烏海市人民政府2011年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、2011年政府信息公開工作情況

2011年，烏海市政府信息公開工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效率、增強(qiáng)工作透明度、強(qiáng)化監(jiān)督制約為目標(biāo)，以公開、便民、勤政、廉潔、高效為基本要求，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作，不斷提高行政行為的透明度，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)，努力促進(jìn)依法行政，取得了明顯成果。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善管理制度

一是市委、市政府高度重視。2011年1月，重新調(diào)整成立了由市長任組長、各副市長任副組長的市政務(wù)公開、公共事務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心。負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)政府、市府各部門、各企事業(yè)單位政務(wù)公開、公共事務(wù)公開工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

二是出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和自治區(qū)人民政府有關(guān)政務(wù)公開、信息公開的工作部署，市政府辦公廳制定了《2011年政務(wù)公開、公共事務(wù)公開實(shí)施方案》，進(jìn)一步修改完善了《烏海市人民政府信息公開制度》、《烏海市政府信息發(fā)布保密審查制度》、《烏海市政府信息依申請(qǐng)公開管理規(guī)定》和《烏海市政務(wù)公開工作考核及責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度，以保障政府信息公開工作規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)擴(kuò)展公開范圍，構(gòu)筑三級(jí)政務(wù)公開體系

市政務(wù)公開、公共事務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際，查漏補(bǔ)缺，對(duì)原有公開范圍進(jìn)行全面調(diào)整。一是對(duì)市區(qū)兩級(jí)公開范圍進(jìn)行擴(kuò)充，增加了教育、醫(yī)療交通、煤水電氣等與民眾生活密切相關(guān)的駐市機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位。二是把原有覆蓋市區(qū)兩級(jí)的公開體系，進(jìn)一步延展，構(gòu)筑起了覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)的三級(jí)政務(wù)公開體系。截止2011年12月，承擔(dān)政府信息公開和公共事務(wù)公開工作的單位由原來的46個(gè)責(zé)任部門和單位增加至198個(gè)，其中包括三區(qū)政府，31個(gè)市府部門及其下設(shè)的109家二級(jí)單位，14個(gè)駐市機(jī)關(guān)和41個(gè)醫(yī)療、教育、通信、交通、供水、供電、供熱等公共企事業(yè)單位。

(三)狠抓重點(diǎn)，深入落實(shí)政府信息公開工作

一是抓好各行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的政府信息公開。按照《2011年全區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》要求，增強(qiáng)對(duì)各部門人事工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算和涉及民生的重大項(xiàng)目預(yù)算、基建工程等信息的公開力度。重點(diǎn)公開“三農(nóng)三牧”、水利、教育、醫(yī)療、保障房建設(shè)等各類財(cái)政專項(xiàng)資金的支出管理使用情況，政府的公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況。二是抓好與民生息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的公開。對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如公務(wù)員招錄、退伍軍人安置、執(zhí)照和許可辦理、行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)的公開。群眾反響強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題，如環(huán)境污染整治、中小學(xué)收費(fèi)、公益性價(jià)格、政府采購等事項(xiàng)的公開。三是抓好工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開。加大工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)和建設(shè)公開力度，落實(shí)政府投資項(xiàng)目公示制度、積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，確保投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的公開透明。四是依法清理行政許可審批事項(xiàng)。按照國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，在歷年清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件，取消、調(diào)整行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了幾輪清理，通過取消、調(diào)整、合并、下放和轉(zhuǎn)變管理方式等辦法，將全市的行政許可審批事項(xiàng)由329項(xiàng)減少到目前的220項(xiàng)，減幅達(dá)33%，行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)由208項(xiàng)減少到91項(xiàng)，減幅為56%。并將清理結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種途徑向社會(huì)公示，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為建立和完善新的政務(wù)服務(wù)模式奠定了基礎(chǔ)。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》。2011年4月，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《條例》和《自治區(qū)政府信息公開目錄編制規(guī)則》要求，重新編制了《烏海市政府信息公開目錄》和《指南》，加大政府信息公開力度。

(四)強(qiáng)化能力，加大政府信息公開培訓(xùn)力度。

為確保政府信息公開各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，積極開展政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。2011年6月，市政務(wù)公開、公共事務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市政務(wù)公開、公共事務(wù)公開文件報(bào)送和相關(guān)系統(tǒng)錄入進(jìn)行了培訓(xùn)。負(fù)責(zé)政務(wù)公開的專職工作人員對(duì)三區(qū)政府、市府各部門、各企事業(yè)單位政務(wù)公開專職工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，就政務(wù)公開主體、格式、文件報(bào)送時(shí)限、網(wǎng)站內(nèi)容錄入方式和工作流程等進(jìn)行了深入細(xì)致的講解，并組織參訓(xùn)人員就有關(guān)業(yè)務(wù)問題進(jìn)行討論交流，從多形式、全方位提高開展政府信息公開工作的能力。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年烏海市及各區(qū)政府信息網(wǎng)站以及烏海市政府信息公開網(wǎng)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息21904條。本年度新增主動(dòng)公開(更新)政府信息4423條，其中機(jī)構(gòu)職能類信息240條，法規(guī)文件類信息582條，規(guī)劃計(jì)劃類信息79條，行政職責(zé)類信息194條，業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)類信息2121條，人事變動(dòng)類信息54條，財(cái)政類信息45條，其它信息類1108條。截至目前，我市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、市政府信息公開網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)46萬余次。主動(dòng)公開的政府信息未涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，也未出現(xiàn)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息。

為了便于群眾及時(shí)完整地獲取主動(dòng)公開的信息，市政府通過政府門戶網(wǎng)站、市政務(wù)公開網(wǎng)站、市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館和公共圖書館查閱場所等公共載體進(jìn)行主動(dòng)公開，并充分利用電子觸摸屏、公共閱覽室、公開欄、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、便民手冊(cè)等形式對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開。政府信息主要是在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了政府信息公開專欄，用來發(fā)布政府文件等政府信息;在市政務(wù)公開網(wǎng)站分別公開了行政機(jī)關(guān)政府信息公開和公用企事業(yè)單位辦事公開的指南、目錄和依申請(qǐng)公開的內(nèi)容，在市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館和公共圖書館查閱場所設(shè)立了政府信息公開指南和目錄索取點(diǎn)，方便群眾、法人及其他組織查詢;市政府重點(diǎn)工作、部門重點(diǎn)工作在《烏海日?qǐng)?bào)》、烏海市電視臺(tái)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督;政府重大決策，事先召開專家咨詢會(huì)、聽證會(huì)，廣泛聽取各方面意見，確保決策的科學(xué)性、民主性。截止至2011年12月底，全市范圍內(nèi)共設(shè)立政(院、校)務(wù)公開宣傳欄171個(gè)，編發(fā)政務(wù)公開簡報(bào)65期。

三、依申請(qǐng)公開政府信息的情況

本年度共受理信息公開申請(qǐng)59件，其中現(xiàn)場書面申請(qǐng)23件，網(wǎng)上申請(qǐng)36件，均已按照相關(guān)程序予以答復(fù)。

2011年，我市對(duì)公民、法人和其他組織沒有政府信息公開的收費(fèi)及減免，年度內(nèi)不存在違規(guī)收費(fèi)情況。

四、受理關(guān)于政府信息公開咨詢、投訴情況及處理結(jié)果

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本年度共接受群眾咨詢1220次，其中公共查閱室查閱197次，咨詢電話接聽752次，當(dāng)面咨詢接待185次，網(wǎng)上咨詢86次。受理群眾投訴2件，辦結(jié)率及群眾反饋滿意率達(dá)到100%。

五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

本年度未發(fā)生針對(duì)我市有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)、行政訴訟案件、申訴以及電話投訴。

六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

烏海市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但還是存在一些問題，一是政務(wù)公開體制、機(jī)制有待進(jìn)一步健全;二是部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開工作重視不夠，積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng);三是部分單位政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、公開不及時(shí)、內(nèi)容不全面、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開深度不夠的現(xiàn)象。結(jié)合工作中存在問題和不足，需從以下五個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)：

一是進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)政府信息公開工作。要全面探索，積極推進(jìn)政府信息公開工作，拓展公開范圍、公開方式和程序、提高公開時(shí)效。

二是進(jìn)一步開展政府信息公開調(diào)查研究工作。為提高我市政府信息公開工作的針對(duì)性，市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)人員深入基層開展調(diào)研，了解群眾需求，準(zhǔn)確掌握廣大人民群眾普遍關(guān)心的問題，并及時(shí)梳理和調(diào)整政府信息公開內(nèi)容，完善政府信息公開形式，提高政府信息公開水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開理論的研究，全面分析和準(zhǔn)確把握政府信息公開的發(fā)展優(yōu)勢，了解和掌握政府信息公開工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，推動(dòng)我市政府信息公開工作健康發(fā)展。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核。研究改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督的方式方法，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。建立健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)到位的部門和單位予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作落實(shí)不力的，進(jìn)行誡勉談話，限期整改，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送。多渠道收集政務(wù)信息，積極上報(bào)，加強(qiáng)部門溝通與協(xié)調(diào)，推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。

五是進(jìn)一步辦好市政務(wù)公開網(wǎng)站，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公開范圍廣、公開方式方便，查詢方便快捷的作用。

烏海市人民政府

烏海市人民政府一、概述

太原市人民政府2011年政府信息公開工作年度報(bào)告。

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）由太原市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。全文由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢處理情況、申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟情況、信息公開收費(fèi)及支出情況、存在問題和措施建議七部分組成。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2011年1月1日至2011年12月31日。

一、概述

2011年，太原市政府進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，大力推進(jìn)政府信息公開制度化、規(guī)范化，拓寬公開渠道，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。太原市10縣（市、區(qū)），75個(gè)工作部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及相關(guān)公共企事業(yè)單位，信息公開工作運(yùn)行正常，政府信息公開咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作順利開展。

(一)完善制度，推行政府信息公開工作長效機(jī)制

2011年，我市進(jìn)一步完善政府信息公開、政務(wù)公開日常工作機(jī)制。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政不作為和過錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可公開制度、收費(fèi)公示制度、政府信息公開制度，切實(shí)提高行政效能，創(chuàng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境；規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境，形成良好的服務(wù)環(huán)境。加大對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門信息公開的日常工作考核力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地規(guī)范我市政府信息公開工作，積極探索建立政府信息公開長效管理機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)公開工作更加規(guī)范有序開展。

（二）拓寬渠道，加大政府信息公開力度

一是政府網(wǎng)站。我市在政府專網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)用政府信息報(bào)送系統(tǒng)，建立“信息公開專欄”，統(tǒng)一全市政府信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開“一網(wǎng)通”，積極督導(dǎo)縣（市、區(qū)）、組成部門網(wǎng)站建設(shè)，加大信息公開力度。

二是政府公報(bào)。今年政府公報(bào)繼續(xù)做好發(fā)布市政府政策法規(guī)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行、轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)一流省會(huì)城市等政務(wù)活動(dòng)信息，為廣大干部群眾學(xué)習(xí)政策法規(guī)和了解政府決策等政務(wù)信息提供便利渠道。

三是新聞發(fā)布會(huì)和新聞媒體。我市堅(jiān)持新聞發(fā)布的開放性、權(quán)威性、親民性和時(shí)效性。同時(shí)，我市還將全市重要事件和社會(huì)關(guān)注的物價(jià)、教育、房價(jià)、社會(huì)保障等與百姓生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行新聞發(fā)布、信息公開。此外，2012年2月太原市委、市政府與太原電視臺(tái)、太原新聞網(wǎng)等媒體開展“向人民匯報(bào)，請(qǐng)人民評(píng)議”活動(dòng)，得到廣大人民群眾的熱切關(guān)注和參與，受到廣大人民群眾的一致好評(píng)。

四是信息公開查詢系統(tǒng)。2011年我市又投入資金19.6萬元，在十縣（市、區(qū)）、4個(gè)開發(fā)區(qū)政務(wù)大廳場所購置安裝政府信息公開查詢?cè)O(shè)備14臺(tái)。方便廣大人民群眾查詢政府信息、監(jiān)督政府信息公開工作。

（三）做好審批流程再造，打造“太原速度”，有效推進(jìn)政府信息公開工作

2011年12月24日我市正式頒布《太原市行政審批管理辦法》，這既是我市行政審批流程再造，建設(shè)效能政府的重要成果，也是行政審批有規(guī)可依的保障，更是政府信息公開工作開展的有效措施。目前我市共有各類行政審批事項(xiàng)168項(xiàng)，《辦法》實(shí)施后，辦結(jié)時(shí)限大幅減少。此外，太原市還將構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)行行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也予以明確，各級(jí)服務(wù)中心要制定標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保政務(wù)服務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。行政審批再造是提高政府效率的有效手段，是信息公開工作的有效推動(dòng)力。

（四）建立政府信息發(fā)布機(jī)制，確保政府信息公開工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性

為了加強(qiáng)網(wǎng)站管理和信息發(fā)布工作，提高網(wǎng)上政府信息準(zhǔn)確性和時(shí)效性，在市政府信息辦的指導(dǎo)下，分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理的通知》、《關(guān)于清理規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知》及《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息報(bào)送工作的通知》等文件，改變了部門網(wǎng)站信息滯后、應(yīng)用單一、服務(wù)缺位現(xiàn)象，提高了市政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站的應(yīng)用層次和建設(shè)水平，使網(wǎng)站信息公開和便民辦事服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。

2011年，全年共有85個(gè)單位通過政府門戶網(wǎng)站報(bào)送并發(fā)布各類政府信息將近11.5萬條、年度報(bào)告67件。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開政府信息情況

截至2011年底，我市共產(chǎn)生各類政府信息11.5萬余條，其中：機(jī)構(gòu)職能類信息、行政決策類信息和政策法規(guī)類信息2882條，占3%；工作動(dòng)態(tài)類信息16705條，占15%；其他業(yè)務(wù)相關(guān)信息占80%。

（二）不予公開政府信息情況

2011年度我市未出現(xiàn)不予公開政府信息的情況。

在主動(dòng)公開信息情況中，為方便公眾了解信息，全市各級(jí)、各部門在主動(dòng)公開政府信息渠道建設(shè)方面積極開展工作。如我市政府效能政府建設(shè)流程再造工作實(shí)施；“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”活動(dòng)中全市共有548109人（次）參與了對(duì)10個(gè)部門的評(píng)議，收到各類問題、建議和意見33200多條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2011年度，我市共受理各類政府信息公開申請(qǐng)6100余件。依申請(qǐng)公開的信息內(nèi)容主要是集中在工商、規(guī)劃、城建、房地、物價(jià)、民政等方面。

四、咨詢處理情況

我市2011年度共接受市民咨詢150萬余人次，其中電話咨詢120萬余人次，主要集中在12345便民服務(wù)熱線、政務(wù)大廳、房產(chǎn)局、工商局、民政局、住房公積金和12319城建熱線；當(dāng)面咨詢接待18萬余人次主要集中在政務(wù)大廳、工商局、稅務(wù)局、房地局；網(wǎng)上咨詢4000余人次。

在咨詢處理方面，縣（市、區(qū)）、各部門在繼續(xù)做好傳統(tǒng)的當(dāng)面咨詢接待服務(wù)工作的同時(shí)，政府信息公開咨詢服務(wù)建設(shè)方面積極開展各項(xiàng)工作。如在10（縣、區(qū)）4個(gè)開發(fā)區(qū)政務(wù)（辦事）大廳安裝14臺(tái)政府信息公開查詢機(jī)；迎澤區(qū)開設(shè)“我們?yōu)槟鈶n愁中心”，24小時(shí)為群眾提供咨詢服務(wù)。 2100433B

2010年，烏海市政務(wù)公開工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效率、增強(qiáng)工作透明度、強(qiáng)化監(jiān)督制約為目標(biāo)，以公開、便民、勤政、廉潔、高效為基本要求，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作，不斷提高行政行為的透明度，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)，努力促進(jìn)依法行政，取得了明顯成果。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政務(wù)公開機(jī)制

自《條例》實(shí)施以來，烏海市把推行政府信息公開工作，作為全市的一項(xiàng)重要工作，列入市政府的重要議事日程，認(rèn)真完善年度工作安排，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，行政運(yùn)行體系得到進(jìn)一步完善，群眾知情權(quán)得到了有效保障。按照自治區(qū)的要求，于2010年8月印發(fā)了《烏海市人民政府辦公廳關(guān)于做好烏海市本級(jí)政府主動(dòng)公開信息報(bào)送工作的通知》(烏政辦字〔2010〕76號(hào))，各區(qū)政府，市府各部門，各企事業(yè)單位都向?yàn)鹾Ｊ姓?wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)報(bào)送了政府主動(dòng)公開的信息。為了保證政府信息公開工作的有效實(shí)施，市政府及時(shí)補(bǔ)充和規(guī)范了政府信息公開的內(nèi)容、形式和要求，更新了《烏海市政府信息公開目錄》和《烏海市政府信息公開指南》，完善了《烏海市政務(wù)公開工作職責(zé)》、《烏海市人民政府信息公開制度》、《烏海市政府信息發(fā)布保密審查制度》、《烏海市政府信息依申請(qǐng)公開管理規(guī)定》、《烏海市政務(wù)公開工作考核及責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核，對(duì)違反政務(wù)公開規(guī)定的人和事嚴(yán)肅處理，努力使政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

加大政務(wù)公開工作考核力度。市委組織部把政務(wù)公開工作列入年度各部門目標(biāo)責(zé)任考核中，對(duì)政務(wù)公開的公示情況(內(nèi)容、形式、措施)、執(zhí)行情況(社會(huì)效果、責(zé)任追究)等方面進(jìn)行綜合檢查考核，層層分解落實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各區(qū)、各部門均按照政府信息公開的總體要求建立健全了相關(guān)配套制度，推進(jìn)了政府信息公開工作規(guī)范發(fā)展。11月底，市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展了政務(wù)公開年度考核工作，對(duì)三區(qū)和市府各部門的政府信息公開情況進(jìn)行了實(shí)地檢查。

(二)規(guī)范內(nèi)容，提高政務(wù)公開質(zhì)量

一是抓好各區(qū)政府和市府各部門的政府信息公開規(guī)范工作，不斷完善政府信息公開的內(nèi)容、方式和監(jiān)督保障措施，使政府信息公開成為各級(jí)政府和部門的一項(xiàng)基本工作制度。

二是抓好烏海市政府的信息公開工作，不斷擴(kuò)大群眾參與政務(wù)工作范圍，使群眾及時(shí)了解政府工作信息。

三是在公共企事業(yè)單位如醫(yī)院、學(xué)校以及水、氣、電等與群眾生活有密切關(guān)系的單位全面推行政府信息公開，接受群眾監(jiān)督。

四是根據(jù)要求，各區(qū)政府、市府各部門和各企事業(yè)單位將不涉及黨和國家秘密的政務(wù)事務(wù)工作最大限度地向社會(huì)進(jìn)行公開，做到了職責(zé)權(quán)限公開，辦事依據(jù)和原則公開，辦事程序公開，辦事時(shí)限公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，辦事標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果公開，廉政紀(jì)律、監(jiān)督辦法和責(zé)任追究制度公開。同時(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，充實(shí)政府信息公開內(nèi)容，做到了公開全面、重點(diǎn)突出、解決問題、群眾滿意。

(三)豐富載體，拓展政務(wù)公開渠道

一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。各區(qū)政府、市府各部門均按要求開通了門戶網(wǎng)站，并設(shè)立了政府信息公開專欄。召開的重要會(huì)議都邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、人民監(jiān)督員和新聞單位代表列席，并定期向社會(huì)公布全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大決策事項(xiàng)和主要工作的進(jìn)展情況。承擔(dān)政府信息公開的46個(gè)責(zé)任部門和單位(包括三區(qū)政府、29個(gè)市府部門、11個(gè)駐市單位和3個(gè)公共企事業(yè)單位)，全部按要求完成了《指南》和《目錄》的編制工作。年底，由政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)三區(qū)政府、市府各部門及全市各企事業(yè)單位進(jìn)行全面調(diào)研，在原有政務(wù)公開的基礎(chǔ)上增加了公共事務(wù)公開的內(nèi)容，承擔(dān)政府信息公開工作的單位也由原來的46家增至71家，進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開的深度和廣度。

二是加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。7月20日，由烏海市紀(jì)委、監(jiān)察局和市政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門人員到呼和浩特市學(xué)習(xí)考察了政務(wù)服務(wù)工作，學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合烏海市實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，同時(shí)再一次將原有的578項(xiàng)行政許可審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理。通過清理共保留行政許可事項(xiàng)203項(xiàng)、非行政許可事審批項(xiàng)45項(xiàng)和行政服務(wù)事項(xiàng)62項(xiàng)，共計(jì)310項(xiàng)事項(xiàng)，減少和調(diào)整率達(dá)46.4%。

三是落實(shí)政府信息公開場所和依申請(qǐng)公開受理機(jī)構(gòu)。為了便于群眾及時(shí)完整地獲取政府主動(dòng)公開的信息，市政府確定市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館和公共圖書館為政府信息公開公共查閱場所，并充分利用電子觸摸屏、公共閱覽室、公開欄、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、手機(jī)短信、便民手冊(cè)等形式對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開。同時(shí)，積極推行依申請(qǐng)公開政府信息制度，申請(qǐng)人可以采用互聯(lián)網(wǎng)、信函、傳真、現(xiàn)場申請(qǐng)等多種方式提交申請(qǐng)，市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)部門窗口和部門政府信息公開工作機(jī)構(gòu)作為依申請(qǐng)公開受理機(jī)構(gòu)，及時(shí)接受公民的公開申請(qǐng)。

四是為落實(shí)好《條例》和相關(guān)配套措施，烏海市在市政府網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開專欄，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，不斷增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及工作人員貫徹執(zhí)行條例的責(zé)任感和自覺性。

(四)突出重點(diǎn)，確保政務(wù)信息公開到位

烏海市把重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、大額資金使用等群眾關(guān)注，與群眾利益相關(guān)的熱點(diǎn)問題作為政府信息公開工作的重點(diǎn)內(nèi)容，著力抓實(shí)抓好。一是進(jìn)一步完善國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓招拍掛程序，全面推行國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公開拍賣和掛牌出讓制度。二是對(duì)建設(shè)工程實(shí)行集中公開招投標(biāo)制度，進(jìn)一步依法完善招投標(biāo)工作制度和工作流程，實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)公開招投標(biāo)項(xiàng)目的公開招投標(biāo)率達(dá)100%，平均資金節(jié)約率達(dá)8%。三是嚴(yán)格實(shí)行政府采購集中公開制度，凡政府出資，如行政事業(yè)單位購買公務(wù)用車、辦公設(shè)備、教學(xué)科研儀器、醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備及基礎(chǔ)工程、服務(wù)類等項(xiàng)目，全部納入政府采購范圍，進(jìn)行集中招標(biāo)采購。市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局和相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)國有土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購的監(jiān)督工作，切實(shí)做到了依法、公開、公正、透明。四是行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、職工的考錄聘用，征兵，干部任用、民政低保、救災(zāi)款物發(fā)放等，都將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、結(jié)果和監(jiān)督電話等及時(shí)向社會(huì)全面公開。