污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法

江西省省級(jí)考核的對(duì)象為各設(shè)區(qū)市人民政府，設(shè)區(qū)市參照省級(jí)考核辦法對(duì)所轄的縣(市、區(qū))進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果將由省環(huán)委會(huì)辦公室提交省環(huán)委會(huì)全體會(huì)議審議，并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核重要內(nèi)容，作為獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要參考?？己四繕?biāo)年為2019年至2020年，每年開(kāi)展一次。2020年年初對(duì)2019年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況進(jìn)行考核，2021年進(jìn)行終期考核。

考核內(nèi)容包括黨政主體責(zé)任落實(shí)情況、“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)情況、突出問(wèn)題整改情況、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平情況、財(cái)政資金投入情況等六大項(xiàng)。其中黨政主體責(zé)任落實(shí)情況主要包括地方黨委政府加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)、定期研究污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作等5個(gè)方面的情況。突出問(wèn)題整改情況主要包括中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題整改等5個(gè)方面情況。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況主要圍繞13項(xiàng)任務(wù)展開(kāi)，其中包括環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)七項(xiàng)、主要污染物減排指標(biāo)四項(xiàng)、生態(tài)保護(hù)指標(biāo)兩項(xiàng)?？己丝偡譃?30分，115分(含)以上為優(yōu)秀、100分(含)至115分為良好、80分(含)至115分為合格、80分以下為不合格四個(gè)等級(jí)?？己宿k法還詳細(xì)列出六大項(xiàng)分值，其中黨政主體責(zé)任落實(shí)情況占10分，“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)情況占60分，突出問(wèn)題整改情況占16分，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況占26分，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平情況占10分，財(cái)政資金投入情況占8分。

考核辦法將圍繞13項(xiàng)剛性目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展，到2020年，全省PM2.5年平均濃度比2015年下降15%，達(dá)到38微克/立方米以下;設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例在達(dá)到92.8%以上;全省地表水省考斷面Ⅰ～Ⅲ類(lèi)比例達(dá)到90.7%以上;國(guó)控、省控、縣界斷面消滅Ⅴ類(lèi)及劣Ⅴ類(lèi)水;設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上;受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右;污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上;二氧化硫排放量比2015年減少12%以上;氮氧化物排放量比2015年減少12%以上;化學(xué)需氧量排放量比2015年減少4.3%以上，氨氮排放量比2015年減少3.8%以上;生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到28.06%以上;森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法

2019年12月26日，江西省為統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，壓實(shí)地方責(zé)任，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，出臺(tái)《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法》。

為貫徹落實(shí)省委、省政府堅(jiān)決打贏大氣、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加強(qiáng)環(huán)境污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，成立省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本部門(mén)本系統(tǒng)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)組織協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、調(diào)度通報(bào)等項(xiàng)工作，研究解決有關(guān)問(wèn)題，參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作。

據(jù)介紹，1-2月份及春節(jié)期間攻堅(jiān)重點(diǎn)工作已經(jīng)安排。大氣污染防治攻堅(jiān)方面，要求縣城以上建成區(qū)全面禁燃禁放煙花爆竹；嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管控，落實(shí)建成區(qū)內(nèi)建筑面積1萬(wàn)平方米及以上的新開(kāi)工工地安裝視頻監(jiān)控的要求；持續(xù)散煤管控；抓好錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)抽查暗查，落實(shí)專(zhuān)人駐廠；嚴(yán)格落實(shí)污染管控，適當(dāng)提前啟動(dòng)重污染預(yù)警響應(yīng)，大幅降低工業(yè)企業(yè)和燃煤污染物排放。

水污染防治攻堅(jiān)方面，確保春節(jié)和兩會(huì)期間水環(huán)境安全，高度重視枯水期水污染防治工作，全面排查整治，全面啟動(dòng)65個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)河段的水質(zhì)改善，細(xì)化水質(zhì)改善路線圖、施工圖、時(shí)間表和責(zé)任清單，抓緊237個(gè)治污工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，全面開(kāi)展黑臭水體排查，建立治理臺(tái)賬和時(shí)間計(jì)劃。 2100433B

第一條　為了貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和中央有關(guān)規(guī)定，制定本措施。

第二條　本措施適用于對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、人大、政府污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效的考核。

第三條　考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅(jiān)持人民認(rèn)可、客觀公正，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、注重實(shí)效，以考核促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第四條　考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，中央辦公廳、中央組織部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、生態(tài)環(huán)境部參加。

第五條　對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、人大、政府污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效的考核，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）黨政主體責(zé)任落實(shí)情況?？己耸〖?jí)黨委和政府落實(shí)“黨政同責(zé)”，專(zhuān)題研究部署和督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，壓實(shí)市、縣和有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等情況。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督情況。考核省級(jí)人大在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法遵守上位法規(guī)定，加強(qiáng)指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)等其他地方立法主體開(kāi)展相關(guān)立法，通過(guò)執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督方式推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施等情況。

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況?？己松鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、污染物排放總量控制等情況，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，以及疫情防控生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。

（四）資金投入使用情況?？己酥醒牒偷胤缴鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金使用績(jī)效以及未完成環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)的省份相關(guān)財(cái)政支出增長(zhǎng)情況。

（五）公眾滿(mǎn)意程度?？己斯妼?duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿(mǎn)意程度。

第六條　考核采用百分制評(píng)分，根據(jù)評(píng)分情況，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件或特別重大生態(tài)破壞事件的，考核結(jié)果不得確定為優(yōu)秀。

第七條　考核目標(biāo)年為2019年和2020年，考核工作于次年7月底前完成。

第八條　考核采取以下步驟：

（一）自評(píng)總結(jié)。各省（自治區(qū)、直轄市）就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況和取得成效進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)總結(jié)報(bào)告，報(bào)送中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送生態(tài)環(huán)境部。

（二）核實(shí)核證。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自評(píng)總結(jié)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)核證和匯總整理。

（三）綜合評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)境部、中央組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議。

（四）結(jié)果反饋?？己私Y(jié)果經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定后，以中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）反饋，并以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。

第九條　考核結(jié)果作為對(duì)省級(jí)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的參考依據(jù)。

第十條　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）考核結(jié)果為不合格的，由中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；需要問(wèn)責(zé)追責(zé)的，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部依規(guī)依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。

第十一條　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，確保考核工作順利進(jìn)行。對(duì)于徇私舞弊、謊報(bào)瞞報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成考核結(jié)果嚴(yán)重失真失實(shí)的，考核等級(jí)直接確定為不合格，將相關(guān)信息納入政務(wù)失信記錄，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十二條　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)參照本措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)考核實(shí)施方案。

第十三條　本措施由生態(tài)環(huán)境部商中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條　本措施自2020年4月27日起施行。