瓦房店市城市管理工作考核辦法簡介

第一條 為進(jìn)一步提高城市管理工作依法行政能力，提升我市城市管理水平，依據(jù)《大連市城市管理工作考核細(xì)則》（大城考辦發(fā)〔2010〕2號）文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 成立市城市管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)城市管理工作的考核。主管副市長任組長，市規(guī)劃建設(shè)局、行政執(zhí)法局局長任副組長，成員由市委辦、市政府辦、市監(jiān)察局、市愛衛(wèi)辦及各受考單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃建設(shè)局，辦公室主任由市規(guī)劃建設(shè)局局長兼任，辦公室副主任由市規(guī)劃建設(shè)局分管副局長擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)考核工作。

第三條 考核對象：考核對象劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)組和職能部門組。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)組包括共濟(jì)、新華、文蘭、鐵東、嶺東、祝華、崗店街道，市西郊、祝華工業(yè)園區(qū)，太陽街道、老虎屯鎮(zhèn)、復(fù)州城鎮(zhèn)。

職能部門組包括市公安局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市行政執(zhí)法局、市工商局。

第四條 考核范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)組的考核范圍主要以地域?yàn)榻缦?，包括共?jì)、新華、文蘭、鐵東、嶺東街道的全域；祝華、崗店街道和市西郊、祝華工業(yè)園區(qū)納入城區(qū)同步管理的區(qū)域；

太陽街道、老虎屯鎮(zhèn)、復(fù)州城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)區(qū)域和太陽街道那屯村、老虎屯鎮(zhèn)后二十里堡村、復(fù)州城鎮(zhèn)永豐村所屬區(qū)域；出入以上各區(qū)域的主要交通干道沿線。

職能部門組的考核范圍主要以部門職能劃分：包括市公安局的停車場和黑色路面的停車秩序管理，市規(guī)劃建設(shè)局的市政設(shè)施、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、建筑工地管理等，市交通局的客運(yùn)站站容站貌和洗車、修車點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生管理等，市行政執(zhí)法局的市容市貌、經(jīng)商秩序管理等，市工商局的市場管理。

第五條 考核內(nèi)容：主要是市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、行政執(zhí)法、經(jīng)商秩序、車輛停放以及洗車、修車點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（含村屯）和工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境衛(wèi)生考核。

第六條 考核標(biāo)準(zhǔn)：（見附件）。

第七條 考核方法：分為日?？己撕途C合考核。

日?？己耍亨l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)組由市規(guī)劃建設(shè)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室負(fù)責(zé)，職能部門組由城市管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，以暗訪形式進(jìn)行，并于每月28日前進(jìn)行匯總。

綜合考核：兩組均由城市管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市委辦、市政府辦、市監(jiān)察局、市愛衛(wèi)辦以及市規(guī)劃建設(shè)局、市行政執(zhí)法局等相關(guān)職能部門人員組成的綜合考核小組負(fù)責(zé)，采取現(xiàn)場檢查、聽取被考核單位匯報、召開座談會聽取有關(guān)方面意見、查閱有關(guān)考核資料、年度總結(jié)評比等方式，每月進(jìn)行一次。

在綜合考核中，將不定期邀請受考單位代表以及市級人大代表、政協(xié)委員和老干部、社會義務(wù)監(jiān)督員等參與考核，以確?？己私Y(jié)果公正、公開、公平。

第八條 評分辦法：日?？己撕途C合考核以月為單位，滿分均為100分?？己说膬?nèi)容均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的得滿分，如有不足，則按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣分。

考核以日?？己藶橹鳎C合考核為輔。日常考核、綜合考核和加分比重分別占年度綜合考評總分?jǐn)?shù)的60%、35%和5%，即年度總評得分=日?？己烁鞔畏?jǐn)?shù)累積/考核次數(shù)×0.6 綜合考核各次分?jǐn)?shù)累積/考核次數(shù)×0.35 年度加（減）分×0.05。

村屯日常考核、綜合考核分?jǐn)?shù)計入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核總分。

第九條 考核加（減）分條件：完成市委、市政府交辦的城市管理工作任務(wù)時貢獻(xiàn)大、表現(xiàn)突出的，年終總評中加1分；反之，動作遲緩、表現(xiàn)較差、影響較壞的，年終總評中減1分。

第十條 建立考核檢查檔案。通過錄像、照像、日記等形式做好考核記錄，并按月、季度、半年分別建立考核檢查檔案卷宗，為全年考核評比提供依據(jù)。

第十一條 考核結(jié)果運(yùn)用：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)組中各受考單位年度總評得分以90分為基準(zhǔn)線，設(shè)優(yōu)秀單位獎、達(dá)標(biāo)獎和專項(xiàng)獎三個獎項(xiàng)，年度總評得分在90分以上并位列前3名的為優(yōu)秀單位，獎金分別為10萬元、8萬元、6萬元；

其它年度總評得分在90分以上的為達(dá)標(biāo)單位，獎金分別為4萬元；

年度總評得分低于90分的為不達(dá)標(biāo)單位，不得獎金，并通報批評。同時設(shè)垃圾清運(yùn)、廁所管理、門前三包、居民小區(qū)、冬季除雪、設(shè)施管理六個專項(xiàng)獎，獎金分別為2萬元。

市委、市政府已將城市管理工作納入 “2010年瓦房店市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核”體系中，分值設(shè)定為30分(崗店街道、祝華街道、太陽街道、老虎屯鎮(zhèn)、復(fù)州城鎮(zhèn)5分，市西郊工業(yè)園區(qū)、市祝華工業(yè)園區(qū)10分)。

各受考鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）年度總評得分將按30分（5分、10分）制進(jìn)行換算后作為最終得分。

職能部門組：年度總評得分以90分為基準(zhǔn)線，95分以上為城市管理工作優(yōu)秀單位，90—94分為城市管理工作達(dá)標(biāo)單位，低于90分的為不達(dá)標(biāo)單位。

市政府對于優(yōu)秀單位和達(dá)標(biāo)單位將采取適當(dāng)?shù)莫剟畲胧?，對于不達(dá)標(biāo)單位除視情況進(jìn)行通報批評外，同時追究其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二條 日?？己?、綜合考核情況將通過媒體在全市進(jìn)行通報。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，《瓦房店市人民政府關(guān)于印發(fā)瓦房店市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作考評方案的通知》（瓦政發(fā)〔2008〕51號）和《瓦房店市人民政府關(guān)于印發(fā)瓦房店市城市管理工作考核辦法的通知》（瓦政發(fā)〔2009〕51號）文件同時廢止。

文件內(nèi)容

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的要求,依據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見》(鄭發(fā)〔2007〕21號)文件精神,以完善城市管理工作體制、提升城市管理水平為目的。通過科學(xué)組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、認(rèn)真考評、嚴(yán)格獎懲等舉措,不斷提高各級部門對城市管理工作重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感和使命感。

二、考核對象

(一)各區(qū)(不含上街區(qū))政府、鄭東新區(qū)管委會、鄭州高新區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會、火車站地區(qū)管委會;

(二)市城市管理工作相關(guān)部門。

三、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

(一)對各區(qū)政府的考核內(nèi)容

1.城市環(huán)境衛(wèi)生,市政管理,建設(shè)工程、建筑市場、施工現(xiàn)場等建設(shè)管理,環(huán)境保護(hù),園林綠化,道路交通和城市管理行政執(zhí)法工作情況;

2.數(shù)字化城市管理建設(shè)情況;

3.省委、省政府和市委、市政府督辦事項(xiàng)落實(shí)情況;

4.涉及城市管理方面的人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理和答復(fù)情況。

(二)對市城市管理相關(guān)部門的考核內(nèi)容

主要考核城市管理職能履行情況、工作效能情況、集中整治工作完成情況和行業(yè)規(guī)范管理情況。

城市管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

四、考核方法

城市管理工作的考核,由市城市管理工作考核委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),考核委員會辦公室具體組織,由市創(chuàng)建辦、建委、市政局、園林局、環(huán)保局、公安局和行政執(zhí)法局依據(jù)考核對象和考核內(nèi)容分別設(shè)立相應(yīng)考核小組具體實(shí)施。

(一)對各區(qū)政府的考核

城市管理工作考核以日常檢查為主,結(jié)合月考評和季度、年度集中考評,采取定期與不定期相結(jié)合的方法進(jìn)行。日常檢查、月考評,由各成員單位自行組織;季度、年度考核,由市考核委員會辦公室制定考核方案,統(tǒng)一組織實(shí)施。

城市管理工作考核實(shí)行千分制:城市日常管理檢查評比成績占750分,其中環(huán)境衛(wèi)生150分,市政管理150分,建設(shè)工程、建筑市場、施工現(xiàn)場等建設(shè)管理100分,環(huán)境保護(hù)100分,園林綠化50分,道路交通50分,城市管理行政執(zhí)法150分;全市數(shù)字化城市管理工作情況50分;省委、省政府和市委、市政府督辦事項(xiàng)落實(shí)情況100分;涉及城市管理方面人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況100分。

城市管理工作年度總成績=平時檢查成績×40% 季度考核成績×60%。

對鄭東新區(qū)管委會、鄭州高新區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會和火車站地區(qū)管委會的考核參照該辦法執(zhí)行。

(二)對市城市管理相關(guān)部門的考核

對市城市管理相關(guān)部門,由市考核委員會辦公室每年集中考核一次。

五、獎懲辦法

市政府設(shè)立的城市管理獎勵基金專項(xiàng)用于城市管理考核先進(jìn)單位的獎勵;各區(qū)政府、鄭東新區(qū)管委會、鄭州高新區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會、火車站地區(qū)管委會也可以參照此做法執(zhí)行。

對城市管理工作成績突出、年度考核成績優(yōu)異的單位,市政府分別給予通報表彰和獎勵。

對城市管理工作落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報批評,并限期自行整改;對于工作不力,失職、瀆職的,啟動責(zé)任追究機(jī)制,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

考核委員會負(fù)責(zé)每季度在市主要媒體上公布各單位成績名次;各區(qū)及相關(guān)部門在城市管理中的職責(zé)履行和工作效能情況將作為年度考核的重要依據(jù),一并納入其全年工作目標(biāo)的考核范疇;年度考核結(jié)果上報市委、市政府,并報市委組織部備案,作為對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和任用的重要內(nèi)容之一。

為加強(qiáng)對節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，規(guī)范節(jié)水型城市的申報與考核管理，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36號）和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）要求，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合對《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》進(jìn)行修訂，形成了《節(jié)水型城市申報與考核辦法》。