天津市歷史風(fēng)貌建筑保護條例條例信息

(2005年7月20日天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第50號)     第一章  總  則     第一條　為了加強對本市歷史風(fēng)貌建筑的保護，規(guī)范歷史風(fēng)貌建筑管理，促進城市建設(shè)與社會文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。     第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的確定、保護、利用和管理。     第三條　本條例所稱歷史風(fēng)貌建筑是指建成五十年以上，具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、人文價值，反映時代特色和地域特色的建筑。 本條例所稱歷史風(fēng)貌建筑區(qū)是指歷史風(fēng)貌建筑集中成片，街區(qū)景觀較為完整、協(xié)調(diào)的區(qū)域。     第四條　歷史風(fēng)貌建筑的保護工作，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則。     第五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)歷史風(fēng)貌建筑保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的經(jīng)費支持。     第六條　市人民政府組織規(guī)劃、房地產(chǎn)等行政主管部門編制本市歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護規(guī)劃。     第七條　市房地產(chǎn)行政管理部門主管本市歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護工作。 區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的日常保護管理工作。 市規(guī)劃行政管理部門負責(zé)本市歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的規(guī)劃管理工作。 建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、工商、公安、旅游等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好歷史風(fēng)貌建筑的保護管理工作。     第八條　本市設(shè)立歷史風(fēng)貌建筑保護專家咨詢委員會（以下簡稱專家咨詢委員會），負責(zé)歷史風(fēng)貌建筑保護的有關(guān)評審工作。 專家咨詢委員會由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、社會、經(jīng)濟、文化、法律和房地產(chǎn)等方面的專家組成。     第九條　歷史風(fēng)貌建筑的保護利用、騰遷、整理等工作，由市人民政府授權(quán)的歷史風(fēng)貌建筑整理機構(gòu)組織實施。     第十條　歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)對歷史風(fēng)貌建筑承擔(dān)保護責(zé)任。 任何單位和個人有權(quán)對歷史風(fēng)貌建筑的保護和管理工作提出意見和建議，有權(quán)對危害歷史風(fēng)貌建筑的行為向房地產(chǎn)行政管理部門舉報。     第十一條　對在歷史風(fēng)貌建筑保護中做出顯著成績的單位和個人，由市或者區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎勵。     第二章  確    定     第十二條　建成五十年以上的建筑，有下列情形之一的，可以確定為歷史風(fēng)貌建筑：     （一）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)價值；     （二）反映本市歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時代特色和地域特色；     （三）具有異國建筑風(fēng)格特點；     （四）著名建筑師的代表作品；     （五）在革命發(fā)展史上具有特殊紀念意義；     （六）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；     （七）名人故居；     （八）其他具有特殊歷史意義的建筑。 符合前款規(guī)定但已經(jīng)滅失的建筑，按原貌恢復(fù)重建的，也可以確定為歷史風(fēng)貌建筑。     第十三條　歷史風(fēng)貌建筑劃分為特殊保護、重點保護和一般保護三個保護等級。     第十四條　建筑的所有人、經(jīng)營管理人和使用人，以及其他單位和個人，可以向市房地產(chǎn)行政管理部門推薦歷史風(fēng)貌建筑。 市房地產(chǎn)行政管理部門根據(jù)有關(guān)單位、個人的推薦和歷史資料，提出歷史風(fēng)貌建筑的建議名單和保護等級，并向社會公開征求意見，經(jīng)專家咨詢委員會評審后，報市人民政府確定公布。     第十五條　歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的建議名單，由市房地產(chǎn)行政管理部門會同市規(guī)劃行政管理部門提出，并向社會公開征求意見，經(jīng)專家咨詢委員會評審后，報市人民政府確定公布。     第十六條　歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)，由市人民政府統(tǒng)一設(shè)立保護標(biāo)志。 任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動或者涂抹、改動、損毀歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護標(biāo)志。     第十七條　城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有保護價值建筑尚未確定為歷史風(fēng)貌建筑的，在按照本條例第十四條的規(guī)定確定為歷史風(fēng)貌建筑前，房地產(chǎn)行政管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護措施。     第三章  保護和利用     第十八條　歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)保證歷史風(fēng)貌建筑的結(jié)構(gòu)安全，合理使用，保持整潔美觀和原有風(fēng)貌。     第十九條　特殊保護的歷史風(fēng)貌建筑，不得改變建筑的外部造型、飾面材料和色彩，不得改變內(nèi)部的主體結(jié)構(gòu)、平面布局和重要裝飾。 重點保護的歷史風(fēng)貌建筑，不得改變建筑的外部造型、飾面材料和色彩，不得改變內(nèi)部的重要結(jié)構(gòu)和重要裝飾。 一般保護的歷史風(fēng)貌建筑，不得改變建筑的外部造型、色彩和重要飾面材料。     第二十條　歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：     （一）新建建筑時，應(yīng)當(dāng)在高度、造型、材料、色調(diào)等方面與該地區(qū)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；     （二）原有建筑與該地區(qū)的歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的，或者影響、破壞歷史風(fēng)貌建筑區(qū)景觀的，應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃逐步拆除；     （三）不得新建妨礙歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護的生產(chǎn)型企業(yè)，現(xiàn)有妨礙歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護的生產(chǎn)型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護規(guī)劃逐步遷移。 從事本條第（一）項、第（二）項活動的，應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃行政管理部門依法審批。     第二十一條　歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的消防設(shè)施、通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通；確實無法達到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政管理部門會同市公安消防機構(gòu)制定相應(yīng)的防火安全措施。     第二十二條　在歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)，新建、擴建、改建建筑物或者構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，建筑群和單體建筑的高度、體量、用途、色調(diào)、建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)相協(xié)調(diào)，與原有空間景觀相和諧。     第二十三條　在歷史風(fēng)貌建筑上設(shè)置牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的保護要求，并與該建筑外部造型相協(xié)調(diào)。 市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定在歷史風(fēng)貌建筑上設(shè)置牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依法審批在歷史風(fēng)貌建筑上設(shè)置牌匾、霓虹燈，對泛光照明等外部設(shè)施進行管理。     第二十四條　歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)內(nèi)禁止下列行為：     （一）在屋頂、露臺、挑檐或者利用房屋外墻懸空搭建建筑物、構(gòu)筑物；     （二）擅自拆改院墻、開設(shè)門臉、改變建筑內(nèi)部和外部的結(jié)構(gòu)、造型和風(fēng)格；     （三）損壞承重結(jié)構(gòu)、危害建筑安全；     （四）占地違章搭建建筑物、構(gòu)筑物；     （五）違章圈占道路、胡同；     （六）在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；     （七）在庭院、走廊、陽臺、屋頂亂掛或者堆放雜物；     （八）沿街或者占用綠地、廣場、公園等公共場所堆放雜物，從事擺賣、生產(chǎn)、加工、修配、機動車清洗和餐飲等經(jīng)營活動；     （九）其他影響歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護的行為。     第二十五條　修繕和裝飾裝修歷史風(fēng)貌建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保護圖則要求，修舊如舊。     第二十六條　歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照歷史風(fēng)貌建筑的保護要求，對歷史風(fēng)貌建筑進行修繕、保養(yǎng)。房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對歷史風(fēng)貌建筑的修繕、保養(yǎng)予以督促和指導(dǎo)。 使用人對歷史風(fēng)貌建筑的修繕、保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)予以配合。 所有權(quán)人、經(jīng)營管理人承擔(dān)修繕費用確有困難的，可以向市或者區(qū)、縣人民政府申請給予適當(dāng)補貼。     第二十七條　對歷史風(fēng)貌建筑進行修繕、裝飾裝修，歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)設(shè)計、施工單位實施。 歷史風(fēng)貌建筑修繕、裝飾裝修的設(shè)計、施工方案，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)報送市房地產(chǎn)行政管理部門審定；未經(jīng)審定的不得施工。     第二十八條　歷史風(fēng)貌建筑發(fā)生損毀危險的，該建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)立即采取保護措施，并向區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門報告。區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時派人進行現(xiàn)場指導(dǎo)。     第二十九條　因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護管理等特殊需要，涉及必須遷移、拆除或者異地重建歷史風(fēng)貌建筑的，由市規(guī)劃行政管理部門會同市房地產(chǎn)行政管理部門提出方案，經(jīng)專家咨詢委員會評審，報市人民政府批準(zhǔn)。 遷移、拆除歷史風(fēng)貌建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存，并及時報送市房地產(chǎn)行政管理部門。     第三十條　歷史風(fēng)貌建筑的使用用途不得擅自改變。 確需改變歷史風(fēng)貌建筑使用用途的，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人或者其委托的申請人應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)行政管理部門提出申請。經(jīng)審查符合歷史風(fēng)貌建筑保護條件的，市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以核準(zhǔn)；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。     第三十一條　市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護規(guī)劃，編制年度綜合整修和保護利用計劃，并組織實施。 歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照年度綜合整修和保護利用計劃的要求，做好相關(guān)工作。     第三十二條　執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有歷史風(fēng)貌建筑，按照年度綜合整修和保護利用計劃，需要歷史風(fēng)貌建筑承租人騰遷的，歷史風(fēng)貌建筑整理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)行政管理部門申請騰遷許可，并對承租人實行貨幣安置或者異地房屋安置。承租人可以選擇貨幣安置或者異地房屋安置。實行貨幣安置的，安置補償費應(yīng)當(dāng)高于被騰遷房屋市場評估的價格。實行異地房屋安置的，安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于承租人原居住水平。 市房地產(chǎn)行政管理部門對符合綜合整修和保護利用計劃、騰遷安置方案已經(jīng)落實的，核發(fā)騰遷許可證，并將許可證載明的事項通知當(dāng)事人。 當(dāng)事人對騰遷安置達不成協(xié)議的，可以向市房地產(chǎn)行政管理部門申請裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。 歷史風(fēng)貌建筑整理機構(gòu)已經(jīng)獲得騰遷許可，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向承租人提供貨幣安置或者房屋安置，承租人在裁決規(guī)定的騰遷期限內(nèi)拒不騰遷、不申請復(fù)議又不起訴的，市房地產(chǎn)行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。     第三十三條　執(zhí)行市場租金標(biāo)準(zhǔn)的歷史風(fēng)貌建筑，按照年度綜合整修和保護利用計劃需要歷史風(fēng)貌建筑使用人騰遷并解除租賃關(guān)系的，按照租賃合同的約定處理。租賃合同無約定的，出租人應(yīng)當(dāng)提前三個月書面告知承租人解除租賃合同，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。     第三十四條　行政、事業(yè)單位使用歷史風(fēng)貌建筑辦公的，按照歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護規(guī)劃需要騰遷的，應(yīng)當(dāng)逐步進行騰遷。 國有企業(yè)事業(yè)單位所有的歷史風(fēng)貌建筑，單位無力對歷史風(fēng)貌建筑進行保護的，歷史風(fēng)貌建筑整理機構(gòu)可以收購。 出售政府給予修繕補貼的歷史風(fēng)貌建筑，在同等條件下，歷史風(fēng)貌建筑整理機構(gòu)可以優(yōu)先收購。     第四章  管    理     第三十五條　市和區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史風(fēng)貌建筑保護專項資金，主要來源是：     （一）市和區(qū)、縣財政預(yù)算資金；     （二）單位和個人的捐贈；     （三）直管公有歷史風(fēng)貌建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的部分收益；     （四）其他依法籌集的資金。 歷史風(fēng)貌建筑保護專項資金由市和區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門分別設(shè)立專門賬戶，統(tǒng)一用于保護歷史風(fēng)貌建筑的修繕補貼和獎勵，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。     第三十六條　市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對歷史風(fēng)貌建筑分別編制保護圖則，明確歷史風(fēng)貌建筑保護、修繕和利用的具體要求，并告知歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人。歷史風(fēng)貌建筑轉(zhuǎn)讓、出租的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定保護義務(wù)。出讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護要求告知受讓人、承租人。     第三十七條　市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門對歷史風(fēng)貌建筑的使用和保護狀況進行普查。 歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)配合普查工作。     第三十八條　市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立歷史風(fēng)貌建筑檔案。歷史風(fēng)貌建筑檔案包括下列內(nèi)容：     （一）歷史風(fēng)貌建筑的技術(shù)資料；     （二）歷史風(fēng)貌建筑現(xiàn)狀使用情況；     （三）歷史風(fēng)貌建筑權(quán)屬變化情況；     （四）修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；     （五）遷移、拆除或者異地重建的測繪、信息記錄和相關(guān)資料；     （六）有關(guān)歷史沿革、歷史事件、地名典故、名人軼事等資料。     第三十九條　鼓勵、支持境內(nèi)外單位和個人以各種形式投資，對本市歷史風(fēng)貌建筑進行保護利用和恢復(fù)重建，發(fā)展與保護歷史風(fēng)貌建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 鼓勵歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人，利用歷史風(fēng)貌建筑開辦展館，對外開放。 有重要歷史意義的歷史風(fēng)貌建筑，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件開辟展室，定時對外開放。     第五章  法律責(zé)任     第四十條　違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動或者涂抹、改動、損毀歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護標(biāo)志的，由房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；并可處以二百元以下罰款。     第四十一條　違反本條例第二十條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期拆除或者改正，并可處以五萬元以上二十萬元以下罰款。 違反本條例第二十條第（三）項規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期遷移，并可處以五萬元以上二十萬元以下罰款。     第四十二條　違反本條例第二十四條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。 違反本條例第二十四條第（四）項、第（五）項規(guī)定的，按照城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 違反本條例第二十四條第（七）項、第（八）項規(guī)定的，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定予以處理。     第四十三條　違反本條例第二十五條規(guī)定，歷史風(fēng)貌建筑的修繕、裝飾裝修不符合技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保護圖則要求的，由市房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。     第四十四條　違反本條例第二十六條規(guī)定，歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人未及時修繕、保養(yǎng)，致使建筑發(fā)生損毀危險的，由房地產(chǎn)行政管理部門督促限期搶救修繕；拒不搶救修繕的，由房地產(chǎn)行政管理部門委托專業(yè)單位代為搶救修繕，所需合理費用由建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人承擔(dān)。     第四十五條　違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，歷史風(fēng)貌建筑修繕、裝飾裝修的設(shè)計、施工方案未報送市房地產(chǎn)行政管理部門審定擅自施工的，由市房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令停止施工、限期改正；造成嚴重后果的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。     第四十六條　違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自遷移、拆除歷史風(fēng)貌建筑的，由房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并可處以五萬元以上五十萬元以下罰款。     第四十七條　違反本條例第三十條規(guī)定，擅自改變歷史風(fēng)貌建筑使用用途的，由市房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正；造成嚴重后果的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。     第四十八條　妨礙歷史風(fēng)貌建筑修繕施工的，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人可以向人民法院提起訴訟，排除妨礙。     第四十九條　房地產(chǎn)、規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、工商、文物等有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，由所在單位或者上級主管機關(guān)對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給行政管理相對人造成損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。     第五十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。     第六章  附    則     第五十一條　本條例自2005年9月1日起施行。

(2005年7月20日天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第50號)     第一章  總  則     第一條　為了加強對本市歷史風(fēng)貌建筑的保護，規(guī)范歷史風(fēng)貌建筑管理，促進城市建設(shè)與社會文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。     第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的確定、保護、利用和管理。     第三條　本條例所稱歷史風(fēng)貌建筑是指建成五十年以上，具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、人文價值，反映時代特色和地域特色的建筑。 本條例所稱歷史風(fēng)貌建筑區(qū)是指歷史風(fēng)貌建筑集中成片，街區(qū)景觀較為完整、協(xié)調(diào)的區(qū)域。     第四條　歷史風(fēng)貌建筑的保護工作，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則。     第五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)歷史風(fēng)貌建筑保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的經(jīng)費支持。     第六條　市人民政府組織規(guī)劃、房地產(chǎn)等行政主管部門編制本市歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護規(guī)劃。     第七條　市房地產(chǎn)行政管理部門主管本市歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護工作。 區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的日常保護管理工作。 市規(guī)劃行政管理部門負責(zé)本市歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的規(guī)劃管理工作。 建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、工商、公安、旅游等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好歷史風(fēng)貌建筑的保護管理工作。     第八條　本市設(shè)立歷史風(fēng)貌建筑保護專家咨詢委員會（以下簡稱專家咨詢委員會），負責(zé)歷史風(fēng)貌建筑保護的有關(guān)評審工作。 專家咨詢委員會由規(guī)劃、建筑、文物、歷史、社會、經(jīng)濟、文化、法律和房地產(chǎn)等方面的專家組成。     第九條　歷史風(fēng)貌建筑的保護利用、騰遷、整理等工作，由市人民政府授權(quán)的歷史風(fēng)貌建筑整理機構(gòu)組織實施。     第十條　歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)對歷史風(fēng)貌建筑承擔(dān)保護責(zé)任。 任何單位和個人有權(quán)對歷史風(fēng)貌建筑的保護和管理工作提出意見和建議，有權(quán)對危害歷史風(fēng)貌建筑的行為向房地產(chǎn)行政管理部門舉報。     第十一條　對在歷史風(fēng)貌建筑保護中做出顯著成績的單位和個人，由市或者區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎勵。     第二章  確    定     第十二條　建成五十年以上的建筑，有下列情形之一的，可以確定為歷史風(fēng)貌建筑：     （一）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)價值；     （二）反映本市歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時代特色和地域特色；     （三）具有異國建筑風(fēng)格特點；     （四）著名建筑師的代表作品；     （五）在革命發(fā)展史上具有特殊紀念意義；     （六）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫等；     （七）名人故居；     （八）其他具有特殊歷史意義的建筑。 符合前款規(guī)定但已經(jīng)滅失的建筑，按原貌恢復(fù)重建的，也可以確定為歷史風(fēng)貌建筑。     第十三條　歷史風(fēng)貌建筑劃分為特殊保護、重點保護和一般保護三個保護等級。     第十四條　建筑的所有人、經(jīng)營管理人和使用人，以及其他單位和個人，可以向市房地產(chǎn)行政管理部門推薦歷史風(fēng)貌建筑。 市房地產(chǎn)行政管理部門根據(jù)有關(guān)單位、個人的推薦和歷史資料，提出歷史風(fēng)貌建筑的建議名單和保護等級，并向社會公開征求意見，經(jīng)專家咨詢委員會評審后，報市人民政府確定公布。     第十五條　歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的建議名單，由市房地產(chǎn)行政管理部門會同市規(guī)劃行政管理部門提出，并向社會公開征求意見，經(jīng)專家咨詢委員會評審后，報市人民政府確定公布。     第十六條　歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)，由市人民政府統(tǒng)一設(shè)立保護標(biāo)志。 任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動或者涂抹、改動、損毀歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護標(biāo)志。     第十七條　城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有保護價值建筑尚未確定為歷史風(fēng)貌建筑的，在按照本條例第十四條的規(guī)定確定為歷史風(fēng)貌建筑前，房地產(chǎn)行政管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護措施。     第三章  保護和利用     第十八條　歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)保證歷史風(fēng)貌建筑的結(jié)構(gòu)安全，合理使用，保持整潔美觀和原有風(fēng)貌。     第十九條　特殊保護的歷史風(fēng)貌建筑，不得改變建筑的外部造型、飾面材料和色彩，不得改變內(nèi)部的主體結(jié)構(gòu)、平面布局和重要裝飾。 重點保護的歷史風(fēng)貌建筑，不得改變建筑的外部造型、飾面材料和色彩，不得改變內(nèi)部的重要結(jié)構(gòu)和重要裝飾。 一般保護的歷史風(fēng)貌建筑，不得改變建筑的外部造型、色彩和重要飾面材料。     第二十條　歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：     （一）新建建筑時，應(yīng)當(dāng)在高度、造型、材料、色調(diào)等方面與該地區(qū)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；     （二）原有建筑與該地區(qū)的歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的，或者影響、破壞歷史風(fēng)貌建筑區(qū)景觀的，應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃逐步拆除；     （三）不得新建妨礙歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護的生產(chǎn)型企業(yè)，現(xiàn)有妨礙歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護的生產(chǎn)型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護規(guī)劃逐步遷移。 從事本條第（一）項、第（二）項活動的，應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃行政管理部門依法審批。     第二十一條　歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的消防設(shè)施、通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通；確實無法達到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政管理部門會同市公安消防機構(gòu)制定相應(yīng)的防火安全措施。     第二十二條　在歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)，新建、擴建、改建建筑物或者構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，建筑群和單體建筑的高度、體量、用途、色調(diào)、建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)相協(xié)調(diào)，與原有空間景觀相和諧。     第二十三條　在歷史風(fēng)貌建筑上設(shè)置牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的保護要求，并與該建筑外部造型相協(xié)調(diào)。 市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定在歷史風(fēng)貌建筑上設(shè)置牌匾、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依法審批在歷史風(fēng)貌建筑上設(shè)置牌匾、霓虹燈，對泛光照明等外部設(shè)施進行管理。     第二十四條　歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)內(nèi)禁止下列行為：     （一）在屋頂、露臺、挑檐或者利用房屋外墻懸空搭建建筑物、構(gòu)筑物；     （二）擅自拆改院墻、開設(shè)門臉、改變建筑內(nèi)部和外部的結(jié)構(gòu)、造型和風(fēng)格；     （三）損壞承重結(jié)構(gòu)、危害建筑安全；     （四）占地違章搭建建筑物、構(gòu)筑物；     （五）違章圈占道路、胡同；     （六）在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；     （七）在庭院、走廊、陽臺、屋頂亂掛或者堆放雜物；     （八）沿街或者占用綠地、廣場、公園等公共場所堆放雜物，從事擺賣、生產(chǎn)、加工、修配、機動車清洗和餐飲等經(jīng)營活動；     （九）其他影響歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護的行為。     第二十五條　修繕和裝飾裝修歷史風(fēng)貌建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保護圖則要求，修舊如舊。     第二十六條　歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照歷史風(fēng)貌建筑的保護要求，對歷史風(fēng)貌建筑進行修繕、保養(yǎng)。房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對歷史風(fēng)貌建筑的修繕、保養(yǎng)予以督促和指導(dǎo)。 使用人對歷史風(fēng)貌建筑的修繕、保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)予以配合。 所有權(quán)人、經(jīng)營管理人承擔(dān)修繕費用確有困難的，可以向市或者區(qū)、縣人民政府申請給予適當(dāng)補貼。     第二十七條　對歷史風(fēng)貌建筑進行修繕、裝飾裝修，歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)設(shè)計、施工單位實施。 歷史風(fēng)貌建筑修繕、裝飾裝修的設(shè)計、施工方案，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)報送市房地產(chǎn)行政管理部門審定；未經(jīng)審定的不得施工。     第二十八條　歷史風(fēng)貌建筑發(fā)生損毀危險的，該建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)立即采取保護措施，并向區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門報告。區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時派人進行現(xiàn)場指導(dǎo)。     第二十九條　因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護管理等特殊需要，涉及必須遷移、拆除或者異地重建歷史風(fēng)貌建筑的，由市規(guī)劃行政管理部門會同市房地產(chǎn)行政管理部門提出方案，經(jīng)專家咨詢委員會評審，報市人民政府批準(zhǔn)。 遷移、拆除歷史風(fēng)貌建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存，并及時報送市房地產(chǎn)行政管理部門。     第三十條　歷史風(fēng)貌建筑的使用用途不得擅自改變。 確需改變歷史風(fēng)貌建筑使用用途的，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人或者其委托的申請人應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)行政管理部門提出申請。經(jīng)審查符合歷史風(fēng)貌建筑保護條件的，市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以核準(zhǔn)；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。     第三十一條　市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護規(guī)劃，編制年度綜合整修和保護利用計劃，并組織實施。 歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照年度綜合整修和保護利用計劃的要求，做好相關(guān)工作。     第三十二條　執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有歷史風(fēng)貌建筑，按照年度綜合整修和保護利用計劃，需要歷史風(fēng)貌建筑承租人騰遷的，歷史風(fēng)貌建筑整理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)行政管理部門申請騰遷許可，并對承租人實行貨幣安置或者異地房屋安置。承租人可以選擇貨幣安置或者異地房屋安置。實行貨幣安置的，安置補償費應(yīng)當(dāng)高于被騰遷房屋市場評估的價格。實行異地房屋安置的，安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于承租人原居住水平。 市房地產(chǎn)行政管理部門對符合綜合整修和保護利用計劃、騰遷安置方案已經(jīng)落實的，核發(fā)騰遷許可證，并將許可證載明的事項通知當(dāng)事人。 當(dāng)事人對騰遷安置達不成協(xié)議的，可以向市房地產(chǎn)行政管理部門申請裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。 歷史風(fēng)貌建筑整理機構(gòu)已經(jīng)獲得騰遷許可，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向承租人提供貨幣安置或者房屋安置，承租人在裁決規(guī)定的騰遷期限內(nèi)拒不騰遷、不申請復(fù)議又不起訴的，市房地產(chǎn)行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。     第三十三條　執(zhí)行市場租金標(biāo)準(zhǔn)的歷史風(fēng)貌建筑，按照年度綜合整修和保護利用計劃需要歷史風(fēng)貌建筑使用人騰遷并解除租賃關(guān)系的，按照租賃合同的約定處理。租賃合同無約定的，出租人應(yīng)當(dāng)提前三個月書面告知承租人解除租賃合同，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。     第三十四條　行政、事業(yè)單位使用歷史風(fēng)貌建筑辦公的，按照歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護規(guī)劃需要騰遷的，應(yīng)當(dāng)逐步進行騰遷。 國有企業(yè)事業(yè)單位所有的歷史風(fēng)貌建筑，單位無力對歷史風(fēng)貌建筑進行保護的，歷史風(fēng)貌建筑整理機構(gòu)可以收購。 出售政府給予修繕補貼的歷史風(fēng)貌建筑，在同等條件下，歷史風(fēng)貌建筑整理機構(gòu)可以優(yōu)先收購。     第四章  管    理     第三十五條　市和區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史風(fēng)貌建筑保護專項資金，主要來源是：     （一）市和區(qū)、縣財政預(yù)算資金；     （二）單位和個人的捐贈；     （三）直管公有歷史風(fēng)貌建筑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的部分收益；     （四）其他依法籌集的資金。 歷史風(fēng)貌建筑保護專項資金由市和區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門分別設(shè)立專門賬戶，統(tǒng)一用于保護歷史風(fēng)貌建筑的修繕補貼和獎勵，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。     第三十六條　市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對歷史風(fēng)貌建筑分別編制保護圖則，明確歷史風(fēng)貌建筑保護、修繕和利用的具體要求，并告知歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人。歷史風(fēng)貌建筑轉(zhuǎn)讓、出租的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定保護義務(wù)。出讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護要求告知受讓人、承租人。     第三十七條　市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門對歷史風(fēng)貌建筑的使用和保護狀況進行普查。 歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)配合普查工作。     第三十八條　市房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立歷史風(fēng)貌建筑檔案。歷史風(fēng)貌建筑檔案包括下列內(nèi)容：     （一）歷史風(fēng)貌建筑的技術(shù)資料；     （二）歷史風(fēng)貌建筑現(xiàn)狀使用情況；     （三）歷史風(fēng)貌建筑權(quán)屬變化情況；     （四）修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；     （五）遷移、拆除或者異地重建的測繪、信息記錄和相關(guān)資料；     （六）有關(guān)歷史沿革、歷史事件、地名典故、名人軼事等資料。     第三十九條　鼓勵、支持境內(nèi)外單位和個人以各種形式投資，對本市歷史風(fēng)貌建筑進行保護利用和恢復(fù)重建，發(fā)展與保護歷史風(fēng)貌建筑相適應(yīng)的旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 鼓勵歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人，利用歷史風(fēng)貌建筑開辦展館，對外開放。 有重要歷史意義的歷史風(fēng)貌建筑，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件開辟展室，定時對外開放。     第五章  法律責(zé)任     第四十條　違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置、移動或者涂抹、改動、損毀歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)保護標(biāo)志的，由房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；并可處以二百元以下罰款。     第四十一條　違反本條例第二十條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期拆除或者改正，并可處以五萬元以上二十萬元以下罰款。 違反本條例第二十條第（三）項規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期遷移，并可處以五萬元以上二十萬元以下罰款。     第四十二條　違反本條例第二十四條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。 違反本條例第二十四條第（四）項、第（五）項規(guī)定的，按照城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 違反本條例第二十四條第（七）項、第（八）項規(guī)定的，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定予以處理。     第四十三條　違反本條例第二十五條規(guī)定，歷史風(fēng)貌建筑的修繕、裝飾裝修不符合技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保護圖則要求的，由市房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。     第四十四條　違反本條例第二十六條規(guī)定，歷史風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人未及時修繕、保養(yǎng)，致使建筑發(fā)生損毀危險的，由房地產(chǎn)行政管理部門督促限期搶救修繕；拒不搶救修繕的，由房地產(chǎn)行政管理部門委托專業(yè)單位代為搶救修繕，所需合理費用由建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人承擔(dān)。     第四十五條　違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，歷史風(fēng)貌建筑修繕、裝飾裝修的設(shè)計、施工方案未報送市房地產(chǎn)行政管理部門審定擅自施工的，由市房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令停止施工、限期改正；造成嚴重后果的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。     第四十六條　違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自遷移、拆除歷史風(fēng)貌建筑的，由房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并可處以五萬元以上五十萬元以下罰款。     第四十七條　違反本條例第三十條規(guī)定，擅自改變歷史風(fēng)貌建筑使用用途的，由市房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正；造成嚴重后果的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。     第四十八條　妨礙歷史風(fēng)貌建筑修繕施工的，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人可以向人民法院提起訴訟，排除妨礙。     第四十九條　房地產(chǎn)、規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、工商、文物等有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，由所在單位或者上級主管機關(guān)對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給行政管理相對人造成損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。     第五十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。     第六章  附    則     第五十一條　本條例自2005年9月1日起施行。