探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法文件發(fā)布

關于重新發(fā)布《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》的通知

國土資發(fā)〔2000〕302號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土資源環(huán)境廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局、規(guī)劃和國土資源局)：

為完善探礦權采礦權評估資格管理，經研究，現(xiàn)將修改后的《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》印發(fā)執(zhí)行。

國土資源部

二○○○年十月三十一日

探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法第一條

為了規(guī)范探礦權采礦權（以下簡稱礦業(yè)權）評估工作，加強對礦業(yè)權評估資格的管理，根據(jù)《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，制定本辦法。

探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法第二條

在中華人民共和國領域及管轄的其他海域，從事礦業(yè)權評估業(yè)務的社會中介組織，必須依照本辦法的規(guī)定，取得礦業(yè)權評估資格。

探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法第三條

社會中介組織可以向國務院地質礦產主管部門提出礦業(yè)權評估資格申請，經審查批準并領取礦業(yè)權評估資格證書后成為礦業(yè)權評估機構（以下簡稱“評估機構”）。

探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法第四條

國務院地質礦產主管部門是礦業(yè)權評估資格的管理機關（以下簡稱資格管理機關）。

探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法第五條

評估機構從事礦業(yè)權評估業(yè)務，應遵守如下規(guī)則：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和本辦法；

（二）堅持評估過程的獨立、客觀、公正性；

（三）對評估委托人和評估結果確認機關誠實、守信；

（四）不與評估委托人、評估結果確認機關工作人員串通作弊；

（五）不采用不正當手段承攬業(yè)務。

探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法第六條

取得礦業(yè)權評估資格必須具備的條件：

（一）是按照國家有關法律法規(guī)和有關規(guī)定設立的合伙制或有限責任制中介機構；

（二）未掛靠任何政府部門及其下屬單位；

（三）合伙制社會中介組織的評估業(yè)務人員中，礦業(yè)權評估師應不少于2人，有限責任制社會中介組織的評估業(yè)務人員中，礦業(yè)權評估師應不少于3人；

（四）國務院地質礦產主管部門規(guī)定的其他條件。

探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法第七條

申請取得礦業(yè)權評估資格，應向資格管理機關提交以下材料：

（一）礦業(yè)權評估資格申請書一式兩份；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照（驗原件，交復印件）；

（三）機構與評估業(yè)務人員簽訂的聘用合同書（驗原件，交復印件）；

（四）評估師及業(yè)務人員清單（含姓名、性別、年齡、學歷、專業(yè)教育經歷、工作簡歷等內容）、身份證復印件、專業(yè)職稱證書、礦業(yè)權評估師資格證書、礦業(yè)極評估培訓結業(yè)證書和其他有關證明材料（證書須驗原件，交復印件）；

（五）合伙協(xié)議或公司章程復印件；

（六）機構內部設置情況及管理制度；

（七）資格管理機關要求的其他材料；

（八）能夠反映具有獨立評估能力的探礦權、采礦權模擬評估報告各一份。

探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法第八條

申請礦業(yè)權評估資格的同時，可一并為所聘用的礦業(yè)權評估師申請注冊登記。

探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法第九條

經審查批準的，由資格管理機關頒發(fā)礦業(yè)權評估資格證書，并收取資格證書的工本費。

探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法第十條

礦業(yè)權評估機構可以從事下列范圍內的業(yè)務：

（一）礦業(yè)權評估；

（二）礦業(yè)權評估咨詢。

第十一條 評估機構中從事礦業(yè)權評估業(yè)務的人員須保證每年有30%的業(yè)務人員接受礦業(yè)權評估業(yè)務繼續(xù)教育培訓。每個業(yè)務人員的培訓周期不超過3年。

第十二條 評估機構的評估收費應執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第十三條 評估機構名稱、法定代表人有變動的，應在30天內向資格管理機關申請換領礦業(yè)權評估資格證書。

第十四條 評估機構應在每年的第一季度內向資格管理機關提交上一年度的評估工作報告，如實報告礦業(yè)極評估業(yè)務開展情況、評估業(yè)務人員的培訓和變動情況等，接受資格管理機關的年度審查。

資格管理機關每年可抽查一定數(shù)量的評估機構的從業(yè)情況。抽查的內容包括核查評估業(yè)務人員狀況、考察評估過程和走訪評估委托人。評估機構應據(jù)實提供有關情況和資料，配合抽查。

第十五條 資格管理機關統(tǒng)一公告礦業(yè)權評估資格認定和年審情況。

第十六條 礦業(yè)權評估師不能同時在兩個以上評估機構應聘。

評估機構不得將礦業(yè)權評估資格證書借給他人從事礦業(yè)權評估活動。

第十七條 礦業(yè)權評估師變換從業(yè)評估機構的，需由新聘用評估機構持受聘人的有關證件和與原評估機構解除聘用關系的證明材料到資格管理機關辦理變更注冊登記。

第十八條 礦業(yè)權評估師承攬的礦業(yè)權評估業(yè)務，必須由其所在的評估機構受理并與委托人簽訂委托合同書。

第十九條 評估機構有下列情況之一的，資格管理機關可視其喪失礦業(yè)權評估能力，注銷其礦業(yè)權評估資格證書，并且一年內不再受理其資格申請：

（一）連續(xù)2年未從事礦業(yè)權評估業(yè)務的；

（二）有30%以上應經評估確認的礦業(yè)權評估結果未被確認的；

（三）因其評估業(yè)務人員等發(fā)生變化，已不具備本辦法規(guī)定的條件的；

（四）2年未通過年度審查的；

（五）違反有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的；

（六）資格管理機關認定的其他喪失礦業(yè)權評估能力的行為。

第二十條 任何單位不得弄虛作假或以欺騙手段獲取礦業(yè)權評估資格。

第二十一條 盜用、偽造礦業(yè)權評估資格證書的，資格管理機關責令其停止有關業(yè)務活動，沒收或責令其銷毀偽造的證書。

第二十二條 評估機構未按照本辦法的規(guī)定提交年度報告的，在年度礦業(yè)權評估活動中有違反本辦法規(guī)定的行為的，為審查、抽查設置障礙的，資格管理機關將不予通過年度審查。

第二十三條 礦業(yè)權評估資格證書遺失的，由評估機構登報聲明作廢后，攜帶有關證明材料向資格管理機關申請補發(fā)資格證書。

第二十四條 資格管理機關的有關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，按照有關規(guī)定給予行政處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十五條 礦業(yè)權評估資格證書由國務院地質礦產主管部門印制。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國土資源部1999年發(fā)布的《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》同時廢止。

第二十七條 本辦法施行之前已取得礦業(yè)權評估資格的機構，應在兩年內按本辦法第六條規(guī)定的條件重新辦理評估機構資格認定手續(xù)。

國土資源部關于重新發(fā)布《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》的通知

2012年01月17日 14:36

2000年10月31日國土資發(fā)〔2000〕302號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土資源環(huán)境廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局、規(guī)劃和國土資源局）：

為完善探礦權采礦權評估資格管理，經研究，現(xiàn)將修改后的《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》印發(fā)執(zhí)行。

附：

探礦權采礦權評估資格管理與暫行辦法

第一條為了規(guī)范探礦權采礦權（以下簡稱礦業(yè)權）評估工作，加強對礦業(yè)權評估資格的管理，根據(jù)《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域，從事礦業(yè)權評估業(yè)務的社會中介組織，必須依照本辦法的規(guī)定，取得礦業(yè)權評估資格。

第三條社會中介組織可以向國務院地質礦產主管部門提出礦業(yè)權評估資格申請，經審查批準并領取礦業(yè)權評估資格證書后成為礦業(yè)權評估機構（以下簡稱“評估機構”）。

第四條國務院地質礦產主管部門是礦業(yè)權評估資格的管理機關（以下簡稱資格管理機關）。

第五條評估機構從事礦業(yè)權評估業(yè)務，應遵守如下規(guī)則：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和本辦法；

（二）堅持評估過程的獨立、客觀、公正性；

（三）對評估委托人和評估結果確認機關誠實、守信；

（四）不與評估委托人、評估結果確認機關工作人員串通作弊；

（五）不采用不正當手段承攬業(yè)務。

第六條取得礦業(yè)權評估資格必須具備的條件：

（一）是按照國家有關法律法規(guī)和有關規(guī)定設立的合伙制或有限責任制中介機構；

（二）未掛靠任何政府部門及其下屬單位；

（三）合伙制社會中介組織的評估業(yè)務人員中，礦業(yè)權評估師應不少于2人，有限責任制社會中介組織的評估業(yè)務人員中，礦業(yè)權評估師應不少于3人；

（四）國務院地質礦產主管部門規(guī)定的其他條件。

第七條申請取得礦業(yè)權評估資格，應向資格管理機關提交以下材料：

（一）礦業(yè)權評估資格申請書一式兩份；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照（驗原件，交復印件）；

（三）機構與評估業(yè)務人員簽訂的聘用合同書（驗原件，交復印件）；

（四）評估師及業(yè)務人員清單（含姓名、性別、年齡、學歷、專業(yè)教育經歷、工作簡歷等內容）、身份證復印件、專業(yè)職稱證書、礦業(yè)權評估師資格證書、礦業(yè)權評估培訓結業(yè)證書和其他有關證明材料（證書須驗原件，交復印件）；

（五）合伙協(xié)議或公司章程復印件；

（六）機構內部設置情況及管理制度；

（七）資格管理機關要求的其他材料；

（八）能夠反映具有獨立評估能力的探礦權、采礦權模擬評估報告各一份。

第八條申請礦業(yè)權評估資格的同時，可一并為所聘用的礦業(yè)權評估師申請注冊登記。

第九條經審查批準的，由資格管理機關頒發(fā)礦業(yè)權評估資格證書，并收取資格證書的工本費。

第十條礦業(yè)權評估機構可以從事下列范圍內的業(yè)務：

（一）礦業(yè)權評估；

（二）礦業(yè)權評估咨詢。

第十一條評估機構中從事礦業(yè)權評估業(yè)務的人員須保證每年有30%的業(yè)務人員接受礦業(yè)權評估業(yè)務繼續(xù)教育培訓。每個業(yè)務人員的培訓周期不超過3年。

第十二條評估機構的評估收費應執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第十三條評估機構名稱、法定代表人有變動的，應在30天內向資格管理機關申請換領礦業(yè)權評估資格證書。

第十四條評估機構應在每年的第一季度內向資格管理機關提交上一年度的評估工作報告，如實報告礦業(yè)權評估業(yè)務開展情況、評估業(yè)務人員的培訓和變動情況等，接受資格管理機關的年度審查。

資格管理機關每年可抽查一定數(shù)量的評估機構的從業(yè)情況。抽查的內容包括核查評估業(yè)務人員狀況、考察評估過程和走訪評估委托人。評估機構應據(jù)實提供有關情況和資料，配合抽查。

第十五條資格管理機關統(tǒng)一公告礦業(yè)權評估資格認定和年審情況。

第十六條礦業(yè)權評估師不能同時在兩個以上評估機構應聘。

評估機構不得將礦業(yè)權評估資格證書借給他人從事礦業(yè)權評估活動。

第十七條礦業(yè)權評估師變換從業(yè)評估機構的，需由新聘用評估機構持受聘人的有關證件和原評估機構解聘證明材料到資格管理機關辦理變更注冊登記。

第十八條礦業(yè)權評估師承攬的礦業(yè)權評估業(yè)務，必須由其所在的評估機構受理并與委托人簽訂委托合同書。

第十九條評估機構有下列情況之一的，資格管理機關可視其喪失礦業(yè)權評估能力，注銷其礦業(yè)權評估資格證書，并且一年內不再受理其資格申請：

（一）連續(xù)2年未從事礦業(yè)權評估業(yè)務的；

（二）有30%以上應經評估確認的礦業(yè)權評估結果未被確認的；

（三）因其評估業(yè)務人員等發(fā)生變化，已不具備本辦法規(guī)定的條件的；

（四）2年未通過年度審查的；

（五）違反有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的；

（六）資格管理機關認定的其他喪失礦業(yè)權評估能力的行為。

第二十條任何單位不得弄虛作假或以欺騙手段獲取礦業(yè)權評估資格。

第二十一條盜用、偽造礦業(yè)權評估資格證書的，資格管理機關責令其停止有關業(yè)務活動，沒收或責令其銷毀偽造的證書。

第二十二條評估機構未按照本辦法的規(guī)定提交年度報告的，在年度礦業(yè)權評估活動中有違反本辦法規(guī)定的行為的，為審查、抽查設置障礙的，資格管理機關將不予通過年度審查。

第二十三條礦業(yè)權評估資格證書遺失的，由評估機構登報聲明作廢后，攜帶有關證明材料向資格管理機關申請補發(fā)資格證書。

第二十四條資格管理機關的有關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，按照有關規(guī)定給予行政處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十五條礦業(yè)權評估資格證書由國務院地質礦產主管部門印制。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。國土資源部1999年發(fā)布的《探礦權采礦權評估資格管理暫行辦法》同時廢止。

第二十七條本辦法施行之前已取得礦業(yè)權評估資格的機構，應在兩年內按本辦法第六條規(guī)定的條件重新辦理評估機構資格認定手續(xù)。

暫行辦法

第一條 為了加強對探礦權、采礦權評估行為的管理，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》、《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域及管轄的其它海域，對國家出資形成的探礦權、采礦權進行出讓、轉讓評估和評估結果的確認，必須遵守本辦法。

對非國家出資形成的探礦權、采礦權需進行轉讓評估的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 探礦權、采礦權評估是指探礦權、采礦權出讓方或轉讓方委托依法取得探礦權采礦權評估資格的評估機構，依照本辦法規(guī)定的程序和一定的方法對探礦權、采礦權價值進行評價估算的行為。

第四條 探礦權、采礦權出讓是指探礦權、采礦權登記管理機關向申請?zhí)降V權、采礦權的民事主體授予探礦權、采礦權的行為。非國家出資形成的探礦權、采礦權的法定權力滅失后，探礦權、采礦權登記管理機關也可以重新設置、出讓探礦權或采礦權。

第五條 探礦權、采礦權轉讓是指探礦權人、采礦權人以出售、作價出資（包括合資、合作經營和礦業(yè)股票上市）等形式，依法轉移探礦權、采礦權的行為。

以探礦權、采礦權設定抵押的，應經登記管理機關審查登記，在抵押實現(xiàn)時按探礦權、采礦權轉讓辦理有關手續(xù)。

第六條 轉讓國家出資形成的探礦權、采礦權，必須依法進行評估，并由國務院地質礦產主管部門對其評估結果依法確認。

國務院地質礦產主管部門可以委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產主管部門，對由省級以下人民政府地質礦產主管部門發(fā)證的探礦權、采礦權的評估結果進行確認。

原國有企業(yè)無償占有的國家出資形成的探礦權、采礦權，因企業(yè)合并、分立、重組需變更民事主體而又未改變國有獨資性質的，可以不進行探礦權、采礦權價值評估，但需依法辦理主體變更手續(xù)。

第七條 探礦權人、采礦權人擬辦理一個探礦權或采礦權的部分勘查或開采區(qū)域的轉讓評估時，應履行以下程序：

（一）在原探礦權、采礦權登記管理機關辦理探礦權、采礦權分立變更登記；

（二）委托評估；

（三）申請評估結果確認；

（四）申請轉讓審批；

（五）申請?zhí)降V權、采礦權主體變更登記。

采礦權原則上不能分割轉讓，尤其不能以深度標高或分層轉讓。確需分割平面開采區(qū)域進行轉讓的，應提交保證相鄰兩個開采系統(tǒng)互不影響的論證報告。

第八條 探礦權、采礦權評估必須以礦產資源儲量報告或與評估有關的其他地質報告為依據(jù)。礦產資源儲量報告中的礦產資源儲量必須符合國家礦產資源儲量評審認定有關辦法的規(guī)定。

第九條 評估委托人與評估機構存在直接評估利害關系的，應予以回避。

第十條 探礦權、采礦權評估，應由評估委托人與評估機構簽訂評估委托合同書。評估委托合同書應包括評估項目名稱、評估目的、評估對象、評估范圍、評估期限、收費方式和金額、雙方權利義務、違約責任等內容。

第十一條 評估委托人應向評估機構提供完整真實的評估背景資料，并對其負法律責任。評估機構應依據(jù)評估委托人提供的資料和資產狀況進行現(xiàn)場實地核查，選擇使用本辦法規(guī)定的評估方法及合理的參數(shù)，獨立地進行科學、公正的評估，提出評估報告。

第十二條 評估報告須由評估機構的法定代表人簽章，并加蓋評估機構印章后生效。

評估機構應對其評估報告的客觀、公正、真實性承擔法律責任。 第十三條 評估方法的選用。

采礦權評估可以選用的方法：

（一）可比銷售法；

（二）貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法。

探礦權評估可視地質勘查程度選用以下方法：

（一）重置成本法；

（二）地質要素評序法；

（三）聯(lián)合風險勘查協(xié)議法；

（四）貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法；

（五）地勘加和法。

第十四條 評估報告須包括以下主要內容：

（一）評估機構名稱；

（二）評估委托人名稱；

（三）探礦權人或采礦權人名稱；

（四）被評估探礦權、采礦權的項目名稱或礦山名稱、范圍和評估目的；

（五）評估基準日；

（六）評估原則及法律、法規(guī)和政策規(guī)定依據(jù)；

（七）被評估項目的概況（自然地理環(huán)境、礦山內外部條件、勘查工作程度、采選冶方案等）；

（八）評估方法、計價標準、參數(shù)選取的說明和評估過程；

（九）評估結果；

（十）評估結果有效期，評估基準日后的調整事項，評估結果有效的其它條件，評估報告的使用范圍，其它需要說明的問題；

（十一）附件目錄；

（十二）評估起止日期和評估報告提交日期；

（十三）評估機構的法定代表人、評估項目負責人及參加人簽章或簽名；

（十四）評估機構印章；

（十五）附件。包括：

1．探礦權采礦權評估資格證書復印件；

2．評估委托合同書；

3．探礦權、采礦權評估匯總表及明細表；

4．探礦權、采礦權評估方法和計算過程的說明；

5．與評估基準日有關的會計報表；

6．評估基準日以前的項目投資數(shù)額、來源及固定資產一覽表；

7．勘查許可證或采礦許可證的復印件（出讓探礦權、采礦權的除外）；

8．標明勘查許可證或采礦許可證范圍的地質和工程圖件；

9．注冊資產評估師資格證書復印件；

10．礦產資源儲量報告或不包含礦產資源儲量的地質報告中與評估有關的內容；

11．要求提交的其他與評估有關的資料。

第十五條 國務院地質礦產主管部門對探礦權、采礦權評估結果進行確認，是指對評估報告編寫機構的資格、評估方法的合法性以及評估參數(shù)選取的合理性、評估有效期等方面進行核定。

確認后的評估結果是探礦權、采礦權申請人繳納探礦權、采礦權價款的重要依據(jù)，也是探礦權、采礦權轉讓人與受讓人成交價格的重要依據(jù)。確認的探礦權、采礦權價款自確認之日起一年內有效。

探礦權、采礦權價款帳務處置，應按照國家有關規(guī)定辦理。

第十六條 評估結果確認申請由評估委托人按本辦法第六條的規(guī)定向國務院地質礦產主管部門提出。

評估結果確認申請應在評估基準日起半年內提交。

申請評估結果確認，須提交以下材料：

（一）評估結果確認申請書；

（二）評估報告原件；

（三）原發(fā)證機關負責核實的勘查許可證或采礦許可證范圍無爭議、無重疊的證明材料；

（四）國務院地質礦產主管部門要求的其他材料。

第十七條 國務院地質礦產主管部門收到的評估結果確認申請書及有關材料符合本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的，方能予以受理。國務院地質礦產主管部門可以根據(jù)審查的情況要求評估委托人和評估機構補充材料、補充說明或修改報告，并及時做出確認或不予確認的決定。

第十八條 評估確認機關對評估報告進行審查。有以下情況的不予以確認：

（一）格式及內容不符合本辦法規(guī)定的；

（二）附件不符合本辦法規(guī)定的；

（三）評估方法不符合本辦法規(guī)定的或方法選用不當?shù)模?

（四）評估參數(shù)選取不合理或缺乏依據(jù)的；

（五）不符合探礦權、采礦權評估及確認的其他規(guī)定的。

第十九條 探礦權、采礦權若與企事業(yè)單位其他資產一并轉讓的，探礦權或采礦權價款應計入被轉讓的企事業(yè)單位資產總額。

第二十條 不按照本辦法規(guī)定進行探礦權、采礦權評估或探礦權、采礦權評估結果確認的，登記管理機關不得批準其探礦權、采礦權轉讓和辦理變更登記。

第二十一條 發(fā)現(xiàn)評估委托人弄虛作假，造成評估結果失實的，省級以上人民政府地質礦產主管部門不予確認，并有權宣布評估結果無效。情節(jié)嚴重，違反法律的，按國家有關法律追究其法律責任。

第二十二條 發(fā)現(xiàn)評估機構及其工作人員違反國家有關規(guī)定，弄虛作假，造成評估結果失實的，省級以上人民政府地質礦產主管部門不予確認，并有權宣布其評估結果無效。情節(jié)嚴重，違反法律的，按國家有關法律追究其法律責任。

第二十三條 地礦行政機關有關工作人員違反本辦法，徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由其所在行政機關或其上級行政機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條 本辦法由國務院地質礦產主管部門負責解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘財建〔2007〕75號

【發(fā)布日期】2007-11-16

【生效日期】2007-11-16

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】湖南省

湖南省探礦權采礦權價款管理暫行辦法

(湘財建〔2007〕75號)

省直有關部門、各市州財政局、國土資源局：

為進一步深化探礦權、采礦權（以下簡稱礦業(yè)權）有償取得制度改革，調整礦產資源收益分配關系，加強礦業(yè)權價款征收和使用管理，根據(jù)財政部、國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》（財建〔2006〕694號）以及財政部、國土資源部、中國人民銀行《關于探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知》（財建〔2006〕394號）等有關規(guī)定，結合我省實際，我們制定了《湖南省探礦權采礦權價款管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省探礦權采礦權價款管理暫行辦法

湖南省財政廳

湖南省國土資源廳

二○○七年十一月十六日

湖南省探礦權采礦權價款管理暫行辦法

第一章總 則

第一條為進一步深化探礦權、采礦權（以下簡稱礦業(yè)權）有償取得制度改革，調整礦產資源收益分配關系，加強礦業(yè)權價款征收和使用管理，根據(jù)財政部、國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》（財建〔2006〕694號）以及財政部、國土資源部、中國人民銀行《關于探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知》（財建〔2006〕394號）等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條礦業(yè)權價款是指國家將其出資（包括各級財政出資，下同）勘查形成的礦產地、礦業(yè)權空白地的礦業(yè)權出讓給礦業(yè)權申請人時，按規(guī)定向礦業(yè)權申請人收取的扣除出讓成本后的價款。

第三條礦業(yè)權價款納入財政專項收支預算管理，收入全部繳入財政，支出一律由財政專項支出預算安排，實行收支兩條線管理。

第二章礦業(yè)權價款的收繳

第四條全面實行礦業(yè)權有償取得制度。

出讓新的礦業(yè)權，除國家規(guī)定可以協(xié)議出讓的以外，一律以招標、拍賣、掛牌的方式出讓。以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的，其繳納的價款不得低于類似條件下的市場價；以競爭方式出讓礦業(yè)權的，價款為最終的成交價。

本文發(fā)布前已發(fā)放采礦許可證但未繳納采礦權價款的礦山，在辦理采礦許可證延續(xù)登記、變更登記時，由采礦權人按評估確認價繳納采礦權價款。

已發(fā)放勘查許可證的商業(yè)性探礦權，未繳納探礦權價款的，在辦理探礦權轉讓、探礦權轉采礦權時，由探礦權人按評估備案價扣除勘查成本和勘查行業(yè)平均利潤后補繳探礦權價款。勘查成本按國土資源調查預算標準核定，行業(yè)平均利潤（節(jié)余）率由省財政廳和省國土資源廳聯(lián)合發(fā)布。

第五條礦業(yè)權價款收入由財政部門及其非稅收入管理機構負責征收管理工作，國土資源部門依審批發(fā)證權限負責具體執(zhí)收。省國土資源部門負責征收中央和省發(fā)證的礦業(yè)權價款；市（州）、縣（市）分別負責征收本級發(fā)證權限范圍內的礦業(yè)權價款。上級國土資源部門可以委托下級國土資源部門負責征收應由上級國土資源部門征收的價款，委托的范圍、時限由上級國土資源部門確定，并將委托征收協(xié)議送同級財政部門及其非稅收入管理機構備案。

第六條由省級國土資源部門審批發(fā)證的礦業(yè)權價款按以下比例分成：

（一）國家出資勘查形成的礦業(yè)權，其礦業(yè)權出讓價款扣除出讓直接成本費用后，中央和省實行2∶8比例分成，留省部分按3∶2∶5比例在省、市（州）、縣（市）之間分成。縣（市）分成部分應按一定比例安排給礦區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，用于農村基礎設施建設和公益事業(yè)的發(fā)展，具體比例和使用由縣（市）人民政府確定。

（二）礦業(yè)權空白地的礦業(yè)權出讓價款，在扣除出讓直接成本費用后，在省、市（州）、縣（市）之間按3∶2∶5比例分成。

（三）國家和其他投資主體合作勘查形成的礦業(yè)權，先按有關規(guī)定對探礦權進行有償處置，再按出資比例確定國家出讓收入和其他投資主體收入。國家出讓收入按本辦法的規(guī)定在中央、省、市（州）、縣（市）之間分成。

第七條由國家出資的市（州）、縣（市）國土資源部門審批發(fā)證的礦業(yè)權價款實行中央與市（州）、縣（市）2∶8比例分成。

第八條礦業(yè)權價款收入按以下程序繳納：

（一）由負責組織出讓工作的國土資源部門開具繳款通知書和《湖南省非稅收入一般繳款書》，通知礦業(yè)權人（或礦業(yè)權申請人）繳納價款。繳款通知書應載明繳納總額、分級繳納的額度、繳納賬戶、繳納期限等。分期繳納的還必須明確分期繳納的額度和時限。

（二）礦業(yè)權人或礦業(yè)權申請人在接到繳款通知書7個工作日內，按繳款通知書和《湖南省非稅收入一般繳款書》的要求，將應繳價款足額繳入財政部門設立的非稅收入匯繳結算戶。

（三）應上繳中央的礦業(yè)權價款先繳入省非稅收入匯繳結算戶，再由省財政廳通過國庫劃繳中央。

第九條對已出讓的礦業(yè)權，礦業(yè)權人一次性繳納礦業(yè)權價款確有困難的，經審批登記管理機關和審批登記管理的同級財政部門批準，可在礦業(yè)權有效期限內分期繳納，也可以折股方式繳納。其中探礦權價款最多可分2年繳納，第一年繳納比例不應低于60%；采礦權價款最多可分4年繳納，第一年繳納比例不應低于30%。分期繳納價款的探礦權、采礦權人應承擔不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費。

對新出讓的礦業(yè)權，礦業(yè)權人必須在簽訂出讓合同60天內繳清全部價款，原則上不得以折股方式繳納，不能按期繳納價款的，解除出讓合同，其保證金不予返回。

第十條凡未有償處置礦業(yè)權的國有礦山企業(yè)，礦業(yè)權出讓價款經省以上審批登記機關批準按以下方式處置：

（一）國有礦山企業(yè)破產和改制成非國有礦山企業(yè)的，礦業(yè)權價款20%上繳中央，25%上繳省財政，其余部分經省級國有資源部門和財政部門批準后，由礦山所在地的市（州）、縣（市）人民政府用于國有礦山企業(yè)職工安置；

（二）國有礦山企業(yè)改制成國有控股或參股礦山企業(yè)的，礦業(yè)權價款20%上繳中央，25%上繳省財政，剩余部分經省級財政部門批準后，用于國有礦山企業(yè)的改制成本支出。對以資金方式繳納礦業(yè)權價款確有困難的國有礦山企業(yè)，按照自愿的原則，經省級國有資源部門和財政部門批準，可以將應繳納的礦業(yè)權價款部分或全部以折股方式繳納，應繳中央價款的折股，由中央地勘基金機構持有，應繳省級價款的折股，由省國土資源廳和省財政廳委托省土地資本經營公司持有。折股與持股管理的具體辦法，按財政部、國土資源部財建〔2006〕694號文件執(zhí)行。

（三）國有礦山企業(yè)既不破產也不改制的，在辦理采礦權延續(xù)登記時繳納采礦權價款，一次性繳納確有困難的，依本辦法的規(guī)定，經登記管理機關及其同級財政部門批準后可以分期繳納。

第十一條對本通知發(fā)布之前探礦權、采礦權人無償占有屬于國家出資（包括中央財政出資、地方財政出資或中央財政和地方財政共同出資，下同）探明礦產地的探礦權和無償取得的采礦權，由國土資源管理部門會同財政部門進行清理，并對清理后的探礦權、采礦權進行評估，其中采礦權按照剩余資源儲量進行評估。探礦權、采礦權人按照探礦權、采礦權審批登記管理機關確認、或備案的價款評估結果，首先應當以資金方式向國家繳納探礦權、采礦權價款；對以資金方式向國家繳納探礦權、采礦權價款確有困難的，可遵循探礦權、采礦權人自愿原則，按照本通知有關規(guī)定報經批準后，以折股方式繳納。

第十二條財政部、國土資源部財建〔2006〕694號文件發(fā)布之前，國有地勘單位已經登記持有的由中央礦產資源補償費出資（以下簡稱資補）、中央財政補助地方地質勘查（以下簡稱財補）形成的礦業(yè)權、國土資源大調查和中央危機礦山地質勘查形成的礦業(yè)權，按以下辦法處置：

（一）地勘單位申請轉讓或以其他形式處置資補和財補探礦權的，先對探礦權進行價款評估，由地勘單位一次性向國家繳納探礦權價款，再依法辦理有關審批手續(xù)。

（二）國土資源大調查項目的探礦權處置按國土資源部國土資廳發(fā)〔2006〕62號文件的規(guī)定執(zhí)行。

（三）中央危機礦山地質勘查形成的勘查成果，按已發(fā)證礦山的管理辦法處置。

第十三條財政部、國土資源部財建（2006）694號文件發(fā)布前已注銷的礦業(yè)權、發(fā)布后新登記的中央各類出資形成的礦業(yè)權、省及以下財政歷年出資勘查形成的礦業(yè)權，除省人民政府另有規(guī)定外，由省國土資源部門按照管理權限以市場競爭方式有償處置。

第三章礦業(yè)權價款的使用

第十四條轉讓國家出資形成的礦業(yè)權，以及國有、國有控股企業(yè)及事業(yè)單位轉讓礦業(yè)權，應當在國土資源市場以競爭方式公開交易，以其他形式處置國家出資形成的礦業(yè)權，國家出資應得的收益不得低于類似條件下的市場價，并報經省財政廳、省國土資源廳批準。

第十五條省、市（州）、縣（市）收取的礦業(yè)權價款必須依法專項用于礦產資源勘查支出、礦產資源保護支出、地質災害防治支出、礦產資源管理業(yè)務支出和征收業(yè)務支出，不得挪作他用。

第十六條礦產資源勘查支出主要包括：省內經濟建設和社會發(fā)展急需的重要礦產資源的勘查；主要區(qū)域成礦帶礦產調查；重要基礎地質工作調查；成礦預測與基礎地質研究；重要找礦新技術、新方法的研究、推廣與應用等。

礦產資源保護支出主要包括：采礦、選礦方法研究與運用；生產工藝技術改造；難選冶礦石、低品位礦石、尾礦的利用；礦山勘查、開發(fā)秩序維護等。

地質災害防治支出主要包括：地質災害日常監(jiān)測；地質災害勘查和治理；地下水動態(tài)監(jiān)測；礦山地質環(huán)境調查、評價、恢復與治理等。

礦產資源管理業(yè)務支出主要包括：礦產資源規(guī)劃、儲量管理、信息化建設、礦產資源管理基礎設施建設、礦產資源執(zhí)法、地質資料管理、礦業(yè)權管理、地質科研、組織項目實施、礦業(yè)權評估確認、礦業(yè)權出讓成本費等。

征收業(yè)務支出是省、市（州）、縣（市）國土資源部門、財政部門在征收價款過程中所需的征收成本支出，按不高于繳入同級財政價款總額的5%安排。

第十七條礦業(yè)權出讓直接成本費用可按繳入非稅收入匯繳結算戶的礦業(yè)權價款額的一定比例提取，具體計提標準為：礦業(yè)權價款成交額在100萬元（含100萬元）以下的，按10%核定出讓直接成本費（最低不低于5萬元）；成交價款100―500萬元（含500萬元）以內的，按8%核定出讓直接成本費；成交價款500―1000萬元（含1000萬元）以內的，按6%核定出讓直接成本費；成交價款1000萬元以上的，按4%核定出讓直接成本費。計提的出讓直接成本費由國土資源部門報經同級財政部門審核批準后，用于實施具體出讓工作中直接發(fā)生的有關費用開支。出讓直接成本支出節(jié)余部分繳入同級財政，納入部門預算，用于礦業(yè)權出讓的相關支出。

第十八條礦業(yè)權價款收入和支出納入預算管理。由國土資源部門在編制年度部門預算時向同級財政部門申報年度使用計劃，經同級財政部門批準后實施。

第四章監(jiān)督管理

第十九條省、市（州）、縣（市）國土資源部門應建立礦業(yè)權處置和價款征收臺賬，載明礦業(yè)權處置方式、礦業(yè)權評估或成交價總額、應繳中央、省、市（州）、縣（市）的價款、已繳價款；分期繳納的還應載明期限與分期應繳、已繳額度等，并及時向財政部門報送有關報表和資料。

第二十條省、市（州）、縣（市）國土資源部門要對相關繳款憑證及資料進行審核。對未按規(guī)定及時足額繳納礦業(yè)權價款的，不得發(fā)放勘查許可證或采礦許可證。財政部門要及時與國土資源管理部門核對礦業(yè)權價款的收繳、使用情況，確保礦業(yè)權價款收入的及時、足額收取，確保礦業(yè)權價款的依法、合理使用。

第二十一條各級財政、國土資源管理部門要密切配合，加大對礦業(yè)權價款征收、使用中各種違規(guī)違紀行為的查處力度，要依法對違規(guī)減免、不履行收費職責，應收不收，不及時足額繳庫，截留、坐支、挪用及商業(yè)賄賂等違法違紀行為從嚴查處，追究有關領導和責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五章附 則

第二十二條本辦法由省財政廳會同省國土資源廳負責解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實施，此前有關規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準。