蕪湖市城市管理?xiàng)l例

蕪湖市城市管理?xiàng)l例第一章 總 則

第一條

第二條本條例適用于本市下列區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)：

（一）鏡湖區(qū)、弋江區(qū)的全部區(qū)域；

（二）鳩江區(qū)、三山區(qū)所轄街道辦事處的全部區(qū)域；

（三）安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及其他省級(jí)開發(fā)區(qū)的全部區(qū)域；

（四）無(wú)為縣無(wú)城鎮(zhèn)、蕪湖縣灣沚鎮(zhèn)、繁昌縣繁陽(yáng)鎮(zhèn)、南陵縣籍山鎮(zhèn)所轄社區(qū)的全部區(qū)域；

（五）蕪宣機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域。

第三條本條例所稱城市管理，是指政府及其有關(guān)部門對(duì)城市范圍內(nèi)的市政、市容、綠化、環(huán)境、交通、應(yīng)急、公共秩序和規(guī)劃實(shí)施等方面事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)的活動(dòng)。

第四條城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。

第五條城市管理工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行屬地管理，以縣（區(qū)）人民政府為主，鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為基礎(chǔ)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督城市管理工作。

城市管理委員會(huì)由人民政府及其城市管理執(zhí)法主管部門和相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)人以及專家、市民代表等人員組成。

城市管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在城市管理執(zhí)法主管部門。

第七條市、縣（區(qū)）人民政府城市管理執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法工作，集中行使城市管理行政處罰權(quán)。

市、縣（區(qū)）人民政府公安、民政、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、商務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、工商、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市管理的相關(guān)工作。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將城市管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)。

第九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)公眾開放日、主題體驗(yàn)活動(dòng)等形式，引導(dǎo)公民、法人和其他組織參與城市管理，并提供保障。

任何人對(duì)妨害城市管理的行為有權(quán)勸阻、舉報(bào)。

對(duì)在城市管理中做出顯著成績(jī)的公民、法人或者其他組織，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在全體市民中開展城市管理法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

蕪湖市城市管理?xiàng)l例第二章 城市管理事項(xiàng)

第一節(jié) 市政公用設(shè)施運(yùn)行管理

第十一條本市實(shí)行穩(wěn)定、高效、智慧、開放的市政公用設(shè)施運(yùn)行管理，滿足城市發(fā)展和市民生活需要，提高城市綜合承載能力。

第十二條下列設(shè)施屬于市政公用設(shè)施：

（一）城市道路、城市排水設(shè)施、城市防洪設(shè)施、城市照明設(shè)施等市政設(shè)施；

（二）供水、供電、供氣、通信等公用設(shè)施；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他設(shè)施。

第十三條市政公用設(shè)施的維護(hù)單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供穩(wěn)定的服務(wù)，保障各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行，不得擅自關(guān)閉、拆除市政公用設(shè)施或者在沒(méi)有法定事由的前提下中斷服務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)危及公共利益或者公共安全的情況時(shí)，可以由主管部門臨時(shí)接管。

市政公用設(shè)施的維護(hù)單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立并完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高市政公用設(shè)施的運(yùn)行效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

第十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)市政公用設(shè)施的智慧化改造升級(jí)，發(fā)展智慧水務(wù)、智慧管網(wǎng)、智慧交通等智慧化運(yùn)行管理模式。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市政公用設(shè)施的運(yùn)行管理。法律、法規(guī)未設(shè)定準(zhǔn)入禁止或者未列入負(fù)面清單的市政公用設(shè)施運(yùn)行項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)各類市場(chǎng)主體開放。

第十五條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保持路面平整；

（二）發(fā)現(xiàn)城市道路范圍內(nèi)各類管線的檢查井、箱蓋、窨井蓋等設(shè)施缺損的，及時(shí)通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)缺或者修復(fù)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍進(jìn)行作業(yè)并及時(shí)恢復(fù)原狀。

禁止擅自占用、挖掘城市道路。

第十六條無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，有損毀或者故障及時(shí)進(jìn)行維修，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。

肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車以外的機(jī)動(dòng)車不得占用無(wú)障礙停車位。

禁止占用盲道停放車輛、堆放物品或者從事其他影響盲道正常使用的活動(dòng)。

第十七條城市排水與污水處理設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。

城市排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城市排水設(shè)施。

鼓勵(lì)建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，提高雨水就地蓄積、滲透比例。

第十八條城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城市功能照明設(shè)施的運(yùn)行，適度發(fā)揮城市景觀照明設(shè)施的亮化、美化作用。

城市照明設(shè)施的維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保持城市照明設(shè)施功能完好，及時(shí)修復(fù)出現(xiàn)損壞的城市照明設(shè)施；

（二）定期對(duì)照明燈具進(jìn)行清掃，改善照明效果；

（三）采取節(jié)能環(huán)保措施；

（四）保障照明設(shè)施的安全運(yùn)行；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

禁止擅自占用、拆除、改動(dòng)或者遷移城市照明設(shè)施。

第十九條市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下綜合管廊的監(jiān)督管理。

凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾雀黝惞芫€應(yīng)當(dāng)全部入廊，管廊以外不得新建管線。

地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施管理由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，入廊管線的設(shè)施維護(hù)及日常管理由各管線單位負(fù)責(zé)。

地下綜合管廊的建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)完善管理制度，與入廊管線單位簽訂協(xié)議，并采用信息化和智能化管理模式，確保管廊正常運(yùn)行。

第二十條路名牌、指示牌等公共信息標(biāo)識(shí)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，做到標(biāo)識(shí)醒目、語(yǔ)言文字規(guī)范。

公共信息標(biāo)識(shí)出現(xiàn)污損、脫落的，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)或者更換。

第二節(jié) 市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十一條本市實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，推行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度和垃圾集中處置制度，逐步推進(jìn)生活垃圾的分類，促進(jìn)再生資源的回收利用。

第二十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市具體情況，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的整潔、美觀。

在市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

第二十四條環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)合理、責(zé)任明確。

環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保持環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)設(shè)施、物品的整潔，對(duì)雜物進(jìn)行清理；

（二）清掃環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的地面，保持地面整潔；

（三）定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行消毒，保證有關(guān)場(chǎng)所室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸和處理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得行政許可。

取得行政許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范履行生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理義務(wù)，不得有下列行為:

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放生活垃圾；

（二）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（四）影響環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

禁止將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢物和放射性廢物混入普通生活垃圾。

第二十六條生活垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

生活垃圾焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍焚燒垃圾；

（二）采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

禁止露天焚燒垃圾、秸稈或者落葉。

第二十七條市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，促進(jìn)垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系對(duì)接。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織將廢舊物品送往再生資源回收點(diǎn)。

第二十八條城市公廁的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循“全面規(guī)劃、全面布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運(yùn)”的原則。

城市集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)全天對(duì)外開放的水沖式固定公廁。其他不具備配建固定公廁條件的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動(dòng)公廁。

任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第三節(jié) 園林綠化管理

第二十九條本市實(shí)行具有地方特色的園林綠化管理，注重市樹、市花的種植與養(yǎng)護(hù)，形成獨(dú)特的山水園林風(fēng)貌和綠色發(fā)展空間，增進(jìn)市民身心健康。

第三十條城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，注重景觀、生態(tài)、游憩、防災(zāi)等功能，兼顧城市區(qū)域功能和生物多樣性。

城市內(nèi)不同區(qū)域的園林綠化，依照國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，分別由相應(yīng)的管理單位進(jìn)行保護(hù)和管理。各管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

第三十一條市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城市裸露地面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)三個(gè)月未開工的建設(shè)用地進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

鼓勵(lì)發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化和以拆墻透綠為主要形式的開放式綠化。

第三十二條禁止下列破壞城市園林綠化的行為：

（一）損壞城市樹木花草；

（二）擅自砍伐城市樹木；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木；

（四）損壞城市綠化設(shè)施；

（五）污損城市園林、綠地內(nèi)的建筑小品、雕塑等景觀設(shè)施；

（六）在城市園林、綠地內(nèi)傾倒垃圾和其他固體廢物；

（七）破壞城市園林綠化的其他行為。

第四節(jié) 公共空間秩序管理

第三十三條本市實(shí)行疏堵結(jié)合的公共空間秩序管理，保障城市公共空間為人人所共享，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第三十四條本條例所稱公共空間，是指城市范圍內(nèi)向社會(huì)公眾開放、供公眾共同使用和活動(dòng)的室內(nèi)室外場(chǎng)所，包括城市道路、公園、公共綠地、公共水域、公共交通服務(wù)場(chǎng)所、公共文化服務(wù)場(chǎng)所等。

第三十五條城市公園、公共綠地、廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放。在公園、公共綠地、廣場(chǎng)內(nèi)從事文化、娛樂(lè)、體育等活動(dòng)，不得影響周邊居民的生活。

禁止占用公共空間從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，下列情形除外：

（一）從事公共空間本身的建設(shè)、維護(hù)活動(dòng)的；

（二）受行業(yè)性質(zhì)所決定，不可避免地占用公共空間從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）政府及其有關(guān)部門依法批準(zhǔn)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的前提下，市、縣（區(qū)）人民政府可以在公共空間范圍內(nèi)劃定擺攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)間段并向社會(huì)公布，同時(shí)做好安全、衛(wèi)生等方面的服務(wù)保障和管理工作。

在擺攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)經(jīng)營(yíng)；

（二）保持經(jīng)營(yíng)設(shè)施整潔完好；

（三）配備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施；

（四）按照規(guī)定傾倒污水和垃圾；

（五）使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉矗?

（六）符合環(huán)保和安全方面的其他要求。

第三十七條報(bào)刊亭、售貨亭、彩票亭等亭棚的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，不得影響所在公共空間的原有功能。

各類亭棚的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照規(guī)定的用途使用亭棚；

（二）保持亭棚的整潔、完好；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

戶外廣告牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，店面招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響所在公共空間的原有功能。

所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告牌、店面招牌的維護(hù)。

第三十九條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

乞討人員不得有下列行為：

（一）向路人強(qiáng)行索要財(cái)物；

（二）在車行道上或者停車場(chǎng)內(nèi)乞討；

（三）脅迫、誘騙未成年人乞討；

（四）以恐怖、殘忍表演的方式乞討；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十條城市管理范圍內(nèi)允許飼養(yǎng)小型犬，限制飼養(yǎng)中型犬、大型犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬。小型犬、中型犬、大型犬、烈性犬的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流浪犬的管理，以及限制飼養(yǎng)中型犬、大型犬的具體措施，由市人民政府規(guī)定。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）攜帶犬只前往所在地獸醫(yī)行政主管部門認(rèn)定的狂犬病免疫點(diǎn)對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種；

（二）為犬只佩戴由獸醫(yī)行政主管部門監(jiān)制的狂犬病免疫標(biāo)識(shí)；

（三）攜帶犬只出門時(shí)，使用犬繩、牽引帶或者束犬鏈進(jìn)行約束；

（四）對(duì)犬只在戶外排泄的糞便即時(shí)清除；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病以及人與動(dòng)物和諧相處的宣傳教育。

飼養(yǎng)警犬、軍犬、導(dǎo)盲犬、搜救犬以及其他具有特殊用途的犬只，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條在城市公共水域及其管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）清洗車輛、衣物；

（二）放養(yǎng)家禽、家畜；

（三）擅自種植、采挖水生植物；

（四）擅自捕撈或者以毒殺、電殺等滅絕性方式捕撈魚類或者其他水生動(dòng)物；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五節(jié) 規(guī)劃實(shí)施管理與違法建設(shè)治理

第四十二條本市實(shí)行嚴(yán)格的城市規(guī)劃實(shí)施管理，增強(qiáng)規(guī)劃的連續(xù)性、強(qiáng)制性和公開性，禁止違法建設(shè)行為。

第四十三條市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理領(lǐng)域的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，科學(xué)論證，民主決策，廣泛聽取社會(huì)公眾意見。各專業(yè)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，并注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條新建、改建或者擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合規(guī)劃，并依法取得許可；

（二）風(fēng)格、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求；

（三）法律、法規(guī)所作的其他規(guī)定。

第四十五條市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展違法建設(shè)的源頭治理，預(yù)防和減少違法建設(shè)行為。

城市管理執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)下列區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)行為：

（一）主、次干道沿線；

（二）鐵路沿線；

（三）江河沿線；

（四）風(fēng)景區(qū)周邊；

（五）重點(diǎn)工程項(xiàng)目周邊；

（六）城鄉(xiāng)結(jié)合部；

（七）棚戶區(qū)；

（八）城中村；

（九）老舊小區(qū)；

（十）其他容易出現(xiàn)違法建設(shè)的區(qū)域。

第六節(jié) 環(huán)境保護(hù)管理

第四十六條本市實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)管理，創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的良好生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。

第四十七條建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉；

（二）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)道路、出入口和加工區(qū)地面采取硬化處理措施;

（三）在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口位置配備車輛沖洗設(shè)施；

（四）在施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、覆蓋、綠化等降塵措施；

（五）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料集中、分類堆放；

（六）及時(shí)清運(yùn)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾；

（七）工程竣工后，及時(shí)清理和平整場(chǎng)地；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防治措施。

城市管理執(zhí)法主管部門可以在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施。

第四十八條禁止下列產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的行為：

（一）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;

（二）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施且造成噪聲排放超標(biāo)；

（三）在歌舞、游藝、棋牌等營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)活動(dòng)中超標(biāo)排放噪聲;

（四）在廣場(chǎng)舞、健身操等群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)中使用音響器材產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量;

（五）在醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、住宅、科研單位等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭;

（六）使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量;

（七）其他超標(biāo)排放噪聲的行為。

午間（中午十二點(diǎn)至十四點(diǎn)）和夜間（晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)），不得在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響居民正常休息的施工，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

高考、中考等特殊活動(dòng)期間，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)噪聲排放采取臨時(shí)性管控措施。

第四十九條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；現(xiàn)有餐飲服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)后，其他經(jīng)營(yíng)者不得在原處經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定傾倒污水和處置餐廚垃圾。

第五十條市、縣（區(qū)）人民政府可以劃定禁止露天燒烤區(qū)域并向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得在禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

市、縣（區(qū)）人民政府啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，可以采取全面禁止露天燒烤的應(yīng)急措施。

第七節(jié) 交通管理

第五十一條本市實(shí)行與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的交通管理，保障交通有序、安全、暢通，創(chuàng)新方法解決交通擁堵和停車難等問(wèn)題，提升公共交通服務(wù)水平。

第五十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智能化交通指揮設(shè)施的建設(shè)與管理。

交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。

單行道路的設(shè)置、調(diào)整和單向通行的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置、調(diào)整之前廣泛征求公眾意見；

（二）在實(shí)施的十五日前向社會(huì)公布；

（三）設(shè)置、調(diào)整相關(guān)的交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通信號(hào)燈；

（四）在實(shí)施后的十五日內(nèi)，單行道路的出入口有交通警察指揮、引導(dǎo)；

（五）法律、法規(guī)所作的其他規(guī)定。

第五十三條機(jī)動(dòng)車在城市管理范圍內(nèi)行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。

行人不得有下列妨礙道路交通安全的行為：

（一）扒車；

（二）強(qiáng)行攔車；

（三）跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；

（四）在車行道上兜售物品、散發(fā)宣傳品；

（五）妨礙道路交通安全的其他行為。

乘車人不得有下列妨礙道路交通安全的行為：

（一）攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品；

（二）向車外拋灑物品；

（三）影響駕駛?cè)税踩{駛的其他行為。

第五十四條機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。

非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

禁止下列破壞停車秩序的行為：

（一）在人行道上未施劃停車泊位的區(qū)域停放機(jī)動(dòng)車；

（二）擅自占用他人的停車泊位或者停車設(shè)施；

（三）在公共停車場(chǎng)或者公共停車泊位設(shè)置障礙物，妨礙他人正常使用；

（四）將車輛遺棄在公共停車場(chǎng)或者公共停車泊位；

（五）破壞停車秩序的其他行為。

第五十五條新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)和大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場(chǎng)；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車場(chǎng)不得擅自停止使用或者改作他用。

鼓勵(lì)法人和其他組織將其內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放。

市、縣（區(qū)）人民政府劃定擺攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行政管理部門就近施劃停車泊位。

在人行道上施劃停車泊位，應(yīng)當(dāng)將停車泊位與人行道其他部位隔離，使機(jī)動(dòng)車不經(jīng)過(guò)人行道、而由機(jī)動(dòng)車道出入停車泊位。確需經(jīng)過(guò)人行道的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取針對(duì)行人的保護(hù)措施。

第五十六條市、縣人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，在具備條件的路段設(shè)置公共汽車專用道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。

城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）運(yùn)營(yíng)線路設(shè)計(jì)合理；

（二）運(yùn)營(yíng)設(shè)施齊全；

（三）運(yùn)營(yíng)車輛安全；

（四）服務(wù)標(biāo)志規(guī)范；

（五）站區(qū)和車身內(nèi)外整潔；

（六）駕乘人員服務(wù)文明、規(guī)范；

（七）法律、法規(guī)所作的其他規(guī)定。

第五十七條發(fā)展城市軌道交通，加強(qiáng)不同類型交通運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)銜接，建設(shè)綜合交通樞紐。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民采用步行、自行車等綠色出行方式。

第八節(jié) 應(yīng)急管理

第五十八條本市實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的應(yīng)急管理，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

第五十九條市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展市政公用設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，消除重大事故隱患。

下列主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防范，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查：

（一）大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者；

（二）公眾聚集場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者；

（三）高層建筑、老舊建筑的管理者；

（四）地下空間的管理者；

（五）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他主體。

任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

第六十條市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定市政公用設(shè)施運(yùn)行、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，開展疏散轉(zhuǎn)移、自救互救以及緊急狀況下的設(shè)施運(yùn)行等應(yīng)急演練。

第六十一條市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備的管理，加強(qiáng)各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急避難場(chǎng)所不足以容納所有受到危害的人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先容納傷員、病員、婦女、兒童、老人和殘疾人。

蕪湖市城市管理?xiàng)l例第三章 城市管理執(zhí)法

第六十二條城市管理執(zhí)法主管部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定集中行使下列行政處罰權(quán)：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；

（二）環(huán)境保護(hù)管理方面的社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)；

（三）工商管理方面的戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；

（四）交通管理方面的侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)；

（五）水務(wù)管理方面的向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；

（六）食品藥品監(jiān)管方面的戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)；

（七）經(jīng)安徽省人民政府審批的需要集中行使的其他行政處罰權(quán)。

城市管理執(zhí)法主管部門可以依法實(shí)施與前款規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

行政處罰權(quán)集中行使后，相關(guān)行政管理部門不得擅自改變或者放棄應(yīng)當(dāng)繼續(xù)依法履行的行政管理職責(zé)。

第六十三條城市管理執(zhí)法實(shí)行屬地管理，由違法行為發(fā)生地的縣（區(qū)）城市管理執(zhí)法主管部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市城市管理執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)城市管理執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，負(fù)責(zé)跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法案件的查處。

兩個(gè)以上縣（區(qū)）的城市管理執(zhí)法主管部門對(duì)同一違法案件的管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)市城市管理執(zhí)法主管部門指定管轄。

市城市管理執(zhí)法主管部門對(duì)縣（區(qū)）城市管理執(zhí)法主管部門未予查處的違法案件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。

第六十四條城市管理執(zhí)法主管部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法案件應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政管理部門查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)行政管理部門。

相關(guān)行政管理部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法案件應(yīng)當(dāng)由城市管理執(zhí)法主管部門查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送城市管理執(zhí)法主管部門。

對(duì)同一個(gè)違法行為，城市管理執(zhí)法主管部門和相關(guān)行政管理部門都有管轄權(quán)的，一個(gè)部門作出罰款的行政處罰決定后，其他部門不得再次給予罰款的行政處罰。

市、縣（區(qū)）人民政府可以建立由城市管理執(zhí)法主管部門和相關(guān)行政管理部門共同參加的查處違法案件聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。

第六十五條城市管理執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng)，可以采取下列措施：

（一）以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證；

（二）在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志；

（三）詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人等；

（四）查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件等資料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第六十六條城市管理執(zhí)法需要實(shí)施鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，城市管理執(zhí)法主管部門可以開展鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)，或者按照有關(guān)規(guī)定委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限或者約定期限內(nèi)完成鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)。沒(méi)有法定期限或者約定期限的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)完成。

城市管理執(zhí)法主管部門查處違法案件需要相關(guān)行政管理部門提供認(rèn)定意見或者需要向相關(guān)行政管理部門查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件等資料的，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提供認(rèn)定意見或者有關(guān)文件等資料。不能提供的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證、文書送達(dá)等方面協(xié)助城市管理執(zhí)法主管部門。

第六十七條行政處罰方面的城市管理執(zhí)法文書的送達(dá)，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行政強(qiáng)制方面的城市管理執(zhí)法文書的送達(dá)，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其他城市管理執(zhí)法文書的送達(dá)，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條市、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)推進(jìn)網(wǎng)格管理，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。

城市管理執(zhí)法主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)格化管理模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處城市管理違法行為，快速處置城市管理中的各類問(wèn)題。

第六十九條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依托數(shù)字化城市管理平臺(tái)，整合人口、交通、建設(shè)等方面的信息，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察等功能，并逐步實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)格化綜合監(jiān)管、信用信息共享交換等相關(guān)信息平臺(tái)的互通共享。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門建立城市管理與執(zhí)法信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)城市管理執(zhí)法信息和相關(guān)行政管理信息。

第七十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)城市人口數(shù)量、管轄區(qū)域面積等因素，合理設(shè)置城市管理執(zhí)法崗位，科學(xué)確定城市管理執(zhí)法人員配備比例標(biāo)準(zhǔn)。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，定期開展執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

第七十一條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置執(zhí)法執(zhí)勤車輛和裝備器材。

城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄。

蕪湖市城市管理?xiàng)l例第四章 服務(wù)與監(jiān)督

第一節(jié) 公共服務(wù)

第七十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合性的服務(wù)中心，整合各類政務(wù)（公共）服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)和管理。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立為民服務(wù)中心，社區(qū)可以設(shè)立便民服務(wù)站，在全市形成互聯(lián)互通、運(yùn)行順暢、管理規(guī)范的政務(wù)（公共）服務(wù)體系。

各類服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)落實(shí)政務(wù)公開要求，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和全程代理制。

城市管理中的審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入有關(guān)服務(wù)中心辦理。

第七十三條市、縣（區(qū)）城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的“12319”城管服務(wù)熱線，受理城市管理領(lǐng)域的各類服務(wù)事項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)與“110”報(bào)警電話、市長(zhǎng)熱線等的對(duì)接。

第七十四條城市管理執(zhí)法主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將城市管理領(lǐng)域的公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)。

第七十五條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以向社會(huì)購(gòu)買下列服務(wù)：

（一）市政設(shè)施維護(hù)；

（二）環(huán)衛(wèi)保潔；

（三）園林綠化管養(yǎng)作業(yè)；

（四）公共交通；

（五）其他事務(wù)性管理服務(wù)。

第七十六條鼓勵(lì)和支持志愿者、志愿服務(wù)組織提供城市管理領(lǐng)域的志愿服務(wù)。

相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)志愿者與社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利法人建立交流合作關(guān)系，組織開展多形式、常態(tài)化的城市管理志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二節(jié) 公眾監(jiān)督

第七十七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法公開城市管理中的各類信息，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

城市管理執(zhí)法主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開其職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和監(jiān)督方式等信息，并將本部門的權(quán)力和責(zé)任清單向社會(huì)公布。

第七十八條公民、法人或者其他組織對(duì)于城市管理執(zhí)法主管部門和相關(guān)行政管理部門及其工作人員的違法犯罪行為，有權(quán)檢舉、控告；對(duì)其工作，可以提出批評(píng)、建議。

接到檢舉、控告或者批評(píng)、建議的部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序處理，及時(shí)將處理結(jié)果向檢舉人、控告人或者提出批評(píng)、建議的人反饋，并對(duì)檢舉人、控告人或者提出批評(píng)、建議的人的信息予以保密。

第七十九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)公眾對(duì)城市管理工作的滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。

市、縣（區(qū)）人民政府可以委托下列主體開展城市管理第三方考核評(píng)價(jià)：

（一）設(shè)置城市管理專業(yè)的高等院校；

（二）城市管理研究機(jī)構(gòu)；

（三）城市管理志愿服務(wù)組織；

（四）城市管理相關(guān)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他第三方主體。

蕪湖市城市管理?xiàng)l例第五章 法律責(zé)任

第八十條城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修單位違反本條例第十五條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)城市道路范圍內(nèi)各類管線的檢查井、箱蓋、窨井蓋等設(shè)施缺損后，未通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)缺或者修復(fù)的，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，給予警告。

有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位未進(jìn)行補(bǔ)缺或者修復(fù)的，依照國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八十一條違反本條例第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定，損壞城市樹木花草的，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自砍伐城市樹木的，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處五百元以上一千元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第四項(xiàng)規(guī)定，損壞城市綠化設(shè)施的，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處一百元以上二百元以下的罰款。

損壞或者擅自砍伐的城市樹木屬于林木的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第八十二條城市管理執(zhí)法主管部門或者相關(guān)行政管理部門的工作人員在城市管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

蕪湖市城市管理?xiàng)l例第六章 附 則

第八十四條公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理、應(yīng)急管理等的其他事項(xiàng)，需要納入城市管理領(lǐng)域的，由市、縣人民政府依法確定。

市人民政府可以制定城市管理方面的具體辦法。

第八十五條本條例自2018年3月1日起施行。 2100433B

（2017年10月13日蕪湖市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

《池州市城市管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于今年1月1日起實(shí)施。為全面認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)全體市民自覺(jué)維護(hù)文明城市創(chuàng)建成果，池州市安排在本月集中開展《條例》宣傳活動(dòng)。

此次宣傳活動(dòng)內(nèi)容主要包括《條例》的背景、意義、工作方針及原則等，并重點(diǎn)對(duì)《條例》中明確規(guī)定的市民日常禁止行為及處罰規(guī)定進(jìn)行宣傳。

宣傳方式分為媒體宣傳和社會(huì)宣傳，充分發(fā)揮各主流媒體輿論引導(dǎo)作用，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等同步報(bào)道、形成合力，多版面、頻道、欄目，全方位、多層次集中宣傳。組織開展“《條例》六進(jìn)”等系列宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法作用，促進(jìn)廣大干部職工真學(xué)、真懂、真用《條例》。 2100433B

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

《池州市城市管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），已于2016年10月28日經(jīng)池州市第三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。此前，按照《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于法規(guī)批準(zhǔn)工作的意見》，法制工作委員會(huì)及有關(guān)委員會(huì)對(duì)送請(qǐng)征求意見的《條例（草案）》在池州市人大常委會(huì)一審、二審前均作了全面認(rèn)真的研究，法制工作委員會(huì)對(duì)各方面提出的意見研究后提出三十二條修改意見和建議。提出的修改意見和建議基本被采納?！稐l例》報(bào)送省人大常委會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真審查。經(jīng)審查認(rèn)為，《條例》與法律、行政法規(guī)和我省法規(guī)不相抵觸。根據(jù)《立法法》第七十二條的規(guī)定，建議將《條例》提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

11月4日下午，主任會(huì)議聽取了法制工作委員會(huì)關(guān)于《條例》審查意見的匯報(bào)，決定將《條例》提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

3月1日，我市取得立法權(quán)后制定的首部實(shí)體性地方法規(guī)——《贛州市城市管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，標(biāo)志著我市地方立法工作和法治贛州建設(shè)邁上了新的歷史起點(diǎn)，開啟城市管理有法可依的新篇章。

一、《條例》的由來(lái)和主要內(nèi)容

贛州市城市管理局副局長(zhǎng)陳敏介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理的執(zhí)法規(guī)范缺失、城市管理責(zé)任主體不明確、城市管理定位不夠精準(zhǔn)，城市管理立法變得極為迫切。2015年3月15日我市取得地方性法規(guī)制定權(quán)后，就開始立項(xiàng)并組織專家學(xué)者編纂《條例（草案）》。2016年底編纂組就拿出了《條例（草案）》內(nèi)部討論稿，并多次組織相關(guān)單位和職能部門討論認(rèn)證。2017年6月30日召開的市第五屆人大常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議，對(duì)《條例》進(jìn)行了第一次初審。2017年7月，根據(jù)審議意見，并結(jié)合市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委的初審報(bào)告，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了集中修改，形成了《條例（草案）》（征求意見稿）。2017年7月12日向社會(huì)公布了《條例（草案）》征求意見稿，廣泛征求社會(huì)意見。2017年10月20日市五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《條例》。2017年12月8日，在省十二屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議上，表決通過(guò)了《贛州市城市管理?xiàng)l例》?！稐l例》全文共六章81條，主要涉及城市規(guī)劃建設(shè)、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、污染防治等領(lǐng)域，包括總則、管理職責(zé)、管理規(guī)定、行政執(zhí)法、法律責(zé)任和附則。

《條例》立足我市城市管理現(xiàn)狀，通過(guò)法律手段理順了我市城市管理體制，明確了城市管理職責(zé)，完善了城市管理運(yùn)行機(jī)制，從立法上提出了解決困擾我市多年的城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)等問(wèn)題，對(duì)市民在城市管理中提出了明確的文明守法要求，提供了清晰的維權(quán)途徑。陳敏說(shuō)，《條例》的施行可以有效規(guī)范市民的文明行為，為解決城市環(huán)境、公共衛(wèi)生等問(wèn)題提供了法律保障。

二、《條例》的亮點(diǎn)特色

作為與贛州市民關(guān)系最為密切一部地方法規(guī)，《條例》體現(xiàn)了贛州市城市管理工作的亮點(diǎn)特色。一方面，《條例》首次以法規(guī)的形式明確了城市管理職權(quán)分工和責(zé)任劃分。眾所周知，城市管理工作涉及的范圍十分寬廣，管理部門眾多，要做好此項(xiàng)工作，必須要全市各級(jí)政府、城市管理有關(guān)部門和基層組織共同協(xié)作，齊抓共管。為此，《條例》首次以法規(guī)形式，通過(guò)第二章4條內(nèi)容對(duì)城市管理職責(zé)進(jìn)行了明確。逐步細(xì)化和明確了我市市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）等各級(jí)政府及其城市管理有關(guān)部門和有關(guān)基層自治組織的城市管理職責(zé)，確定了各自的管理范圍和事項(xiàng)。這就從法律源頭上解決了困擾我市多年的城市管理職責(zé)不清的問(wèn)題，杜絕和避免了出現(xiàn)城市管理空白和職責(zé)交叉的問(wèn)題；另一方面，《條例》在內(nèi)容上有兩項(xiàng)創(chuàng)新，一是把城市建筑退讓紅線公共服務(wù)區(qū)域正式納入城市管理范圍。這是其他城市管理辦法中所沒(méi)有的，使整個(gè)城市真正實(shí)現(xiàn)管理的全方位、無(wú)死角，解決了過(guò)去在該公共區(qū)域市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和市容秩序無(wú)權(quán)管理的難題。二是規(guī)范工地管理。我市《條例》要求對(duì)工地進(jìn)行實(shí)體圍擋，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置公益廣告，建立車輛沖洗平臺(tái)及沖洗設(shè)施，安裝噴霧裝備，采取有效措施防止建筑工地?fù)P塵污染，促進(jìn)文明施工，提升環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康。

三、《條例》與市民日常生活關(guān)聯(lián)較密切的內(nèi)容

城市管理水平直接體現(xiàn)城市文明，市民是城市文明的創(chuàng)造者，每個(gè)市民展示出來(lái)的文明，匯聚起來(lái)就是整座城市文明的豐富內(nèi)涵。贛州市城市管理局執(zhí)法督查科科長(zhǎng)肖曉江說(shuō)，以前對(duì)市民的一些不文明行為沒(méi)有約束，現(xiàn)在《條例》中有許多規(guī)定，對(duì)市民在日常生活中不經(jīng)意發(fā)生的不文明行為可以進(jìn)行處罰。例如：《條例》第二十六條規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、碎玻璃、塑料瓶、易拉罐、包裝袋等廢棄物；從建筑物、構(gòu)筑物向外拋撒物品；對(duì)飼養(yǎng)的寵物排出的糞便不及時(shí)清理；在城市主要街道臨街建筑的陽(yáng)臺(tái)或者窗外堆放、吊掛影響市容的物品；將垃圾及其他廢棄物放置到垃圾收集設(shè)施以外的場(chǎng)所；隨意傾倒生活、餐廚污水；其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為等，由城市管理主管部門責(zé)令其改正并采取補(bǔ)救措施，可以并處警告或者二十元以上一百元以下罰款?！稐l例》第六十七條規(guī)定，在城市道路上散發(fā)廣告宣傳品的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，可以并處警告、五十元以上二百元以下罰款。擅自在樓道、電梯、公交站臺(tái)、公廁等城市建筑物、構(gòu)筑物以及桿件、樹木上張貼、刻畫、書寫小廣告，由城市管理主管部門責(zé)令限期清除，可以并處二百元以上一千元以下罰款?！稐l例》第六十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)的，由城市管理主管部門給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款?！稐l例》第七十一條規(guī)定，在人員密集的公共場(chǎng)所遛犬，由公安機(jī)關(guān)或者城市管理主管部門予以制止和批評(píng)教育，公安機(jī)關(guān)可以處二十元以上一百元以下罰款；飼養(yǎng)的犬只夜間擾民，由公安機(jī)關(guān)處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款?！稐l例》第七十二條規(guī)定，公園廣場(chǎng)健身、娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)出噪音擾民，使用高音喇叭招攬顧客，從事切割、敲打等產(chǎn)生高噪聲污染的，由政府有關(guān)部門責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。《條例》第七十五條規(guī)定，燃放煙花爆竹沒(méi)有在規(guī)定的區(qū)域和時(shí)段的，處一百元以上五百元以下罰款。拒不清理的，處五十元以上二百元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。《條例》第七十九條規(guī)定，在臨時(shí)停車泊位內(nèi)設(shè)置停車障礙的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五百元以上一千元以下罰款。肖曉江說(shuō)，罰款不是目的，而是約束大家遵守規(guī)則的一個(gè)手段。因此，希望廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成良好的習(xí)慣，真正告別不文明行為，做一個(gè)文明市民。

實(shí)際上，《條例》從醞釀到出臺(tái)，歷經(jīng)數(shù)年，廣泛調(diào)研，深入討論，反復(fù)修改，傾注了多方心血，凝聚了集體智慧，實(shí)屬來(lái)之不易。陳敏說(shuō)，全市各級(jí)城市管理部門將多角度宣傳、全方位學(xué)習(xí)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，真正把《條例》全面準(zhǔn)確地付諸實(shí)施，有力發(fā)揮條例的實(shí)踐作用。 2100433B