武漢市建設(shè)工程施工區(qū)域排水設(shè)施保護(hù)試行辦法

全文內(nèi)容

第一條　為保證城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防止工程建設(shè)損壞排水設(shè)施，防治城市漬澇災(zāi)害，根據(jù)《武漢市城市排水條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工區(qū)域排水設(shè)施的保護(hù)。

第三條　市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工區(qū)域排水設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督檢查工作。

區(qū)（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)，下同）水行政主管部門負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工區(qū)域排水設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好建設(shè)工程施工區(qū)域排水設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

第四條　在下列范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)函告轄區(qū)水行政主管部門，并制訂排水設(shè)施保護(hù)方案，在水行政主管部門的督導(dǎo)下，與排水設(shè)施維護(hù)管理單位簽訂和落實(shí)保護(hù)協(xié)議：

（一）在排水箱涵、排水干線管道和直徑800毫米以上的其他排水管道、排水泵站、明渠外側(cè)實(shí)施基坑工程，基坑邊緣與箱涵管道外側(cè)或者泵站、明渠邊緣的距離小于基坑開挖深度3倍的。

（二）在排水箱涵、排水干線管道和直徑800毫米以上的其他排水管道、排水泵站、明渠外側(cè)3米范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物、打樁、堆放超過地基承載力的重物、進(jìn)行深度超過管頂標(biāo)高的開挖施工和井點(diǎn)法降水施工等行為以及在排水設(shè)施周邊進(jìn)行爆破的。

施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同轄區(qū)水行政主管部門和排水設(shè)施維護(hù)管理單位對排水設(shè)施保護(hù)方案進(jìn)行會商，水行政主管部門及排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合。排水設(shè)施保護(hù)方案和保護(hù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)送轄區(qū)水行政主管部門備案。

第五條　建設(shè)單位在委托編制修建性詳細(xì)規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工區(qū)域內(nèi)既有排水設(shè)施的信息資料，并及時(shí)提供給修建性詳細(xì)規(guī)劃編制單位。

轄區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促排水設(shè)施維護(hù)管理單位在建設(shè)單位提出查詢申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)無償向建設(shè)單位提供相關(guān)排水設(shè)施資料。建設(shè)單位結(jié)合水行政主管部門提供的設(shè)施資料，做好現(xiàn)場探測工作，確認(rèn)設(shè)施現(xiàn)狀情況。修建性規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)既有排水設(shè)施分布情況編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第六條　建設(shè)工程施工需要占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)依法到城管部門辦理許可手續(xù)，設(shè)置圍擋，確保文明、規(guī)范施工。

第七條　建設(shè)工程封閉施工的，建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會同排水設(shè)施維護(hù)管理單位對施工區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行檢查確認(rèn)，填寫和簽訂《建設(shè)工程（開工前）排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任移交現(xiàn)場確認(rèn)表》（具體式樣見附件1）和移交協(xié)議書，施工范圍內(nèi)排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任移交至建設(shè)單位；開工后3個(gè)工作日內(nèi)未辦理移交手續(xù)的，排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。

封閉施工的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同排水設(shè)施維護(hù)管理單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)排水設(shè)施現(xiàn)狀，填寫《建設(shè)工程（竣工后）排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任移交現(xiàn)場確認(rèn)表》（具體式樣見附件2），排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任移交至排水設(shè)施維護(hù)管理單位。

第八條　建設(shè)工程因施工需要向城市公共排水設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照《武漢市城市排水條例》的規(guī)定，辦理臨時(shí)排水許可，并按照許可要求排水。臨時(shí)排水期限不得超過施工期。

第九條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位、施工單位，嚴(yán)格按照排水設(shè)施保護(hù)方案和保護(hù)協(xié)議進(jìn)行施工，并加強(qiáng)施工期間排水設(shè)施的維護(hù)和管理，確保排水設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，不得向排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、泥漿、沙漿、混凝土漿等易堵塞物，不得在雨水口匯水區(qū)設(shè)障或者堆放物品，不得損毀、穿鑿或者擅自拆卸、移動、占壓排水設(shè)施。在防汛排漬期間，應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的調(diào)度和指揮。

因施工排水造成排水設(shè)施淤塞或者污水處理廠不能正常運(yùn)行的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求及時(shí)清理、疏撈；造成排水設(shè)施損毀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償。

第十條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程施工區(qū)域排水設(shè)施保護(hù)情況的執(zhí)法巡查，指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)單位和排水設(shè)施維護(hù)管理單位做好排水設(shè)施保護(hù)工作，對因建設(shè)工程施工毀損、堵塞排水設(shè)施的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處；造成漬水的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促建設(shè)單位和排水設(shè)施維護(hù)管理單位及時(shí)采取措施妥善處理。

第十一條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)單位和排水設(shè)施維護(hù)管理單位建立建設(shè)工程施工破壞排水設(shè)施的搶修及事故處置應(yīng)急機(jī)制。

第十二條　建設(shè)工程施工需要永久拆除、遷改原有排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，按照等效原則新建與原有排水設(shè)施功能相當(dāng)?shù)奶娲こ?。替代工程?yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)，經(jīng)水行政主管部門和排水設(shè)施維護(hù)管理單位驗(yàn)收合格后，方可拆除、遷改原有排水設(shè)施。

排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善拆除、遷改排水設(shè)施的信息檔案。

第十三條　建設(shè)工程施工需要臨時(shí)占用排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照等效原則，采取措施等效替代被占用排水設(shè)施原有功能。替代方案應(yīng)當(dāng)征得排水設(shè)施維護(hù)管理單位同意。

臨時(shí)占用期間，因排水設(shè)施應(yīng)急搶修或者防汛排漬需要拆除占用物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即無條件拆除；建設(shè)單位不按照要求拆除的，水行政主管部門可依法組織拆除，拆除費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。臨時(shí)占用期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)被占用排水設(shè)施原貌。

第十四條　永久拆除、遷改或者臨時(shí)占用排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與排水設(shè)施維護(hù)管理單位簽訂協(xié)議,協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確替代方案、應(yīng)急處置、驗(yàn)收、違約責(zé)任等內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)替代工程或者采取替代措施的費(fèi)用列入工程投資概算。

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定永久拆除、遷改或者臨時(shí)占用排水設(shè)施的協(xié)議示范文本。

第十五條　排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將掌握的排水設(shè)施信息資料供建設(shè)單位查閱，并現(xiàn)場協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位制訂排水設(shè)施維護(hù)、保護(hù)方案和防汛排漬應(yīng)急預(yù)案；

（二）督促建設(shè)單位落實(shí)排水設(shè)施維護(hù)、保護(hù)方案，對建設(shè)工程施工區(qū)域內(nèi)的排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查；

（三）對違反本辦法規(guī)定的行為及時(shí)予以制止，并報(bào)告水行政主管部門依法予以處理；

（四）參與排水設(shè)施竣工驗(yàn)收，做好排水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任移交等工作。

第十六條　水行政主管部門依法履行排水設(shè)施監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、取證；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就排水設(shè)施保護(hù)情況作出說明；

（三）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；根據(jù)排水設(shè)施保護(hù)需要，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料。

被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第十七條　違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門依照《武漢市城市排水條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定予以查處。

在施工過程中，未采取相應(yīng)的保護(hù)措施造成排水設(shè)施損毀、妨害公共安全，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。

《武漢市山體保護(hù)辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2014年7月7日市人民政府第96次常務(wù)會議審議通過，以市人民政府令第254號公布，自2014年9月1日起施行，這是全國副省級及大中城市出臺的首部有關(guān)山體保護(hù)的地方政府規(guī)章。

一、為什么要制定《辦法》

山是城市的脊梁，是城市寶貴的自然資源和文化資源，是城市充滿靈氣的自然載體，是構(gòu)成美麗武漢的重要元素。加強(qiáng)山體保護(hù)，是改善城市生態(tài)環(huán)境和提升城市整體形象的重要內(nèi)容，對打造生態(tài)宜居武漢，提升市民文明幸福指數(shù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我市山體資源豐富，主要分布在中心城區(qū)和黃陂區(qū)北部、新洲區(qū)東部及蔡甸、江夏兩區(qū)的中部。這些山體綿延起伏，與長江、漢江相依，融百湖于一體，形成了我市特有的自然生態(tài)景觀，成為我市綠色生態(tài)屏障和天然氧吧。隨著我市城市功能的提升和城區(qū)建設(shè)步伐的加快，城市自然山體資源的保護(hù)問題逐步顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)為：一是山體破壞情況較為嚴(yán)重。因長期采礦采石、毀林取土導(dǎo)致山體水土嚴(yán)重流失，破損面積已超過1萬畝，有些山體正在逐漸消亡；二是山體保護(hù)沒有明確的保護(hù)技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)，全市還沒有一個(gè)完整的山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，對山體保護(hù)范圍內(nèi)的一些建設(shè)行為也沒有明確規(guī)定，實(shí)踐中很難把握是否違法；三是山體資源管理體制不健全。我市山體的所有權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸屬情況較為復(fù)雜，存在政府管理、部門直管和企事業(yè)單位、部隊(duì)管理等多種情形，目前有國土規(guī)劃、林業(yè)、園林、民政、城管等多個(gè)政府職能部門參與山體保護(hù)管理，權(quán)力責(zé)任不明，山體保護(hù)利用工作缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。因此，及時(shí)出臺山體保護(hù)方面的地方政府規(guī)章，制定《辦法》是十分必要的。

二、《辦法》對山體保護(hù)的政府職責(zé)是如何規(guī)定的

為加強(qiáng)山體保護(hù)工作，《辦法》一是在第五條對市、區(qū)人民政府的山體保護(hù)職責(zé)作了規(guī)定，明確區(qū)人民政府（包括武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會）是山體保護(hù)工作的責(zé)任主體；二是在第六條明確市林業(yè)主管部門是本市山體保護(hù)主管部門，考慮到有些區(qū)并沒有設(shè)專門的林業(yè)主管部門，《辦法》規(guī)定區(qū)林業(yè)主管部門或者區(qū)人民政府確定的山體保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)山體保護(hù)的具體監(jiān)督管理工作；三是明確了園林、國土規(guī)劃、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、城管、安監(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、旅游、財(cái)政等部門的山體保護(hù)工作職責(zé)。

三、《辦法》對實(shí)施山體分類保護(hù)作了哪些規(guī)定

因城市建設(shè)需要，山體保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)山體在城市空間格局中的不同位置實(shí)施不同的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，因此《辦法》一是在第八條明確規(guī)定本市山體實(shí)行分類劃線保護(hù)。根據(jù)山體在城市空間格局中的位置，本市山體分為中心城區(qū)山體和中心城區(qū)以外山體；二是在第九條對中心城區(qū)山體和中心城區(qū)以外山體的山體本體線、山體保護(hù)線的劃分作了具體規(guī)定；三是第十條至第十三條在《武漢市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》有關(guān)生態(tài)底線區(qū)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的山體分類劃線范圍，對山體保護(hù)范圍內(nèi)禁止實(shí)施的行為和建設(shè)的項(xiàng)目作了更加嚴(yán)格的規(guī)定；四是在第十四條對確需建設(shè)的項(xiàng)目，規(guī)定建設(shè)單位向林業(yè)主管部門申請辦理國家基本建設(shè)項(xiàng)目征用、征收、占用林地初審手續(xù)時(shí)，所提交的文件和資料應(yīng)當(dāng)包括山體保護(hù)和修復(fù)治理方案。建設(shè)單位在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)按照山體保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，保持山貌完整。在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提交山體破損修復(fù)情況報(bào)告，由林業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查并驗(yàn)收。

四、《辦法》對破損山體修復(fù)治理作了哪些規(guī)定

《辦法》第十七條對如何處置山體保護(hù)范圍內(nèi)既有建設(shè)項(xiàng)目作了規(guī)定，第十八條對山體保護(hù)范圍內(nèi)的礦山關(guān)停作了規(guī)定，第二十條對采礦跡地，修建鐵路、公路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，修建公墓造成破壞的區(qū)域的山體修復(fù)治理責(zé)任作了規(guī)定，并規(guī)定對開荒地還林、退耕地還林、封山育林和權(quán)屬不清的采礦跡地等其他應(yīng)當(dāng)修復(fù)治理的區(qū)域，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織修復(fù)治理。

五、《辦法》對山體保護(hù)的監(jiān)督管理機(jī)制作了哪些規(guī)定

《辦法》借鑒我市湖泊管理實(shí)行“湖長制”的經(jīng)驗(yàn)，在第二十三條明確規(guī)定山體保護(hù)實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制。目前，我市按照屬地管轄原則，正在建立健全區(qū)、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村三級山長負(fù)責(zé)制。中心城區(qū)以每座山體為單位，建立“一山一長”，新城區(qū)以每個(gè)村為單位，建立“一村一長”。區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)的總山長，對山體保護(hù)管理工作負(fù)全面責(zé)任；街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)的分山長，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)山體保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；村主任為山長，負(fù)責(zé)山體保護(hù)日常管理。市人民政府與各區(qū)總山長，總山長與分山長，分山長與山長每年簽訂山體保護(hù)責(zé)任狀，明確山體保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。市林業(yè)主管部門將統(tǒng)一對外公布山長名單，接受社會各界監(jiān)督?！掇k法》第二十四條和第二十五條還對山體巡查、山體保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法制度作了規(guī)定。

六、《辦法》對法律責(zé)任作了哪些規(guī)定

因山體保護(hù)范圍內(nèi)的如違法建設(shè)、非法采礦、非法伐木等違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定，因此《辦法》第二十八條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定，擅自侵占、破壞山體的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由山體保護(hù)主管部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)治理的，由山體保護(hù)主管部門處1萬元以上15萬元以下罰款。第二十九條還就行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在未依法審批山體保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、未履行山體生態(tài)修復(fù)治理職責(zé)、未依法查處違法行為等5類行為時(shí)，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)處理或者給予行政處分作了規(guī)定。

武漢市山體保護(hù)辦法

武漢市山體保護(hù)辦法第一章 總 則

第一條　為了加強(qiáng)山體保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》和《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)開展山體保護(hù)工作以及其他有關(guān)活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱山體，是指主峰相對高度不低于30米，且形態(tài)基本完整的山以及其他需要保護(hù)的山。

本辦法所稱山體保護(hù)，是指采取管理措施，避免或者減輕人為活動對山體和依附山體植被的破壞，維護(hù)、恢復(fù)自然生態(tài)的活動。

具體需保護(hù)的山體名錄由市林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門確定，并向社會公布。

第四條　山體保護(hù)遵循依法保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用和綜合治理的原則。通過建立分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施，誰開發(fā)誰修復(fù)、誰破壞誰治理的責(zé)任約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源利用、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條　市人民政府將山體保護(hù)工作納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制訂相關(guān)措施，建立考核監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題，并保障經(jīng)費(fèi)投入。

區(qū)人民政府（包括武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會，下同）是山體保護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)山體保護(hù)工作，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。

第六條　市林業(yè)主管部門是本市山體保護(hù)主管部門。區(qū)林業(yè)主管部門或者區(qū)人民政府確定的山體保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)山體保護(hù)的具體監(jiān)督管理工作。

園林主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)相關(guān)山體保護(hù)工作。

國土規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對山體保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，進(jìn)行土地監(jiān)管，查處違法用地行為。

發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、城管、安監(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、旅游、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好山體保護(hù)相關(guān)工作。

武漢市山體保護(hù)辦法第二章 分類保護(hù)

第七條　市國土規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和本市基本生態(tài)控制線管理等規(guī)定，制定市山體保護(hù)規(guī)劃編制規(guī)程。

區(qū)人民政府根據(jù)市山體保護(hù)規(guī)劃編制規(guī)程，結(jié)合本地實(shí)際，編制本轄區(qū)的山體保護(hù)規(guī)劃，由市林業(yè)、國土規(guī)劃等部門審查后，依法報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條　本市山體實(shí)行分類劃線保護(hù)。

根據(jù)山體在城市空間格局中的位置，本市山體分為中心城區(qū)山體和中心城區(qū)以外山體。

第九條　中心城區(qū)山體的山體本體線，一般根據(jù)16度的坡面與四周地平面相交的線劃定；山體保護(hù)線一般沿山體本體線結(jié)合自然地形外延不小于30米寬度劃定。

中心城區(qū)以外山體的山體本體線，一般根據(jù)25度的坡面與四周地平面相交的線劃定；山體保護(hù)線一般沿山體本體線結(jié)合自然地形外延不小于100米寬度劃定。

山體本體線和山體保護(hù)線由市國土規(guī)劃主管部門會同區(qū)人民政府根據(jù)山體保護(hù)規(guī)劃劃定。區(qū)山體保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的山體本體線和山體保護(hù)線，對山體進(jìn)行勘界，確定山體保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍和責(zé)任單位。

第十條　在山體保護(hù)范圍內(nèi)禁止實(shí)施下列行為：

（一）擅自采伐林木；

（二）擅自挖砂、采石、取土；

（三）新建公墓；

（四）設(shè)立戶外廣告；

（五）傾倒垃圾、渣土和有毒、有害物質(zhì)；

（六）其他擅自侵占、破壞山體的行為。

第十一條　除下列項(xiàng)目外，中心城區(qū)山體本體線范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他項(xiàng)目：

（一）具有系統(tǒng)性影響、確需建設(shè)的市政公用設(shè)施；

（二）必要的山體景觀游賞設(shè)施；

（三）確需建設(shè)的軍事、保密等特殊用途設(shè)施。

第十二條　除下列項(xiàng)目外，中心城區(qū)山體保護(hù)線范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他項(xiàng)目：

（一）本辦法第十一條規(guī)定可以建設(shè)的項(xiàng)目；

（二）具有系統(tǒng)性影響、確需建設(shè)的道路交通設(shè)施；

（三）公園綠地。

第十三條　除下列項(xiàng)目外，中心城區(qū)以外山體保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他項(xiàng)目：

（一）本辦法第十一條、第十二條規(guī)定可以建設(shè)的項(xiàng)目；

（二）生態(tài)型農(nóng)業(yè)和林業(yè)設(shè)施。

第十四條　屬于本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定確需建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位向林業(yè)主管部門申請辦理國家基本建設(shè)項(xiàng)目征用、征收、占用林地初審手續(xù)時(shí)，所提交的文件和資料應(yīng)當(dāng)包括山體保護(hù)和修復(fù)治理方案。

建設(shè)單位在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)按照山體保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，保持山貌完整。

在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門提交山體破損修復(fù)情況報(bào)告，由林業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查并驗(yàn)收。

第十五條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定山體保護(hù)范圍內(nèi)野生動植物保護(hù)、病蟲害防治、林相改造等生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施退耕還林、荒山荒地造林、封山育林、低產(chǎn)林改造等工程，提高山體森林覆蓋率，保護(hù)生物多樣性。

第十六條　部隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校、國有林場等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對權(quán)屬范圍內(nèi)的山體進(jìn)行保護(hù)管理。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立山體保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，督促山體權(quán)屬單位做好山體保護(hù)工作。

武漢市山體保護(hù)辦法第三章 修復(fù)治理

第十七條　區(qū)人民政府依法開展山體保護(hù)范圍內(nèi)既有建設(shè)情況調(diào)查和建檔工作，按照本市有關(guān)基本生態(tài)控制線管理的相關(guān)規(guī)定，對既有建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村居民點(diǎn)制訂分類處置方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十八條　市國土規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)督促區(qū)人民政府制訂并實(shí)施礦山關(guān)停計(jì)劃，辦理礦山關(guān)閉手續(xù)，停止審批新增礦山項(xiàng)目。

第十九條　從事礦山開采和其他各類建設(shè)工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施邊開發(fā)利用邊修復(fù)治理，將對山體和依附山體植被的破壞控制到最低限度。

第二十條　山體修復(fù)治理責(zé)任按照下列規(guī)定確定并執(zhí)行：

（一）礦山以及權(quán)屬清楚的采礦跡地，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)修復(fù)治理；

（二）修建鐵路、公路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞的區(qū)域，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修復(fù)治理；

（三）修建公墓造成破壞的區(qū)域，由公墓建設(shè)單位負(fù)責(zé)修復(fù)治理；

（四）開荒地還林、退耕地還林、封山育林和權(quán)屬不清的采礦跡地等其他應(yīng)當(dāng)修復(fù)治理的區(qū)域，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織修復(fù)治理。

第二十一條　禁止在山體修復(fù)治理過程中，對修復(fù)治理區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。

第二十二條　嚴(yán)格控制山體保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有公墓無序擴(kuò)大，逐步將分散墓地遷移至現(xiàn)有公墓，并加強(qiáng)公墓綠化改造，公墓綠地率應(yīng)當(dāng)不低于30%。

武漢市山體保護(hù)辦法第四章 監(jiān)督管理

第二十三條　山體保護(hù)實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)山體保護(hù)工作的專門責(zé)任人。

山體保護(hù)專門責(zé)任人經(jīng)區(qū)人民政府確定后由市林業(yè)主管部門統(tǒng)一向社會公布。

第二十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對山體進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止侵占和破壞山體的違法行為，報(bào)告林業(yè)、園林、國土規(guī)劃、城管等部門依法進(jìn)行查處。

第二十五條　林業(yè)、園林、國土規(guī)劃、城管、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)山體保護(hù)的監(jiān)督管理，建立山體保護(hù)執(zhí)法通報(bào)制度，定期開展山體保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作，及時(shí)查處山體保護(hù)范圍內(nèi)的違法行為。

第二十六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)和制止侵占、破壞山體的行為。山體保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)，并限期處理。

第二十七條　對在山體保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府予以獎勵(lì)。

武漢市山體保護(hù)辦法第五章 法律責(zé)任

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，擅自侵占、破壞山體的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由山體保護(hù)主管部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)治理的，由山體保護(hù)主管部門處1萬元以上15萬元以下罰款。

第二十九條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)處理或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法審批山體保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）未履行山體生態(tài)修復(fù)治理職責(zé)的；

（三）未依法查處山體保護(hù)范圍內(nèi)違法行為的；

（四）弄虛作假、騙取山體保護(hù)專項(xiàng)資金的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為導(dǎo)致山體遭到破壞的。

武漢市山體保護(hù)辦法第六章 附 則

第三十條　本辦法所稱中心城區(qū)，是指江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)。

本辦法所稱山體本體線，是指為保護(hù)山體本身安全穩(wěn)定，地形、地貌、山體輪廓線的完整以及生物安全等，界定自然山體范圍，實(shí)施生態(tài)保護(hù)的邊界線。

本辦法所稱山體保護(hù)線，是指為保護(hù)山體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和保證臨山空間的公共性，作為自然山體生態(tài)系統(tǒng)與城市陸地生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡空間，沿山體本體線外延一定距離劃定的邊界線。

第三十一條　本辦法自2014年9月1日起施行。

武漢市女職工勞動保護(hù)辦法

武漢市人民政府令第264號

《武漢市女職工勞動保護(hù)辦法》已經(jīng)2015年6月8日市人民政府第132次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年9月1日起施行。

武漢市人民政府

??2015年7月6日