無紙化通關(guān)無紙化試點

2013年4月23日，上海出入境檢驗檢疫局與上海海關(guān)共同宣布在上?？诎锻P(guān)單無紙化試點。試點范圍涉及法律規(guī)定檢驗的所有出口商品及部分企業(yè)的進口法檢商品。此舉將進一步簡化進出口申報手續(xù)，提高上海口岸通關(guān)效率。

通關(guān)作業(yè)無紙化的目標(biāo)是單證審核依據(jù)由傳統(tǒng)的紙質(zhì)單證為主向電子數(shù)據(jù)為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)通關(guān)全程無紙化。通關(guān)作業(yè)改革涉及口岸管理的方方面面，海關(guān)與檢驗檢疫、港務(wù)、機場、銀行等其他單位聯(lián)動顯得至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計，上?？诎?1%的進出口報關(guān)單需驗核檢驗檢疫通關(guān)單（其中進口環(huán)節(jié)18%，出口環(huán)節(jié)23%）。上海出入境檢驗檢驗局與海關(guān)聯(lián)系合作，共同研究決定自2012年4月23日起，對上海口岸進出境貨物實施通關(guān)單無紙化試點。根據(jù)《上海海關(guān)和上海出入境檢驗檢疫局關(guān)于實施通關(guān)單無紙化試點的公告》確定的試點范圍，4月23日起出口法檢商品和部分試點企業(yè)的進口法檢商品的通關(guān)手續(xù)得以簡化，并納入海關(guān) “無紙通關(guān)、事后交單”和“無紙通關(guān)、單證暫存” 新模式的適用范圍。此項改革試點將進一步提升上?？诎锻P(guān)效率，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)作業(yè)的電子化水平，加快通關(guān)作業(yè)向真正無紙化轉(zhuǎn)變的進程。

以往企業(yè)報關(guān)前須到檢驗檢疫部門業(yè)務(wù)現(xiàn)場申領(lǐng)紙質(zhì)通關(guān)單后才能向海關(guān)報關(guān)。實現(xiàn)通關(guān)單無紙化以后，申領(lǐng)紙質(zhì)通關(guān)單這一環(huán)節(jié)節(jié)省了，法檢商品的進出口通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)簡化，企業(yè)往返通關(guān)現(xiàn)場的次數(shù)減少，通關(guān)效率進一步提高，企業(yè)通關(guān)成本隨之降低。

從4月23日起辦理出口貨物通關(guān)的企業(yè)和部分進口貨物的試點企業(yè)，如貨物需法定檢驗檢疫的，可先將通關(guān)單申報電子數(shù)據(jù)發(fā)送給檢驗檢疫，審核無誤后，檢驗檢疫將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)發(fā)送給海關(guān)。企業(yè)向海關(guān)電子申報后，海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)將報關(guān)單和通關(guān)單的電子數(shù)據(jù)進行自動比對，辦理相關(guān)通關(guān)放行手續(xù)，并將驗放指令通過網(wǎng)絡(luò)回執(zhí)告知企業(yè)和港務(wù)、機場，企業(yè)收到回執(zhí)后即可辦理出運和提貨手續(xù)。從申報到放行全程無須遞交紙面通關(guān)單。

上海檢驗檢疫和海關(guān)雙方將及時跟蹤試點情況，協(xié)調(diào)解決試點中遇到的問題，并根據(jù)試點情況，逐步擴大改革試點的覆蓋面，打造上海更和諧、更便捷的口岸環(huán)境。

2018年11月22日，內(nèi)蒙古企業(yè)可以通過相關(guān)平臺自主打印《海關(guān)專用繳款書》。這意味著內(nèi)蒙古已打通海關(guān)通關(guān)無紙化的“最后一公里”，全面實現(xiàn)進出口通關(guān)無紙化。

通關(guān)作業(yè)無紙化是指海關(guān)以企業(yè)分類管理和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，按照風(fēng)險等級對進出口貨物實施分類，運用信息化技術(shù)改變海關(guān)驗核進出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)通過中國電子口岸錄入申報的報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理的通關(guān)作業(yè)方式。

海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點工作自2012年8月1日啟動以來，各項工作有序推進，系統(tǒng)運行較為平穩(wěn)，社會各界反響積極。為進一步提高通關(guān)效率，提升監(jiān)管效能，擴大改革成效，海關(guān)總署決定在前期通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點的基礎(chǔ)上，在全國海關(guān)深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

一、擴大試點范圍：

（一）試點企業(yè)范圍擴大至海關(guān)管理類別為B類及以上企業(yè)。

（二）北京、天津、上海、南京、杭州、寧波、福州、青島、廣州、深圳、拱北、黃埔等首批12個海關(guān)將試點范圍擴大到關(guān)區(qū)全部業(yè)務(wù)現(xiàn)場和所有試點業(yè)務(wù)。

（三）上述12個海關(guān)以外的其余30個海關(guān)各選取1至2個業(yè)務(wù)現(xiàn)場和部分業(yè)務(wù)開展通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點。

（四）2013年內(nèi)，將“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式下的報關(guān)單納入通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點范圍。

二、試點企業(yè)經(jīng)報關(guān)所在地直屬海關(guān)審核同意，在與報關(guān)所在地直屬海關(guān)、第三方認證機構(gòu)（中國電子口岸數(shù)據(jù)中心）簽訂電子數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)議后，可在該海關(guān)范圍內(nèi)適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”通關(guān)方式。

經(jīng)海關(guān)審核準予適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”通關(guān)方式的進出口企業(yè)需要委托報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)海關(guān)審核準予適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”通關(guān)方式的報關(guān)企業(yè)。

三、經(jīng)海關(guān)批準的試點企業(yè)可以自行選擇有紙或無紙作業(yè)方式。選擇無紙作業(yè)方式的企業(yè)在貨物申報時，應(yīng)在電子口岸錄入端選擇“通關(guān)無紙化”方式。

四、對于經(jīng)海關(guān)批準且選擇“通關(guān)作業(yè)無紙化”方式申報的經(jīng)營單位管理類別為AA類企業(yè)或A類生產(chǎn)型企業(yè)的，申報時可不向海關(guān)發(fā)送隨附單證電子數(shù)據(jù)，通關(guān)過程中根據(jù)海關(guān)要求及時提供，海關(guān)放行之日起10日內(nèi)由企業(yè)向海關(guān)提交，經(jīng)海關(guān)批準符合企業(yè)存單（單證暫存）條件的可由企業(yè)保管。

對于經(jīng)海關(guān)批準且選擇“通關(guān)作業(yè)無紙化”方式申報的經(jīng)營單位管理類別為A類非生產(chǎn)型企業(yè)或B類企業(yè)的，應(yīng)在貨物申報時向海關(guān)同時發(fā)送報關(guān)單和隨附單證電子數(shù)據(jù)。

五、各有關(guān)單位需要查閱、復(fù)制海關(guān)存檔的報關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)檔案時，應(yīng)按照規(guī)定辦理手續(xù)，海關(guān)根據(jù)電子檔案出具紙質(zhì)件并加蓋單證管理部門印章。

六、涉及許可證件但未實現(xiàn)許可證件電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查的進出口貨物暫不適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”作業(yè)方式。

本公告內(nèi)容自2013年5月1日起施行，海關(guān)總署公告2012年第38號同時廢止。

特此公告。