天津市河北區(qū)2017年政府信息公開年度報(bào)告

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制

河北區(qū)針對(duì)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革,部門合并人員變動(dòng)情況,成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)姜義為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任和副主任為副組長(zhǎng)的區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。狠抓政府信息公開工作的落實(shí)，隨時(shí)檢查工作開展情況，及時(shí)督辦政府信息公開各類問題。明確各單位行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，同時(shí)確定了一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。制定了全區(qū)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員聯(lián)絡(luò)名冊(cè)，建立了全區(qū)政府信息公開微信群。政府信息公開遵循“先審查、后發(fā)布、誰(shuí)公開、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保證政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。同時(shí)要求各單位每天上、下午兩次登陸政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，認(rèn)真處理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的依申請(qǐng)公開、公眾投訴、留言，并按照規(guī)定及時(shí)答復(fù)，做到件件有著落，事事有回音 。

（二）制定工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范管理

制定并嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開保密巡查制度》，成立檢查組，通過(guò)不發(fā)通知、不打招呼的形式，每月到各行政機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)查看被檢查單位的保密工作機(jī)制、涉密信息管理以及專職人員對(duì)保密工作審查的掌握情況。規(guī)范依申請(qǐng)公開答復(fù)工作，針對(duì)依申請(qǐng)公開工作中遇到的問題，按照市政府信息公開依申請(qǐng)答復(fù)文書標(biāo)準(zhǔn)，制定了《河北區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)文書》，進(jìn)一步鞏固落實(shí)了我區(qū)依申請(qǐng)公開案例分析聯(lián)席會(huì)議制度，形成了具有我區(qū)特色的工作機(jī)制，作為河北區(qū)的創(chuàng)新亮點(diǎn)，這套機(jī)制也妥善解決了依申請(qǐng)公開工作中遇到的困難和問題，提高了答復(fù)水平和群眾滿意度。

（三）開展專題培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力

8月份，安排區(qū)政府辦公室分管副主任和政務(wù)公開科科長(zhǎng)參加了全市2017年政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了政務(wù)公開和網(wǎng)站建設(shè)管理有關(guān)政策、輿情應(yīng)對(duì)、新媒體建設(shè)、行政復(fù)議實(shí)踐、政務(wù)公開第三方評(píng)估等內(nèi)容。9月份，組織全區(qū)召開了2017年政務(wù)公開專題培訓(xùn)暨業(yè)務(wù)工作推動(dòng)會(huì)。全區(qū)52個(gè)單位的分管負(fù)責(zé)同志、辦公室主任和具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開政府信息公開的工作人員156人參加。邀請(qǐng)市政府辦公廳業(yè)務(wù)處室有關(guān)同志，就做好新形勢(shì)下的政務(wù)公開工作和深化政府信息公開推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，從政務(wù)公開制度實(shí)踐、當(dāng)前存在的問題、下一步工作重點(diǎn)和建議及依申請(qǐng)工作技巧等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解。指導(dǎo)全區(qū)各單位進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開深入開展，有效提高了工作人員的思想認(rèn)識(shí)和工作技能，推進(jìn)了全區(qū)政府信息公開工作的規(guī)范化、程序化開展，提升了全區(qū)政府信息公開工作的整體水平。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開的主要內(nèi)容

我區(qū)印發(fā)了《2017年河北區(qū)政務(wù)公開重點(diǎn)工作安排》的文件，下達(dá)了全區(qū)政府信息主動(dòng)公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開2項(xiàng)工作指標(biāo)，并將其納入全區(qū)績(jī)效考核范圍，提高了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，有效推動(dòng)了全區(qū)政府信息主動(dòng)公開工作的深入開展。一年來(lái)，我區(qū)充分發(fā)揮政務(wù)平臺(tái)作用，準(zhǔn)確發(fā)布政府信息，加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域信息的發(fā)布力度，積極推進(jìn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況和2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、全面加快美麗河北建設(shè)、“雙萬(wàn)雙服”、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、樓宇總部經(jīng)濟(jì)、大項(xiàng)目和產(chǎn)值過(guò)億科技型企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目和美麗社區(qū)三年行動(dòng)等信息的發(fā)布。深化便民利民服務(wù)、財(cái)政資金使用、教育衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)檢查、食品藥品監(jiān)管、棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源配置、市容環(huán)境整治、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和社保服務(wù)等諸多事項(xiàng)的公開。2017年政府信息主動(dòng)公開總量達(dá)到46697件，其中2017年1至12月份發(fā)布的各類政府信息數(shù)量為10643件，包括政府工作報(bào)告1件，財(cái)政預(yù)決算報(bào)表及說(shuō)明4件，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算報(bào)表及說(shuō)明4件，人事任免32件。區(qū)屬各部門主動(dòng)公開的信息中，財(cái)政和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算占總數(shù)的2%，社會(huì)事業(yè)類占11%，教育醫(yī)療類占8%，城市管理類占14%，環(huán)保安全生產(chǎn)類占17%，城市建設(shè)類占8%，行政審批類占6%，食品藥品質(zhì)監(jiān)類占1%，其它公開的信息占33%，其中十個(gè)街道辦事處主動(dòng)公開的信息數(shù)量2857件。

（二）主動(dòng)公開途徑和形式

1.政府信息公開專欄。開設(shè)河北區(qū)政府信息公開專欄（http://www.tjhbq.gov.cn/zfxxgk/），并在首頁(yè)上設(shè)立政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請(qǐng)公開、規(guī)章制度、政府信息公開舉報(bào)投訴等子欄目，方便公眾申辦各類事務(wù)和咨詢信息，全年政府信息公開專欄總訪問量達(dá)到284萬(wàn)人次。

2.政府信息查閱服務(wù)中心的接待查詢情況。我區(qū)已在行政許可服務(wù)中心、檔案館、圖書館掛牌設(shè)立了3個(gè)政府信息查閱點(diǎn)，免費(fèi)提供檢索查詢服務(wù)，全年累計(jì)接待前來(lái)查閱政府信息84人次，接收公眾咨詢政府信息公開情況172件，向“一中心兩館”報(bào)送紙質(zhì)主動(dòng)公開文件275份。

3.接聽政府熱線咨詢電話5756人次，答復(fù)公眾郵件和網(wǎng)上留言1512件，答復(fù)率100%。

（三）門戶網(wǎng)站建設(shè)管理情況

我區(qū)積極發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，在全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)的醒目位置開設(shè)“政府信息公開”專欄，積極充實(shí)信息公開目錄內(nèi)容，增設(shè)政策文件集中發(fā)布專門欄目“政策一點(diǎn)通”，實(shí)現(xiàn)解讀材料在文件公開后及時(shí)在政府網(wǎng)站發(fā)布，增強(qiáng)了解讀時(shí)效性。增加了公民和企業(yè)在行政許可服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)進(jìn)展情況的滾動(dòng)公示欄，設(shè)立了政府信息公開意見箱，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上信息咨詢和舉報(bào)投訴受理，簡(jiǎn)化了依申請(qǐng)公開網(wǎng)上申請(qǐng)程序，同時(shí)以網(wǎng)站平臺(tái)為依托主體，積極推動(dòng)“河北區(qū)發(fā)布”政務(wù)微博和“津彩河北”微信公眾平臺(tái)等政務(wù)新媒體服務(wù)社會(huì)，有效的利用網(wǎng)絡(luò)資源拓展了政民之間的聯(lián)系渠道，切實(shí)保障了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、政府信息依申請(qǐng)公開情況

本年度區(qū)政府共受理依申請(qǐng)公開信息總數(shù)38件，其中屬于已主動(dòng)公開范圍數(shù)3件，不同意公開答復(fù)數(shù)5件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)19件，申請(qǐng)信息不存在6件，告知作出更改補(bǔ)充數(shù)4件，告知通過(guò)其他途徑辦理數(shù)1件，按期答復(fù)率100%；各部門受理依申請(qǐng)公開信息總數(shù)141件，其中規(guī)劃河北分局44件、區(qū)衛(wèi)計(jì)委2件、區(qū)統(tǒng)計(jì)局4件、區(qū)市容園林委1件、區(qū)人防辦1件、區(qū)文化旅游局1件、區(qū)民政局1件、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局9件、區(qū)法制辦1件、區(qū)金融辦3件、區(qū)房管局48件、區(qū)發(fā)改委1件、區(qū)信訪辦2件、區(qū)審計(jì)局1件、區(qū)建委15件、區(qū)行政審批局2件、區(qū)環(huán)保局1件、區(qū)財(cái)政局1件、新開河街道辦事處3件，書面答復(fù)率100%。均未發(fā)生答復(fù)超時(shí)限和行政不作為的情況。

四、收費(fèi)及減免情況

我區(qū)不存在政府信息公開收費(fèi)情況。

五、行政復(fù)議、行政訴訟情況

2017年，我區(qū)發(fā)生涉及政府信息公開的行政復(fù)議5件，均維持具體行政行為；行政訴訟22件，均予維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求，沒有出現(xiàn)行政違法和敗訴的情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問題

2017年，我區(qū)政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但仍存在部分信息公開內(nèi)容不夠及時(shí)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開不夠全面、制度不完善、信息公開的方式有待創(chuàng)新等方面的問題。

（二）改進(jìn)措施和工作計(jì)劃

下一步，我區(qū)將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面提高政府信息公開工作水平：一是進(jìn)一步健全和完善政府信息公開制度，深化主動(dòng)公開范圍和內(nèi)容，推進(jìn)信息公開工作有序開展、規(guī)范運(yùn)作。二是加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，在深化完善和鞏固提高上下功夫,暢通公開渠道，依法保障公眾合理信息需求，全面推進(jìn)政府信息公開工作。三是加大政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)區(qū)政府部門做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，確保政府信息公開工作上臺(tái)階、上水平 。

七、政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

（2017年度）

填報(bào)單位（蓋章）：河北區(qū)人民政府

2017年珠海市政府信息公開工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布2017年珠海市政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、復(fù)議和訴訟情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施、說(shuō)明與附表等八個(gè)部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的工作部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切，促進(jìn)群眾參與，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（一）強(qiáng)化工作措施，切實(shí)推進(jìn)“五公開”。

1.推進(jìn)決策公開。制定了《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》、《珠海市重大行政決策聽證辦法》、《珠海市重大行政決策專家咨詢論證辦法》等系列政策，完善重大行政決策公眾參與平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。各部門也制定了重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則，落實(shí)重大決策聽證制度，如市國(guó)土資源局制定發(fā)布2017年市國(guó)土資源局重大決策聽證目錄，將修訂《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補(bǔ)償辦法》作為本年度重大決策聽證事項(xiàng)，向社會(huì)公開。積極推進(jìn)政府法律顧問工作，建立健全政府法律顧問制度，加強(qiáng)市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街）政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。

2.加強(qiáng)執(zhí)行公開。做好重點(diǎn)改革任務(wù)、重要決策、重大工程項(xiàng)目執(zhí)行情況的公開工作，主動(dòng)公開市政府工作報(bào)告確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生實(shí)事的具體措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式。加強(qiáng)市政府督辦工作系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化督辦工作落實(shí)。制定《珠海市市級(jí)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公開實(shí)施方案》（珠府辦函〔2017〕50號(hào)），積極穩(wěn)妥有序公開審計(jì)結(jié)果。

3.推進(jìn)管理公開。我市在全省率先開發(fā)運(yùn)行“珠海市權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)”，完成市級(jí)權(quán)責(zé)清單調(diào)整并在市政府門戶網(wǎng)站公布更新，共涉及52個(gè)部門的行政許可、行政處罰等10個(gè)類別共計(jì)9588項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)；各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各村（居）權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整已在各區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布。進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定《珠海市權(quán)責(zé)清單管理辦法》，報(bào)市政府通過(guò)后下發(fā)。加強(qiáng)行政執(zhí)法公開，我市各部門均嚴(yán)格按照要求建立了行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，做到立案、檢查、調(diào)查取證、執(zhí)法決定等全過(guò)程均有據(jù)可查，并將此項(xiàng)工作納入全市依法行政考評(píng)。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化并公開裁量范圍、種類、條件和幅度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，依法公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量?jī)r(jià)格、國(guó)土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)營(yíng)運(yùn)、公共資源交易等監(jiān)管信息。

4.推進(jìn)服務(wù)公開。清理市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)，印發(fā)了《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄（2017年版）并對(duì)外公開。持續(xù)深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。市、區(qū)兩級(jí)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已全部編制完成并發(fā)布，并實(shí)現(xiàn)了與廣東省事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，市政府門戶網(wǎng)站公示的行政許可事項(xiàng)的子項(xiàng)已與珠海市網(wǎng)上辦事大廳的辦事指南建立鏈接，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)在一門一網(wǎng)的應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化編制形成的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確了各項(xiàng)行政許可、公共服務(wù)的名稱、依據(jù)、對(duì)象、時(shí)限、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料等內(nèi)容，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的模式，優(yōu)化辦事流程，提高了企業(yè)群眾辦事效率。

深入推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”改革。整合各單位實(shí)體辦事窗口，整合各部門審批服務(wù)系統(tǒng)，建立“全部事項(xiàng)綜合窗口受理、后臺(tái)審批、統(tǒng)一出件”的線下線上受理平臺(tái)，使群眾只需進(jìn)一個(gè)門、登錄一個(gè)網(wǎng)站，即可完成審批。完善實(shí)體服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立“兩級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，即在市、區(qū)兩級(jí)采取單獨(dú)、掛牌的方式，設(shè)立政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)街、村設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，配備專兼職人員，便于群眾就近辦理，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。加強(qiáng)信息技術(shù)保障，建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快政府信息資源有效整合，建立兼容、開放、可擴(kuò)展、覆蓋服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫(kù)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)。編制了《珠海市市級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄》（2017年版），并動(dòng)態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整珠海市市級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄（2017年版）的通知》，再次調(diào)整市級(jí)行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)。調(diào)整后，保留市級(jí)行政許可351項(xiàng)（子項(xiàng)777項(xiàng)），精減了23項(xiàng)（子項(xiàng)76項(xiàng)），同比上年精減率為8.9%。

開展清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)市政府部門正在實(shí)施的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，梳理出47項(xiàng)涉及我市的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單并對(duì)外公布。

5.強(qiáng)化結(jié)果公開。印發(fā)《2017年市政府工作任務(wù)分解表》，對(duì)《政府工作報(bào)告》任務(wù)制定年度計(jì)劃，倒排工期，明確目標(biāo)任務(wù)、分工等并向社會(huì)公開。通過(guò)媒體、網(wǎng)站對(duì)市重大項(xiàng)目、民生實(shí)事進(jìn)展情況進(jìn)行公開。推進(jìn)建議提案議案辦理結(jié)果公開，市住規(guī)建局在官網(wǎng)設(shè)置建議提案辦理情況公開專欄，公開辦理結(jié)果。

6.繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步完善市政府網(wǎng)站及各部門重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。深化我市各級(jí)財(cái)政預(yù)決算、專項(xiàng)資金使用、公共資源配置、土地征收補(bǔ)償、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域信息公開。

（二）推進(jìn)政務(wù)開放，促進(jìn)公眾參與。

1.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。制定了《珠海市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案》，加快建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全市各部門、各層級(jí)、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，有效支撐全市行政審批、公共服務(wù)應(yīng)用和智慧城市建設(shè)。

2.強(qiáng)化重要政策解讀。在市政府門戶網(wǎng)站和《珠海市人民政府公報(bào)》開設(shè)政策解讀專欄，對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的政府規(guī)范性文件進(jìn)行政策解讀。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次接受媒體采訪，解釋我市的重大決策部署，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要負(fù)責(zé)人帶頭宣講政策，市人大通過(guò)的政策法規(guī)，市政府領(lǐng)導(dǎo)均出席相關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)，解讀政策。

3.加強(qiáng)輿情處置與回應(yīng)。加強(qiáng)值班制度，切實(shí)抓好涉珠輿情的監(jiān)測(cè)、搜集、研判和報(bào)送等各項(xiàng)工作。建立健全新聞發(fā)言人和輿情聯(lián)絡(luò)員制度，完善重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，提前做好防范和應(yīng)對(duì)工作。如3月份，網(wǎng)上出現(xiàn)有人販賣國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華白海豚，市有關(guān)部門及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)，及時(shí)公布有關(guān)情況及案件查處情況。

4.擴(kuò)大公眾參與。市政府門戶網(wǎng)站定期開展在線訪談活動(dòng)，邀請(qǐng)各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大政策進(jìn)行解讀，回應(yīng)市民群眾的關(guān)切，2017年共舉辦17場(chǎng)。加強(qiáng)“市長(zhǎng)信箱”給市長(zhǎng)留言的辦理工作，及時(shí)辦理及回應(yīng)群眾留言，12345市民服務(wù)熱線為市民提供7×24小時(shí)全天候服務(wù)，按照部門權(quán)責(zé)清單和業(yè)務(wù)目錄通過(guò)系統(tǒng)在一天內(nèi)轉(zhuǎn)派部門辦理。各部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行訴求受理和處理，并通過(guò)系統(tǒng)反饋至平臺(tái)統(tǒng)一答復(fù)市民。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，暢通公開渠道。

1.加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。開展全市政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)和績(jī)效考評(píng)，通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)，加大了對(duì)已納入第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查范圍的相關(guān)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè)力度，確保網(wǎng)站均符合全國(guó)政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)。我市在全國(guó)、全省組織的政府網(wǎng)站抽查中，合格率達(dá)到100%。開展了政府網(wǎng)站績(jī)效考評(píng)，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，制定了《珠海市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)方案》，已經(jīng)集約化到市政府網(wǎng)站平臺(tái)的33個(gè)。

2.加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一”等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，通過(guò)有效整合現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)平臺(tái)的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜合平臺(tái)集中辦理，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。全市22個(gè)鎮(zhèn)街、318個(gè)村居全部開通網(wǎng)上辦事大廳鎮(zhèn)（街）辦事站、村（居）辦事點(diǎn)，共進(jìn)駐鎮(zhèn)（街）事項(xiàng)1946項(xiàng)，村（居）事項(xiàng)21209項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“一門在基層，服務(wù)在網(wǎng)上”。逐步拓展綜合受理范圍，大廳共有10個(gè)部門的194項(xiàng)納入綜合受理,完成了受理標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，制定了業(yè)務(wù)受理手冊(cè)。

（四）完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定完善政務(wù)公開制度，完善政府信息公開目錄系統(tǒng)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容保障，每月對(duì)信息更新情況進(jìn)行檢查，定期通報(bào)更新情況，提升主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。督促全市各部門建立完善信息公開制度，健全信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，將公開要求固化為文件辦理過(guò)程的必要環(huán)節(jié)，明確標(biāo)注公開屬性。推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，梳理主動(dòng)公開目錄。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，依法依規(guī)做好保密審查。完善規(guī)范性文件發(fā)布制度。嚴(yán)格落實(shí)《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性把關(guān)，統(tǒng)一審查率、統(tǒng)一編號(hào)率、統(tǒng)一發(fā)布率均達(dá)100%，開展了政府文件清理工作，清理了市政府規(guī)范性文件182件，其中保留101件、失效8件、廢止56件、適時(shí)修訂17件。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督保障。

市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開工作納入重要議事日程。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議分別聽取政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署我市全面推進(jìn)政務(wù)公開的實(shí)施意見，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》（珠辦發(fā)〔2017〕3號(hào)），就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政務(wù)公開工作作出部署。市政府成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)公開工作。明確各級(jí)政府及其部門的辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本部門的政務(wù)公開工作。

我市把政務(wù)公開工作列入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，在公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)等項(xiàng)目中增加政務(wù)公開培訓(xùn)內(nèi)容，并依托“珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)”，將政務(wù)公開有關(guān)內(nèi)容納入了我市干部線上培訓(xùn)必修課程學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)考核監(jiān)督。將政務(wù)公開工作納入政府責(zé)任白皮書考核范圍，所占分值權(quán)重為5%。市府辦加強(qiáng)督促檢查，對(duì)各區(qū)（功能區(qū)）各部門政務(wù)公開情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2017年，我市主動(dòng)公開政府信息104221條，通過(guò)網(wǎng)站公開信息104221條，通過(guò)政府公報(bào)公開信息161條，舉辦新聞發(fā)布會(huì)149次，進(jìn)行政府網(wǎng)站在線訪談17次，通過(guò)新聞媒體、政務(wù)微博微信公開信息60197條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

市政府和市直各部門、各區(qū)政府（管委會(huì)）2017年共受理政府信息公開申請(qǐng)3561件。其中，當(dāng)面提交申請(qǐng)的3101件，占87.08％；網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的367件，占10.3％；信函提交申請(qǐng)的93件，占2.6％。

在3561件政府信息公開申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的3561件，答復(fù)率100％。其中，“屬于已主動(dòng)公開范圍數(shù)”157件，占4.4%；“同意公開答復(fù)”1504件，占42.23％；“同意部分公開答復(fù)”912件，占25.61％；“不同意公開答復(fù)”1497件,占42.04％；“其他”781件，占21.93%。

2017年廣州市南沙區(qū)人民政府政府信息公開年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，由廣州市南沙區(qū)人民政府編制的2017年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和投訴舉報(bào)的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施。

一 概 述

2017年，在省、市政務(wù)公開工作部門的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》等上級(jí)部門相關(guān)文件，緊緊圍繞推進(jìn)“五公開”和“陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)”的要求，堅(jiān)持 “以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，不斷拓展信息公開領(lǐng)域和渠道，完善政府網(wǎng)站建設(shè)，暢通政民互動(dòng)渠道，積極打造陽(yáng)光政府，全面提升政務(wù)公開水平，政府信息公開工作取得明顯成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

為確保政府信息公開工作的順利推進(jìn)，我區(qū)明確了分管政務(wù)公開工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)外發(fā)布公開。調(diào)整了廣州南沙政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)，由分管政務(wù)公開工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確了各鎮(zhèn)街、各職能部門的工作職責(zé)和責(zé)任人，小組不定期召開工作專題會(huì)，研究部署下一階段政務(wù)公開工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作體系。同時(shí)，為更加規(guī)范有序地推進(jìn)我區(qū)政府信息公開工作，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，我區(qū)制定了《南沙區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳省政府辦公廳市政府辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，明確各單位工作分工、細(xì)化步驟，確保各領(lǐng)域信息及時(shí)主動(dòng)公開。

(二)完善平臺(tái)建設(shè)，深化網(wǎng)站管理。

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的通知》等文件要求，我區(qū)完成了政府網(wǎng)站群集約化建設(shè)，將區(qū)內(nèi)24個(gè)部門門戶網(wǎng)站集約至區(qū)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一展現(xiàn)，制定了《南沙區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)保障責(zé)任表》，明確欄目保障責(zé)任單位，確保欄目?jī)?nèi)容保障的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，我區(qū)出臺(tái)了《南沙區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息更新管理辦法》、《南沙區(qū)政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)政策解讀工作方案》等一系列制度文件，使區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障有章可循。

(三)規(guī)范工作流程，拓寬公開范圍

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，將“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序，制定了《南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范公文中標(biāo)注公開屬性的通知》，要求各單位在擬制公文時(shí)標(biāo)注文件公開屬性，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開的范圍，擴(kuò)大了信息公開的領(lǐng)域。將“五公開”落實(shí)到會(huì)議辦理程序，建立了健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增強(qiáng)決策透明度，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了民意征集專欄，廣泛收集公眾意見和建議，更加準(zhǔn)確、全面地掌握群眾所思、所想，切實(shí)解決好廣大群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題。

2017年廣州市地方稅務(wù)局政府信息公開年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，由廣州市地方稅務(wù)局編制的2017年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和投訴舉報(bào)的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施。

一 概 述

2017年，廣州市地方稅務(wù)局在廣東省地方稅務(wù)局和廣州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣東省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》（粵地稅函〔2017〕504號(hào)）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳省府辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》（穗府辦函〔2017〕129號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)行政權(quán)力、稅收政策法規(guī)、稅收征管執(zhí)法、納稅服務(wù)和自身建設(shè)公開，讓稅收?qǐng)?zhí)法管理權(quán)力在陽(yáng)光下進(jìn)行，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）深化陽(yáng)光政務(wù)推動(dòng)信息公開規(guī)范化

堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，全面落實(shí)“五公開”機(jī)制。一是加強(qiáng)政策解讀，展現(xiàn)陽(yáng)光施政。落實(shí)稅費(fèi)政策文件發(fā)布后同步解讀、同步宣傳、同步調(diào)整的“三同步”機(jī)制，2017年公開規(guī)范性文件126條、解讀政策規(guī)定48條以及相關(guān)辦稅指引175條。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)務(wù)院六項(xiàng)減稅政策、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)惠政策、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一帶一路”等熱點(diǎn)問題，在門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄、辦稅服務(wù)廳宣傳欄、編印小冊(cè)子、發(fā)布新聞稿、組織記者采訪、答復(fù)記者問詢、微博微信推送等開展全方位宣傳，確保政務(wù)信息的覆蓋率，全年累計(jì)減免各項(xiàng)稅費(fèi)逾400億元。二是加強(qiáng)政策培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。依托廣州地稅納稅人學(xué)堂，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、公司的財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行專人專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括環(huán)保稅新政、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的熱點(diǎn)。借助“今日頭條”開展大型專題宣講會(huì)，為2,300戶雙創(chuàng)型企業(yè)提供減稅政策輔導(dǎo)。三是加強(qiáng)共建合作，規(guī)范聯(lián)辦服務(wù)。深入開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，推出5類16項(xiàng)31條便民措施。與市國(guó)稅局統(tǒng)一制發(fā)了聯(lián)合辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)管理制度、稅收宣傳及信息公開制度、一次性告知制度、應(yīng)急管理制度等一整套共建辦稅服務(wù)廳合作規(guī)范文件，共建國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳73個(gè)，開設(shè)”一窗通辦“窗口589個(gè)，持續(xù)提升聯(lián)合辦稅服務(wù)質(zhì)效。

（二）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切增強(qiáng)信息公開獲得感

一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。建立健全政務(wù)輿情搜集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及本單位職責(zé)和業(yè)務(wù)的網(wǎng)民關(guān)注、網(wǎng)絡(luò)熱議和媒體報(bào)道，迅速查擺問題原因和整改，適時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。二是推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。切實(shí)落實(shí)財(cái)政信息公開及部門預(yù)算編制主體責(zé)任，嚴(yán)格按要求在門戶網(wǎng)站公開年度部門預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。三是推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公開。嚴(yán)格按要求發(fā)布政府采購(gòu)信息，2017年在門戶網(wǎng)站發(fā)布42條采購(gòu)招標(biāo)信息。

（三）豐富宣傳渠道提升信息公開滿意度

將傳統(tǒng)宣傳渠道與新媒體相融合，在立足傳統(tǒng)報(bào)刊、電視、廣播等媒體的基礎(chǔ)上，積極拓展受眾面廣、傳播速度快的新興媒體。一是鞏固門戶網(wǎng)站第一平臺(tái)。以門戶網(wǎng)站遷移至廣東省地方稅務(wù)局網(wǎng)站平臺(tái)為契機(jī)，對(duì)網(wǎng)站信息公開欄目和內(nèi)容進(jìn)行梳理、優(yōu)化和更新，目前信息公開目錄共設(shè)18個(gè)一級(jí)欄目、24個(gè)二級(jí)欄目。二是拓展微博微信新媒體平臺(tái)。圍繞六項(xiàng)減稅政策、環(huán)保稅、一帶一路、雙創(chuàng)優(yōu)惠等熱點(diǎn)專題，以動(dòng)漫視頻、圖解稅收、熱點(diǎn)問答、政策解讀等多種形式，緊扣最新政策推送系列專題，2017年微信推送47期325條信息，累計(jì)閱讀量117.5萬(wàn)人次，微信粉絲數(shù)量從2016年的近10萬(wàn)人增長(zhǎng)到2017年的42萬(wàn)人。三是打造特色學(xué)堂直播平臺(tái)。盤活互聯(lián)網(wǎng) 稅收服務(wù)資源，創(chuàng)新推廣網(wǎng)絡(luò)直播、納稅人學(xué)堂APP功能，通過(guò)與國(guó)稅局、政校、納稅人協(xié)會(huì)合作等模式，形成普法合力，2017年開設(shè)培訓(xùn)課程60門，培訓(xùn)面逾47.6萬(wàn)人次。

二 政府信息主動(dòng)公開情況

2017年全年主動(dòng)公開政府信息1899條，其中：1.組織機(jī)構(gòu)類信息2條；2.部門文件類（包括規(guī)章、規(guī)范性文件等）信息 127條；3.動(dòng)態(tài)類信息188條；4.行政職權(quán)類信息（包括行政審批、執(zhí)法等）3條；5.財(cái)政預(yù)決算信息 2條；6.其他信息 1577條。

在主動(dòng)公開信息工作中，通過(guò)不同渠道和方式公開政府信息情況：政府網(wǎng)站公開信息1899條，微博公開信息2332條，微信公開信息325條，新聞媒體公開信息117條。

回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情37次。通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況：發(fā)布政策解讀稿23篇，通過(guò)新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件191次。

三 政府信息依申請(qǐng)公開情況

2017年市局進(jìn)一步優(yōu)化依申請(qǐng)公開網(wǎng)上受理功能，全年共受理信息公開申請(qǐng)40宗，所有申請(qǐng)均依法依規(guī)審查、辦理和答復(fù)。

四 政府信息公開收費(fèi)情況

2017年我局未向政府信息公開申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

五 因信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟情況

2017年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案2宗（其中維持具體行政行為數(shù)1宗，其他情形1宗），行政訴訟1宗。

六 存在的主要問題和改進(jìn)措施

2017年，我局信息公開工作雖取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問題，與上級(jí)要求和公眾需求尚有差距。2018年，我局將按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極打造陽(yáng)光政務(wù)。一是持續(xù)優(yōu)化門戶網(wǎng)站，按照廣州市人民政府和廣東省地方稅務(wù)局要求，持續(xù)改進(jìn)市局門戶網(wǎng)站，優(yōu)化信息公開目錄，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容。二是積極拓展公開渠道，在鞏固傳統(tǒng)媒體發(fā)布平臺(tái)同時(shí)，進(jìn)一步提高“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)”應(yīng)用范圍，完善微博、微信公眾號(hào)和客戶端功能。三是完成陽(yáng)光政務(wù)目錄清單建設(shè)，著力推動(dòng)“五公開”和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加大稅收政策信息發(fā)布和解讀時(shí)效，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四是開展有針對(duì)性的培訓(xùn)輔導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作的培訓(xùn)，確保妥善處理好依申請(qǐng)公開事項(xiàng)。