通信工程建設(shè)監(jiān)理

第1章 通信工程建設(shè)監(jiān)理基本理論

第2章 通信建設(shè)工程的造價(jià)控制

第3章 通信建設(shè)工程質(zhì)量控制

第4章 通信建設(shè)工程的進(jìn)度控制

第5章 通信建設(shè)工程的合同管理

第6章 通信工程建設(shè)監(jiān)理資料管理

第7章 通信建設(shè)工程協(xié)調(diào)

附錄A 各種工作控制流程

附錄B 各類工程質(zhì)量控制點(diǎn)

附錄C 監(jiān)理表格參考文獻(xiàn) 2100433B

2l世紀(jì)人類跨入了“信息時(shí)代”，通信技術(shù)革命將翻天覆地，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生重大的影響。通信工程建設(shè)監(jiān)理也帶有了鮮明的行業(yè)特色。本書以“三控兩管一協(xié)調(diào)”為主線展開敘述。第l章介紹了通信工程建設(shè)監(jiān)理的基本理論和基本方法，讓讀者能粗略地了解通信工程建設(shè)監(jiān)理工作的全貌；第2、3、4章著重闡述通信工程實(shí)施階段造價(jià)控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的具體目標(biāo)和工作內(nèi)容、程序及方法；第5、6章分別是工程中各類合同管理和工程監(jiān)理資料管理；第7章是工程協(xié)調(diào)，介紹如何協(xié)調(diào)處理工程各方的關(guān)系，使工程得以順利完成。 作為高職高專學(xué)生使用的教材，本書深入淺出，理論上以夠用為原則，注重了實(shí)用性，通過(guò)提供大量的具體事例和實(shí)際應(yīng)用的流程、表格加深讀者對(duì)監(jiān)理工作基本方法的了解。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)通信工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，促進(jìn)通信行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理工作健康發(fā)展，參照建設(shè)部有關(guān)文件，結(jié)合通信行業(yè)的實(shí)際情況，特制定本 辦法。

第二條　凡從事通信工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，均適用本辦法。 凡涉及土建工程監(jiān)理資質(zhì)管理執(zhí)行建設(shè)部有關(guān)規(guī)定。

第三條　本辦法所稱通信工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)，是指該 單位從事通信工程監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)模、人員組成、人員素質(zhì)、資金數(shù)量、固定資 產(chǎn)、專業(yè)技能、管理水平以及監(jiān)理業(yè)績(jī)等。

第四條　通信工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)由信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司歸口管理。

第二章　監(jiān)理單位的設(shè)立及定級(jí)

第五條　通信工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)（新開 辦的監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)為臨時(shí)等級(jí)）。凡從事通信工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的單位，必須按照本辦 法進(jìn)行資格審查。

第六條　申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)的單位必須具備下列基本條件：

（一）符合國(guó)家規(guī)定，依照法定程序批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)；

（二）有明確的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的工作場(chǎng)所；

（三）實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、照章納稅的獨(dú)立法人實(shí)體；

（四）符合所申請(qǐng)的通信工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　申請(qǐng)成立通信工程建設(shè)監(jiān)理的單位均應(yīng)由其所屬的局級(jí)主管 部門初審合格后，向信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司正式申報(bào)并填寫《監(jiān)理單位設(shè)立申請(qǐng)書》（見附 表一），部綜合規(guī)劃司根據(jù)申請(qǐng)材料，對(duì)人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量、固定 資產(chǎn)以及實(shí)際業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，經(jīng)審查符合資質(zhì)等級(jí)條件的，發(fā)給相應(yīng)的《監(jiān)理資質(zhì)等級(jí) 證書》。臨時(shí)等級(jí)證書一律由部頒發(fā)；正式定級(jí)時(shí)甲級(jí)監(jiān)理單位報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司初審 合格后，由建設(shè)部審批發(fā)證，乙、丙級(jí)監(jiān)理單位由信息產(chǎn)業(yè)部審批發(fā)證。監(jiān)理單位在取得《 監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書》后，方可向工商行政管理部門注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事監(jiān)理業(yè)務(wù) 。

第八條　新開辦的監(jiān)理單位申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)為臨時(shí)等級(jí)。

申請(qǐng)通信工程建設(shè)監(jiān)理臨時(shí)等級(jí)的單位應(yīng)提交以下有關(guān)材料：

（一）申請(qǐng)單位所屬局級(jí)主管部門的正式申請(qǐng)；

（二）《監(jiān)理單位設(shè)立申請(qǐng)書》2份；

申請(qǐng)書應(yīng)如實(shí)逐項(xiàng)填寫，并由局級(jí)主管部門簽署意見、加蓋公章；

（三）單位法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人或組建負(fù)責(zé)人的任職職務(wù)證明、職稱證書及監(jiān)理工程師證書復(fù)印件；

（四）技術(shù)人員職稱證書及監(jiān)理工程師證書復(fù)印件；

（五）單位所有制性質(zhì)及章程；

（六）注冊(cè)資金的銀行驗(yàn)資證明；

（七）有關(guān)擔(dān)保的其他證明。

單位法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是本單位的在職人員，不得由離退休人員擔(dān)任。

第九條　監(jiān)理單位在申請(qǐng)臨時(shí)等級(jí)兩年后，根據(jù)監(jiān)理實(shí)績(jī)，再向信息 產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司申請(qǐng)核定正式等級(jí)。申請(qǐng)定級(jí)時(shí)需提交以下材料：

（一）監(jiān)理單位定級(jí)申請(qǐng)書；

（二）《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）；

（三）單位法人代表與技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職職務(wù)證明、職稱證書及監(jiān)理工程師證書復(fù)印件；

（四）技術(shù)人員的職稱證書及監(jiān)理工程師證書復(fù)印件；

（五）《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》；

（六）能反映單位業(yè)績(jī)的證明材料；

（七）其他有關(guān)文件。

第十條　監(jiān)理單位在定級(jí)兩年后方可提出資質(zhì)升級(jí)的申請(qǐng)，一次只能 晉升一個(gè)等級(jí)，升級(jí)程序仍按定級(jí)程序進(jìn)行。

第十一條　臨時(shí)等級(jí)、正式定級(jí)及升級(jí)均按本辦法規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。

第三章　監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)范圍

第十二條　監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）甲級(jí)監(jiān)理單位

1．單位主要領(lǐng)導(dǎo)資歷：?jiǎn)挝环ㄈ舜響?yīng)具有高級(jí)職稱，且從事通信工程的設(shè)計(jì)、施工 、 建設(shè)管理10年以上，并取得監(jiān)理工程師資格。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱，且從事通信 工程的設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理10年以上，并取得監(jiān)理工程師資格。

2．技術(shù)力量：?jiǎn)挝豢側(cè)藬?shù)不得少于60人（不包括聘用期1年以下人員），其中具有監(jiān)理工 程 師資格的各類專業(yè)技術(shù)人員不得少于80%（其中通信專業(yè)技術(shù)人員不少于50%，高級(jí)技術(shù)職稱 人員不少于10人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于3人）。專業(yè)配置合理，具有能承擔(dān)通信工程建設(shè)監(jiān)理的各類技術(shù)人員。聘用離退休人員（年齡不得超過(guò)65歲），不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的1/3。

3．技術(shù)裝備：擁有承擔(dān)相應(yīng)工程的檢查、測(cè)量?jī)x器、設(shè)備和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場(chǎng)所。

4．質(zhì)量管理：管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，規(guī)章制度健全。

5．注冊(cè)資金：注冊(cè)資金不少于人民幣200萬(wàn)元。

6．業(yè)績(jī)和能力：監(jiān)理過(guò)2個(gè)以上一類（分類見附表二）通信建設(shè)項(xiàng)目或4個(gè)以上二類通信 建設(shè)項(xiàng)目，且質(zhì)量合格。且具有同時(shí)承擔(dān)2個(gè)一類通信工程的能力。

（二）乙級(jí)監(jiān)理單位

1．單位主要領(lǐng)導(dǎo)資歷：?jiǎn)挝环ㄈ舜砭哂懈呒?jí)職稱，且從事通信工程的設(shè)計(jì)、施工 、 建設(shè)管理8年以上，并取得監(jiān)理工程師資格。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱，從事通信工 程的設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理5年以上，并取得監(jiān)理工程師資格。

2．技術(shù)力量：?jiǎn)挝豢側(cè)藬?shù)不得少于40人（不包括聘用期1年以下人員），其中具有監(jiān)理工 程師資格的各類專業(yè)技術(shù)人員不得少于80%（其中通信專業(yè)技術(shù)人員不少于50%，高級(jí)技術(shù)職稱人員不少于8人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師不少于2人）。專業(yè)配置合理，具有能承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的 通信工程建設(shè)監(jiān)理的各類技術(shù)人員。聘用離退休人員（年齡不得超過(guò)65歲）不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的1 /3。

3．技術(shù)裝備：擁有承擔(dān)相應(yīng)工程的檢查、測(cè)量?jī)x器、設(shè)備和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場(chǎng)所。

4．質(zhì)量管理：管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，規(guī)章制度健全。

5．注冊(cè)資金：注冊(cè)資金不少于人民幣100萬(wàn)元；

6．業(yè)績(jī)與能力：監(jiān)理過(guò)2個(gè)以上二類通信建設(shè)項(xiàng)目，質(zhì)量合格。且具有同時(shí)承擔(dān)2個(gè)

二 類通信工程的能力。

（三）丙級(jí)監(jiān)理單位

1．單位主要領(lǐng)導(dǎo)資歷：?jiǎn)挝环ㄈ舜響?yīng)具有中級(jí)職稱，從事通信工程的設(shè)計(jì)、施工、 建設(shè)管理5年以上，并取得監(jiān)理工程師資格。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱，從事通信工程 的設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理5年以上，并取得監(jiān)理工程師資格。

2．技術(shù)力量：?jiǎn)挝豢側(cè)藬?shù)不得少于25人，其中具有監(jiān)理工 程師資格工程專業(yè)技術(shù)人員不得少于80%（其中通信專業(yè)技術(shù)人員不少于50%，高級(jí)技 術(shù)職稱人員不少于2人，經(jīng)濟(jì)師不少于2人）。專業(yè)配置合理，應(yīng)具有能承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的通信工程建設(shè)監(jiān)理的技術(shù)人員。聘用離退休人員（年齡不得超過(guò)65歲）不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的1 /3。

3．技術(shù)裝備：擁有承擔(dān)相應(yīng)工程的檢查、測(cè)量?jī)x器和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場(chǎng)所。

4．質(zhì)量管理：管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，規(guī)章制度健全。

5．注冊(cè)資金：注冊(cè)資金不少于人民幣50萬(wàn)元。

6．監(jiān)理過(guò)2個(gè)以上三類通信建設(shè)項(xiàng)目，且質(zhì)量合格。且具有同時(shí)承擔(dān)2個(gè)三類通信工程的能力。

第十三條　各級(jí)工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）甲級(jí)單位可以監(jiān)理一、二、三類的工程；

（二）乙級(jí)單位可以監(jiān)理二、三類的工程；

（三）丙級(jí)單位可以監(jiān)理三類的工程；

（四）各類監(jiān)理單位可監(jiān)理相應(yīng)等級(jí)的與通信房屋建設(shè)工程相配套的通信工程。

第四章　監(jiān)理單位的資質(zhì)管理與罰則

第十四條　監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)由信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司每年年檢一 次，年檢時(shí)監(jiān)理單位同時(shí)提交《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》，由綜合規(guī)劃司進(jìn)行核驗(yàn)。對(duì)不能維持原資 質(zhì)等級(jí)條件的，應(yīng)予降級(jí)，或撤銷其監(jiān)理資格。

第十五條　監(jiān)理單位需變更法人代表或技術(shù)負(fù)責(zé)人以及分立、合 并、歇業(yè)、破產(chǎn)或因其他原因終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)在其發(fā)生上述各種情況取得具有法律性的文件 后30日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司繳回或換發(fā)原核發(fā)的各種證書，進(jìn)行備案登記。

第十六條　監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得，處 以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，并將違法行為記錄在案，并作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十七條　監(jiān)理單位必須在資質(zhì)等級(jí)規(guī)定批準(zhǔn)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事 監(jiān)理活動(dòng)，不得越級(jí)或超范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。對(duì)違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得 ，處以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，并將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；對(duì)于再次 越級(jí)或超范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

第十八條　禁止監(jiān)理單位及其人員轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證 書、職稱證書，或者以其他方式允許他人以本單位或本人名義承接工程任務(wù)。對(duì)違反本條規(guī) 定的，責(zé)令改正，沒(méi)收非法所得，處以罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，并將違法行為記錄在案，作為 資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；對(duì)于再次轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義 承接工程的，除依照上述規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；發(fā)生重大事故的， 吊銷資質(zhì)證書。

第十九條　對(duì)于不履行監(jiān)理職責(zé)，未及時(shí)制止施工單位不按照工程設(shè) 計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，除賠償所得監(jiān)理費(fèi)外， 根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。對(duì)于與施工單位串通，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的 ，依照上述規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；造成重大事故的，吊銷資質(zhì)證書 。

第二十條　對(duì)于與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，在工程上使 用不符合設(shè)計(jì)要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正， 處以罰款；降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)；有違法所得，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連 帶賠償責(zé)任。發(fā)生重大事故的，除依照上述規(guī)定處理外，吊銷監(jiān)理單位資質(zhì)證書和責(zé)任人的 監(jiān)理工程師證書。

第二十一條　凡非通信行業(yè)監(jiān)理單位未向信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司辦理 注冊(cè)備案，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，在通信工程中從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，一經(jīng)查出將停止其工程項(xiàng)目的監(jiān) 理。

第二十二條　監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，自覺抵制不正之風(fēng)，不得收受賄賂，接受禮品，索要錢物；違者，視情節(jié)輕重，分別給予警告、停 業(yè)整頓、吊銷監(jiān)理資格證書或監(jiān)理工程師證書，直至追究法律責(zé)任。

第二十三條　監(jiān)理單位不得進(jìn)行同體監(jiān)理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究單位領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任，且沒(méi)收監(jiān)理所得，并通報(bào)批評(píng)。

第二十四條　本辦法中涉及罰款條款的，參照建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合部 令（第68號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法中的停業(yè)整頓，是指在6個(gè)月以上1年以下的期限內(nèi)不得承接新的工程任務(wù)。

第五章　附則

第二十五條　本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　通信工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家物價(jià)局和建設(shè)部（92）價(jià) 費(fèi)字479號(hào)文執(zhí)行。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。原郵部[1994]755號(hào)文發(fā) 布 的《通信工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法（試行）》規(guī)定中“通信工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法（試 行）”同時(shí)廢止。

公司在北京、保定、西安、武漢和鄭州等地設(shè)有分公司、監(jiān)理部。公司擁有配套的工程技術(shù)專業(yè)人員220余人，全部經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師培訓(xùn)并取得了注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證書，是一個(gè)技術(shù)力量雄厚、專業(yè)齊全的智力密集型通信工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)。

第1章通信工程建設(shè)監(jiān)理基本理論

第2章通信建設(shè)工程的造價(jià)控制

第3章通信建設(shè)工程質(zhì)量控制

第4章通信建設(shè)工程的進(jìn)度控制

第5章通信建設(shè)工程的合同管理

第6章通信工程建設(shè)監(jiān)理資料管理

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