汶川地震災(zāi)區(qū)震后汶川縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查與區(qū)劃成果摘要

本項(xiàng)目涉及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)研究領(lǐng)域，在查明區(qū)域地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)了四川汶川地區(qū)主要環(huán)境地質(zhì)問題及分布規(guī)律，結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃的需要，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害及災(zāi)后重建規(guī)劃區(qū)有關(guān)的主要環(huán)境地質(zhì)問題相關(guān)進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并從地質(zhì)角度提出了防治對(duì)策建議，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性調(diào)查工作。該成果為四川汶川地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的綜合開發(fā)與保護(hù)提供了重要地質(zhì)資料科學(xué)依據(jù)，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域地質(zhì)環(huán)境劃分和”全國中小學(xué)校舍安全工程”以及”安置區(qū)工程”、土地資源規(guī)劃管理和開發(fā)等提供了基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)，對(duì)大型地質(zhì)災(zāi)害勘查與防治方案優(yōu)化具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將進(jìn)一步推動(dòng)汶川地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害治理安全方面發(fā)揮重要作用。,本項(xiàng)目涉及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)研究領(lǐng)域，在查明區(qū)域地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)了四川汶川地區(qū)主要環(huán)境地質(zhì)問題及分布規(guī)律，結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃的需要，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害及災(zāi)后重建規(guī)劃區(qū)有關(guān)的主要環(huán)境地質(zhì)問題相關(guān)進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并從地質(zhì)角度提出了防治對(duì)策建議，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性調(diào)查工作。該成果為四川汶川地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的綜合開發(fā)與保護(hù)提供了重要地質(zhì)資料科學(xué)依據(jù)，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域地質(zhì)環(huán)境劃分和”全國中小學(xué)校舍安全工程”以及”安置區(qū)工程”、土地資源規(guī)劃管理和開發(fā)等提供了基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)，對(duì)大型地質(zhì)災(zāi)害勘查與防治方案優(yōu)化具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將進(jìn)一步推動(dòng)汶川地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害治理安全方面發(fā)揮重要作用。 2100433B

項(xiàng)目利用“5.12”地震前和地震后區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果資料，對(duì)比分析了地震前和地震后汶川地震重災(zāi)區(qū)9個(gè)縣（市、區(qū)）（四川省綿陽市的平武縣、安縣、北川縣、涪城區(qū)，成都市的都江堰市、彭州市、大邑縣、崇州市及巴中市的南江縣）泥石流、滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的分布與發(fā)育特征；利用130處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查取得的資料，揭示了“5.12”地震后汶川地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的形成條件和基本特征，評(píng)價(jià)了崩塌、滑坡的穩(wěn)定性及泥石流的易發(fā)性；基于汶川地震災(zāi)區(qū)130個(gè)地質(zhì)災(zāi)害的勘查實(shí)踐結(jié)果，將傳統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)理論與地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)相結(jié)合，提出了地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)方法、應(yīng)急勘查工作程序和技術(shù)路線圖，為地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)提供了理論基礎(chǔ)；基于汶川地震災(zāi)區(qū)130處地質(zhì)災(zāi)害的治理工程實(shí)踐，提出了“5.12”地震后汶川地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的治理思路和治理措施；利用大量地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理實(shí)例，詳細(xì)剖析了不同類型、不同特點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害的基本特征與防治措施。 項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在：①首次利用大量地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理設(shè)計(jì)資料對(duì)汶川地震重災(zāi)區(qū)9個(gè)縣（市、區(qū)）（四川省平武縣、安縣、北川縣、涪城區(qū)、都江堰市、彭州市、大邑縣、崇州市、南江縣）地質(zhì)災(zāi)害的形成條件、基本特征、穩(wěn)定性（易發(fā)性）、治理思路和技術(shù)措施進(jìn)行了系統(tǒng)研究和評(píng)價(jià)，對(duì)地震災(zāi)區(qū)不同類型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急勘查與防治提供了重要理論支撐和科學(xué)依據(jù)；②首次提出了地震災(zāi)區(qū)震后地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查工作程序和技術(shù)路線圖，對(duì)地震災(zāi)區(qū)震后地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查工作部署具有重要指導(dǎo)作用；③首次對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)滑坡滑帶土（含碎石粉質(zhì)粘土）的抗剪強(qiáng)度指標(biāo)（內(nèi)聚力、內(nèi)摩擦角）進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)研究，并得出了內(nèi)摩擦角與滑帶土中碎石含量的相關(guān)方程式，為滑坡的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)與應(yīng)急治理提供了技術(shù)依據(jù)。該成果總體上達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，在震后地質(zhì)災(zāi)害特征、勘查方法和治理措施研究方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。研究成果可直接應(yīng)用于汶川地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急勘查與防治，同時(shí)，對(duì)其它地震災(zāi)區(qū)及非震區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的勘查與防治也具有重要參考應(yīng)用價(jià)值。 2100433B

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則總 則

第一條根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號(hào)）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見的通知》（國發(fā)[2008]20號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕22號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)搶修和恢復(fù)重建工作的通知》（發(fā)改能源[2008]1500號(hào)）和《汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》的要求，為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范恢復(fù)重建工作，制定本導(dǎo)則。

第二條電網(wǎng)恢復(fù)重建要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、適度超前，按照重在恢復(fù)重建、兼顧規(guī)劃發(fā)展的原則，盡快恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行，滿足災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需要。

第三條電網(wǎng)恢復(fù)重建的范圍包括對(duì)汶川地震中受損的電網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)、原地和異地恢復(fù)重建，受損的營銷、生產(chǎn)用房等恢復(fù)重建，以及為災(zāi)區(qū)群眾安置、新建城鎮(zhèn)和受損企業(yè)搬遷等配套新建的電網(wǎng)設(shè)施。

第四條按照適度超前的原則，災(zāi)區(qū)在建和原規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行地震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，納入電網(wǎng)恢復(fù)重建范圍。為改善災(zāi)區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電可靠性，部分新規(guī)劃電網(wǎng)項(xiàng)目可納入恢復(fù)重建范圍。

第五條地處國家自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)施，已經(jīng)損毀報(bào)廢的，原則上不再恢復(fù)重建。項(xiàng)目法人應(yīng)研究提出安全措施及善后處理方案，并將處理情況報(bào)原核準(zhǔn)（審批）機(jī)關(guān)備案。報(bào)廢電網(wǎng)原承擔(dān)的負(fù)荷，由電網(wǎng)企業(yè)另行研究供電方案，相應(yīng)電網(wǎng)項(xiàng)目納入恢復(fù)重建范圍。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則深入調(diào)查，科學(xué)設(shè)防

第六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)查清受損電網(wǎng)設(shè)施的數(shù)量、地點(diǎn)、性質(zhì)和受損程度，進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，為改進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第七條電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)設(shè)計(jì)單位要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出修訂電網(wǎng)抗震設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范的建議。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)前，災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建，應(yīng)依據(jù)所處地震帶烈度分級(jí)，適當(dāng)提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)能力。

第八條變電站站址選擇應(yīng)在無不良地質(zhì)地帶、地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域，避免在地震斷裂帶附近建站，原則上不宜在9度抗震設(shè)防烈度地區(qū)建站。確需在地震活動(dòng)區(qū)建站的，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活動(dòng)情況、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)的有關(guān)資料，并提出抗震措施?？拐鹪O(shè)防烈度要采用新的中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的地震基本烈度。

第九條變電站內(nèi)建筑物的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》的要求。330千伏及以上變電站和220千伏及以下樞紐變電站的主控通訊樓、配電裝置樓、就地繼電器室的抗震設(shè)防類別為乙類。對(duì)必須在發(fā)生地震較頻繁且地震強(qiáng)度較大的區(qū)域建設(shè)變電站，變電站規(guī)模應(yīng)盡可能小型化，站內(nèi)建筑最好采用單層建筑，分散布置。

第十條變電站屋外構(gòu)（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地區(qū)屋外配電裝置構(gòu)（支）架結(jié)構(gòu)，要在滿足結(jié)構(gòu)受力和設(shè)備變形要求的前提下，具有適當(dāng)?shù)牡卣鹱冃蔚难有蕴卣?；如有必要可采用鋼結(jié)構(gòu)。組合電氣設(shè)備和有硬連接的設(shè)備基礎(chǔ)，應(yīng)采用整體鋼筋混凝土基礎(chǔ)或加強(qiáng)基礎(chǔ)之間聯(lián)系梁，以抵抗不均勻變形造成設(shè)備損壞。

第十一條變電站內(nèi)電氣設(shè)施的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求。一般情況下，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6～8度時(shí)，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求?？拐鹪O(shè)防烈度7度及以上時(shí)，電壓等級(jí)為330千伏及以上的電氣設(shè)施、安裝在屋內(nèi)二層及以上和屋外高架平臺(tái)上的電氣設(shè)施應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；抗震設(shè)防烈度為8度及以上時(shí)，所有電壓等級(jí)的電氣設(shè)施都應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

第十二條輸電線路路徑選擇應(yīng)避開易出現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地質(zhì)地帶；當(dāng)無法避讓時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或采取局部加強(qiáng)等措施。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)多回輸電線路，宜多通道架設(shè)，以降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。大跨越工程應(yīng)進(jìn)行地震安全評(píng)估。

第十三條輸電線路桿塔及基礎(chǔ)的抗震設(shè)計(jì)。對(duì)位于地震烈度為七度及以上地區(qū)的混凝土高塔和位于地震烈度為九度及以上地區(qū)的各類桿塔均應(yīng)進(jìn)行抗震驗(yàn)算；對(duì)大跨越桿塔及特殊重要的桿塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為七度及以上的地區(qū)且場(chǎng)地為飽和沙土和粉土?xí)r，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施；對(duì)220千伏及以上的耐張轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為八度以上地區(qū)時(shí)，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施

第十四條電網(wǎng)恢復(fù)重建工作要分階段、分重點(diǎn)實(shí)施，優(yōu)先保證骨干網(wǎng)架和受損嚴(yán)重地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)，保障地震災(zāi)區(qū)居民生活和災(zāi)后重建工作的電力供應(yīng)。

對(duì)于受損較輕的電網(wǎng)設(shè)施和直接影響居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)就地抓緊實(shí)施搶修。以后再逐步改造加固，提高抗災(zāi)能力。

對(duì)于受損較重、可在原址恢復(fù)重建的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)在抗震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，盡早提出恢復(fù)重建方案，盡快開工建設(shè)。加快岷江水電外送輸電通道恢復(fù)工作。

對(duì)于破壞嚴(yán)重、無法原址恢復(fù)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)科學(xué)選址，異地重新建設(shè)；對(duì)于滿足災(zāi)后重建城鎮(zhèn)、企業(yè)用電需求的新增規(guī)劃項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

第十五條各電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在2008年內(nèi)恢復(fù)受損較輕電網(wǎng)設(shè)施和部分受損較重、但供電急需的電網(wǎng)設(shè)施；2009年進(jìn)一步恢復(fù)受損較嚴(yán)重電網(wǎng)，豐水期前恢復(fù)岷江水電外送輸電通道；2010年全面恢復(fù)受損較為嚴(yán)重電網(wǎng)供電能力，完成原地重建或異地重建工作。同步恢復(fù)生產(chǎn)用房、營銷系統(tǒng)等生產(chǎn)輔助設(shè)施。

第十六條電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建工作應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)范，確保工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照電力設(shè)計(jì)抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖、設(shè)計(jì)文件和電力行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力工程施工監(jiān)理相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止搶修和重建過程中發(fā)生事故。

第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)恢復(fù)重建工程建設(shè)概預(yù)算管理，積極配合相關(guān)部門審定建設(shè)工程量，嚴(yán)格資金和費(fèi)用核算。按照國家要求，救災(zāi)專項(xiàng)資金等各種渠道的恢復(fù)重建款項(xiàng)要做到?？顚Ｓ?。

第十八條恢復(fù)重建過程中，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物的保護(hù)。位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)地周邊的電網(wǎng)設(shè)施，恢復(fù)重建工作應(yīng)盡量減少不利影響。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則加大協(xié)調(diào)，支持重建

第十九條對(duì)于搶修恢復(fù)和原地恢復(fù)重建的輸變電設(shè)施，原則上按照電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理權(quán)限，由項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)主管部門備案；異地重建的輸變電設(shè)施，應(yīng)按照電力項(xiàng)目基本建設(shè)程序，上報(bào)相應(yīng)主管部門核準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)按照投資體制規(guī)定，盡可能簡(jiǎn)化程序，特事特辦，急事急辦，加快辦理。

第二十條地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關(guān)部門，及時(shí)解決電網(wǎng)設(shè)施搶修、重建中的工程選址選線、通道清理、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和污染防控等問題，確保電網(wǎng)恢復(fù)重建工作順利開展。

第二十一條相關(guān)制造企業(yè)應(yīng)抓緊生產(chǎn)，保障電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；交通運(yùn)輸部門要提供必要的運(yùn)輸保障，確保恢復(fù)重建物資及時(shí)運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。

第二十二條各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建資金使用的監(jiān)督檢查。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則附則

第二十三條本導(dǎo)則由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起施行。 2100433B