鐵路運(yùn)輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實(shí)施辦法

第一條　為促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)扭虧增盈，加快實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)鐵路勞動工資宏觀調(diào)控，建立工資合理增長機(jī)制和減員增效機(jī)制，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)鐵道部、財(cái)政部、勞動部和國家計(jì)委對鐵路企業(yè)實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（以下簡稱“工效掛鉤”）辦法的要求，制定本實(shí)施辦法。

第二條　本辦法適用于鐵道部所屬運(yùn)輸企業(yè)（不包括運(yùn)輸企業(yè)中按工附業(yè)核算的單位）。

第三條　實(shí)行工效掛鉤辦法的掛鉤指標(biāo)為：運(yùn)輸收入（管內(nèi)收入和直通收入分別計(jì)算）、換算周轉(zhuǎn)量和勞動生產(chǎn)率（按換算勞動生產(chǎn)率環(huán)比指數(shù)計(jì)算）。

第四條　工效掛鉤比例

（一）工資總額與運(yùn)輸收入掛鉤部分，按當(dāng)年管內(nèi)收入（包括電力附加費(fèi)）比核定基數(shù)增加部分的10%和當(dāng)年直通收入比核定基數(shù)增加部分的20%，增加效益工資。

當(dāng)年管內(nèi)和直通收入比核定基數(shù)減少時，按相同比例扣減效益工資；

（二）工資總額與換算周轉(zhuǎn)量掛鉤部分，浮動比例為0．3：1；

（三）工資總額與勞動生產(chǎn)率掛鉤部分，運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)年新增效益工資的30%，與各鐵路局當(dāng)年換算勞動生產(chǎn)率環(huán)比指數(shù)掛鉤。

第五條　工效掛鉤基數(shù)的核定

（一）運(yùn)輸收入基數(shù)，以上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，加上按政策調(diào)整數(shù)進(jìn)行核定；

（二）換算周轉(zhuǎn)量基數(shù)，以上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，加上按政策調(diào)整數(shù)進(jìn)行核定；

（三）工資總額基數(shù)，以鐵道部按掛鉤指標(biāo)結(jié)算的上年度工資總額為基礎(chǔ)，加上按政策規(guī)定當(dāng)年允許核入基數(shù)的工資總額進(jìn)行核定。

第六條　工效掛鉤基數(shù)的調(diào)整

遇下列情況時，可相應(yīng)調(diào)增（減）工效掛鉤指標(biāo)基數(shù)：

（一）在部下達(dá)的勞動工資計(jì)劃內(nèi)，按國家政策規(guī)定接收的復(fù)員退伍軍人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按部下達(dá)計(jì)劃接收的大中專畢業(yè)生，當(dāng)年所需工資按實(shí)際發(fā)生數(shù)在掛鉤工資總額外單列，下年度按接收人數(shù)和核定的平均工資計(jì)算的工資總額核入基數(shù)，同時按上年掛鉤效益指標(biāo)的人均水平相應(yīng)核增掛鉤指標(biāo)基數(shù)。

（二）列入部定大中型新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目交付運(yùn)營（臨管）時，當(dāng)年增人所需工資按核定數(shù)在掛鉤工資總額外單列，下年度核入工資總額基數(shù)，同時相應(yīng)調(diào)整掛鉤指標(biāo)基數(shù)。調(diào)整方法如下：

1、新建鐵路（包括單線和雙線）。運(yùn)輸收入按交付運(yùn)營時核定的計(jì)劃數(shù)核定；運(yùn)量按交付運(yùn)營（臨管）第二年的計(jì)劃運(yùn)量并考慮實(shí)際情況核定；工資總額按核定的職工平均人數(shù)和平均工資核定；對交付運(yùn)營（臨管）核定的運(yùn)量與設(shè)計(jì)近期運(yùn)量之間的差額，按每條新線的實(shí)際情況制定運(yùn)量增長的比例系數(shù)，隨著運(yùn)量的增長按系數(shù)相應(yīng)調(diào)整到設(shè)計(jì)近期水平，對運(yùn)輸收入基數(shù)也相應(yīng)調(diào)整。

2、增建第二線和鐵路電氣化（包括隨電氣化技改項(xiàng)目）以及部定大、中型技術(shù)改造項(xiàng)目。工資總額按交付運(yùn)營當(dāng)年核定增加職工平均人數(shù)和平均工資核定。運(yùn)輸收入和換算周轉(zhuǎn)量原則上按該鐵路所在分局上年運(yùn)輸人員全員人均運(yùn)輸收入額和運(yùn)輸人員全員勞動生產(chǎn)率，與核定增加的職工平均人數(shù)分別計(jì)算，并相應(yīng)調(diào)整運(yùn)輸收入和換算周轉(zhuǎn)量基數(shù)。

3、客運(yùn)、貨運(yùn)、客技站以及主要為本局服務(wù)的地區(qū)性編組站投產(chǎn)，原則上不調(diào)整工資總額基數(shù)。路網(wǎng)性編組站和較大的客運(yùn)、貨運(yùn)、客技站投產(chǎn)，按交付運(yùn)營當(dāng)年核定工資總額的30%—70%調(diào)整工資總額基數(shù)。

4、新增機(jī)械保溫車，按投產(chǎn)當(dāng)年核定增加的職工平均人數(shù)和平均工資調(diào)整工資總額基數(shù)。

（三）對從運(yùn)輸企業(yè)個成建制分離的單位，區(qū)分情況，逐步核減運(yùn)輸企業(yè)工資總額基數(shù)，同時等額核增實(shí)行新工效掛鉤辦法的被分離單位的工資總額基數(shù)。

（四）新增路外廠、礦企業(yè)專用線代辦維修人員，當(dāng)年按鐵道部批準(zhǔn)增加人數(shù)的工資總額在掛鉤工資總額基數(shù)外單列，下年度按上年批準(zhǔn)人數(shù)和核定的平均工資計(jì)算的工資總額，核入工資總額基數(shù)。

（五）新增開跨局旅客列車所需人員的工資總額，由部統(tǒng)一調(diào)整。對變更跨局機(jī)車交路的工資清算問題，原則上由相關(guān)局之間相互清算，并將結(jié)果報(bào)部，部在工效掛鉤工資總額結(jié)算時統(tǒng)一調(diào)整。

（六）路局間管界調(diào)整，由相關(guān)局按照調(diào)整后運(yùn)輸收入、換算周轉(zhuǎn)量和人員工資的變化情況作相應(yīng)調(diào)整。

（七）對個別因政治、軍事、國民經(jīng)濟(jì)總體布局需要設(shè)立，自身效益較差的項(xiàng)目，酌情給予一定的工資補(bǔ)貼。

第七條　工效掛鉤的考核

（一）當(dāng)年盈利的企業(yè)，按實(shí)際比計(jì)劃增盈額的30%增加工資；未完成鐵道部下達(dá)盈虧計(jì)劃的，按實(shí)際比計(jì)劃減盈額的45%扣減工資。當(dāng)年虧損的企業(yè)，按實(shí)際比計(jì)劃減虧額的25%增加工資；未完成鐵道部下達(dá)盈虧計(jì)劃的，按實(shí)際比計(jì)劃增虧額的50%扣減工資。

（二）未完成國家指令性任務(wù)的單位，不得提取新增效益工資。

（三）發(fā)生行車責(zé)任重大、大事故，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失金額的比例（最多10%）扣減當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資。發(fā)生職工傷亡事故的，按鐵道部鐵勞 [1997]114號文件規(guī)定罰款數(shù)額的100%，扣減當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資。

第八條　工效掛鉤工資總額的結(jié)算

當(dāng)年工效掛鉤結(jié)算工資總額=核定的工資總額基數(shù)十新增效益工資十其它工資

新增效益工資=當(dāng)年管內(nèi)收入增加額×10%十當(dāng)年直通收入增加額×20%十核定的工資總額基數(shù)×當(dāng)年實(shí)際完成的換算周轉(zhuǎn)量增長幅度×30%十核定的工資總額基數(shù)×鐵道部工效掛鉤企業(yè)當(dāng)年新增效益工資增長幅度×30%×換算勞動生產(chǎn)率環(huán)比指數(shù)

當(dāng)年新增效益工資增長10%（含10%）以內(nèi)部分按100%結(jié)算，超過10%—15%（含15%）部分按80%結(jié)算，超過15%以上部分按60%結(jié)算。

其它工資包括：

（一）按考核指標(biāo)增減的工資；

（二）按鐵道部（92）鐵勞字521號文規(guī)定應(yīng)提取的各種提成獎；

（三）鐵道部下發(fā)的一次性獎；

（四）當(dāng)年在部下達(dá)職工人數(shù)計(jì)劃內(nèi)接收的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和按部計(jì)劃接收的大中專畢業(yè)生實(shí)際發(fā)生的工資；

（五）部定大中型投產(chǎn)項(xiàng)目增人等實(shí)際發(fā)生的工資；

（六）部定獎勵辦法規(guī)定的各項(xiàng)獎金；

（七）當(dāng)年部批準(zhǔn)增加的路外廠、礦企業(yè)專用線代辦維修人員的工資。

第九條　凡違反鐵道部規(guī)定，弄虛作假，采取不合理手段多提掛鉤工資者，一經(jīng)查出，按部主管部門的認(rèn)定結(jié)果，扣回多提掛鉤工資，并等額扣減新增效益工資，予以通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十條　國家實(shí)行的重大經(jīng)濟(jì)改革和工資改革措施對工效掛鉤影響較大時，經(jīng)國家批準(zhǔn)后另行調(diào)整。

第十一條　遇有特大自然災(zāi)害等不可抗拒的因素，對運(yùn)輸生產(chǎn)有較大影響，從而影響工資總額時，經(jīng)國家批準(zhǔn)另行解決。

第十二條　部定的新建、擴(kuò)建和改建大中型項(xiàng)目培訓(xùn)人員不屬工效掛鉤范圍，其工資按鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條　在年度結(jié)算前，各單位可根據(jù)本單位掛鉤指標(biāo)完成情況按月預(yù)提工資，但使用時應(yīng)留有余地。年終結(jié)算時，各單位按部核定的工資基數(shù)和工效掛鉤辦法結(jié)算工資，除部獎勵政策規(guī)定的工資支出由部負(fù)擔(dān)外，其他結(jié)算工資分別列入冬有關(guān)成本中。各單位在上報(bào)決算同時，要按工效掛鉤辦法規(guī)定，上報(bào)工資結(jié)算，由部對各單位上報(bào)的工資結(jié)算進(jìn)行核定，部核定數(shù)與各單位上報(bào)數(shù)的差額，調(diào)整決算。

第十四條　各單位應(yīng)建立工資基金儲備制度，每年應(yīng)從新增效益工資中提取不少于10%的部分作為工資儲備基金，用于以豐補(bǔ)欠。各單位動用歷年結(jié)余的工資儲備基金，應(yīng)以局文報(bào)部審批。

第十五條　實(shí)行工效掛鉤后，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部的宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步加強(qiáng)工資基金管理，搞活企業(yè)內(nèi)部分配，工資總額的發(fā)放要與本單位的效益和效率相適應(yīng)。

第十六條　各單位根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)部備案，并層層落實(shí)，發(fā)揮好工資分配的杠桿作用。

第十七條　中國鐵道出版社印刷廠、直屬通信處、直屬房產(chǎn)建筑處和鐵道部專運(yùn)處暫按本辦法執(zhí)行。

第十八條　本辦法自1998年度起執(zhí)行，鐵道部原《關(guān)于發(fā)布〈鐵路運(yùn)輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實(shí)施細(xì)則〉的通知》（鐵勞[1997]15號）即行廢止。

第十九條　本辦法由鐵道部勞動工資司負(fù)責(zé)解釋。

代扣代繳部分是否計(jì)入工資總額

單位從個人工資中直接為其代扣代繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)、個人所得稅、住房公積金及其他各類扣 款都應(yīng)計(jì)入工資總額，作為繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)工資總額基數(shù)。

職工工資總額住房補(bǔ)貼

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于房改補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)方法的通知》(統(tǒng)制字〔1992〕80號)規(guī)定，職工住房補(bǔ) 貼應(yīng)計(jì)入工資總額。并作為繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)工資總額基數(shù)。

獨(dú)生子女補(bǔ)貼是否計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)

計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼不計(jì)入工資總額，不作為繳費(fèi)工資基數(shù)。

職工工資總額伙食補(bǔ)貼

誤餐補(bǔ)貼是指對因公外出，需要在外就餐的職工給予的補(bǔ)助，是屬于差旅費(fèi)性質(zhì)的補(bǔ)貼， 不計(jì)入工資總額。除此以外，對所有以誤餐補(bǔ)貼的名義發(fā)給職工的伙食性補(bǔ)貼一律計(jì)入工資 總額的“津貼和補(bǔ)貼”項(xiàng)內(nèi)。

單位發(fā)放的其他費(fèi)用是否統(tǒng)計(jì)為工資

單位一次性發(fā)放或按月發(fā)放的旅游費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、餐費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，是否應(yīng)統(tǒng)計(jì)為工資

單位以各種名義發(fā)放的現(xiàn)金和實(shí)物，只要屬于勞動報(bào)酬性質(zhì)并且現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度未明確規(guī)定不 統(tǒng)計(jì)為工資的都應(yīng)作為工資統(tǒng)計(jì)，計(jì)入繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)工資總額基數(shù)。2100433B

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的計(jì)劃利潤和實(shí)現(xiàn)利潤，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的計(jì)劃利潤包括運(yùn)輸計(jì)劃利潤、工附業(yè)計(jì)劃利潤、貨車修理計(jì)劃利潤和其它業(yè)務(wù)計(jì)劃利潤。它是計(jì)劃運(yùn)輸收入減去計(jì)劃運(yùn)輸支出、計(jì)劃營業(yè)外支出凈額和應(yīng)上繳稅利計(jì)劃后的余額。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)現(xiàn)利潤主要包括四個部分：（1）運(yùn)輸利潤；（2）工附業(yè)利潤；（3）貨車修理利潤；（4）其它業(yè)務(wù)利潤。實(shí)現(xiàn)利潤是綜合反映本企業(yè)財(cái)務(wù)成果的重要指標(biāo)。計(jì)算方法是：實(shí)行“雙掛鉤法”的鐵路局按當(dāng)年實(shí)際完成的全部清算收入減稅金及運(yùn)輸支出、營業(yè)外收支凈額加貨車修理盈虧、工附業(yè)利潤、其他業(yè)務(wù)利潤為本局實(shí)現(xiàn)利潤。實(shí)行“現(xiàn)收法”的鐵路局按當(dāng)年全部運(yùn)輸收入進(jìn)款減稅金及運(yùn)輸支出、營業(yè)外支出凈額加貨車修理盈虧、工附業(yè)利潤、其他業(yè)務(wù)利潤為本局實(shí)現(xiàn)利潤。 2100433B

應(yīng)用

按所有制性質(zhì)分，有國有、地方和合資三種。國有鐵路運(yùn)輸企業(yè)由國家經(jīng)營。中華人民共和國鐵道部所屬的哈爾濱、沈陽、北京、呼和浩特、鄭州、濟(jì)南、上海、南昌、廣州、柳州、成都、蘭州、烏魯木齊、昆明等鐵路局或鐵路（集團(tuán)）公司為中國國有鐵路運(yùn)輸企業(yè)；由地方政府主管，承擔(dān)地區(qū)性鐵路客貨運(yùn)輸任務(wù)的企業(yè)為地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)，它們主要在地方政府集資建設(shè)的鐵路線上運(yùn)營；由國家、地方政府及工礦企業(yè)合資經(jīng)營，從事鐵路客貨運(yùn)營業(yè)務(wù)的企業(yè)為合資鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的勞動對象是人或貨物的空間位移。從運(yùn)送貨物的角度看，鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)的作用是實(shí)現(xiàn)商品的使用價(jià)值，它雖然不創(chuàng)造新的物質(zhì)產(chǎn)品，也不改變其實(shí)物形態(tài)和屬性，但它創(chuàng)造新價(jià)值，而且最終會增加產(chǎn)品的價(jià)值。從運(yùn)送旅客的角度看，旅客乘車的目的多種多樣，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須滿足不同旅客的出行需要。2006年中國國有鐵路運(yùn)輸企業(yè)有營業(yè)線路63?411.7千米，運(yùn)輸職工147.71萬人，完成客運(yùn)量119?728萬人，旅客周轉(zhuǎn)量6?353.27億人公里，完成貨運(yùn)量244?395萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量20?321.62億噸公里；地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)59個，有營業(yè)線路4?737.2千米，從業(yè)人員25?966人，完成客運(yùn)量423萬人，旅客周轉(zhuǎn)量46?647萬人公里，貨運(yùn)量19?593萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量1?056?259萬噸公里；合資鐵路運(yùn)輸企業(yè)29個，有營業(yè)里程8?934.9千米，從業(yè)人員83?447人，完成客運(yùn)量5?505萬人，旅客周轉(zhuǎn)量264.19億人公里，貨運(yùn)量23?107萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量12?897.43億噸公里。中國國有鐵路運(yùn)輸企業(yè)長期實(shí)行政企合一的計(jì)劃管理。中華人民共和國鐵道部是國家機(jī)關(guān)，又具有統(tǒng)一經(jīng)營中國國有鐵路的企業(yè)性質(zhì)，統(tǒng)一支配全國國有鐵路財(cái)產(chǎn)，指揮全國鐵路運(yùn)輸工作，統(tǒng)一掌握全部運(yùn)輸收入，計(jì)算盈虧，對國家承擔(dān)全面完成生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的責(zé)任，并向國家繳納各種規(guī)定的稅金和應(yīng)繳的利潤款額；鐵路局或鐵路（集團(tuán)）公司是鐵道部下屬的相對獨(dú)立的運(yùn)輸企業(yè)，在鐵道部規(guī)定的范圍內(nèi)管理和運(yùn)用鐵路資產(chǎn)，負(fù)責(zé)指揮本局范圍內(nèi)的運(yùn)輸工作，擔(dān)負(fù)全面完成本局范圍內(nèi)的生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的責(zé)任，集中所屬站（段）收取的運(yùn)費(fèi)，完整及時地解繳鐵道部，由鐵道部集中，再按各鐵路局或鐵路（集團(tuán)）公司所完成的客貨運(yùn)輸任務(wù)及規(guī)定的清算單價(jià)進(jìn)行分配。實(shí)際上，真正意義上的中國國有鐵路運(yùn)輸企業(yè)還沒有完全構(gòu)建起來。 2100433B