武漢市人民政府關(guān)于加快我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐的通知

武漢市人民政府關(guān)于加快我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐的通知

（1998年11月27日武政〔1998〕125號(hào)）

各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)文）和《省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于加快發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)意見(jiàn)的通知》（鄂政發(fā)〔1998〕65號(hào)文）精神，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系，更好地解決城鎮(zhèn)居民的住房問(wèn)題，使住宅建設(shè)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)研究，現(xiàn)就加快我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須在政府的計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則，合理用地，節(jié)約用地；堅(jiān)持政府扶持、單位支持、個(gè)人負(fù)擔(dān)的原則，立足市場(chǎng)，面向廣大居民；堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)商品房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)我市各類住房建設(shè)的良性循環(huán)，以適應(yīng)市場(chǎng)不同層次消費(fèi)對(duì)象的支付能力和需求。

二、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)住房建設(shè)應(yīng)符合我市城市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。1998至2002年，我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總規(guī)模確定為600萬(wàn)平方米，并將其納入全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

三、市人民政府組織實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，在具有開(kāi)發(fā)資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)好、開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的房地產(chǎn)企業(yè)中擇優(yōu)確定。

四、在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，城市中心區(qū)以外的科研院所、大專院校、文化團(tuán)體、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其它企業(yè)、事業(yè)單位和駐漢部隊(duì)，可利用單位規(guī)劃生活區(qū)內(nèi)的自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，享受我市適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。

五、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)計(jì)劃及其地計(jì)劃由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。其建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，重點(diǎn)在漢口后湖、古田、漢陽(yáng)泗新、武昌南湖等區(qū)布局，由市規(guī)劃、土地部門(mén)從住宅建設(shè)用地規(guī)劃中一次規(guī)劃，他年實(shí)施。城市中心區(qū)內(nèi)的單位利用本單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，原則上應(yīng)按照我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃布局的要求，將土地置換到規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。為本單位職工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房所用的自用土地，經(jīng)市規(guī)劃、土地部門(mén)批準(zhǔn)后，列入全市年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)土地利用計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房用地未經(jīng)市規(guī)劃、土地部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變用途，不得有償轉(zhuǎn)讓。

六、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目工程建設(shè)施工必須在市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案也應(yīng)采用招標(biāo)、方案競(jìng)選等方式，擇優(yōu)選定。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，保護(hù)環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范及《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》，通過(guò)驗(yàn)收的經(jīng)濟(jì)適用住房方可入住。

七、經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行工程質(zhì)量保證制度，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。房屋交付使用時(shí)，須向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

八、經(jīng)濟(jì)適用住房及其配套的公共設(shè)施，按零稅率計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。對(duì)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的各種行政性收費(fèi)，各級(jí)政府已發(fā)文明確免征的，繼續(xù)免征；未免征的，減半征收。建立經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)卡制度，明確收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的政府臨近和社會(huì)監(jiān)督。

九、經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)內(nèi)的公益性、非經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)，移交有關(guān)部門(mén)使用，其費(fèi)用可以攤?cè)虢ǚ砍杀荆粚?duì)經(jīng)營(yíng)性、盈利性的公建設(shè)施，應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，配套建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施不得無(wú)償劃轉(zhuǎn)給其它部門(mén)或單位。對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)項(xiàng)目以及市政大配套設(shè)施建設(shè)難度大的經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，其規(guī)劃紅線外的市政道路、排水配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可列入年度城建計(jì)劃中安排。從1998年起，新批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)項(xiàng)目，不再執(zhí)行小區(qū)30%以下的住宅可以作為市場(chǎng)價(jià)商品房銷售的政策。

十、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度，優(yōu)先出售給無(wú)房戶、危房戶和住房困難戶；在同等條件下，優(yōu)先出售給離退休職工、教師中的住房困難戶。單位和駐漢部隊(duì)自建的經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)全部用于解決本單位、本系統(tǒng)職工住房，不得對(duì)外銷售。經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售時(shí)，須辦理預(yù)（銷）售許可證，并使用全市統(tǒng)一的購(gòu)銷合同文本。

十一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕34號(hào)文）中關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格穩(wěn)定的有關(guān)精神，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房成本費(fèi)用的監(jiān)控，做好經(jīng)濟(jì)適用住房人格調(diào)控的各項(xiàng)工作。出售經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府限價(jià)銷售政策，其最高限價(jià)由市人民政府物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)建設(shè)部、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)土資源部確定的新建經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格構(gòu)成的8項(xiàng)因素審核制定，每年公布一次。1999年底前竣工的單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房，可以按房改成本價(jià)向職工出售。

十二、市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、開(kāi)發(fā)、教育、市政、環(huán)衛(wèi)、園林、稅務(wù)、物價(jià)、銀行、供電、電信、自來(lái)水、燃?xì)獾炔块T(mén)和單位，要按照全市的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃，積極支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

十三、新建成的經(jīng)濟(jì)適用住房，要嚴(yán)格執(zhí)行《武漢市住宅小區(qū)管理辦法》（市人民政府第86號(hào)令）和《武漢市城鎮(zhèn)物業(yè)管理辦法》（市人民政府第87號(hào)令），全面推行社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理新機(jī)制。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位移交小區(qū)時(shí)，應(yīng)按移交的信宅建設(shè)造價(jià)的1．5%，提取住房公共部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專項(xiàng)維修基金，用于物業(yè)管理，維修基金列入建安工程費(fèi)。

十四、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，市房地局（房改辦）承擔(dān)日常管理工作。

十五、市人民政府以前發(fā)布的經(jīng)濟(jì)實(shí)用住宅建設(shè)規(guī)定，凡與本通知精神不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

【發(fā)布單位】81805

【發(fā)布文號(hào)】武政[1998]125號(hào)

【發(fā)布日期】1998-11-27

【生效日期】1998-11-27

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

【生效日期】1992-09-18

【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】

建設(shè)部關(guān)于加快建筑市場(chǎng)改革步伐的通知

（1992年9月18日建設(shè)部建建字第616號(hào)文發(fā)布）

武漢市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知

（1996年1月2日武政〔1996〕6號(hào)）

各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用，現(xiàn)就促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、深化土地使用制度改革，擴(kuò)大城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用范圍。市、區(qū)縣人民政府和土地管理部門(mén)，要嚴(yán)格控制無(wú)償供地規(guī)模。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)的實(shí)際需要，確定房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，提供必須的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，確保土地開(kāi)發(fā)供求平衡。堅(jiān)決查處違法用地，制止以“集資房”名義搞變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和商品房銷售。

二、各級(jí)人民政府和企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)），加大住房制度改革力度，全面推行住房公積金制度，加快住房租金改革步伐，穩(wěn)步出售公有住房，制止住房無(wú)償分配，增強(qiáng)城市居民購(gòu)房置業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快還建房建設(shè)步伐，除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自籌資金外，人民銀行市分行要協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)銀行積極籌措還建房專項(xiàng)貸款，支持還建房盡早竣工，以妥善安置拆遷戶。還建房專項(xiàng)貸款由市人民政府征地拆遷辦公室會(huì)同有關(guān)專業(yè)銀行負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

按照國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部的有關(guān)政策規(guī)定，為提高我市城市居民對(duì)住房的承購(gòu)能力，市人民政府委托專業(yè)銀行、市房改委資金管理中心及金融管理部門(mén)開(kāi)展職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房抵押貸款業(yè)務(wù)；企事業(yè)單位可對(duì)職工購(gòu)買(mǎi)普通商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用房給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

四、為了緩解開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期投入大、資金平衡難的矛盾，對(duì)1995年底以前已實(shí)施拆遷、建設(shè)規(guī)模在3萬(wàn)平方米以上的舊城改造項(xiàng)目，在辦理還建房工程報(bào)建手續(xù)時(shí)，暫緩繳付有關(guān)稅費(fèi)，待商品房工程報(bào)建時(shí)，一次核定，按工程進(jìn)度分期繳交。

對(duì)舊城改造中1995年底以前已實(shí)施拆遷了的還建住宅項(xiàng)目，供水設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)仍按每戶400元的標(biāo)準(zhǔn)一次性收取。

五、舊城成片開(kāi)發(fā)和新建住宅小區(qū)按規(guī)劃配套建設(shè)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，除糧店、煤店、菜場(chǎng)無(wú)償提供給商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門(mén)外，其他商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一律按商品房?jī)r(jià)格出售或出租。按規(guī)劃配套建設(shè)的集貿(mào)市場(chǎng)可免繳各種建設(shè)費(fèi)用，建成投入使用后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以自主經(jīng)營(yíng)，也可出租。

六、為規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化收費(fèi)管理，由市物價(jià)部門(mén)核定其收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并予以公布，定期檢查實(shí)施情況。對(duì)未按規(guī)定或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及亂收費(fèi)的，由市物價(jià)部門(mén)依法查處。

禁止任何單位和組織向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)攤派、集資。

七、提高城市綜合開(kāi)發(fā)率，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。在舊城改造范圍內(nèi)逐步推行熟地批租，由城區(qū)人民政府和征地拆遷辦公室負(fù)責(zé)組織拆遷還建安置工作，以緩解拆遷還建安置的矛盾。

在舊城改造拆遷安置工作中，對(duì)符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)實(shí)用房政策的拆遷戶、又愿意易地安置的，可由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)實(shí)用房予以安置。

八、進(jìn)一步加大引進(jìn)外資的力度，鼓勵(lì)市外、境外不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)漢從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品房銷售活動(dòng)。進(jìn)一步放開(kāi)、搞活、規(guī)范房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，在拆遷戶還建安置落實(shí)的前提下，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將取得土地使用權(quán)的在建項(xiàng)目與其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司合資、合作開(kāi)發(fā)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予辦理建設(shè)用地變更手續(xù)；對(duì)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予支持，可按其轉(zhuǎn)讓地價(jià)的20%一次性收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)，并辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

九、加大國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改革的力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，深化企業(yè)改革，不斷提高企業(yè)整體素質(zhì)，創(chuàng)造條件，走集團(tuán)（股份）化、多元化、國(guó)際化的路子。要切實(shí)轉(zhuǎn)變利潤(rùn)增長(zhǎng)方式，把提高工程質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低消耗、盤(pán)活存量作為重點(diǎn)，正確處理好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者之間的關(guān)系。

十、政府各有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，加強(qiáng)服務(wù)與協(xié)調(diào)。市城市綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

本通知從下發(fā)之日起執(zhí)行，我市過(guò)去制發(fā)的有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)定與本通知精神不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位，駐哈部隊(duì)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）和《哈爾濱市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》（哈爾濱市人民政府令第105號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，盡快解決中低收家庭住房問(wèn)題，現(xiàn)將我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)減免收費(fèi)項(xiàng)目通知如下：

一、免收占道費(fèi)。

二、減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（含供水設(shè)施、排水設(shè)施、城市建設(shè)電力配套設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等費(fèi)用）、城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)、防洪保安費(fèi)、土地管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、委托拆遷承辦費(fèi)、拆遷房屋評(píng)估費(fèi)、產(chǎn)權(quán)來(lái)籍費(fèi)和房屋安全鑒定費(fèi)。

三、按規(guī)定需要配套建設(shè)人防工程的，應(yīng)同步配建，并免收人防易地建設(shè)費(fèi)；因地質(zhì)條件等原因不能同步配建的，減半收取人防易地建設(shè)費(fèi)。

各科研院所、大專院校、文化團(tuán)體、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和大型國(guó)有企事業(yè)單位，利用《暫行辦法》施行前確定的自有生活區(qū)土地建設(shè)單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房的，不享受上述政策。