通信用嵌入式太陽能光伏電源系統(tǒng)

備案信息

備案號：62243-2018

備案公告： 2018年第4號(總第220號) 2100433B

房地產(chǎn)信用檔案即房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)是將各類房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的基本情況、經(jīng)營業(yè)績以及經(jīng)營中的不良行為記錄通過建設(shè)部網(wǎng)上信用檔案系統(tǒng)向社會公示，接受社會監(jiān)督的系統(tǒng)。房地產(chǎn)信用檔案是覆蓋房地產(chǎn)行業(yè)所有企業(yè)和執(zhí)(從)業(yè)人員的信用信息管理系統(tǒng)，記錄了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理等專業(yè)人員的信用信息。凡是可以判斷信用狀況的信息資料，包括房地產(chǎn)企業(yè)基本情況、業(yè)績及良好行為記錄、不良行為記錄、公眾投訴及處理等，在檔案中都有記錄。

一、房地產(chǎn)信用檔案的作用

房地產(chǎn)信用檔案的建立，可以提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員依法經(jīng)營、誠實經(jīng)營的水平，使失信者為其失信行為付出巨大代價，得不償失，使消費(fèi)者在購房時有了有力的參考依據(jù)，并且有利于規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利。隨著房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的建成，房地產(chǎn)行業(yè)的競爭將轉(zhuǎn)向企業(yè)信譽(yù)、業(yè)務(wù)能力、管理水平和服務(wù)質(zhì)量的競爭，這將促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，更好地服務(wù)于市場和百姓。

二、存在的主要問題

各房地產(chǎn)企業(yè)都存在著對信用檔案建設(shè)重視程度不夠的問題。從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層到普通員工，都未把信用檔案的建設(shè)和管理工作提高到關(guān)系企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度來認(rèn)識，即便是國家對信用檔案的建設(shè)三令五申，各企業(yè)也僅是當(dāng)作應(yīng)付上級主管部門檢查的硬陛任務(wù)來做，沒有專職的檔案管理人員，沒有相應(yīng)的信用檔案制度，沒有保存信用檔案的軟硬件設(shè)施，有關(guān)企業(yè)信用記錄分散攙雜在各種信息資料之中，沒有清理收集匯總和保存，等到需要使用時，往往無處查找。這主要表現(xiàn)在：

(一)缺乏對檔案信息的采集。對于企業(yè)信用信息的范圍、來源、信用關(guān)系的性質(zhì)和信息內(nèi)容、信息載體、記錄和保存方式等都缺乏規(guī)劃設(shè)計，因此，信用檔案的生成是自發(fā)隨意的，信用檔案的收集是被動消極的，很多情況下是在外部信用關(guān)系主體索取或給予之后才生成的，很少有有意識地建立企業(yè)信用檔案資源庫的。

(二)整檔工作滯后。信用檔案包含的信息種類繁多，來源廣泛，主動或被動收集的各類信用信息往往被一股腦地混雜堆積在一起，分類分級工作幾乎沒有開展，無法從信用檔案中提取如交易(買賣合同)信用、融資貸款信用、產(chǎn)權(quán)重組(合作合資)信用、勞工關(guān)系信用、政府關(guān)系(納稅繳費(fèi))信用、社區(qū)公眾信用、媒體宣傳信用等有價值的信息，使信用檔案在發(fā)揮信用信息的市場價值和法律證明力上大打折扣。由于這些基礎(chǔ)性的工作沒有開展，即使將信用信息統(tǒng)一歸檔保存，其使用價值還是受到相當(dāng)?shù)南拗啤?

(三)檔案的開發(fā)利用未展開。良好的信用檔案開發(fā)利用可在提升企業(yè)良形象，贏得客戶信賴，鞏固商業(yè)伙伴關(guān)系，獲得更多市場機(jī)遇等方面使房地產(chǎn)企業(yè)獲益。但沒有良好的信用檔案建設(shè)，其開發(fā)利用也就成了無本之木無源之水。

(四)弄虛作假降低了信用檔案的可信度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)基于自身利益的考慮，在其信用檔案的使用管理過程中，通過弄虛作假、避實就虛、投機(jī)取巧等動機(jī)和行為，損害了誠實守信、正當(dāng)競爭的企業(yè)的利益，造成市場信用危機(jī)。如有的虛假宣傳，夸大企業(yè)業(yè)績，虛構(gòu)小區(qū)優(yōu)美環(huán)境；有的避重就輕，掩蓋潛在問題，蒙蔽購房者；有的虛假承諾，到時卻難以兌現(xiàn)；有的編造虛假信息，騙取、偽造各種榮譽(yù)稱號；有的虛構(gòu)合同主體，偽造年檢資信證明，變造營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等等。

除了企業(yè)自身的問題外，政府及行業(yè)主管部門在房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案建設(shè)中具有不可推卸的責(zé)任。一是地方保護(hù)。報喜不報憂。地方政府或行業(yè)主管部門存在“民不告，官不究”、報喜不報憂的心態(tài)。對本地房地產(chǎn)企業(yè)的不良行為是睜一只眼閉一只眼，害怕上報后對影響本地形象。二是行政壟斷，否定了市場機(jī)制。企業(yè)信用關(guān)系是通過公平競爭由市場機(jī)制來建立和實現(xiàn)的，市場具有發(fā)現(xiàn)、評價和宣傳企業(yè)信用檔案價值的作用。但是，目前作為房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的最終購買者，對企業(yè)信用度評價最有發(fā)言權(quán)的投資者和消費(fèi)者卻聲音微弱，企業(yè)有無信用，由政府主管部門說了算，否定了市場機(jī)制的作用。

三、加強(qiáng)信用檔案工作的建議

(一)加強(qiáng)企業(yè)主體地位，提高企業(yè)的能動性。企業(yè)信用檔案建設(shè)和管理的主體是企業(yè)自身，企業(yè)在其信用檔案的發(fā)生、形成、保存、使用和管理的全過程中居于主導(dǎo)地位，是其信用檔案的制作者、管理者和所有者，從維護(hù)企業(yè)良好的聲譽(yù)和形象的根本利益出發(fā)，企業(yè)應(yīng)擺正心態(tài)，進(jìn)～步提高主觀能動眭，加強(qiáng)自身信用檔案的建設(shè)和管理，形成一套高度自覺、嚴(yán)格自律的自我管理機(jī)制，在信用檔案的軟硬件建設(shè)上要舍得投資。

(二)理順關(guān)系，發(fā)揮市場機(jī)制作用。房地產(chǎn)信用檔案來源于社會，服務(wù)于社會，房地產(chǎn)企業(yè)為了生存必然要從事市場活動，在市場活動中與不同的市場主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的同時相互形成了信用評價，各市場主體從自身利益出發(fā)，一般會給對方一個相對公正的評價，正是這些評價最終匯集成企業(yè)的信用檔案，它是自發(fā)的、第一手的、也是真實的。

(三)正確引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化政府職能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，基于信用檔案市場價值的重要性，部分房地產(chǎn)企業(yè)會通過弄虛作假、投機(jī)取巧等手段美化其信用檔案。所以，在開放流動的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。政府作為社會的管理者，應(yīng)該本著公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，構(gòu)建企業(yè)信用檔案建設(shè)和管理的社會機(jī)制，與企業(yè)自律機(jī)制相結(jié)合，共同開發(fā)利用企業(yè)信用檔案的市場價值，共同維護(hù)良好的企業(yè)信用關(guān)系秩序。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評價行為。由政府主導(dǎo)，確定信用檔案從產(chǎn)生到評價的一整套標(biāo)準(zhǔn)，特別是在信用評價上，不管采取何種信用評價方法，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是自上而下的，對同一信用行為，不同的評價方法，不同的評價主體應(yīng)得到相似的評價結(jié)果，而不是如不同的銀行有不同的評價結(jié)果。二是正確引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。主要是加大對房地產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層有關(guān)信用檔案知識的教育，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)對信用檔案有一個正確的認(rèn)識，明確獎懲，及時掌握證券市場、金融市場與保險市場信息，采取定期督察、隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查等措施。加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。三是擴(kuò)大反饋渠道。明示信用等級。主要是擴(kuò)大投資者與消費(fèi)者對房地產(chǎn)企業(yè)信用信息的反饋渠道，除了采取網(wǎng)上投訴外，還可采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪、定期回訪、聯(lián)合座談等方法獲取對企業(yè)信用信息更加直觀的了解；同時 強(qiáng)制房地產(chǎn)企業(yè)在其房地產(chǎn)廣告、宣傳材料等方面明確標(biāo)識其信用等級。