烏魯木齊市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

烏魯木齊市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第三條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，督促各相關(guān)部門依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第四條　市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

質(zhì)監(jiān)、房產(chǎn)、環(huán)保、城管等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。

片區(qū)管委會、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照各自職責，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，社區(qū)居民委員會應(yīng)當依法協(xié)助相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第五條　市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)承擔建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作。

第六條　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行屬地管理與層級管理、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理體制。

第七條　公民、法人和其他組織有權(quán)舉報和投訴建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當受理舉報和投訴，并依法及時作出處理。

第二章　安全責任

第八條　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須依法落實各自安全責任，切實加強安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。

第九條　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)、取得施工許可證，并組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。

第十條　建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定明確安全防護、文明施工措施費，并及時撥付給施工單位，同時監(jiān)督施工單位落實安全防護、文明施工措施。

第十一條　建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給施工單位的同時，應(yīng)當依法簽訂書面合同，明確雙方的安全生產(chǎn)責任及措施，并指定專人負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、相鄰建(構(gòu))筑物、地下工程等建設(shè)工程的相關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設(shè)工程實施爆破、開挖、切坡等施工，涉及既有建（構(gòu)）筑物或者地下管線安全的，建設(shè)單位應(yīng)當督促施工單位會同相關(guān)單位共同制定安全保護措施方案。

第十三條　建設(shè)工程施工期間，存在安全事故隱患，情況嚴重的，建設(shè)單位應(yīng)當要求施工單位停工整改；被建設(shè)行政主管部門責令停工整改，安全事故隱患未消除的，建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)。

第十四條　勘察、設(shè)計單位對施工安全承擔勘察、設(shè)計責任，按照法律法規(guī)和強制性標準進行勘察、設(shè)計，根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在勘察、設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，對防范安全生產(chǎn)事故提出意見，并在開工前向施工單位進行技術(shù)交底。

第十五條　施工單位對建設(shè)工程施工安全負責，應(yīng)當嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程、標準、施工方案和設(shè)計要求等相關(guān)規(guī)定進行施工，定期組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)標準化自評和安全檢查工作。

第十六條　建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位負責分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當簽訂施工現(xiàn)場三方安全管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)責任。

第十七條　建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當建立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

施工單位法定代表人應(yīng)當授權(quán)委托項目負責人、專職安全管理人員，并簽署授權(quán)委托書。

施工單位主要負責人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責；項目負責人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)具體負責；專職安全生產(chǎn)管理人員負責對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。

第十八條　施工單位應(yīng)當建立建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度，安全防護、文明施工措施費應(yīng)當單獨建立使用臺賬，專項列支，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第十九條　危險性較大分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)當編制安全專項施工方案并組織實施；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當組織專家對其安全專項施工方案進行論證。

安全專項施工方案應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行編制，并按照規(guī)定程序進行審核和論證。

第二十條　施工單位應(yīng)當使用符合要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，指定專人管理，并按照相關(guān)規(guī)定定期進行檢查、檢測、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案資料，保證設(shè)備的性能完好。

第二十一條　監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律法規(guī)和強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

總監(jiān)理工程師對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)理全面負責。專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員按照安全監(jiān)理崗位責任分工對分管范圍或?qū)I(yè)范圍的安全生產(chǎn)監(jiān)理負責。

第二十二條　監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當有專門的安全監(jiān)理內(nèi)容。對于危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當編制安全監(jiān)理實施細則。

第二十三條　監(jiān)理單位應(yīng)當審查下列內(nèi)容：

（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)情況，以及主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配備及從業(yè)資格情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立情況，以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實情況；

（三）施工單位安全防護、文明施工措施費使用管理制度，以及安全保護措施和安全專項施工方案的制訂和實施情況；

（四）施工單位安全防護用具的質(zhì)量和使用情況，以及機械設(shè)備、施工機具及配件的維修保養(yǎng)情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查事項。

第二十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當書面通知施工單位，督促其立即整改，并將檢查、整改、復查等情況記錄在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

第二十五條　建筑起重機械租賃單位應(yīng)當保證出租的建筑起重機械符合安全技術(shù)標準，在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書，同時應(yīng)當配合使用單位定期對正在使用的建筑起重機械實施維修和保養(yǎng)。

第二十六條　建筑起重機械安裝、拆卸單位對建筑起重機械的安裝、拆卸等施工安全負責。安裝前，安裝、拆卸單位應(yīng)當對建筑起重機械進行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機械。

禁止建筑起重機械安裝、拆卸單位出賣、租借本單位的相關(guān)資質(zhì)證書。

第二十七條　建筑起重機械的安裝、頂升、附著和拆卸作業(yè)，應(yīng)當由同一家單位負責。

推行建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修和保養(yǎng)“一體化”經(jīng)營管理。

第二十八條　檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)有效期和核準的檢驗檢測業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨立開展檢驗檢測活動；檢驗檢測人員應(yīng)當依法取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。

第二十九條　檢驗檢測機構(gòu)對檢驗檢測合格的建筑起重機械等施工設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當出具安全合格證明文件，并對檢驗檢測報告負責。

檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當及時告知委托單位立即停止使用，并向建設(shè)行政主管部門報告。

第三章　監(jiān)督管理

第三十條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當規(guī)范安全監(jiān)督檢查工作，依法建立和落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導、監(jiān)督相關(guān)機構(gòu)和責任單位依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責。

第三十一條　建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

第三十二條　建設(shè)行政主管部門、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當在各自法定職責范圍內(nèi)，做好施工現(xiàn)場電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法對施工現(xiàn)場的電梯井道、機房等工程質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當依法對電梯安裝、改造、修理和檢驗檢測活動實施監(jiān)督檢查。

第三十三條　建設(shè)行政主管部門或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對納入監(jiān)督管理的建設(shè)工程制訂監(jiān)督計劃，對建設(shè)工程實體防護情況和參建單位安全生產(chǎn)行為進行檢查或者抽查。

第三十四條　建設(shè)行政主管部門或者其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)檢查人員進行監(jiān)督檢查時應(yīng)當出示有效證件，有權(quán)采取下列措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；

（二）進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（三）對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，當場予以糾正或者責令限期改正；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十五條　建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定實施，負責監(jiān)管該建設(shè)工程的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法參與。

第四章　法律責任

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條　建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、相鄰建(構(gòu))筑物、地下工程等建設(shè)工程相關(guān)資料的；

（二）建設(shè)工程存在嚴重的安全事故隱患，未按照規(guī)定要求施工單位停工整改的；

（三）建設(shè)工程被責令停工整改后，安全事故隱患未消除，明示或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)的。

第三十八條　施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）未按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程、標準、施工方案和設(shè)計要求等相關(guān)規(guī)定進行施工的；

（二）未定期組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)標準化自評和安全檢查工作的；

（三）安全專項施工方案未按照相關(guān)規(guī)定結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行編制或者未按照規(guī)定程序進行審核和論證的；

（四）未按照相關(guān)規(guī)定定期對安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件進行檢查、檢測、維修和保養(yǎng)的。

第三十九條　監(jiān)理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃未包含專門的安全監(jiān)理內(nèi)容的；

（二）未針對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則的；

（三）未對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查或者未將檢查、整改、復查等情況記錄在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中的。

第四十條　建設(shè)行政主管部門和受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)工作人員在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第四十一條　本辦法自2016年10月21日起施行。2100433B

烏魯木齊市人民政府令

第135號

《烏魯木齊市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2016年9月9日市十五屆人民政府第32次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月21日起施行。

市長：伊力哈木·沙比爾

2016年9月21日

重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為，明確安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保護生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立“企業(yè)負責、從業(yè)人員參與、行業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)察”的機制。

第四條 建設(shè)、招標代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、租賃、檢測以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責任主體，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。

第五條 鼓勵開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和試點，推廣應(yīng)用成熟、可靠的先進生產(chǎn)技術(shù)，促進建設(shè)工程科學安全生產(chǎn)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)當按照國家、行業(yè)或者地方標準的要求使用。

第六條 建設(shè)工程應(yīng)當加強文明施工管理，鼓勵創(chuàng)建安全文明工地，保障從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生健康，促進建設(shè)工程安全生產(chǎn)。

第二章 建設(shè)單位的安全責任

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當嚴格遵守工程建設(shè)程序。建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程施工許可證等開工手續(xù)前，應(yīng)當?shù)匠青l(xiāng)建設(shè)、交通等行業(yè)主管部門辦理安全生產(chǎn)報監(jiān)手續(xù)。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位并簽訂合同，合同應(yīng)當明確各方的安全責任。

建設(shè)單位不得對招標代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第九條 建設(shè)單位在工程概算、預（結(jié)）算、招標文件、招標控制價及施工合同中，應(yīng)當單列安全生產(chǎn)費用，不得將其列入招標投標競爭項目。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)定將安全生產(chǎn)費用撥付給施工單位。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當檢查安全生產(chǎn)費用使用情況，督促施工單位落實安全文明施工措施。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當全程參與對危險性較大分部分項工程的安全管理。

危險性較大分部分項工程施工過程中，建設(shè)單位接到安全隱患報告后，應(yīng)當督促施工單位立即整改。

危險性較大分部分項工程，鼓勵實行第三方監(jiān)測。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當實行第三方監(jiān)測的，從其規(guī)定。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當收集施工現(xiàn)場、毗鄰區(qū)域地下管線和建（構(gòu)）筑物準確、完整的現(xiàn)狀資料，并向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供。

建設(shè)工程實施爆破、開挖、切坡等施工，涉及既有建（構(gòu)）筑物或者地下管線安全的，建設(shè)單位應(yīng)當督促施工單位會同勘察、設(shè)計、管線權(quán)屬等單位共同制定安全保護措施方案。

第三章 招標代理、勘察、設(shè)計、租賃、檢測單位的安全責任

第十二條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)，依法編制招標文件，并按照國家和行業(yè)規(guī)定設(shè)置投標人的資質(zhì)資格。招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將安全生產(chǎn)信用評價結(jié)果納入建設(shè)工程招標投標，不得允許被有關(guān)行業(yè)主管部門暫?；蛘呷∠稑速Y格的企業(yè)參與建設(shè)工程招標。

第十三條 勘察單位對勘察外業(yè)工作的生產(chǎn)安全負責。勘察單位應(yīng)當建立勘察外業(yè)安全生產(chǎn)保障體系以及應(yīng)急救援預案，配備相應(yīng)數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。

第十四條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和強制性標準進行勘察、設(shè)計，應(yīng)當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，對切坡、基坑開挖、地下暗挖等涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在勘察、設(shè)計文件中予以注明，對防范生產(chǎn)安全事故提出意見，并在開工前向施工單位進行技術(shù)交底。

勘察、設(shè)計單位應(yīng)當配合施工單位制定危險性較大分部分項工程安全專項施工方案，參與方案論證。

第十五條 出租施工起重機械、吊籃、鋼管及扣件等機械、設(shè)備及構(gòu)配件的租賃單位，應(yīng)當保證出租的產(chǎn)品符合行業(yè)規(guī)范和要求，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當出具真實有效的產(chǎn)品合格證明、檢測合格證明。

第十六條 檢測單位對檢驗檢測合格的施工起重機械等施工設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當出具安全合格證明文件，并對檢驗檢測報告負責。檢測單位在檢驗檢測過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當及時告知委托單位立即停止使用，并向負責監(jiān)管該工程的行業(yè)主管部門報告。

第四章 施工單位的安全責任

第十七條 施工單位對建設(shè)工程施工安全負責，應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可證，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)保證體系，制定安全事故應(yīng)急救援預案，按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施安全生產(chǎn)標準化管理。

第十八條 施工單位主要負責人依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。

項目負責人對建設(shè)工程安全生產(chǎn)具體負責。

施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第十九條 施工單位負責人、項目負責人應(yīng)當按照規(guī)定對建設(shè)工程實施帶班檢查、帶班生產(chǎn)。

第二十條 施工單位應(yīng)當建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用使用管理制度，按照規(guī)定使用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當單獨建立使用臺賬，并在財務(wù)賬上專項列支，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第二十一條 施工單位應(yīng)當辨識和公示危險性較大分部分項工程。

危險性較大分部分項工程實施前，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定程序組織編制、論證、審查安全專項施工方案，并按照審定的安全專項施工方案進行交底、施工、驗收和監(jiān)測。

第二十二條 施工單位應(yīng)當向施工作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促施工作業(yè)人員按照規(guī)定使用。

施工單位應(yīng)當履行以下書面告知義務(wù)：

（一）工作場所和工作崗位的危險因素；

（二）危險崗位的操作規(guī)程；

（三）違章操作的危害；

（四）安全事故和職業(yè)危害的防范措施；

（五）發(fā)生緊急情況時的應(yīng)急措施；

（六）其他應(yīng)當告知的事項。

第二十三條 施工作業(yè)人員有以下權(quán)利：

（一）知曉作業(yè)的危險和危害；

（二）對施工作業(yè)的安全問題提出改進建議、批評、舉報和投訴；

（三）取得職業(yè)衛(wèi)生與健康保障的權(quán)利；

（四）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；

（五）在施工中發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時，立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域；

（六）接受安全生產(chǎn)教育和培訓；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十四條 施工作業(yè)人員應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）依法取得相應(yīng)的崗位證書；

（二）遵守安全生產(chǎn)的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）正確使用安全防護用品、機械設(shè)備；

（四）服從安全生產(chǎn)管理；

（五）接受安全生產(chǎn)教育和培訓，參加安全應(yīng)急演練；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 監(jiān)理單位的安全責任

第二十五條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律法規(guī)和強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當有安全監(jiān)理專篇。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則應(yīng)當包括危險性較大分部分項工程的監(jiān)理內(nèi)容。

監(jiān)理單位應(yīng)當按照規(guī)定審核安全專項施工方案，對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)理，對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程實施旁站監(jiān)理。

監(jiān)理單位應(yīng)當建立建設(shè)工程安全監(jiān)理工作責任制，明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的安全監(jiān)理崗位責任。

建設(shè)工程監(jiān)理人員配備應(yīng)當符合規(guī)定并與合同約定一致。

第二十六條 總監(jiān)理工程師對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)理負總責。

專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員按照安全監(jiān)理崗位責任分工對分管范圍或?qū)I(yè)范圍的安全生產(chǎn)監(jiān)理負責。

監(jiān)理人員不得簽署虛假技術(shù)文件。

第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列審查責任：

（一）審查施工單位是否具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，是否足額配備合同約定的具有從業(yè)資格的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員；

（二）審查施工單位是否建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，是否建立和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（三）審查施工單位是否制定安全生產(chǎn)費用使用計劃，安全技術(shù)措施、安全專項施工方案和應(yīng)急救援預案的制定和實施情況；

（四）審查施工單位是否按照規(guī)定對機械設(shè)備和施工機具進行維護保養(yǎng)和驗收；

（五）審查施工單位是否按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓；

（六）法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的其他審查事項。

監(jiān)理單位審查發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)當要求施工單位整改；施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)行業(yè)主管部門報告。

第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位停工整改，同時報告建設(shè)單位。施工單位整改后，監(jiān)理單位應(yīng)當檢查整改結(jié)果，符合要求的簽發(fā)工程復工令。

施工單位拒不整改或者不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向監(jiān)管該工程的行業(yè)主管部門報告。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

第三十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門按照“誰審批、誰負責”的原則，根據(jù)各自職責負責本行業(yè)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)督管理；

（二）交通主管部門負責公路、水運工程的安全監(jiān)督管理；

（三）公安機關(guān)負責建設(shè)工程消防安全、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理；

（四）國土房管行政主管部門負責土地整治、地質(zhì)災害專項治理、城鎮(zhèn)房屋修繕、城市房屋拆除工程的安全監(jiān)督管理；

（五）市政主管部門負責城市道路、橋梁、隧道、排水、環(huán)衛(wèi)和照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施維護工程的安全監(jiān)督管理；

（六）水利主管部門負責水利工程的安全監(jiān)督管理；

（七）園林部門負責園林綠化工程的安全監(jiān)督管理；

（八）質(zhì)量監(jiān)督部門負責綜合管理建設(shè)工程起重機械等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理；

（九）經(jīng)濟和信息化部門或者園區(qū)管委會負責工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理。

通信、電力、鐵路、民航等有關(guān)單位負責本行業(yè)專業(yè)建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理。

第三十一條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按照《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，負責轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理。

第三十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門可以將建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作委托建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第三十三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理交通、水利、拆除等專業(yè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新申領(lǐng)、延期時，應(yīng)當征求專業(yè)工程市級行業(yè)主管部門意見，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當對專業(yè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行審查，及時回復書面意見。

各專業(yè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)管工作，由專業(yè)工程市級行業(yè)主管部門負責實施，發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當移送市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法予以查處。

第三十四條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當包括招投標（承、發(fā)包）、勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收等過程。

第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門應(yīng)當制定本行業(yè)安全監(jiān)督工作規(guī)程。

安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照工作規(guī)程，對已經(jīng)辦理施工許可證等開工手續(xù)的建設(shè)工程，制定監(jiān)督工作計劃，明確工程監(jiān)督人員、監(jiān)督時間、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督頻次等內(nèi)容。

安全監(jiān)督人員應(yīng)當按照監(jiān)督工作計劃進行安全監(jiān)督管理。

未依法辦理施工許可證等開工手續(xù)而擅自開工的建設(shè)工程，城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等行業(yè)主管部門應(yīng)當依法查處。

第三十六條 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查須2人以上并出示有效證件。安全監(jiān)督人員應(yīng)對檢查及處理情況做出書面記錄，并由安全監(jiān)督人員和被檢查項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)負責人簽字；拒絕簽字的，安全監(jiān)督人員應(yīng)當將情況記錄在案。

第三十七條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理依照有關(guān)法律法規(guī)實施，應(yīng)當有相應(yīng)的行業(yè)主管部門參與，事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查報告應(yīng)當依法及時向社會公布，并告知相關(guān)部門。事故調(diào)查處理中存在安全監(jiān)管責任爭議的，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府安全生產(chǎn)委員會裁定。

第七章 法律責任

第三十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門依照法定職權(quán)實施。

第三十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）不對危險性較大分部分項工程實施全程管理的；

（二）接到危險性較大分部分項工程存在安全隱患的報告后，未督促施工單位進行整改的；

（三）未采取有效措施保護既有建（構(gòu)）筑物、地下管線的。

第四十條 招標代理單位、勘察單位、設(shè)計單位、設(shè)備租賃單位、檢測單位有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）招標代理機構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的；

（二）勘察單位違反本辦法第十三條、十四條規(guī)定的；

（三）設(shè)計單位違反本辦法第十四條規(guī)定的；

（四）租賃單位違反本辦法第十五條規(guī)定的；

（五）檢測單位違反本辦法第十六條規(guī)定的。

第四十一條 施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）施工單位負責人、項目負責人未按照規(guī)定實施帶班檢查、帶班生產(chǎn)的；

（二）專職安全生產(chǎn)管理人員無正當理由不在崗的；

（三）施工單位未單獨建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬的；

（四）違反本辦法第二十一條規(guī)定的；

（五）未按照本辦法第二十二條履行告知義務(wù)的；

（六）對安全事故隱患未在規(guī)定時間內(nèi)進行整改的，或者整改不符合要求的。

第四十二條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）工程監(jiān)理規(guī)劃未包含安全監(jiān)理專篇的；

（二）未針對危險性較大分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則或者未實施的；

（三）未履行本辦法第二十七條規(guī)定義務(wù)的；

（四）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時督促施工單位整改或者停止施工的。

第四十三條 施工單位項目負責人未履行本辦法第十八條規(guī)定的安全生產(chǎn)責任的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

專職安全生產(chǎn)管理人員未履行本辦法第十八條規(guī)定的安全生產(chǎn)責任的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十四條 工程監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)理的，或者未對超過一定規(guī)模危險性加大的分部分項工程實施旁站監(jiān)理的；

（二）簽署虛假技術(shù)文件的。

第四十五條 施工作業(yè)人員違反本辦法第二十四條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定，有下列行為之一的，對施工單位處200元以上1000元以下的罰款：

（一）未正確使用安全防護用品的；

（二）未設(shè)置臨邊洞口防護設(shè)施的；

（三）吊運物體無人指揮的；

（四）使用破損的用電防護設(shè)施、違章使用用電設(shè)備的；

（五）其他施工現(xiàn)場違法行為。

第四十六條 行政機關(guān)安全監(jiān)督人員有下列行為之一，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）未按照監(jiān)督工作計劃實施監(jiān)督的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不按照規(guī)定處理的；

（三）對應(yīng)當受理的投訴、舉報不予受理，或者受理后不按照規(guī)定處理的；

（四）索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的。

有以下情況之一的，安全監(jiān)督人員不承擔行政責任：

（一）因不可抗力發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（二）建設(shè)工程未辦理施工許可證等開工手續(xù)擅自施工發(fā)生安全事故的；

（三）已責令并督促建設(shè)工程責任主體整改，建設(shè)工程責任主體拒不整改或者在整改期限內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（四）因建設(shè)工程責任主體采取隱瞞、欺騙等行為，致使無法正確履行監(jiān)管責任的；

（五）因建設(shè)工程中止或者終止，停止安全監(jiān)督后發(fā)生安全事故的；

（六）安全監(jiān)督人員已按照監(jiān)督工作計劃履行職責的。

第八章 附 則

第四十七條 軍事建設(shè)工程和搶險救災工程的安全生產(chǎn)管理，不適用本辦法。

第四十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。

烏魯木齊市大氣污染防治管理辦法

環(huán)保氣象

烏魯木齊市人民政府令第94號

烏魯木齊市人民政府

2008-11-28