太原市城市地下管網(wǎng)條例

城市地下管網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,近年來(lái),隨著城市化建設(shè)進(jìn)程加快,城市地下管網(wǎng)規(guī)劃滯后、多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題突出,導(dǎo)致“馬路拉鏈”、管線事故、道路積水等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,給市民生活、交通出行和市容環(huán)境等造成了一定影響。

為此,山西省太原市十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議于2015年12月30日審議通過(guò)了《太原市城市地下管網(wǎng)條例》。近日,該條例獲山西省人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn),并于2016年5月1日起施行。

應(yīng)建地下管網(wǎng)綜合協(xié)調(diào)制度

為解決地下管網(wǎng)規(guī)劃滯后、多頭管理等問(wèn)題,保障地下管網(wǎng)工作有序開(kāi)展,充分發(fā)揮各部門單位的職能作用,條例第四條規(guī)定,地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理,應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合管理、信息共享、保障安全的原則。

條例第五條規(guī)定,市人民政府應(yīng)當(dāng)建立地下管網(wǎng)綜合協(xié)調(diào)制度,協(xié)調(diào)解決地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理中的重大事項(xiàng)。并在第六條和第七條明確了城市管理主管部門等相關(guān)部門單位的具體分工和職責(zé)。

規(guī)劃、建設(shè)是地下管網(wǎng)管理工作的前提和重要保障,為了科學(xué)統(tǒng)籌地下管網(wǎng)建設(shè)工作,條例規(guī)范了地下管網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)的相關(guān)制度。

條例第十五條規(guī)定,市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃,編制地下管線建設(shè)計(jì)劃,并與城市道路建設(shè)計(jì)劃相銜接和協(xié)調(diào)。并在第三十一條對(duì)市城市管理主管部門、市城市地下管線行業(yè)主管部門以及地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位制定地下管線安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了規(guī)定。

條例還在第三章中針對(duì)毗鄰管線保護(hù)、非地下管線建設(shè)單位行為、架空線纜管理、地下管線的升級(jí)改造、廢棄管線及避讓處置等作出了規(guī)定。

創(chuàng)新地下管網(wǎng)維護(hù)管理模式

為了保障地下管線的安全運(yùn)行,解決敷設(shè)有大量管線的管溝維護(hù)監(jiān)管主體不明確問(wèn)題,避免盜用管溝現(xiàn)象發(fā)生,條例第二十九條規(guī)定,市城市管理主管部門可以通過(guò)與地下管線產(chǎn)權(quán)單位、地下管線管理單位協(xié)商,創(chuàng)新地下管線共同維護(hù)管理模式,提高城市地下管線維護(hù)管理水平。

為改變因地下管線檔案不全、不準(zhǔn)而造成的管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等工作的被動(dòng)局面,切實(shí)發(fā)揮信息檔案對(duì)城市綜合管理的動(dòng)態(tài)作用,條例第四十九條第二款規(guī)定,地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)和要求,建立所屬地下管線信息系統(tǒng),并與市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,做到信息及時(shí)交換,共建共享,動(dòng)態(tài)更新。

條例第五十條明確,市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,信息共享,提高城市綜合管理水平。

應(yīng)推進(jìn)綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為了統(tǒng)籌各類地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理,解決反復(fù)開(kāi)挖路面、管線事故頻發(fā)等問(wèn)題,條例第三十七條明確,在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能要求,同步建設(shè)綜合管廊；老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等,因地制宜、統(tǒng)籌安排綜合管廊建設(shè)；而對(duì)于交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段,高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處,以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊。

條例第四十一條明確規(guī)定,政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,提高綜合管廊的工程質(zhì)量和安全水平；建立綜合管廊工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度,接受社會(huì)監(jiān)督。

條例鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理綜合管廊,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式,推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)入廊管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位參與綜合管廊投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營(yíng)綜合管廊的合同管理,確保社會(huì)投資主體獲得合理穩(wěn)定的回報(bào)。條例還對(duì)綜合管廊的建設(shè)、維護(hù)、使用等進(jìn)行了明確。 2100433B

(2015年12月30日太原市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)

2016年3月30日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn))

目錄

第一章總則

第二章管網(wǎng)規(guī)劃

第三章地下管線

第四章綜合管廊

第五章信息和檔案管理

第六章監(jiān)督管理

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障城市地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，完善城市功能，美化城市環(huán)境，提升城市承載能力，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理等活動(dòng)。

第三條本條例所稱城市地下管網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱地下管網(wǎng)）包括城市地下管線和城市地下綜合管廊。

城市地下管線（以下簡(jiǎn)稱地下管線），是指城市地面以下，用于電力、通信、廣播電視、供水、排水、熱力、燃?xì)?、照明、交通信?hào)等用途的管線及其附屬設(shè)施。

城市地下綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱綜合管廊），是指在城市地下用于集中敷設(shè)多種地下管線的公共隧道。

第四條地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合管理、信息共享、保障安全的原則。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將地下管網(wǎng)的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，建立地下管網(wǎng)綜合協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)解決地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理中的重大事項(xiàng)。

第六條市城市管理主管部門負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)的維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急等綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織地下管網(wǎng)規(guī)劃的編制和監(jiān)督管理工作。

市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、國(guó)土、交通、環(huán)保、園林、文化、文物、人防等部門以及城區(qū)人民政府，按照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

各開(kāi)發(fā)（園）區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)（園）區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的監(jiān)督管理工作。

第七條市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管網(wǎng)檔案的收集、保管和利用。

第八條鼓勵(lì)和支持地下管網(wǎng)科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，提高地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理水平。

第二章管網(wǎng)規(guī)劃

第九條市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃主管部門根據(jù)地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制地下管線專業(yè)規(guī)劃，并報(bào)市規(guī)劃主管部門備案。

市規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，對(duì)各類地下管線和綜合管廊作出具體安排。

利用城市道路、綠地等城市公共空間建設(shè)地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)編制綜合規(guī)劃方案；建設(shè)項(xiàng)目配套管線應(yīng)當(dāng)同步編制市政配套管線綜合規(guī)劃方案，與建設(shè)項(xiàng)目同步報(bào)批。

市規(guī)劃主管部門、市地下管線行業(yè)主管部門編制地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求管線產(chǎn)權(quán)單位和管理單位的意見(jiàn)。管線產(chǎn)權(quán)單位和管理單位應(yīng)當(dāng)配合地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專業(yè)規(guī)劃的編制工作。

第十條地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地下空間、道路交通、人防設(shè)施、軌道交通等專業(yè)規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管網(wǎng)建設(shè)的基本依據(jù)。

第十一條各類地下管線的走向、位置、埋深，應(yīng)當(dāng)符合地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃要求，并按照下列規(guī)定實(shí)施：

（一）地下管線的走向應(yīng)當(dāng)平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線合并建設(shè)；

（三）新建、改建、擴(kuò)建道路，配套管線和原有架空線路應(yīng)當(dāng)同步入地；

（四）擬建管線避讓已建成管線，臨時(shí)管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（五）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建(構(gòu))筑物、樹(shù)木等的間距，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行；

（六）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十二條新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目審批文件、使用土地的有關(guān)證明文件（或者土地權(quán)屬單位意見(jiàn)）、報(bào)建圖紙、建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)、地下管線現(xiàn)狀資料以及相關(guān)單位的意見(jiàn)等材料向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可；與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，無(wú)地下管線資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位探測(cè)查明地下管線分布情況。

地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、消防、人防、綠地、文物以及水源保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等方面的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求相關(guān)單位的意見(jiàn)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面回復(fù)。

第十三條地下管網(wǎng)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)放線；在基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工前，申請(qǐng)驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線合格后方可施工。

第十四條地下管網(wǎng)工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位進(jìn)行跟蹤測(cè)量，形成跟蹤測(cè)量報(bào)告后方可覆土。跟蹤測(cè)量報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)量圖等資料。

地下管網(wǎng)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工核實(shí)技術(shù)報(bào)告等資料向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

第三章地下管線

第十五條市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，編制地下管線建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路建設(shè)計(jì)劃相銜接和協(xié)調(diào)。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求在城市道路規(guī)劃劃定的紅線或者綠線范圍以外預(yù)留支管或者接口。

對(duì)暫時(shí)不能實(shí)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)留地下管線位置。

第十七條地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)主管部門辦理施工許可手續(xù)。

需要占用或者挖掘城市道路的，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘手續(xù)。影響城市交通的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

第十八條城市道路與地下管線同步建設(shè)的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期，并遵守下列規(guī)定：

（一）組織各地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位向道路設(shè)計(jì)單位提供地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）通知地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位做好施工過(guò)程中地下管線的監(jiān)護(hù)工作；

（三）督促和檢查地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成跟蹤測(cè)量工作；

（四）督促各地下管線產(chǎn)權(quán)單位做好地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔等工作。

第十九條在道路建設(shè)和地下管線新建、改建、擴(kuò)建過(guò)程中，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照建設(shè)工期組織施工；

（二）向設(shè)計(jì)、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料；

（三）安排人員現(xiàn)場(chǎng)巡查；

（四）督促和檢查測(cè)繪單位在地下管線覆土前完成跟蹤測(cè)量工作；

（五）做好地下管線工程資料的收集和歸檔等工作。

第二十條地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖、施工計(jì)劃以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置地下管線施工警示標(biāo)志，并提供完整的竣工資料。

地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第二十一條地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料。發(fā)現(xiàn)原有管線或者設(shè)施位置不明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告地下管線建設(shè)單位。地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)，并對(duì)施工文件作相應(yīng)修改。

施工中對(duì)其他地下管線或者市政、綠化、人防、文物以及其他建（構(gòu)）筑物等可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。因施工造成有關(guān)設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第二十二條地下管線工程施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)毗鄰地下管線采取保護(hù)措施。由于保護(hù)不當(dāng)造成損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，通知相關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位進(jìn)行搶修或者處置，并對(duì)所造成的損失依法予以賠償。

地下管線標(biāo)識(shí)與實(shí)際位置相符，由于施工單位未采取保護(hù)措施或者采取保護(hù)措施不當(dāng)造成地下管線設(shè)施損壞的，其損失由施工單位承擔(dān)；地下管線標(biāo)識(shí)與實(shí)際位置不符，造成地下管線設(shè)施損壞的，其損失由管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位承擔(dān)；施工單位有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條新建、改建、擴(kuò)建道路需要遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，告知遷移或者改建的設(shè)計(jì)要求，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設(shè)。遷移或者改建地下管線所需費(fèi)用由道路建設(shè)單位給予補(bǔ)償。

新建、改建、擴(kuò)建道路施工過(guò)程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因，需要變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十四條地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位不得擅自遷移、變更地下管線；確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第二十五條地下管線建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

地下管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件，到市建設(shè)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第二十六條地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，設(shè)置地下管線標(biāo)識(shí)：

（一）敷設(shè)非金屬地下管線的，同時(shí)布設(shè)地下管線示蹤標(biāo)識(shí)；

（二）以非開(kāi)挖方式敷設(shè)地下管線的，在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)；

（三）敷設(shè)高危地下管線的，在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識(shí)。

第二十七條非地下管線單位在建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)于可能損害地下管線的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)與地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位簽訂保護(hù)協(xié)議，提出保護(hù)措施；

（二）對(duì)于可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管道的施工作業(yè)，施工前應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位，制定施工方案，明確安全責(zé)任，按照安全施工要求作業(yè)，禁止在情況不明時(shí)開(kāi)挖作業(yè)；

（三）在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明的地下管線，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取保護(hù)措施，并查明地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位。

第二十八條地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬或者管理的地下管線的安全負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)檢查和評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）建立地下管線巡護(hù)制度，開(kāi)展日常巡護(hù)和定期維護(hù)，做好記錄；

（三）建立隱患排查制度，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)損壞地下管線安全運(yùn)行的行為或者隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；

（四）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線所涉及區(qū)段和場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證地下管線安全運(yùn)行。

第二十九條市城市管理主管部門可以通過(guò)與地下管線產(chǎn)權(quán)單位、地下管線管理單位協(xié)商，創(chuàng)新地下管線共同維護(hù)管理模式，提高城市地下管線維護(hù)管理水平。

第三十條地下管線的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改造超過(guò)使用年限、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對(duì)存在事故隱患的地下管線，進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造。

第三十一條市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行業(yè)地下管線安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市城市管理主管部門備案。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)制定所屬或者管理的地下管線安全應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，報(bào)本行業(yè)主管部門備案。

地下管線安全應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的制定單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，并對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，避免發(fā)生意外時(shí)盲目施救，造成次生事故。

第三十二條地下管線發(fā)生故障確需挖掘城市道路進(jìn)行緊急搶修的，地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位可以先行破路搶修，并同時(shí)報(bào)告市城市管理主管部門，在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦挖掘城市道路手續(xù)。影響城市交通的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告市公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第三十三條新建城市道路，地上線纜應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)同步入地。原有架空線纜應(yīng)當(dāng)隨城市道路建設(shè)改造為地下線纜。對(duì)具備條件的原有道路架空線纜逐步實(shí)施入地改造。

第三十四條管位變化或者管線遷移導(dǎo)致管線廢棄的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)提供管線廢棄相關(guān)資料。

歷史原因形成地下管線相互交叉、壓占并影響地下管線安全運(yùn)行的，按照本條例的避讓規(guī)定處理；避讓后管線遷移、廢棄的，按照前款規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；避讓發(fā)生的費(fèi)用，由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；避讓中造成其他管線損失的，依法予以賠償。

第三十五條任何單位和個(gè)人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除地下管線設(shè)施。

第三十六條在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在地下管線地面建設(shè)建（構(gòu)）筑物，壓占地下管線；

（二）傾倒污水或者排放腐蝕性液體、氣體；

（三）堆放易燃易爆物品；

（四）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)識(shí)；

（五）進(jìn)行挖坑、取土、植樹(shù)、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機(jī)械挖掘等；

（六）其他危及地下管線安全的行為。

第四章綜合管廊

第三十七條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)綜合管廊：

（一）城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能要求，同步建設(shè)綜合管廊；

（二）老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排綜合管廊建設(shè)；

（三）在本市交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，本市高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊。

第三十八條綜合管廊建設(shè)、維護(hù)、管理，可以采取下列模式：

（一）政府和社會(huì)資本合作模式；

（二）企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式；

（三）入廊管線單位共同組建或者與社會(huì)資本合作依法組建股份制公司模式；

（四）政府指導(dǎo)下組成綜合管廊業(yè)主委員會(huì)，公開(kāi)招標(biāo)選擇建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理單位模式；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他模式。

第三十九條鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理綜合管廊，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)入廊管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位參與綜合管廊投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營(yíng)綜合管廊的合同管理，確保社會(huì)投資主體獲得合理穩(wěn)定的回報(bào)。

第四十條本市實(shí)行綜合管廊有償使用制度。綜合管廊使用單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊管理單位繳納綜合管廊入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。

第四十一條政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提高綜合管廊的工程質(zhì)量和安全水平；建立綜合管廊工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條綜合管廊的建成區(qū)域，已經(jīng)預(yù)留管線位置的，除有以下情況外，市城市管理主管部門不得批準(zhǔn)地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位挖掘道路建設(shè)管線：

（一）因技術(shù)要求不符，無(wú)法納入綜合管廊的管線；

（二）綜合管廊與外部用戶的連接管線。

第四十三條各專業(yè)地下管線入廊后，原單獨(dú)或者聯(lián)合設(shè)置的地下管線應(yīng)當(dāng)予以拆除或者報(bào)廢。其中，影響城市安全的地下管線應(yīng)當(dāng)予以拆除。

第四十四條綜合管廊管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）保持管廊整潔和通風(fēng)良好；

（二）建立健全維護(hù)管理制度，做好監(jiān)控和巡查等安全保障工作；

（三）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位巡查、養(yǎng)護(hù)和維修管線；

（四）負(fù)責(zé)管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（五）管廊內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，采取緊急措施并及時(shí)通知管線單位進(jìn)行搶修；

（六）保障管廊安全運(yùn)行的其他規(guī)定。

第四十五條綜合管廊使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全安全責(zé)任制度，配合管廊管理單位做好管廊安全運(yùn)行工作；

（二）入廊管線的使用和維護(hù)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（三）編制管廊管線維護(hù)計(jì)劃，建立管線定期巡查制度，并接受管廊管理單位監(jiān)督檢查；

（四）在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合消防要求并制定施工方案；

（五）保障入廊管線安全的其他規(guī)定。

第四十六條任何單位或者個(gè)人不得擅自從事下列可能危害綜合管廊安全的活動(dòng)：

（一）傾倒污水或者排放腐蝕性液體、氣體；

（二）爆破；

（三）挖掘城市道路；

（四）打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)；

（五）建造建（構(gòu)）筑物；

（六）其他危害綜合管廊安全的行為。

第五章信息和檔案管理

第四十七條地下管網(wǎng)信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的規(guī)定。

第四十八條市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定地下管線普查實(shí)施方案，編制地下管線普查工作的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并組織相關(guān)部門及管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對(duì)已有的地下管線開(kāi)展普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作。

地下管線專項(xiàng)普查應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次，有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)給予配合。

地下管線普查成果應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)納入市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)。

第四十九條市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將地下管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料輸入系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立所屬地下管線信息系統(tǒng)，并與市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，做到信息即時(shí)交換，共建共享，動(dòng)態(tài)更新。

第五十條市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，提高城市綜合管理水平。

第五十一條地下管網(wǎng)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)辦理工程建檔手續(xù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需要移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第五十二條地下管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，取得工程檔案認(rèn)可文件。

市建設(shè)主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位的工程檔案認(rèn)可文件。

第五十三條地下管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程竣工檔案（含竣工測(cè)量成果）和包含測(cè)量數(shù)據(jù)的電子檔案，符合規(guī)定的，取得工程檔案接收證明書(shū)。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理工程竣工檔案。

市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工檔案歸檔之日起一個(gè)月內(nèi)，將其納入市地下管網(wǎng)綜合信息管理系統(tǒng)。

第五十四條地下管網(wǎng)工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)未建檔的地下管線，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門報(bào)告。

市規(guī)劃主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位測(cè)定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測(cè)量的數(shù)據(jù)資料向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第五十五條地下管網(wǎng)建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交的工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第五十六條地下管網(wǎng)相關(guān)信息用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位查閱本單位移交的地下管網(wǎng)工程檔案，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取查詢費(fèi)用。

其他單位或者個(gè)人查閱、利用地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，建設(shè)單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)查閱手續(xù)。

第五十七條依附于城市道路建設(shè)的地下管網(wǎng)檔案資料應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)市城市道路管理機(jī)構(gòu)備案。

第六章監(jiān)督管理

第五十八條市人民政府有關(guān)部門和城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度,依法檢查地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的保障措施及其信息管理等情況。

第五十九條地下管網(wǎng)用地范圍內(nèi)形成的違法建（構(gòu)）筑物由區(qū)人民政府依法組織拆除，相應(yīng)費(fèi)用由建（構(gòu)）筑物所有人按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)；違法建（構(gòu)）筑物的所有人對(duì)違法占?jí)旱叵鹿芫€產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)責(zé)任。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)地下管網(wǎng)的，由區(qū)人民政府依法組織相關(guān)部門查處。

第六十條地下管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)所屬地下管網(wǎng)的日常管理，確保地下管網(wǎng)的安全運(yùn)行。

第六十一條地下管網(wǎng)管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱和通信地址，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

地下管網(wǎng)管理部門和行業(yè)主管部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不得拖延或者推諉。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第六十二條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第七章法律責(zé)任

第六十三條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條違反本條例規(guī)定，地下管網(wǎng)工程覆土前，建設(shè)單位未按照規(guī)定要求進(jìn)行跟蹤測(cè)量的，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，可以處工程造價(jià)百分之一以上百分之三以下的罰款。

第六十五條違反本條例規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十六條違反本條例規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未向設(shè)計(jì)、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，造成損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六十七條違反本條例規(guī)定，地下管線建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條違反本條例規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未履行日常維護(hù)管理職責(zé)的，由市城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十九條違反本條例規(guī)定，有危及地下管網(wǎng)安全行為的，由市城市管理主管部門責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條城市管理、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門的工作人員在地下管網(wǎng)建設(shè)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第七十一條古交市、清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理活動(dòng)參照本條例執(zhí)行。

第七十二條軍事專用地下管線、保密專線、企事業(yè)單位自用地下管網(wǎng)的建設(shè)和管理，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第七十三條本條例自2016年5月1日起施行。

（2015年5月29日河北省第十二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。

第三條　本條例所稱城市地下管網(wǎng)，包括城市地下管線和綜合管廊。

本條例所稱地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等用途的管線及其附屬設(shè)施。

本條例所稱綜合管廊，是指實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地面以下用于容納多種公共設(shè)施管線的地下通道及其附屬設(shè)施。

第四條　城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全運(yùn)行、落實(shí)責(zé)任的原則。

城市地下管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。

第五條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市地下管網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。

供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等城市地下管線行業(yè)主管部門，按照各自的職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。

第六條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開(kāi)發(fā)，將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)信息綜合管理工作，安排必要的資金建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，并確保其有效運(yùn)行。

第七條　城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的城市地下管線管理使用單位（以下統(tǒng)稱城市地下管線權(quán)屬單位），負(fù)責(zé)所屬城市地下管線的日常管理和維護(hù)，確保管線安全運(yùn)行。

第八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持城市地下管網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

第二章　規(guī)　劃

第九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，提出地下管線、綜合管廊控制要求。

城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條　編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求設(shè)計(jì)相應(yīng)容量的管線，并與地下空間開(kāi)發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。

第十一條　各類城市地下管線的布局、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時(shí)形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

第十二條　城市地下管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

與城市道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市地下管線工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，并征得土地權(quán)屬單位同意后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條　建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

無(wú)城市地下管線現(xiàn)狀資料或者不能確認(rèn)城市地下管線準(zhǔn)確位置的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位探測(cè)查明地下管線分布情況，并將探測(cè)查明的地下管線資料報(bào)送所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第十四條　城市地下管線工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線，并接受所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。

第十五條　城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和工程測(cè)量圖等資料，并向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。

未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)未按規(guī)劃建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第十六條　任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第三章　管線建設(shè)

第十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，提出城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門遵循地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)的原則，兼顧地下管線運(yùn)行需求，編制城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第十八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)。

城市地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施。城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

第十九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘。對(duì)不能與城市道路建設(shè)改造同步實(shí)施的城市地下管線建設(shè)改造工程，開(kāi)展有計(jì)劃的道路挖掘許可審批，控制道路挖掘規(guī)模和施工時(shí)間，減少對(duì)城市交通和居民生活的影響。

新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。

超出前款規(guī)定年限，需要挖掘道路敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計(jì)劃，納入城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃。

第二十條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路，已規(guī)劃的城市地下管線需要橫穿道路但不具備建設(shè)條件的，所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知城市地下管線權(quán)屬單位按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

隨同城市道路建設(shè)的各類地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，預(yù)留支管或者接口至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十一條　城市地下管線工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路建設(shè)工程一并辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

城市地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見(jiàn)，采取必要的防護(hù)措施；涉及許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　城市道路與地下管線同步建設(shè)時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線的建設(shè)工期；

（二）向城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線現(xiàn)狀資料；

（三）事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管線的監(jiān)護(hù)工作；

（四）督促和檢查城市地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測(cè)量工作；

（五）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十三條　城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向城市地下管線的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線設(shè)施現(xiàn)狀資料；

（二）城市地下管線與城市道路同步施工時(shí)，服從道路建設(shè)單位安排的合理工期；

（三）城市地下管線單獨(dú)施工時(shí)，事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)城市地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作；

（四）委托并督促工程測(cè)量單位在城市地下管線覆土前完成測(cè)量工作；

（五）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。

第二十四條　城市地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）核實(shí)建設(shè)單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，公示城市地下管線工程項(xiàng)目信息，設(shè)置城市地下管線警示標(biāo)志；

（三）需要占用或者挖掘城市道路施工的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，減少對(duì)城市道路交通的影響，需要占用人行通道的，合理設(shè)置臨時(shí)通道，保證行人安全通行;

（四）在施工中發(fā)現(xiàn)原有城市地下管線位置不準(zhǔn)確或者不明管線時(shí)，及時(shí)向地下管線建設(shè)單位報(bào)告；

（五）在施工中對(duì)其他地下管線或者市政、綠化、人民防空、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施；

（六）因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，不得擅自掩埋或者進(jìn)行臨時(shí)處理后回填，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)；

（七）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向地下管線建設(shè)單位提供。

第二十五條　城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識(shí)。敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。

敷設(shè)燃?xì)?、熱力、高壓電纜等高危地下管線、以非開(kāi)挖方式敷設(shè)地下管線或者位于道路用地紅線范圍及其建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識(shí)，并采取防護(hù)措施。

第二十六條　城市地下管線工程施工過(guò)程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因，需要變動(dòng)地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十七條　城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市地下管線工程驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，依法向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府施工許可部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；六個(gè)月內(nèi)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。

第二十八條　因公共利益確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市地下管線權(quán)屬單位協(xié)商實(shí)施方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及城市道路的，應(yīng)當(dāng)與道路的新建、改建、擴(kuò)建工程同步施工。

第二十九條　城市地下管線權(quán)屬單位需要廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門備案，并將廢棄的城市地下管線予以拆除。無(wú)法拆除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其井室封填。

對(duì)權(quán)屬不明的廢棄城市地下管線，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門予以公告，公告時(shí)間不少于十五日。公告期滿后仍無(wú)法確定權(quán)屬單位的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門組織拆除或者封填。拆除或者封填費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政解決。

第四章　綜合管廊建設(shè)

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以采用政府投資、政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)綜合管廊。

第三十一條　城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊；城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

城市成片改造舊區(qū)或者新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路配套的管線，進(jìn)入綜合管廊投入運(yùn)行后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)拆除原有管線及其附屬設(shè)施。

第三十二條　綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。

綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開(kāi)發(fā)與改造時(shí)公用設(shè)施容量的需要，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。

第三十三條　綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置。

綜合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準(zhǔn)地下管線權(quán)屬單位挖掘道路建設(shè)管線：

（一）因技術(shù)要求不符，無(wú)法納入地下綜合管廊的管線；

（二）綜合管廊與外部用戶的連接管線。

第三十四條　綜合管廊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保各類市政公用管線安全、有序、高效、節(jié)能地建設(shè)和運(yùn)行。

綜合管廊實(shí)行有償使用制度。進(jìn)入綜合管廊的城市地下管線權(quán)屬單位，可以通過(guò)租賃或者購(gòu)買等方式取得綜合管廊使用權(quán),合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。

第三十五條　綜合管廊應(yīng)當(dāng)集中管理、統(tǒng)一維護(hù)，建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保進(jìn)入綜合管廊的地下管線安全運(yùn)行。

綜合管廊維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線權(quán)屬單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。城市地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊各管線的設(shè)施維護(hù)。

第五章　運(yùn)行和維護(hù)

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和單位編制城市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。

第三十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展城市地下管線的隱患排查，對(duì)城市地下管線存在的重大安全隱患和危險(xiǎn)源，采取必要的防護(hù)措施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。

第三十八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改造使用年限超過(guò)五十年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對(duì)存在事故隱患的地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。

第三十九條　城市地下管線權(quán)屬單位對(duì)所屬城市地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施及警示標(biāo)志，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估；

（二）建立日常巡查和維護(hù)制度，依法制止危害地下管線安全的違法行為，對(duì)城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失進(jìn)行及時(shí)修復(fù)更新；

（三）對(duì)輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能存在其他安全隱患的地下管線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證其安全運(yùn)行；

（四）建立監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)核實(shí)和處理舉報(bào)；

（五）定期開(kāi)展應(yīng)急演練；

（六）根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案組織地下管線事故搶修;

（七）建立健全城市地下管線信息檔案制度。

第四十條　城市地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，所在地人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府報(bào)告。城市地下管線權(quán)屬單位可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政公用工程主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修完工后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知市政公用工程主管部門，由市政公用工程主管部門及時(shí)恢復(fù)道路原狀，保障道路通行，所需費(fèi)用由破路的城市地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。

第四十一條　城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；

（二）損毀、占用或者擅自移動(dòng)地下管線；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志；

（四）堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章　信息檔案管理

第四十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息的收集、儲(chǔ)備和更新工作，及時(shí)將地下管線的普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)信息動(dòng)態(tài)管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線行業(yè)主管部門進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測(cè)、補(bǔ)測(cè)，掌握城市地下管線規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況，并納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

城市地下管線普查成果在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。

第四十三條　城市地下管網(wǎng)的信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)智慧城市的目標(biāo)和要求，規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)信息采集、監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等多種功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化、智能化管理和服務(wù)。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享目錄清單。

第四十四條　城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立所屬地下管線專業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，做到信息即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。

第四十五條　城市地下管線工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不明或未建檔城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門報(bào)告。

所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明不明城市地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令權(quán)屬單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測(cè)量。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送測(cè)量數(shù)據(jù)。

第四十六條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線檔案監(jiān)督管理。城建檔案管理部門對(duì)接收的城市地下管線檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，并采取有效措施，確保完好無(wú)損。

新建城市地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，分別向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送城市地下管線工程檔案。

城市地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線設(shè)施專業(yè)圖上，并將修改后的專業(yè)圖及其有關(guān)檔案分別報(bào)送所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第四十七條　城市地下管線建設(shè)單位和權(quán)屬單位，移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第七章　監(jiān)督管理

第四十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理情況納入重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府做好城市地下管網(wǎng)工作。對(duì)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法追究責(zé)任。

第四十九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度,依法檢查城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障措施及其信息管理情況。

縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市地下管線權(quán)屬部門的管理,及時(shí)糾正和處理違法行為。

第五十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的投訴、舉報(bào)電話、電子郵箱和通信地址。

公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報(bào)城市地下管線權(quán)屬單位不依法建設(shè)、維護(hù)地下管線等行為。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)處理,不得拖延或者推諉。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密,維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第八章　法律責(zé)任

第五十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時(shí)編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定辦理相關(guān)許可、審批和竣工驗(yàn)收備案的；

（三）未按照批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃組織建設(shè)的；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行城市地下管線專項(xiàng)普查以及建立城市地下管線應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和隱患排查制度的；

（五）對(duì)未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報(bào)后不予調(diào)查處理的；

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按照規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之五以下的罰款；

（二）城市地下管線權(quán)屬單位擅自遷移、變更城市地下管線的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（三）城市地下管線權(quán)屬單位未按照規(guī)劃要求為城市地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道、預(yù)留支管或者接口的，處預(yù)埋管道、預(yù)留支管或者接口工程造價(jià)四倍以上六倍以下的罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）施工單位未按照審查通過(guò)的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;

（二）施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)原有地下管線埋設(shè)的位置不明或者不準(zhǔn)確時(shí)，未及時(shí)報(bào)告的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（三）施工單位在施工中可能對(duì)其他建筑和設(shè)施造成影響，未停止施工及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（四）城市地下管線權(quán)屬單位未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范敷設(shè)地下管線、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（五）城市地下管線權(quán)屬單位在管線進(jìn)入綜合管廊運(yùn)行后，未按照規(guī)定拆除原有管線及其附屬設(shè)施的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（六）城市地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線未向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者市政公用工程主管部門報(bào)告，或者未按照規(guī)定予以拆除封填的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，在城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。拒不改正的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的；

（二）損毀、占用或者擅自移動(dòng)地下管線的；

（三）堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的；

（四）擅自接駁地下管線的；

（五）其它嚴(yán)重危害城市地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。拒不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，城市地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位未按照規(guī)定報(bào)送測(cè)量資料、移交有關(guān)檔案，以及移交的城市地下管線工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條　城市地下管線權(quán)屬單位不履行維護(hù)職責(zé)，造成公共利益或者其他單位和個(gè)人合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；造成危害公共安全嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附　則

第五十八條　縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)、較大的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理適用本條例。其他建制鎮(zhèn)參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍用地下管線按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條　本條例自2015年9月1日起施行。

《河北省城市地下管網(wǎng)條例》于9月1日起正式實(shí)施。該《條例》的實(shí)施，標(biāo)志著我省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作有法可依。

如果說(shuō)城市建筑是城市的“面子”，地下管網(wǎng)則是“里子”。城市地下管網(wǎng)涵蓋地下管線及其附屬設(shè)施和綜合管廊，承擔(dān)著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)、廢物排放等功能，是保障城市有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和“生命線”。

據(jù)省住建廳副廳長(zhǎng)李賢明介紹，《條例》主要明確了地下管網(wǎng)的職責(zé)分工，規(guī)范了地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)，提出了編制相關(guān)規(guī)劃和年度計(jì)劃、建設(shè)地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)等具體措施。

由于城市地下管線種類繁多，權(quán)屬?gòu)?fù)雜，為解決權(quán)屬單位各自為政、多頭管理的問(wèn)題，《條例》明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督。各設(shè)區(qū)的市、縣(市)確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。

李賢明說(shuō)，《條例》中突出了地下管線建設(shè)的規(guī)劃管理，規(guī)定城市地下管線建設(shè)必須堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，只有符合規(guī)劃要求、經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批的才能進(jìn)行建設(shè)。對(duì)擅自建設(shè)的依法進(jìn)行處罰。

為解決“馬路拉鏈”的問(wèn)題，《條例》規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。

地下綜合管廊建設(shè)是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措?！稐l例》對(duì)綜合管廊建設(shè)作了專章規(guī)定，這也是省級(jí)立法在全國(guó)的首創(chuàng)。其中規(guī)定，企業(yè)、社會(huì)力量可以通過(guò)與政府合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、向政府提供有償服務(wù)，以及企業(yè)投資等多種形式，參與綜合管廊的建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)。

《條例》中還強(qiáng)化了城市地下管網(wǎng)的責(zé)任追究，明確了地下管網(wǎng)建設(shè)管理是縣級(jí)以上人民政府的重要職責(zé)，對(duì)地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力，造成重大事故的，將依法追究責(zé)任。除此，《條例》還加大了對(duì)違法行為的懲處力度，對(duì)違反規(guī)定的，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

李賢明表示，《條例》的實(shí)施，為推進(jìn)我省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作奠定了法治基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)范、促進(jìn)全省城市地下管網(wǎng)的發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

2015年3月24日，河北省第十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)《河北省城市地下管網(wǎng)條例（草案二次審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案二次審議稿）》）進(jìn)行了再次審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，《條例（草案二次審議稿）》修改后內(nèi)容貼近河北實(shí)際，針對(duì)性和可操作性有明顯提高。同時(shí)，也提出了一些修改意見(jiàn)。會(huì)后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，對(duì)《條例（草案二次審議稿）》進(jìn)行了認(rèn)真修改。修改過(guò)程中，征求了各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)的意見(jiàn)。召開(kāi)了有省直、石家莊市有關(guān)行政部門、行業(yè)主管部門以及石家莊市地下管線權(quán)屬單位、企業(yè)參加的座談會(huì)，到正定新區(qū)對(duì)城市地下管線管理和綜合管廊建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。5月7日，法制委員會(huì)進(jìn)行了統(tǒng)一審議。5月11日上午向主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將具體修改情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于城市地下管網(wǎng)的界定

有的常委會(huì)組成人員提出，法規(guī)的名稱修改為《河北省城市地下管網(wǎng)條例（草案）》比原名稱更加簡(jiǎn)潔。建議在法規(guī)中明確界定管網(wǎng)、管線、綜合管廊這三個(gè)概念的內(nèi)涵。在條款中準(zhǔn)確使用管網(wǎng)、管線，做到表意明確。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，修改《條例（草案二次審議稿）》第三條，具體表述為：“本條例所稱城市地下管網(wǎng)，包括城市地下管線和綜合管廊?！薄氨緱l例所稱地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等用途的管線及其附屬設(shè)施?！薄氨緱l例所稱綜合管廊，是指實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地面以下用于容納多種公共設(shè)施管線的地下通道及其附屬設(shè)施”。

二、關(guān)于城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理

有的常委會(huì)組成人員提出，設(shè)區(qū)的市、縣（市）城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作分屬規(guī)劃、建設(shè)、市政公用工程等不同的部門。按照國(guó)家完善行政管理體制、提高政府治理能力的要求，建議在條例中明確規(guī)定城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理部門，這樣有利于解決多頭管理、各自為政的弊端。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，修改《條例（草案二次審議稿）》第五條第二款，具體表述為：“設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市地下管網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作”。

三、關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)

有的常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門提出，地下綜合管廊建設(shè)是提高整個(gè)城市現(xiàn)代化管理水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)前和今后投資與建設(shè)的重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，建議條例增加推動(dòng)綜合管廊建設(shè)的內(nèi)容。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加二條，作為《條例（草案三次審議稿）》第三十條、第三十三條，具體表述為：“第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。”“設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以采用政府投資、政府和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)綜合管廊。”“第三十三條　綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置?！薄熬C合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準(zhǔn)地下管線權(quán)屬單位挖掘道路建設(shè)管線：（一）因技術(shù)要求不符，無(wú)法納入地下綜合管廊的管線；（二）綜合管廊與外部用戶的連接管線”。

四、關(guān)于城市地下管網(wǎng)的智能化建設(shè)

有的常委會(huì)組成人員提出，地下管網(wǎng)建設(shè)是提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的重要內(nèi)容。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷提高和普及，智慧管網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用已經(jīng)成為建設(shè)智慧城市的重要組成部分。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，修改《條例（草案二次審議稿）》第四十三條第二款，具體表述為：“設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)智慧城市的目標(biāo)和要求，規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)信息采集、監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等多種功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化、智能化管理和服務(wù)”。

五、關(guān)于檔案信息管理

有的常委會(huì)組成人員和設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)提出，城市地下管線的檔案信息是保證城市地下管網(wǎng)正常運(yùn)行和維護(hù)的基礎(chǔ)，法規(guī)應(yīng)在檔案集中管理方面做出更加明確的規(guī)定。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，修改《條例（草案二次審議稿）》第四十七條，作為《條例（草案三次審議稿）》第四十六條，具體表述為：“新建城市地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，分別向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報(bào)送城市地下管線工程檔案?！薄俺鞘械叵鹿芫€遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線設(shè)施專業(yè)圖上，并將修改后的專業(yè)圖及其有關(guān)檔案分別報(bào)送所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門”。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)《條例（草案二次審議稿）》的部分條款作了一些文字修改和條序調(diào)整。

《條例（草案三次審議稿）》已按上述意見(jiàn)作了修改。法制委員會(huì)認(rèn)為，法規(guī)經(jīng)過(guò)兩次審議已基本成熟，建議本次常委會(huì)予以表決。

以上報(bào)告連同《條例（草案三次審議稿）》是否妥當(dāng)，請(qǐng)一并審議。