武漢市技術(shù)市場(chǎng)條例修改情況的匯報(bào)

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

2004年11月23日，市十一屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽取了市人民政府關(guān)于《武漢市技術(shù)市場(chǎng)條例（草案）》〔以下簡(jiǎn)稱條例（草案）〕的說(shuō)明和市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)關(guān)于條例（草案）的審議報(bào)告，對(duì)條例（草案）進(jìn)行了審議。會(huì)議認(rèn)為，制定該條例，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)行為，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，保障技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，具有重要意義。審議中提出的修改意見共計(jì)30余條次，涉及條例（草案）20多個(gè)條款。會(huì)后，常委會(huì)法規(guī)工作室會(huì)同市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、市政府法制辦、市科技局，認(rèn)真研究了常委會(huì)會(huì)議和市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的審議意見，對(duì)條例（草案）進(jìn)行了修改。2005年1月25日，召開了部分常委會(huì)組成人員座談會(huì)，聽取對(duì)修改情況的意見并對(duì)條例（草案）作了進(jìn)一步修改。1月26日，市人大法制委員會(huì)全體會(huì)議聽取了條例（草案）修改情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了審議，隨后對(duì)條例（草案）作了相應(yīng)修改。1月31日，主任會(huì)議聽取了市人大法制委員會(huì)關(guān)于條例（草案）修改情況的匯報(bào)，同意將條例（草案修改稿）提交本次常委會(huì)會(huì)議審議?，F(xiàn)將修改情況及條例（草案）中的有關(guān)問(wèn)題匯報(bào)如下：

一、審議意見認(rèn)為，條例（草案）第五條中的委托管理規(guī)定不合理，建議刪除，并增加“市技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)市場(chǎng)的日常管理工作”等內(nèi)容。據(jù)此，將該條第一、二款修改為：“市科學(xué)技術(shù)行政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)的主管部門，市技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)市場(chǎng)的日常管理工作。區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)的管理工作。”（草案修改稿第五條）

二、審議意見認(rèn)為，地方性法規(guī)不宜規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)性條款，是否決定獎(jiǎng)勵(lì)屬于政府的職權(quán)范圍，據(jù)此，刪除條例（草案）第六條。

三、審議意見認(rèn)為，第七條中國(guó)家明令禁止使用與推廣的技術(shù)已包括虛假技術(shù)，建議刪除“和虛假技術(shù)”。據(jù)此，將條例（草案）第七條第一款修改為：“一切有益于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的技術(shù)，均可以進(jìn)行交易，但國(guó)家明令禁止使用與推廣的技術(shù)除外?！保ú莅感薷母宓诹鶙l）

四、審議意見認(rèn)為，條例（草案）中的技術(shù)交易包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容，其中有些交易行為如技術(shù)咨詢中并不存在技術(shù)的出讓、受讓問(wèn)題，因此，第八條中僅規(guī)定技術(shù)交易的“出讓方”、“受讓方”不能適用于全面的技術(shù)交易活動(dòng)。鑒于第八條主要強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)交易過(guò)程中當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不使用欺詐的手段從事交易活動(dòng)，故刪除該條內(nèi)容，在修改后的第九條中增加一項(xiàng)禁止性規(guī)定作為第四項(xiàng)，即禁止“以欺詐、脅迫等手段從事技術(shù)交易。”（草案修改稿第九條）

五、審議意見認(rèn)為，第十五條中規(guī)定的“協(xié)調(diào)技術(shù)合同的全面履行”，在實(shí)際工作中難以辦到，建議刪除。據(jù)此，刪除第十五條的最后一句“協(xié)調(diào)技術(shù)合同的全面履行”。（草案修改稿第十三條）

六、審議意見認(rèn)為，第十九條第二款和第二十一條的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)合并。據(jù)此，刪除第十九條第二款，將第二十一條修改為：“科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，建立由各類專業(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，收集、發(fā)布技術(shù)成果供求信息，定期進(jìn)行技術(shù)交易的統(tǒng)計(jì)和分析并予以公布，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)信息資源共享?！保ú莅感薷母宓谑艞l）

七、審議意見認(rèn)為，第二十三條規(guī)定中的“其中的稅收優(yōu)惠，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行”本身已包含于前句所表述的優(yōu)惠政策中，建議刪除。據(jù)此，刪除該句。（草案修改稿第二十一條）

八、審議意見認(rèn)為，條例（草案）第二十五條至第二十七條中有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)比例的規(guī)定應(yīng)與國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)一致。依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》及《湖北省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，將第二十五條第一款相應(yīng)修改為“經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，屬于職務(wù)技術(shù)成果的，賣方應(yīng)當(dāng)從技術(shù)交易的凈收入中提取不低于百分之二十的資金，獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)技術(shù)成果的完成人”，第二十五條第二款修改為“經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同的買方，可以從實(shí)施所獲技術(shù)年新增留利中提取一定比例，獎(jiǎng)勵(lì)為實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)做出重要貢獻(xiàn)的人員”，同時(shí)刪除第二十七條，將其內(nèi)容移至第二十五條作為第三款；第二十六條修改為“以技術(shù)成果作價(jià)出資的，其作價(jià)金額可以由交易雙方協(xié)商約定。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！保ú莅感薷母宓诙龡l、第二十四條）

九、審議意見認(rèn)為，第三十一條規(guī)定中的“減免或者返還的稅金”能否以直接或間接的方式返還給個(gè)人要明確。據(jù)此，刪除第三十一條中的“除法律、法規(guī)及政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)分配給個(gè)人的外”。（草案修改稿第二十八條）

十、審議意見認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)對(duì)技術(shù)交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查中已包括整改的內(nèi)容，建議刪除第三十三條第一款中的“發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)其整改”。據(jù)此，刪除該句。（草案修改稿第三十條）

十一、審議意見認(rèn)為，第三十四條對(duì)辦理日期的規(guī)定不太科學(xué)，不符合實(shí)際。據(jù)此，將第三十四條第二款修改為“科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)或者投訴之日起15日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果回復(fù)舉報(bào)或者投訴人；情況復(fù)雜的，時(shí)間可以延長(zhǎng)至30日。依法由其他部門調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送?！保ú莅感薷母宓谌粭l）

十二、審議意見認(rèn)為，條例（草案）第三十二條中所規(guī)定的禁止性行為規(guī)范應(yīng)有對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任條款。據(jù)此，在修改后的第三十二條后增加一條作為第三十三條，即“違反本條例第二十九條及其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，同時(shí)刪除原第三十五條第二款的相關(guān)內(nèi)容。（草案修改稿第三十三條）

十三、關(guān)于條例（草案）中的行政許可與行政處罰問(wèn)題。依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《湖北省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本條例未新設(shè)行政許可和設(shè)立違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰。

此外，還對(duì)個(gè)別文字表述及條款順序作了修改和調(diào)整。

以上匯報(bào)，請(qǐng)連同條例（草案修改稿）一并審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受教科文衛(wèi)委員會(huì)委托，現(xiàn)在我就委員會(huì)關(guān)于審議《武漢市技術(shù)市場(chǎng)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）的有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、提前介入條例的起草工作

為了制定條例，委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)五年立法規(guī)劃和今年工作要點(diǎn)的安排，在2003年調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提前介入了條例草案的起草工作。委員會(huì)與法制委員會(huì)、法規(guī)工作室和市政府法制辦、市科技局積極配合，參與了條例草案的起草工作。常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)非常重視條例的起草工作，多次聽取條例草案起草工作的情況匯報(bào)，對(duì)起草工作給予了具體指導(dǎo)。

二、制定條例的必要性

2004年10月19日，教科文衛(wèi)委員會(huì)召開第十次會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了審議，并邀請(qǐng)市人大常委會(huì)法規(guī)工作室和市政府法制辦負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。委員們認(rèn)為，技術(shù)市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，武漢市作為大專院校、科研單位較多的特大城市，技術(shù)交易十分活躍，應(yīng)當(dāng)通過(guò)地方立法保障其健康發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。1995年公布施行的《武漢市技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》，對(duì)于推動(dòng)技術(shù)交易活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，起到了重要作用。但是，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，特別是《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)的頒布施行和經(jīng)濟(jì)、科技體制改革的不斷深入，《武漢市技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》的許多內(nèi)容已不適應(yīng)技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須進(jìn)一步完善技術(shù)市場(chǎng)體系，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)行為，進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，保障技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重新制定《武漢市技術(shù)市場(chǎng)條例》地方性法規(guī)是十分必要的。

三、關(guān)于條例草案的修改意見和建議

委員會(huì)認(rèn)為，條例草案經(jīng)多方征求意見，反復(fù)修改，已基本成熟，其立法指導(dǎo)思想明確，調(diào)整范圍、行為規(guī)范和管理程序切合實(shí)際，具有可操作性，可以提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。根據(jù)委員會(huì)的審議意見，提出如下修改意見和建議：

（一）關(guān)于授權(quán)主管部門委托的問(wèn)題。條例草案第五條中規(guī)定“科學(xué)技術(shù)行政部門可以委托符合法定條件的技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)技術(shù)市場(chǎng)的管理工作，辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記”。審議認(rèn)為，技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)的設(shè)立，國(guó)家科技部、財(cái)政部和稅務(wù)總局制定的“技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法”，已有明確規(guī)定，條例草案不宜再作規(guī)范；關(guān)于技術(shù)市場(chǎng)具體管理工作的有關(guān)規(guī)定，建議再作進(jìn)一步研究。

（二）關(guān)于技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，隨著我市技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，必須加快技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。同時(shí)，要完善技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。建議條例草案增加對(duì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理的條款。如，第十六條、第十七條等有關(guān)條款的內(nèi)容可一并進(jìn)行綜合考慮。

（三）關(guān)于對(duì)企業(yè)行為的規(guī)定。如第二十五條第二款規(guī)定“經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)合同的買方，可以從實(shí)施所獲技術(shù)年新增稅后利潤(rùn)中提取不低于百分之五的資金，獎(jiǎng)勵(lì)為實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)做出重要貢獻(xiàn)的人員”，審議認(rèn)為，這屬于企業(yè)的自主行為，應(yīng)由企業(yè)自行抉擇。

（四）幾點(diǎn)具體修改意見：

1.第二條列舉的“技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)”這四種技術(shù)交易形式，涵蓋不了技術(shù)交易的全部?jī)?nèi)容，建議將此條修改為：“自然人、法人和其他組織在本市行政區(qū)域內(nèi)從事技術(shù)交易活動(dòng)，適用本條例?！?

2.第四條是指建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境。建議將此條修改為：“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)公平、誠(chéng)信、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境?！?

3.第七條國(guó)家明令禁止使用與推廣的技術(shù)已包括虛假技術(shù)，建議刪去“和虛假技術(shù)”。

4.第八條第一款中的“技術(shù)的真實(shí)性”，是很難判定的，建議將“技術(shù)的真實(shí)性”修改為“技術(shù)完整、無(wú)誤、有效，能夠達(dá)到約定的目標(biāo)”。

5.第十五條的最后一句“協(xié)調(diào)技術(shù)合同的全面履行”，在實(shí)際工作中難以辦到，建議刪去。

6.第十九條和第二十一條的內(nèi)容建議合并，修改為：“科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，建立由各類專業(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，收集、發(fā)布技術(shù)成果供求信息，定期進(jìn)行技術(shù)交易統(tǒng)計(jì)和分析予以公布，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)信息資源共享?！辈⒎旁跅l例草案第二十條后。

7.第二十三條第四款“禁止采取欺騙手段取得技術(shù)合同認(rèn)定登記證明”的規(guī)定屬禁止性行為，不宜在此表述，建議刪去。

8.第二十五條第一款、第二十七條中的“可以”，建議修改為“應(yīng)當(dāng)”。

9.第三十條中的“基礎(chǔ)性建設(shè)”，容易產(chǎn)生歧義，建議修改為“公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”。

10.第三十三條第一款中的“發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)其整改”，建議刪去，因?yàn)?，行政機(jī)關(guān)對(duì)技術(shù)交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查中已包括整改的內(nèi)容。

以上意見，請(qǐng)予審議。

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

在當(dāng)代，先進(jìn)生產(chǎn)力是科技成果物化的結(jié)果，科技創(chuàng)新是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。而技術(shù)市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，是技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的重要渠道。

我市是全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)源地之一。為了保障我市技術(shù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，1995年經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)、省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，由市人大常委會(huì)頒布了《武漢市技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱原辦法）。原辦法的頒布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮武漢地區(qū)科技資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)技術(shù)交易活動(dòng)，繁榮技術(shù)市場(chǎng)，起到了重要作用，全市技術(shù)合同成交額由1995年的5.86億元增至2003年的30.3億元，年均增長(zhǎng)23%。

但是，隨著新的法律、法規(guī)頒布施行和經(jīng)濟(jì)、科技體制改革的不斷深入，原辦法的許多內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)。第一，原辦法依據(jù)的是原《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》，1999年第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)合同法》將原《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》、《中華人民共和國(guó)涉外合同法》、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》三法合一，并作了重大調(diào)整，對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合同的訂立和履行以及交易當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等都作了新的規(guī)定。原辦法中涉及原《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》的相關(guān)內(nèi)容須作相應(yīng)修改。第二，原辦法頒布之后，全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，中共中央、國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號(hào)），國(guó)務(wù)院科技、教育、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門也相繼制定一系列與技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)的政策性規(guī)定與文件，在技術(shù)交易主體、內(nèi)容、方式和政策扶持等方面都有很大調(diào)整。第三，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的貫徹實(shí)施，原辦法中規(guī)定的對(duì)設(shè)立技術(shù)交易機(jī)構(gòu)和舉辦技術(shù)交易會(huì)的審批事項(xiàng)已經(jīng)取消，須對(duì)有關(guān)條款作相應(yīng)修改。第四，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)市場(chǎng)自身發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，如技術(shù)交易主體、技術(shù)交易內(nèi)容及技術(shù)交易方式與前幾年相比，有了較大變化；出現(xiàn)了技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)招（投）標(biāo)、涉外技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等技術(shù)交易形式。此外，我市技術(shù)市場(chǎng)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是技術(shù)交易規(guī)范不具體，缺乏可操作性，技術(shù)市場(chǎng)的服務(wù)與保障體系還不夠健全，技術(shù)中介服務(wù)薄弱、信息渠道不暢通的問(wèn)題也亟待解決。為進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)行為，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，保障技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，2005年4月26日，武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了《武漢市技術(shù)市場(chǎng)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），原辦法將在條例施行之日同時(shí)廢止。

下面，就報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)條例的有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明：

一、制定條例的指導(dǎo)思想

1995年頒布的原辦法，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下制定的。因此，原辦法主要以政府管理、扶持技術(shù)市場(chǎng)為主線，而條例則是在我國(guó)加入世貿(mào)組織、融入全球經(jīng)濟(jì)、依法治國(guó)逐見成效，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的背景下制定的。條例起草的指導(dǎo)思想和思路是：以相關(guān)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院的決定為依據(jù)，以轉(zhuǎn)變政府職能、主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制管理和調(diào)控技術(shù)市場(chǎng)為原則，以進(jìn)一步明確技術(shù)市場(chǎng)主體、維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)秩序、構(gòu)建技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)與保障體系為重點(diǎn)，促進(jìn)我市技術(shù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、關(guān)于條例的適用范圍

原辦法的適用范圍僅限于單位和個(gè)人的境內(nèi)技術(shù)交易，這是依據(jù)原《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》作出的規(guī)定，而涉外技術(shù)交易則按原《中華人民共和國(guó)涉外合同法》的規(guī)定執(zhí)行。1999年國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)合同法》已將上述三法合一，應(yīng)將涉外技術(shù)交易納入條例的適用范圍。因此，條例第二條第一款規(guī)定：“自然人、法人和其他組織在本市行政區(qū)域內(nèi)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)交易活動(dòng)以及與技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)的活動(dòng)，適用本條例?！边@里的“自然人、法人和其他組織”，既包括中方的，也包括外方的。條例這一規(guī)定符合WTO國(guó)民待遇原則，有利于本市技術(shù)市場(chǎng)與國(guó)際接軌。

三、關(guān)于技術(shù)交易規(guī)范

條例第二章對(duì)技術(shù)交易規(guī)范作了較全面的規(guī)定。一是明確了對(duì)交易客體的規(guī)范，規(guī)定一切有益于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的技術(shù)，均可以進(jìn)行交易，但國(guó)家明令禁止使用與推廣的技術(shù)除外（條例第六條）；二是重申了對(duì)技術(shù)交易合同和交易價(jià)格的規(guī)范（條例第七條、第八條）；三是列舉了技術(shù)交易活動(dòng)中的禁止性事項(xiàng)，將非法壟斷技術(shù)和妨礙技術(shù)進(jìn)步，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他技術(shù)權(quán)益等行為，列為技術(shù)交易活動(dòng)中明令禁止的行為（條例第九條）。

四、關(guān)于技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)

技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)是技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，技術(shù)交易服務(wù)水平是衡量技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。條例針對(duì)我市技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展中技術(shù)交易服務(wù)薄弱，專業(yè)化程度低以及中介服務(wù)行為有待進(jìn)一步規(guī)范等問(wèn)題作了規(guī)定。一是鼓勵(lì)社會(huì)興辦各類技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與行為進(jìn)行了規(guī)范（條例第十二條）；二是規(guī)范技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為（條例第十三條）；三是鼓勵(lì)成立技術(shù)交易信用征信機(jī)構(gòu)，依法開展技術(shù)交易信用信息的采集、加工和評(píng)價(jià)活動(dòng)（條例第十四條）；四是鼓勵(lì)和支持技術(shù)市場(chǎng)各類同業(yè)協(xié)會(huì)開展自律管理與服務(wù)，明確了同業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利、義務(wù)和作用（條例第十五條）；五是鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為技術(shù)交易當(dāng)事人辦理技術(shù)交易保險(xiǎn)（條例第十六條）；此外，條例還規(guī)定了各級(jí)政府及技術(shù)市場(chǎng)的主管部門在技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)方面的職責(zé)（條例第十七條、第十八條、第十九條、第二十條）。

五、關(guān)于技術(shù)市場(chǎng)扶持與保障

條例主要從合同認(rèn)定登記、獎(jiǎng)勵(lì)政策、資金扶持、權(quán)益保障等方面對(duì)技術(shù)市場(chǎng)扶持與保障作出了規(guī)定。在技術(shù)合同認(rèn)定登記方面，條例規(guī)定，技術(shù)合同生效后，當(dāng)事人可以按照國(guó)家規(guī)定辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記。技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定登記，當(dāng)事人憑認(rèn)定登記證明可以享受國(guó)家、本省和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策（條例第二十一條第一款）；為了鼓勵(lì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，條例根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的要求，對(duì)直接參加技術(shù)研究、開發(fā)咨詢和實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的人員分別明確了獎(jiǎng)勵(lì)政策（條例第二十三條）；為了加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性建設(shè)，支持技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，條例規(guī)定市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于組織技術(shù)交流、交易活動(dòng)和技術(shù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及技術(shù)市場(chǎng)的宣傳、研究、法制建設(shè)和有關(guān)人員的培訓(xùn)，支持技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展（條例第二十七條）；在權(quán)益保障方面，條例強(qiáng)調(diào)，任何單位和個(gè)人不得非法占用技術(shù)交易場(chǎng)所及其設(shè)施、設(shè)備，不得對(duì)從事技術(shù)交易的當(dāng)事人攤派、非法收取費(fèi)用，增加法律、法規(guī)以外的義務(wù)，不得非法扣繳、吊銷證照或者強(qiáng)令停業(yè)，同時(shí)對(duì)主管部門的監(jiān)督職責(zé)和受理舉報(bào)、投訴等都作出了規(guī)定（條例第二十八條、第二十九條、第三十條）。

以上說(shuō)明，請(qǐng)連同條例一并審議。

第一章 總 則

第一條　為了加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　自然人、法人和其他組織在本市行政區(qū)域內(nèi)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)交易活動(dòng)以及與技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

技術(shù)交易涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條　技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

從事技術(shù)交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的公共利益。

第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

第五條　市科學(xué)技術(shù)行政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)的主管部門，市技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)市場(chǎng)的日常管理工作。

區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)的管理工作。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好與技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)的管理和服務(wù)工作，扶持技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展。

第二章　技術(shù)交易規(guī)范

第六條　一切有益于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的技術(shù)，均可以進(jìn)行交易，但國(guó)家明令禁止使用與推廣的技術(shù)除外。

第七條　進(jìn)行技術(shù)交易，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定訂立技術(shù)合同。技術(shù)合同內(nèi)容由當(dāng)事人約定。

提倡采用國(guó)家統(tǒng)一制定的技術(shù)合同文本訂立技術(shù)合同。

第八條　技術(shù)交易的價(jià)格，由技術(shù)交易當(dāng)事人協(xié)商議定。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)的，依照其規(guī)定。

技術(shù)交易應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的專用發(fā)票。

第九條　在技術(shù)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）非法壟斷技術(shù)和妨礙技術(shù)進(jìn)步；

（二）侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他技術(shù)權(quán)益；

（三）作虛假宣傳；

（四）以欺詐、脅迫等手段從事技術(shù)交易；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十條　經(jīng)營(yíng)、發(fā)布技術(shù)廣告，經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)廣告內(nèi)容是否與有關(guān)的技術(shù)材料等證明文件一致，不得制作、代理和發(fā)布內(nèi)容不實(shí)、證明文件不全的技術(shù)廣告。

第十一條　技術(shù)交易涉及政府投資的科技項(xiàng)目適宜招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

第三章　技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)

第十二條　鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織興辦各類技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)交易提供場(chǎng)所、技術(shù)信息、技術(shù)論證、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)招標(biāo)代理等服務(wù)。

各類技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)或者登記。

各類技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)場(chǎng)所明示該機(jī)構(gòu)的登記證照、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)、投訴方式等。

第十三條　技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)將定約機(jī)會(huì)和交易情況如實(shí)提供給當(dāng)事人各方，真實(shí)反映當(dāng)事人各方的履約能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，按照法律、法規(guī)規(guī)定或者約定為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。

第十四條　鼓勵(lì)成立技術(shù)交易信用征信機(jī)構(gòu)，依法開展技術(shù)交易信用信息的采集、加工和評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第十五條　依法成立的技術(shù)市場(chǎng)各類同業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的職業(yè)道德教育、行為規(guī)范和執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)等自律性管理，向會(huì)員提供技術(shù)交易信用服務(wù)，定期公布技術(shù)交易當(dāng)事人的信用信息，協(xié)助有關(guān)部門處理與技術(shù)交易相關(guān)的事宜。

第十六條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以為技術(shù)交易當(dāng)事人辦理技術(shù)交易保險(xiǎn)。

第十七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)技術(shù)、發(fā)展計(jì)劃等有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，編制并實(shí)施本地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持建立綜合性或者專業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)。

第十八條　市、區(qū)人民政府及其科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)支持組織技術(shù)交易會(huì)、技術(shù)洽談會(huì)、技術(shù)信息發(fā)布會(huì)、技術(shù)交易招標(biāo)會(huì)等活動(dòng)，為技術(shù)交易提供服務(wù)。

第十九條　科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，建立由各類專業(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，收集、發(fā)布技術(shù)成果供求信息，定期進(jìn)行技術(shù)交易的統(tǒng)計(jì)和分析并予以公布，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)信息資源共享。

第二十條　科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)市場(chǎng)管理服務(wù)的職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事期限和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法等在其辦公場(chǎng)所明示，并向社會(huì)公布。

第四章　技術(shù)市場(chǎng)扶持與保障

第二十一條　技術(shù)合同生效后，當(dāng)事人可以按照國(guó)家規(guī)定辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記。技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定登記，當(dāng)事人憑認(rèn)定登記證明可以享受國(guó)家、本省和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。

以技術(shù)入股方式訂立的合同，可以按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同認(rèn)定登記。

禁止采取欺騙手段取得技術(shù)合同認(rèn)定登記證明。

第二十二條　從境外引進(jìn)技術(shù)所訂立的合同，當(dāng)事人可以持有關(guān)主管部門出具的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同批準(zhǔn)文件，向稅務(wù)部門申請(qǐng)按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

第二十三條　經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，屬于職務(wù)技術(shù)成果的，賣方應(yīng)當(dāng)從技術(shù)交易的凈收入中提取不低于百分之二十的資金，獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)技術(shù)成果的完成人。

經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同的買方，可以從實(shí)施所獲技術(shù)年新增稅后利潤(rùn)中提取一定比例，獎(jiǎng)勵(lì)為實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)做出重要貢獻(xiàn)的人員。

采取股份形式的企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的，可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額百分之二十的股份獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)技術(shù)成果的完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出突出貢獻(xiàn)的人員；其中，對(duì)技術(shù)成果主要完成者的獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的百分之五十。

第二十四條　以技術(shù)成果作價(jià)出資的，其作價(jià)金額可以由交易雙方協(xié)商約定。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條　企業(yè)、事業(yè)單位支付的技術(shù)價(jià)款、報(bào)酬、使用費(fèi)或者傭金，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定攤?cè)氤杀净蛘咴谑聵I(yè)費(fèi)中列支。

第二十六條　企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備和測(cè)試儀器，每臺(tái)價(jià)值在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，可以一次或者分次攤?cè)氤杀荆黄渲?，達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，單獨(dú)管理，但不再提取折舊。

第二十七條　市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，用于組織技術(shù)交流、交易活動(dòng)和技術(shù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及技術(shù)市場(chǎng)的宣傳、研究、法制建設(shè)和有關(guān)人員的培訓(xùn)，支持技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展。

第二十八條　禁止對(duì)從事技術(shù)交易活動(dòng)的單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：

（一）非法占用技術(shù)交易場(chǎng)所及其設(shè)施、設(shè)備；

（二）攤派；

（三）非法收取費(fèi)用；

（四）增加法律、法規(guī)規(guī)定以外的義務(wù)；

（五）非法扣繳、吊銷證照或者強(qiáng)令停業(yè)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條　科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查?？茖W(xué)技術(shù)行政部門工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示有效證件。

第三十條　自然人、法人和其他組織對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)向科學(xué)技術(shù)行政部門舉報(bào)或者投訴。

科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)或者投訴之日起15日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人或者投訴人；情況復(fù)雜的，時(shí)間可以延長(zhǎng)至30日。依法由其他部門調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)或者投訴之日起5日內(nèi)移送，并回告舉報(bào)人或者投訴人。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本條例，采取欺騙手段取得技術(shù)合同認(rèn)定登記證明的，由科學(xué)技術(shù)行政部門或者技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)撤銷技術(shù)合同認(rèn)定登記證明，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)享受稅收或者其他優(yōu)惠的，由稅務(wù)等有關(guān)部門依法予以處理。

違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門視情節(jié)輕重給予行政處分；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章　附 則

第三十四條　技術(shù)交易當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，當(dāng)事人依照合同約定或者事后協(xié)議可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；合同沒(méi)有約定仲裁條款或者事后沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

第三十五條　本條例自2005年7月15日起施行。1995年12月28日武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《武漢市技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。

（2005年4月26日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第17次會(huì)議通過(guò)，2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議批準(zhǔn)）

為做好修訂《河北省技術(shù)市場(chǎng)條例》的立法工作，確保立法進(jìn)度和立法質(zhì)量，根據(jù)河北省政府立法工作程序及要求，5月8日，省政府法制辦、省科技廳分別在石家莊和保定召開了《河北省技術(shù)市場(chǎng)條例》立法工作座談會(huì)，通報(bào)了河北省技術(shù)市場(chǎng)立法工作的有關(guān)情況，聽取了與會(huì)代表對(duì)河北省技術(shù)市場(chǎng)立法工作和《河北省技術(shù)市場(chǎng)條例》（征求意見稿）的建議意見。省科技廳廳長(zhǎng)賈紅星、省政府法制辦主任秦博勇、省政府法制辦書記邊黎明、省科技廳副廳長(zhǎng)廖波出席了會(huì)議。有關(guān)單位人員參加了座談會(huì)。

《河北省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》修訂工作于2010年啟動(dòng)，2011年列為省政府立法調(diào)研計(jì)劃項(xiàng)目，2012年列入省人大和省政府年度立法工作計(jì)劃。

甘肅省技術(shù)市場(chǎng)條例

2017年9月28日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)

第一條　為規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)交易，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，保障技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　自然人、法人和非法人組織在本省行政區(qū)域內(nèi)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等交易活動(dòng)，適用本條例。

法律、行政法規(guī)已有或者另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)市場(chǎng)，培育各類技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立和完善專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。

鼓勵(lì)開拓農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果向邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第四條　縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理和服務(wù)工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施有關(guān)技術(shù)市場(chǎng)的法律法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)技術(shù)合同的認(rèn)定登記、技術(shù)交易信息發(fā)布和技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作；

（三）負(fù)責(zé)技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）會(huì)同有關(guān)部門依法查處技術(shù)交易和技術(shù)交易服務(wù)中的違法行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好技術(shù)市場(chǎng)管理、服務(wù)工作。

第五條　技術(shù)交易各方應(yīng)當(dāng)遵守互利、自愿、公平、誠(chéng)信的原則。

技術(shù)交易當(dāng)事人在技術(shù)交易活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第六條　技術(shù)交易不受地區(qū)、行業(yè)、隸屬關(guān)系和專業(yè)范圍的限制。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條　在技術(shù)交易活動(dòng)中，賣方應(yīng)當(dāng)是所提供技術(shù)的合法擁有者，并保證其所提供技術(shù)的真實(shí)性和完整性；買方應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用技術(shù)并支付相應(yīng)費(fèi)用；中介方應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信服務(wù)，保證其所提供技術(shù)信息的真實(shí)性及其來(lái)源的合法性。

第八條　制作、發(fā)布與技術(shù)和技術(shù)信息有關(guān)的廣告，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并如實(shí)反映其性能和效益。

第九條　技術(shù)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)權(quán)益；

（二）竊取他人技術(shù)秘密；

（三）以欺詐、脅迫、賄賂等非法手段訂立技術(shù)合同；

（四）非法壟斷技術(shù)和阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（五）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十條　鼓勵(lì)興辦各類技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)或者登記。

鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十一條　技術(shù)合同認(rèn)定登記實(shí)行自愿原則，技術(shù)合同生效后，當(dāng)事人可以進(jìn)行認(rèn)定登記。

申請(qǐng)技術(shù)合同認(rèn)定登記時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持技術(shù)合同認(rèn)定登記表、書面技術(shù)合同文本和有關(guān)附件，向縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門申請(qǐng)認(rèn)定登記。

經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，當(dāng)事人有權(quán)享受國(guó)家及本省相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十二條　技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理認(rèn)定登記申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以認(rèn)定登記的決定，對(duì)符合條件的予以登記；對(duì)非技術(shù)合同或者不符合條件的技術(shù)合同不予登記，并向當(dāng)事人書面說(shuō)明理由。

第十三條　技術(shù)合同認(rèn)定包括以下內(nèi)容：

（一）確認(rèn)是否屬于技術(shù)合同；

（二）確定技術(shù)合同類型；

（三）核定技術(shù)性收入。

在技術(shù)合同認(rèn)定過(guò)程中，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。

第十四條　以技術(shù)作價(jià)投資的合同，當(dāng)事人可以按技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同申請(qǐng)認(rèn)定登記。

第十五條　經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，賣方可以從所取得的技術(shù)交易凈收入中提取一定比例作為獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)技術(shù)直接完成人員。獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬不納入本單位工資總額基數(shù)。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門工作人員不依法履行技術(shù)市場(chǎng)管理職責(zé)或者玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門不按照規(guī)定開展技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，或者泄露國(guó)家秘密及當(dāng)事人商業(yè)秘密的，依法追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任。

第十八條　違反本條例第七條規(guī)定，提供虛假技術(shù)或者技術(shù)信息的，由縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得。給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十九條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條　本條例自2017年12月1日起施行。1992年10月31日省七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，2002年9月27日省九屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂的《甘肅省技術(shù)市場(chǎng)條例》同時(shí)廢止。

省人大常委會(huì)：

2017年7月26日，省十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議對(duì)《甘肅省技術(shù)市場(chǎng)條例（修訂草案）》進(jìn)行了初次審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，該條例實(shí)施以來(lái)，對(duì)促進(jìn)我省技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。為了更好地發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)有的作用和功能，解決當(dāng)前技術(shù)市場(chǎng)管理中存在的諸多實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，繁榮技術(shù)市場(chǎng)，修訂該條例十分必要。會(huì)后，根據(jù)常委會(huì)組成人員和教科文衛(wèi)委員會(huì)的審議意見，省人大常委會(huì)法工委會(huì)同省科技廳對(duì)修訂草案進(jìn)行了認(rèn)真修改，并征求了省直相關(guān)部門、高等院校和科研院所的意見。9月20日，法制委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、省科技廳的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議?，F(xiàn)將法制委員會(huì)提出的修改意見報(bào)告如下：

一、關(guān)于修訂草案第十一條技術(shù)合同認(rèn)定登記的問(wèn)題

有的常委會(huì)組成人員提出，修訂草案第十一條對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記的原則、方式和登記后享受的優(yōu)惠政策進(jìn)行了規(guī)定，但語(yǔ)言表述不夠準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義，法制委員會(huì)建議將該條修改為，“技術(shù)合同認(rèn)定登記實(shí)行自愿原則，技術(shù)合同生效后，當(dāng)事人可以進(jìn)行認(rèn)定登記。申請(qǐng)技術(shù)合同認(rèn)定登記時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持技術(shù)合同認(rèn)定登記表、書面技術(shù)合同文本和有關(guān)附件，向縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門申請(qǐng)認(rèn)定登記。經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，當(dāng)事人有權(quán)享受國(guó)家及本省相關(guān)優(yōu)惠政策?！?

二、關(guān)于修訂草案第十三條邀請(qǐng)專家參與認(rèn)定的問(wèn)題

有的常委會(huì)組成人員提出，技術(shù)交易實(shí)踐中，許多技術(shù)合同的內(nèi)容專業(yè)性特殊、技術(shù)性很強(qiáng)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c特殊技術(shù)合同認(rèn)定十分必要，建議補(bǔ)充這方面的內(nèi)容。法制委員會(huì)建議，在修訂草案第十三條中增加“在技術(shù)合同認(rèn)定過(guò)程中，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c”的內(nèi)容，作為該條第二款。

此外，有的常委會(huì)組成人員和省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)提出，為進(jìn)一步激發(fā)科研人員和技術(shù)市場(chǎng)從業(yè)人員的積極性，推動(dòng)全省科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作，建議參照外省做法，明確獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的具體比例。由于國(guó)家沒(méi)有明確的法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)政策依據(jù)，省政府議案中也沒(méi)有明確具體的獎(jiǎng)酬比例，法制委員會(huì)建議繼續(xù)保留原議案中的表述。

法制委員會(huì)已按上述意見提出了《甘肅省技術(shù)市場(chǎng)條例（修訂草案二次審議稿）》。

修訂草案二次審議稿及以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。