xué)耗氧量、氨氮、酸堿值、

色度、氯化物、溶解固體、熱污染等。

第二類　對水體化學(xué)指標(biāo)和細菌學(xué)指標(biāo)造成變化的污水。

如：錳及其化合物（按錳計）、鋅及其化合物（按鋅計）、

氟及其化合物（按氟計）、硫化物、石油類、病原菌等。

第三類　對水體毒理學(xué)指標(biāo)造成變化的污水。

如：汞及其化合物（按汞計）、鎘及其化合物（按鎘計）、

六價鉻化合物（按六價鉻計）、砷及其化合物（按砷計）、

鉛及其化合物（按鉛計）、鎳及其化合物（按鎳計）、銅及

其化合物（按銅計）、鈹及其化合物（按鈹計）、銻及其化

合物（按銻計）、鈷及其化合物（按鈷計）、有機磷、有機

氯、揮發(fā)性酚、氰化物（按氰計）、硝基苯類、苯胺類、放

射性污水等。

說明：

污水監(jiān)測采樣地點，第一、二類污水以廠污水排出口或廠處理設(shè)

施排出口為準(zhǔn)；第三類污水以車間污水排出口或車間處理設(shè)施排出口為準(zhǔn)。

附表二

污水超標(biāo)收費標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/噸

污水濃度　污水濃度　污　水　類　 別

級　數(shù)　超標(biāo)倍數(shù)　 1　2　3

1　<2　0．05　0．10　0．15

2　2—<5　0．10　0．20　0．30

3　5—<10　0．20　0．40　0．60

4　10—<20　0．30　0．70　1．00

5　20—<50　0．50　1．05　1．60

6　50—<100　0．80　1．50　2．30

7　100—<200　1．05　2．10　3．10

8　200—<500　1．40　2．80　4．10

9　500—<1．000　1．80　3．50　5．30

10　>1．000　2．20　4．40　6．60

附注：

1．pH值：容許排放的標(biāo)準(zhǔn)為6到9，凡超過標(biāo)準(zhǔn)范圍每增減1，按污水濃度級數(shù)提高1級計算。

2．熱污染：污水溫度超過40度即予收費，每增加10度按污水濃度級數(shù)提高1級計算。

3．病原菌：凡未經(jīng)消毒和沉淀處理的醫(yī)院污水或其他含有害菌的污水均予收費。傳染病醫(yī)院和其它含有傳染病菌的污水每噸收費0．20元；一般醫(yī)院或其他含有害菌的污水每噸收費0．10元。

附表三

有消煙除塵裝置的爐、窯、灶超標(biāo)收費標(biāo)準(zhǔn)

單　位：元

類　別　鍋爐、營業(yè)爐灶　窯　爐

每燒一噸煤　5．00　10．00

每燒一噸油　10．00　20．00

附表四

有消煙除塵裝置的爐、窯、灶超標(biāo)收費標(biāo)準(zhǔn)

單　位：元

排放濃度

（毫克/立方米）　201—250　251—300　301—350　351—400　400以上

收費標(biāo)準(zhǔn)

（每燒一噸煤）　1　2　3　4　5

附表五

粉塵超標(biāo)收費標(biāo)準(zhǔn)

單　位：元

類　別　電站（廠）　煉鋼爐　 水泥　玻璃纖維　石棉　其他生產(chǎn)

性粉塵

每超標(biāo)

一公斤　0．035　 0．05　0．05　0．01　0．20　0．05

附表六

有害氣體超標(biāo)收費標(biāo)準(zhǔn)

單　位：元

每小時超標(biāo)　超標(biāo)1—5　超標(biāo)6—10　超標(biāo)10倍以

種　類　一　公　斤　倍，每百立　倍，每百立方　上，每百立方

收　費　方米收費　米收費　米收費

二氧化硫　 0．10

硫 化 氫　 0．10

一氧化碳　 0．10

氮氧化物　 0．10

氯　氣　 0．10

氟 化 物　 0．10

氯 化 氫　 0．10

二硫化碳　 0．10

氨　0．20　 0．50　1．00

鈹 化 物　 0．20　 0．50　1．00

汞　0．20　 0．50　1．00

鉛　0．20　 0．50　1．00

硫酸（霧）　 0．20　 0．50　1．00

氰 化 氫　 0．20　 0．50　1．00

鉻　酸　 0．20　 0．50　1．00

注：本表未列入的有害氣體，凡國家有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按國家規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)和本表所列收費額，核收超標(biāo)排污費。

附表七

廢渣收費標(biāo)準(zhǔn)

單　位：元/噸

種　類　 收　費　標(biāo)　準(zhǔn)

新產(chǎn)生渣　原積存渣

（按月計）　（按年計）

含汞、鎘、鉛、砷、鉻、氰化物、

黃磷、有機磷、有機氯、稀土及其　 20．00　 2．00

它可溶劇毒性廢渣

含鎳、銅、鋅、鐵、鈷、銻、錳、

鈹及其它可溶性廢渣　 10．00　 1．00

粉　煤　灰　 0．20　 0．02

粉　煤　灰　 0．20　 0．02

粉　煤　灰　 0．20　 0．02

粉　煤　灰　 0．20　 0．02

粉　煤　灰　 0．20　 0．02

粉　煤　灰　 0．20　 0．02

粉　煤　灰　 0．20　 0．02

粉　煤　灰　 0．20　 0．02

粉　煤　灰　 0．20　 0．02

控制污染物排放政策是國家制定的，用以強制污染者減少污染物排放的政策，現(xiàn)在國際通用的制定政策的原則是污染者付費原則?？刂莆廴疚锱欧耪叩闹贫ù篌w經(jīng)歷三個階段：

1. 濃度控制；

2. 總量控制；

3. 容量控制。

在最初階段，國家對污染物排放實行濃度控制，國家設(shè)立排放濃度標(biāo)準(zhǔn)，對超過標(biāo)準(zhǔn)的排放處以收費或罰款，強迫排放這自行投資處理污染物以減少排放。

隨著工業(yè)發(fā)展，排污者增加，即使都達到標(biāo)準(zhǔn)，排放的污染物也相當(dāng)可觀，國家開始執(zhí)行總量控制，即設(shè)定每一個污染者允許排放的污染物總量，即使排放濃度達標(biāo)，按照排放的污染物總量也得交納排污費，國家用以改善環(huán)境質(zhì)量，同時達到強制排污者進一步降低污染物排放的目的，也防止有些違法者用清水稀釋排放廢水以達到濃度達標(biāo)的目的。

容量控制是到目前為止最科學(xué)的一種控制污染政策，在一定區(qū)域內(nèi)，對所有的污染者排放的污染物總量有一個限制，必須是環(huán)境自凈能力允許的范圍內(nèi)。在區(qū)域內(nèi)的各個排污者可以將自己的排污指標(biāo)進行交易，如一個排污者由于重視治理污染，大大減少自己的排污量，他可以將自己富裕的排污指標(biāo)賣給沒有能達到指標(biāo)的排污者，但區(qū)域內(nèi)排污總量不得超過指標(biāo)，這種政策更可以刺激開發(fā)污染物排放開技術(shù)開發(fā)的積極性。同時將環(huán)境質(zhì)量維持在一個可以容許的范圍內(nèi)。 2100433B

第一條　為了保護環(huán)境，保障人民健康，促使一切排污單位，加快防治污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》中關(guān)于排放污染物收取排污費和罰款的規(guī)定，結(jié)合本省具體情況，制訂本規(guī)定。

第二條　在我省范圍內(nèi)的一切企業(yè)、事業(yè)和其他單位排放的污染物，凡超過國家頒發(fā)《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《放射性防護規(guī)定》，或者超過省排放標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)按本規(guī)定按月繳納排污費。

第三條　收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各種污染物的危害大小、超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)或數(shù)量分類、分級確定。

（一）廢水

按污水類別和污水濃度所超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

污染物分類：第一類PH值、化學(xué)耗氧量、生化耗氧量、懸浮物；第二類（甲）硫化物、揮發(fā)性酚、氟的無機化合物、石油類；（乙）有機磷、銅及其化合物、鋅及其化合物、氰化物、硝基苯類、苯胺類；第三類汞、鎘、砷、鉛及其無機化合物和六價鉻化合物；第四類病原體（醫(yī)院廢水）。第一類和第二類（甲）污染物按收費額最高一項相加收費，第二類（乙）和第三類污染物逐項累計相加收費。

（二）廢氣

（1）煙塵：蒸汽鍋爐、工業(yè)爐窯、營業(yè)爐灶、電站鍋爐排出的煙塵超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，按燃料消耗量確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

（2）生產(chǎn)性粉塵：煉鋼、水泥、玻璃纖維、石棉及其他生產(chǎn)性粉塵，以超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)，按產(chǎn)品產(chǎn)量、毒性大小確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

（3）十二種廢氣：分四類，第一類硫酸霧；第二類一氧化碳、二氧化硫、氯、氯化氫；第三類二硫化碳、硫化氫、氟化物、氮氧化物；第四類鉛、汞、鈹化合物。以超過排放標(biāo)準(zhǔn)的重量和倍數(shù)確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

無集中煙囪敞口排氣的，視生產(chǎn)規(guī)模大小、排氣量多少、危害程度，按每個排放點每班收取排污費。

（三）廢渣

含汞、鎘、砷、六價鉻、鉛、氰化物、黃磷及其他可溶性劇毒物的廢渣，未經(jīng)無害化處理任意堆放的，按廢渣重量收取排污費，并限期處理。

（四）噪聲

視噪聲和影響環(huán)境區(qū)域的大小確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

第四條　凡有下列情況之一者，要加重收費一至二倍：

（1）為逃避收費，用稀釋方法降低排放濃度或采取其他欺騙行為者。

（2）國家或地方有限期治理要求和可靠措施，到期未達到預(yù)定要求者。

（3）已有治理設(shè)施而閑置不用者。

第五條　有治理設(shè)施，并認真管理使用，因國內(nèi)尚無更先進的治理技術(shù)，目前達到排放標(biāo)準(zhǔn)尚有困難者，可減低收費。

實行排污收費以后，切實加強環(huán)境管理，積極采取治理措施，減少排污量和降低污染物濃度有顯著成效者，也可酌情減低收費。

第六條　排污收費按排污單位的隸屬關(guān)系，由省、地、市、縣環(huán)境保護部門組織實施。

第七條　排污的成份、濃度和數(shù)量，以環(huán)保監(jiān)測站測定或認可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對監(jiān)測數(shù)據(jù)有爭議時，以上一級環(huán)保監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第八條　根據(jù)監(jiān)測部門提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)保部門會同主管部門確定排污單位交費金額，由環(huán)保部門向排污單位發(fā)出“排污收費通知書”，同時抄送有關(guān)部門。

第九條　排污單位接到環(huán)境保護部門的“排污收費通知書”，要按月及時向指定的銀行交納排污費。拖欠者，環(huán)境保護部門可通知其主管部門，督促限期交付。

工礦企業(yè)支出的排污費，列入企業(yè)生產(chǎn)成本，事業(yè)單位從事業(yè)費支出。

第十條　排污單位由于加強管理，改革工藝，采取治理措施，減少了排污量或達到了排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)環(huán)保部門核實后，可減少或停止收費。此后又增高或超標(biāo)排放污物，仍應(yīng)增加或恢復(fù)收費。

排污單位因各種原因停產(chǎn)和停止排污，連續(xù)半個月以上的，經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)后，停產(chǎn)和停止排污期間免收排污費。

第十一條　違反《浙江省防治環(huán)境污染暫行條例》，有下列情形者，要追究責(zé)任，限期治理，并予以罰款：

（1）事故性排放污染物者。

（2）污染嚴重，逾期不治，直接危害人民群眾身體健康，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然資源遭受破壞者。

（3）向飲用水源防護地帶、風(fēng)景游覽區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等排放有毒有害污染物者。

（4）工礦企業(yè)將污染嚴重的產(chǎn)品下放到街道、社隊企業(yè)生產(chǎn)，沒有落實治理措施，造成環(huán)境污染者。

（5）有毒有害廢水采用滲坑、滲井排放，有毒有害廢渣埋入地下、排入河道，造成環(huán)境污染者。

（6）一般工業(yè)廢渣，無防止揚散、流失等措施，排入江河湖泊、農(nóng)田造成環(huán)境破壞者。

（7）運輸過程中撒潑、泄漏、散失有毒物品者。

（8）在居民稠密區(qū)焚燒瀝青、塑料、油毛氈等散發(fā)有毒有害物質(zhì)，在江河中洗滌有毒有害物質(zhì)，造成環(huán)境污染者。

第十二條　罰款按企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系進行審批：一萬元以內(nèi)由縣環(huán)保部門決定，三萬元以內(nèi)由地區(qū)和市環(huán)境保護部門決定，五萬元以內(nèi)由省環(huán)保部門決定。超過以上數(shù)額的，按企事業(yè)隸屬關(guān)系，分別報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　工礦企業(yè)罰款應(yīng)由企業(yè)利潤留成基金或企業(yè)基金中支付，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本。事業(yè)單位從事業(yè)費支出。罰款全部交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門。

對被罰款單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重要停發(fā)一至六個月的獎金。

第十四條　各級環(huán)保部門收取的排污費，百分之七十撥給被收費單位的主管部門，主要用于交費單位的“三廢”治理，百分之二十用于環(huán)境污染區(qū)域綜合防治，百分之十用于環(huán)?？蒲泻捅O(jiān)測的補助，以及獎勵環(huán)境保護工作成績顯著的先進單位和個人。

排污費的使用計劃，由主管部門、環(huán)保部門、財政部門共同審定，聯(lián)合下達。

第十五條　排污費和罰款是環(huán)境保護專用資金，?？顚Ｓ?，不得移作他用。要先收后支。年終有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。財政、銀行和財務(wù)部門要監(jiān)督使用，不符合規(guī)定的，一律不得開支。違反規(guī)定的，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

各級環(huán)境保護部門和主管部門每年要將排污費和罰款的收支情況，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壄h(huán)保、財政、主管部門提出報告。

第十六條　根據(jù)本規(guī)定確定的原則，制訂的收費具體標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護部門頒發(fā)s實施。

第十七條　本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

控制污染物排放政策的制定大體經(jīng)歷三個階段：

濃度控制；

總量控制；

容量控制。

在最初階段，國家對污染物排放實行濃度控制，國家設(shè)立排放濃度標(biāo)準(zhǔn)，對超過標(biāo)準(zhǔn)的排放處以收費或罰款，強迫排放這自行投資處理污染物以減少排放。

隨著工業(yè)發(fā)展，排污者增加，即使都達到標(biāo)準(zhǔn)，排放的污染物也相當(dāng)可觀，國家開始執(zhí)行總量控制，即設(shè)定每一個污染者允許排放的污染物總量，即使排放濃度達標(biāo)，按照排放的污染物總量也得交納排污費，國家用以改善環(huán)境質(zhì)量，同時達到強制排污者進一步降低污染物排放的目的，也防止有些違法者用清水稀釋排放廢水以達到濃度達標(biāo)的目的。

容量控制是到目前為止最科學(xué)的一種控制污染政策，在一定區(qū)域內(nèi)，對所有的污染者排放的污染物總量有一個限制，必須是環(huán)境自凈能力允許的范圍內(nèi)。在區(qū)域內(nèi)的各個排污者可以將自己的排污指標(biāo)進行交易，如一個排污者由于重視治理污染，大大減少自己的排污量，他可以將自己富裕的排污指標(biāo)賣給沒有能達到指標(biāo)的排污者，但區(qū)域內(nèi)排污總量不得超過指標(biāo)，這種政策更可以刺激開發(fā)污染物排放開技術(shù)開發(fā)的積極性。同時將環(huán)境質(zhì)量維持在一個可以容許的范圍內(nèi)。2100433B