無錫市舊住宅區(qū)整治改造管理辦法

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《無錫市舊住宅區(qū)整治改造管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月十日

無錫市舊住宅區(qū)整治改造管理辦法

第一條為了加強(qiáng)本市舊住宅區(qū)整治改造管理，規(guī)范整治改造行為，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市功能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市崇安、南長、北塘、濱湖（馬山地區(qū)除外）區(qū)域內(nèi)建筑面積2萬平方米以上、無拆遷規(guī)劃的舊住宅區(qū)整治改造，適用本辦法。

第三條本辦法所稱舊住宅區(qū)，是指1998年12月1日前交付使用，房屋失管失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的住宅區(qū)。但不包括商品住宅小區(qū)。

本辦法所稱舊住宅區(qū)整治改造，是指以滿足居住需要，結(jié)合住宅區(qū)實際，進(jìn)行的房屋維修養(yǎng)護(hù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合治理、完善配套設(shè)施等活動。

第四條舊住宅區(qū)整治改造堅持政府支持、居民自愿的原則，按照提升功能、完善設(shè)施、規(guī)范管理、整治出新的要求，實現(xiàn)舊住宅區(qū)房屋完好、道路平整、雨污分流、環(huán)境美化、設(shè)施配套、管理規(guī)范的目標(biāo)。

第五條市、區(qū)舊住宅區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)整治改造工作。

市舊住宅區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市整治改造辦公室）設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局。市整治改造辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)舊住宅區(qū)整治改造工作；區(qū)整治改造辦公室具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)整治改造實施工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、城管、市政園林、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，做好舊住宅區(qū)整治改造工作。

第六條舊住宅區(qū)整治改造應(yīng)當(dāng)將控源截污、平改坡、立面出新、停車泊位建設(shè)、安全防范、郵政通訊、水電氣改造等納入統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施、有序進(jìn)行。

第七條舊住宅區(qū)整治改造應(yīng)當(dāng)制定年度改造計劃。舊住宅區(qū)年度改造計劃必須根據(jù)市政府當(dāng)年確定的總量預(yù)算，按照量入為出的原則分步實施。

第八條舊住宅區(qū)整治改造由所在地街道在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出改造項目建議，報所在區(qū)整治改造辦公室。

各區(qū)整治改造辦公室根據(jù)市舊住宅區(qū)整治改造計劃，結(jié)合轄區(qū)實際情況，提出改造推薦項目并制定初步方案和經(jīng)費(fèi)概算，將整治改造主要內(nèi)容通過街道向居民征求意見，在獲得2/3以上業(yè)主或者使用人同意，并經(jīng)區(qū)政府同意后，于每年9月底之前向市整治改造辦公室提出申請。

市整治改造辦公室在30個工作日內(nèi)組織規(guī)劃、財政、建設(shè)、住保房管、城管、市政園林、供電、郵政、廣電等相關(guān)部門和單位實地踏勘，并征求意見，初步確定下一年度改造項目和改造方案。

各區(qū)整治改造辦公室根據(jù)初步確定的改造項目和改造方案在30個工作日內(nèi)編制實施方案，并向居民公示。

符合條件未經(jīng)改造的成片舊住宅區(qū)或者經(jīng)過改造但已超過10年以上的舊住宅區(qū)，可以優(yōu)先改造。

第九條區(qū)整治改造辦公室編制的實施方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）工程總平面圖；

（二）施工組織設(shè)計；

（三）屋面、外墻、樓道、落水管、道路、地下管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、停車泊位等工程施工方案；

（四）改造工程預(yù)算；

（五）改造后的長效管理機(jī)制和方案；

（六）其他需要說明的問題。

第十條市發(fā)改委會同市整治改造辦公室組織相關(guān)部門和有關(guān)專家對實施方案進(jìn)行論證，改造工程預(yù)算由市政府投資評審機(jī)構(gòu)審核。

經(jīng)論證可行且審核通過的，市整治改造辦公室按照規(guī)定程序辦理立項等有關(guān)申請和審批手續(xù)，報請市舊住宅區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下達(dá)年度改造計劃和資金分擔(dān)計劃，指導(dǎo)各區(qū)組織實施。

第十一條舊住宅區(qū)整治改造應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施。完善和疏通雨水管網(wǎng)，保證排水暢通；改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施；結(jié)合整治改造實施控源截污，確保污水達(dá)標(biāo)排放；新鋪和整修小區(qū)道路，保證道路平整。

（二）完善配套設(shè)施。封閉圍墻、改建出入口、增設(shè)宣傳設(shè)施、增建無障礙設(shè)施、完善居民活動場所、改建停車泊位等。

（三）維修公共部位。修繕屋面、外墻，消除房屋破損和滲漏，修補(bǔ)粉刷外墻、樓道、樓梯扶手，更換落水管等公共設(shè)施，根據(jù)需要進(jìn)行平改坡改造。

（四）提升綠化品位。進(jìn)行綠化補(bǔ)種，合理配置各類植物，綠化分布合理，與周邊環(huán)境融為一體。

（五）推行節(jié)能改造。根據(jù)節(jié)能改造計劃，采用節(jié)能新技術(shù)，逐步推廣建筑節(jié)能應(yīng)用。

（六）推進(jìn)長效管理。建立長效管理機(jī)制，鞏固整治改造成果。

第十二條城管部門應(yīng)結(jié)合整治改造，對舊住宅區(qū)內(nèi)各類違章建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行拆除。

各相關(guān)專業(yè)部門結(jié)合整治改造對小區(qū)內(nèi)路燈、燃?xì)?、自來水、供電、郵政、技防、消火栓、廣電、體育等設(shè)施進(jìn)行改造、升級。

第十三條舊住宅區(qū)整治改造工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實施，不得擅自變更實施方案。確需變更的，須經(jīng)市舊住宅區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的，超支資金由區(qū)自行承擔(dān)。

第十四條舊住宅區(qū)整治改造工程應(yīng)當(dāng)依法通過政府采購公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。

第十五條舊住宅區(qū)整治改造工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，執(zhí)行現(xiàn)行國家質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，推廣節(jié)能改造，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場警示標(biāo)志設(shè)施等安全防護(hù)工作，文明施工，減少擾民。

第十七條所在地街道、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合舊住宅區(qū)整治改造工作，做好動員、組織和宣傳工作，及時協(xié)調(diào)解決改造中的矛盾。

第十八條舊住宅區(qū)整治改造竣工驗收由市整治改造辦公室組織業(yè)主代表和相關(guān)單位進(jìn)行，驗收合格后由管理單位接管。

轄區(qū)街道是舊住宅區(qū)整治改造后長效管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)聯(lián)合住保房管、公安、城管、市政園林、環(huán)保、物價等部門建立小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、綠化、治安、停車泊位、房屋維修等長效管理機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)管理單位實施；無管理單位的，由轄區(qū)街道接管，負(fù)責(zé)落實長效管理措施，鼓勵在條件成熟的情況下推行業(yè)主自治管理。

第十九條舊住宅區(qū)整治改造工程質(zhì)量保修責(zé)任由施工單位按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

第二十條舊住宅區(qū)整治改造費(fèi)用實行專項賬戶、專款專用，不得挪作他用。

第二十一條舊住宅區(qū)整治改造資金政府支持部分由市、區(qū)兩級財政按照6：4的比例分擔(dān)。市整治改造辦公室下達(dá)各區(qū)舊住宅區(qū)整治改造計劃任務(wù)和資金分擔(dān)計劃后，各區(qū)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度將區(qū)政府財政承擔(dān)部分劃入市住保房管局舊住宅區(qū)整治改造資金專戶，市級財政承擔(dān)部分應(yīng)當(dāng)同步到位。

與居民個人利益直接相關(guān)的非基本整治項目，由受益人按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第二十二條舊住宅區(qū)整治改造費(fèi)用包括：勘察設(shè)計、可行性研究、建筑安裝工程、工程監(jiān)理、工程審計等費(fèi)用。

第二十三條舊住宅區(qū)整治改造工程建設(shè)資金按計劃、按概（預(yù)）算、按合同、按進(jìn)度撥付。

第二十四條舊住宅區(qū)整治改造工程實行政府評審制度，由市政府投資評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)舊住宅區(qū)整治改造工程資金的跟蹤審核。重點(diǎn)審核項目概、預(yù)、決（結(jié)）算，工程招標(biāo)文件及標(biāo)底，合同、重大變更，以及資金的使用情況。

第二十五條各區(qū)在舊住宅區(qū)整治改造工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時編制項目竣工決算報告，提供完整的項目竣工決算資料，報市政府投資評審機(jī)構(gòu)決算審核。

市政府投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到完整的項目竣工決算資料后，及時完成各分項工程竣工決算審核，并出具竣工財務(wù)決算報告。

第二十六條供電、供水、排水、路燈、供氣、通訊、廣電、技防、體育設(shè)施等改造資金和改造后的日常維護(hù)管理由各專業(yè)部門承擔(dān)。

第二十七條舊住宅區(qū)整治改造工程中涉及業(yè)主房屋完善功能配套等改擴(kuò)建項目由市整治改造辦公室另行制定實施意見。

第二十八條由轄區(qū)街道對改造后的舊住宅區(qū)進(jìn)行管理的，可根據(jù)實際需要，經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，向業(yè)主或者使用人收取基本的環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、車輛停放等費(fèi)用。

第二十九條本辦法自2011年6月1日起施行。

無錫市舊住宅區(qū)整治改造管理辦法

城鄉(xiāng)建設(shè)

錫政發(fā)78號

無錫市政府

2011-5-10

2016年，利辛縣整治改造老舊小區(qū)建筑面積任務(wù)9.5萬平方米，其中，溫馨花園小區(qū)改造2萬平方米，涉及車棚、充電樁、外墻粉刷、樓道立新、智能監(jiān)控、門禁設(shè)施、道路鋪設(shè)、車位增設(shè)等工程。截至5月底，溫馨花園老舊小區(qū)整治改造提前完成。

今年（2016年）以來，利辛縣嚴(yán)格按照建設(shè)改造項目管理程序?qū)嵤晟评吓f小區(qū)改造項目前期工作，編制項目建議書，按規(guī)定程序報批，委托設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計或設(shè)計文件，編制了項目概算，按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購、勘察設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序，并注重發(fā)揮街道、社區(qū)、居民群眾的積極性，確保小區(qū)改造工程質(zhì)量。 2100433B