溫州市揚塵污染防治管理辦法

揚塵污染防治的監(jiān)督管理

第十七條 環(huán)境保護行政主管部門應當加強揚塵污染防治的監(jiān)督管理，其他有關管理部門應當加強對揚塵污染場所、設施的監(jiān)督檢查。對綜合性的揚塵污染防治工作，環(huán)境保護行政主管部門可以組織相關管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

接受檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關的資料，不得隱瞞；不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監(jiān)督檢查。

第十八條 有關單位或者個人不按照本辦法規(guī)定采取有效防塵措施的，有關管理部門應當責令限期改正，環(huán)境保護行政主管部門可以定期向社會公布違法名單。

第十九條 環(huán)境保護行政主管部門和有關管理部門應當設立舉報電話，接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴。受理揚塵污染的舉報和投訴后，環(huán)境保護行政主管部門或者有關管理部門應當及時趕赴現(xiàn)場檢查，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。對查證屬實的，環(huán)境保護行政主管部門或者有關管理部門應當給予舉報人或者投訴人獎勵。

法律責任

第二十條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 因房屋建設、房屋拆除、道路與管線施工作業(yè)造成揚塵污染的行政處罰，由建設行政主管部門決定；因物料運輸、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)造成揚塵污染的行政處罰，由市容管理部門決定；因違反堆場防塵要求的行政處罰，由環(huán)境保護行政主管部門決定。

前款規(guī)定的行政處罰，屬于實行相對集中行政處罰權范圍內(nèi)的，由城管與執(zhí)法部門依法處罰。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有關管理人員對應當予以受理的事項不予受理，或者對應當予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益造成嚴重損害，或者有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一條 為有效控制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚塵管理辦法》《建設工程施工揚塵控制技術標準》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建（構）筑物拆除、物料運輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護、礦山開發(fā)及其他活動中產(chǎn)生的顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

第四條 揚塵污染防治遵循“政府主導、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負責、公眾參與”原則。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應加強本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為應予以制止，并及時告知負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，配合相關部門做好揚塵污染防治相關監(jiān)督管理工作。

第六條 相關部門按照下列職責分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負責揚塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關部門履行監(jiān)督管理職責，具體負責工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（二）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑施工、市政基礎設施建設施工（新建、擴建）、建（構）筑物拆除施工、拆后地塊（收儲前）等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（三）交通運輸主管部門負責公路、水運、軌道交通（除市政建設項目外）等交通工程施工、公路運輸（除工程渣土和建筑垃圾運輸外）、縣級以上公路保潔和港口碼頭堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（四）綜合行政執(zhí)法主管部門負責市政基礎設施維護（翻修）、城市道路保潔、工程渣土和建筑垃圾運輸、園林綠化養(yǎng)護、違法建（構）筑物拆除施工、建筑垃圾消納場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（五）自然資源和規(guī)劃主管部門負責儲備土地揚塵污染防治監(jiān)管工作，與生態(tài)環(huán)境主管部門共同監(jiān)管礦山企業(yè)落實礦山粉塵、揚塵防治的主體責任；

（六）水利主管部門負責水利建設工程施工揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（七）其他部門按照“管行業(yè)，管環(huán)保”的原則，做好揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（八）相關部門應加強揚塵數(shù)字化管理建設，推進數(shù)據(jù)信息共享。

第七條 建設、施工、監(jiān)理單位應按照下列要求做好建設項目揚塵污染防治費用的預設、使用、監(jiān)督工作：

（一）建設單位將建設項目揚塵污染防治費用列入工程預算，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明，作為不可競爭性費用計入建設工程總造價，并列入技術標評審內(nèi)容；

（二）施工單位在施工組織方案中合理制定揚塵污染防治費用使用計劃，?？顚Ｓ茫n備查；

（三）監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位揚塵污染防治費用使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告建設單位。

第八條 建設、施工、監(jiān)理單位應按照下列要求共同做好工地揚塵防治工作：

（一）建設單位報批或登記備案建設項目環(huán)境影響評價文本時，明確項目揚塵污染防治具體內(nèi)容；

（二）施工單位制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，從事房屋建筑、市政基礎設施建設、河道整治以及建（構）筑物拆除等施工單位，向負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案；

（三）監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚塵防治措施實施情況，并分階段開展評估，評估結(jié)果及時報送建設單位。

第九條 施工現(xiàn)場應當采取以下措施：

（一）設立揚塵信息公示牌，包含建設單位、施工單位、公示舉報電話、揚塵污染防治措施、責任人、監(jiān)管主管部門等信息；

（二）非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過24小時未能及時清運的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過3個月不施工的裸露土采取綠化、鋪裝或者遮蓋；

（三）工地周圍設置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，市區(qū)主要路段工地不低于2.5米、一般路段工地不低于1.8米，并定期清洗，確保整潔，圍擋宜設置噴淋降塵設施，噴淋頻次、時長等符合相關規(guī)定要求；

（四）建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級交通運輸主管部門另行確定；

（五）工地出入口及場內(nèi)主要通行道路進行硬化處理，工地車輛出入口設置沖洗設施，配套排水、泥漿沉淀設施，指定專人清洗車輛，同步建立沖洗臺賬，配備視頻實時監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，運輸、工程等車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場，確保出入口保持整潔，鼓勵建成區(qū)范圍內(nèi)建設工地設置自動沖洗設施；

（六）水泥等易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或采取有效防塵覆蓋；

（七）石材等易起塵材料進行切割作業(yè)時，采用濕法加工，宜設置專用封閉式作業(yè)間，鼓勵預制品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工；

（八）使用預拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌，需要現(xiàn)場攪拌的，依法報經(jīng)散裝水泥管理機構批準，并采取有效防塵措施；

（九）產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵采用泥漿固化技術，減少泥漿外運量。

第十條 房屋建筑施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應符合下列防塵要求：

（一）土方開挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過程，采用霧炮等有效降塵措施；

（二）主體結(jié)構施工時，腳手架應按規(guī)定及時設置密目安全網(wǎng)；

（三）現(xiàn)場噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時，采取相應有效降塵措施；

（四）在建（構）筑物上清運散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚撒；

（五）按技術規(guī)范要求設置揚塵在線監(jiān)測設施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)工地PM10、PM2.5等揚塵數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，鼓勵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開。

第十一條 城市道路施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應符合下列防塵要求：

（一）土石方分段開挖，及時回填、整平壓實，對已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施；

（二）定期對臨時裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域灑水降塵；

（三）進行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，使用容器裝載清運，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場，恢復路面整潔；

（四）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵；

（五）道路日常維修、應急搶修等非長期封閉式施工現(xiàn)場可根據(jù)實際情況，參照上述要求做好揚塵防治工作。

第十二條 拆除施工除符合本辦法第九條第（一）至（三）款規(guī)定外，還應符合下列防塵要求：

（一）拆除施工預算包含揚塵污染防治經(jīng)費，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標方式的，同時在招標文件中予以列明，并作為不可競爭性費用；

（二）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（三）風力6級及以上大風天氣停止拆除作業(yè)，需要爆破拆除的，選擇風力4級及以下的天氣，并采取持續(xù)灑水或噴淋措施；

（四）大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。

第十三條 交通工程施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應符合下列防塵要求:

（一）施工便道和生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場、預制場等區(qū)域內(nèi)的主要通行道路進行硬化，并適當采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施；

（二）未全封閉的砂石料場應分區(qū)分類，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場前場地定期灑水清掃；

（三）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。

第十四條 城市道路保潔作業(yè)應符合下列防塵要求：

（一）合理安排道路保潔計劃，易揚塵路段增加灑水及沖洗頻次，城市主干道、快速路等按照規(guī)范要求實行機械化灑水清掃；

（二）加強階梯、扶手、欄桿等道路附屬設施保潔及沿街果殼箱的清運；

（三）機場、車站、碼頭、停車場等公共場所管理單位落實保潔責任制、確保場內(nèi)道路及站前廣場清潔，定時清洗、灑水除塵；

（四）人工清掃道路作業(yè)，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

（五）城市建成區(qū)范圍內(nèi)公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標準執(zhí)行。

第十五條 城市道路運輸散裝、流體物料的車輛應符合下列防塵要求：

（一）采取密閉或全覆蓋方式運輸，安裝防滴漏設施，確保裝載物不外漏、滴灑；

（二）裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚物料；

（三）運輸車輛需經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所，車輛輪胎不得帶泥行駛，確保車容車貌干凈整潔；

（四）運輸車輛裝卸物料時，采取噴淋等有效降塵措施；

（五）運輸車輛運載工程機械時，采取有效措施防止運輸途中工程機械上泥土等易起塵物料散落、飛揚。

第十六條 城市園林綠化建設、養(yǎng)護作業(yè)應符合下列防塵要求：

（一）新設綠化帶、行道樹下裸露地面實施綠化或透水透氣性鋪裝；

（二）風力5級及以上大風天氣停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)；

（三）栽植行道樹所挖樹穴在48小時內(nèi)無法栽植的，對樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；

（四）綠化用土臨時堆場應采取有效防塵措施，當天完成余土以及其他物料清運，不能完成清運的，及時進行有效防塵覆蓋，綠化工程結(jié)束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場，確保路面整潔。

第十七條 泥漿、渣土等建筑垃圾消納場應符合下列防塵要求：

（一）卸載作業(yè)區(qū)設置有效降塵設施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡易綠化；

（二）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（三）棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化。

第十八條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料場所應符合下列防塵要求：

（一）堆場地面進行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度；

（二）設置混凝土圍墻或其他倉儲設施，應全封閉或配備噴淋等有效降塵設施；

（三）采用密閉輸送設備作業(yè)時，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設施，并保持正常使用；

（四）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

第十九條 礦山作業(yè)應符合下列防塵要求：

（一）制定礦山粉塵、揚塵防治工作計劃，明確爆破、破碎、儲運等重點環(huán)節(jié)防塵措施，建立定期監(jiān)測制度和報告制度；

（二）加工區(qū)及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵，破碎過程中半成品石料實行膠帶分類輸送的，輸送帶全程封閉，落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施；

（三）裝卸區(qū)設置噴淋、噴霧等有效降塵設施，裝卸作業(yè)時，相應設施必須開啟；

（四）礦區(qū)運輸?shù)缆仿访骖愋筒捎蒙笆访婊蛴不访?，沿路配備霧化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水；

（五）礦區(qū)出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

第二十條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)應符合下列防塵要求：

（一）易起塵原材料運輸、堆放等過程采取密閉或全覆蓋措施，廠區(qū)內(nèi)物料應采取封閉式皮帶運輸(含碼頭到料庫的物料輸送)，如需叉車、鏟車等搬運輸送的，各項操作在封閉場所內(nèi)進行或采取有效防塵措施；

（二）轉(zhuǎn)運、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚塵收集和處理設施，并保持正常運行；

（三）除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內(nèi)道路和場地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無損；

（四）出入口設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

第二十一條 各類裸露土地應采取覆蓋、綠化、鋪裝等有效防塵措施，住房城鄉(xiāng)建設部門負責建設工地和拆除工地裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，水利部門負責其管轄范圍內(nèi)河道沿線裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法部門負責市政道路和公共綠地裸露土地揚塵污染防治監(jiān)管，其他裸露土地由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責揚塵污染防治監(jiān)管。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、水利以及其他有揚塵污染防治管理職責的部門應加強工作部署，建立健全工作機制，不斷加強揚塵防治數(shù)字化信息管理水平，并向大氣辦報送年度揚塵污染防治工作情況：

（一）制定年度工作計劃、開展監(jiān)督檢查、實施目標責任制考核，指導督促本系統(tǒng)落實好揚塵污染防治相關規(guī)定；

（二）制定建設項目工地揚塵管理標準和道路運輸揚塵防治管理辦法，由大氣辦牽頭聯(lián)合審查確定；

（三）建立日常巡查機制，每個建設項目，主管部門均應指派一名監(jiān)管責任人，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施主體的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同時指派一名監(jiān)管責任人，實行雙員巡查制，落實巡查責任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法案件，按照制定的標準和辦法進行處置，并對相關人員進行追責。

第二十三條 每兩個月組織開展專項督查或部門聯(lián)合檢查，也可根據(jù)需要增加督查檢查頻次，由市大氣辦統(tǒng)一組織安排，市級主管部門具體負責實施，對未按規(guī)定落實揚塵防治措施的，提出整改或處罰建議，主管部門應及時落實，并將結(jié)果通報市大氣辦，實施督辦單銷號管理，同一事件未在規(guī)定時間內(nèi)辦理的，第一次書面提醒，第二次進行約談，第三次提出責任追究調(diào)查建議。

第二十四條 在聯(lián)合檢查、專項督查及日常工作中發(fā)現(xiàn)以下情形的，應根據(jù)省市黨政領導干部自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施的有關辦法，對主管部門或地方政府提出責任追究調(diào)查建議，如發(fā)現(xiàn)違法違紀線索的，應移交相關部門：

（一）同一項目累計收到同一層級整改督辦3次及以上的或收到建議立案2次及以上的；

（二）項目收到建議立案單，但未進行立案處罰，且未書面說明理由或理由未被認可的；

（三）同一項目明顯違法行為長期存在的；

（四）在秋冬季、省級以上重大活動、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化或預期持續(xù)惡化期間，未按照要求執(zhí)行大氣環(huán)境質(zhì)量保障措施的；

（五）嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門指出后，主管部門未予以有效制止的；

（六）未按照規(guī)定開展巡查，或巡查不認真、不細致，所監(jiān)管的項目明顯違法行為沒有被發(fā)現(xiàn)或制止的。

第二十五條 地方政府應加強揚塵污染防治工作考績考核，建立有效考核制度：

（一）市政府將揚塵污染防治工作列入對市級部門和縣（市、區(qū)）政府年度考績考核和行風評議，由市大氣辦負責具體組織實施；

（二）考核分為空氣質(zhì)量和工作情況，其中市級空氣質(zhì)量顆粒物指標考核責任由市級生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、綜合行政執(zhí)法及其他重點領域揚塵污染主管部門共同承擔；

（三）各縣（市、區(qū)）政府也應加強對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量指標考核,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，連續(xù)兩個月單月顆粒物濃度同比上升的，應書面提醒；連續(xù)三個月單月顆粒物濃度同比上升的，應約談其主要負責人，并考核扣分；連續(xù)四個月單月顆粒物濃度同比上升的，應提出責任追究調(diào)查建議。

第二十六條 違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》及其他相關法律、法規(guī)和規(guī)章中已有處罰條款進行處罰。

第二十七條 本辦法自2021年3月1日起實施，有效期至2026年12月31日止。原《溫州市揚塵污染防治管理辦法》（溫政令〔2011〕130號）同時廢止。

防治揚塵污染

第六條 房屋建設施工、道路與管線施工、房屋拆除作業(yè)、植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)的建設單位應當將防治揚塵污染措施的費用列入工程概算，并在施工承發(fā)包合同中明確施工單位的防治揚塵污染責任。

第七條 產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料的，應當在其周圍設置不低于堆放物高度的封閉性圍攔或者覆蓋，工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進行封閉；

（二）工程項目完工后30日內(nèi)，施工單位應當平整施工工地，并清除積土、堆物；

（三）不得使用空氣壓縮機清理車輛、設備和物料的塵埃，使用機械開挖、拆除作業(yè)的，應當配備水噴淋等防塵設施；

（四）除需要開挖的區(qū)域外，施工工地的地面應當進行硬化處理；

（五）產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，應當配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外溢；

（六）施工單位應當使用預拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌，需要現(xiàn)場攪拌的，應當依法報經(jīng)散裝水泥管理機構批準，并采取相應的揚塵防治措施。

第八條 除符合本辦法第七條規(guī)定的揚塵污染防治要求外，房屋建設施工還應當符合下列規(guī)定：

（一）城市主干道兩側(cè)、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域，其邊界應當設置高度2.5米以上的圍擋，其余區(qū)域設置1.8米以上圍擋；

（二）施工工地內(nèi)應當設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應當在施工工地內(nèi)設置臨時堆放場，臨時堆放場應當采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

（四）在建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應當采用容器或者管道方式進行清運，禁止高空拋擲、揚撒；

（五）閑置6個月以上的施工工地，建設單位應當對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。

第九條 除符合本辦法第七條規(guī)定的揚塵污染防治要求外，道路與管線施工還應當符合下列規(guī)定：

（一）施工工地邊界應當設置高度1.5 米以上的封閉式或者半封閉式路欄；

（二）道路與管線施工堆土超過48小時的，應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施；

（三）使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應當向地面灑水；

（四）閑置7日以上的施工工地，建設單位應當對道路和管線采取防塵措施。

第十條 房屋拆除作業(yè)應當符合下列防塵要求：

（一）氣象預報風速達到5級以上時，應當停止房屋爆破或者拆除房屋；

（二）拆除房屋或者進行房屋爆破，應當對被拆除或者被爆破的房屋進行灑水或者噴淋，但人工拆除房屋時，實行灑水或者噴淋措施可能導致房屋結(jié)構疏松而危及施工人員安全的除外；

（三）施工工地應當設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

第十一條 從事房屋建設施工、道路與管線施工、房屋拆除作業(yè)的施工單位應當制定揚塵污染防治方案，建立相應的責任制度和作業(yè)記錄臺帳，并指定專人具體負責施工現(xiàn)場揚塵污染防治的管理工作。

第十二條 運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料、垃圾、糞便的單位和個人，應當采用密閉或者全覆蓋方式運輸。不具備封閉化運輸條件的，應當委托符合封閉化運輸要求的單位或者個人承運。

運輸單位和個人應當加強對運輸工具密閉裝置的維護和保潔，不得沿途泄漏、散落或者飛揚，車輛輪胎不得帶泥行駛。

第十三條 道路保潔作業(yè)應當符合下列防塵要求：

（一）除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外，城市主干道每日至少沖洗1次，氣溫高于攝氏30度時，每日沖洗不少于2次；

（二）城市主干道、高速公路、高架道路實行機械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機械化灑水清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范。

第十四條 植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)應當符合下列防塵要求：

（一）栽植行道樹，已開挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施，行道樹栽植后，應當當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進行遮蓋；

（二）3000平方米以上的成片綠化建設，在綠化用地周圍設置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，施工工地內(nèi)設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；

（三）綠化帶、行道樹下的裸露泥地應當綠化或者鋪裝。

第十五條 裸露泥地的綠化或者鋪裝按下列規(guī)定確定責任主體：

（一）單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進行綠化或者鋪裝；

（二）住宅小區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由業(yè)主或者業(yè)主委員會委托物業(yè)管理企業(yè)進行綠化或者鋪裝；

（三）由水利、市容管理、園林部門負責管理的河道沿線、市政道路、公共綠地的裸露泥地，分別由水利、市容管理、園林部門組織進行綠化或者鋪裝；

（四）建成區(qū)內(nèi)已收儲的尚未出讓的國有土地，由土地儲備機構組織進行綠化或者鋪裝；

（五）其他裸露泥地，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織進行綠化或者鋪裝。

現(xiàn)有裸露泥地的綠化或者鋪裝應當自本辦法施行之日起6個月內(nèi)完成。新增裸露泥地的綠化或者鋪裝應當在形成之日起3個月內(nèi)完成。

第十六條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、停車場、堆場和露天倉庫，應當符合下列防塵要求：

（一）地面進行硬化處理；

（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施；

（三）采用密閉輸送設備作業(yè)的，應當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用；

（四）在出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、堆場、露天倉庫不符合前款規(guī)定的，其所有者或者管理者應當自本辦法施行之日起6個月內(nèi)按規(guī)定完成改造。

附則

第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行

根據(jù)7月1日開始實施的《遼寧省揚塵污染防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，從現(xiàn)在開始，施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施，將面臨5000元至2萬元罰款，拒不改正的，將依法責令其停工整頓。

《辦法》規(guī)定，施工期產(chǎn)生揚塵污染的建筑項目，建設單位未實行環(huán)境監(jiān)理的，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染違法行為，環(huán)境監(jiān)理單位未要求施工企業(yè)立即改正的，將被處以1萬元的罰款。如果施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施，產(chǎn)生揚塵污染的，將被限期整改，處5000元罰款，造成嚴重后果的，處2萬元罰款，拒不改正的，依法責令其停工整頓。如果碼頭、堆場、露天倉庫未按要求采取揚塵污染防治措施產(chǎn)生揚塵污染的，將被限期整改，處1萬元罰款，造成嚴重后果的處以罰款2萬元。

臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市城市揚塵污染防治管理辦法的臨政辦發(fā)〔2010〕29號

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風景區(qū)管委會，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位：

《臨汾市城市揚塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2010年5月27日市人民政府第34次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照實施。

二○一○年五月三十一日

金華市揚塵污染防治管理辦法

第一條為有效控制揚塵污染，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其相關的管理活動。

第三條本辦法所稱揚塵污染，是指工程建設、建筑物拆除、物料運輸和堆放、礦產(chǎn)石料開發(fā)、道路保潔、綠化養(yǎng)護等人為活動產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第四條揚塵污染防治遵循屬地管理、業(yè)主負責、部門監(jiān)管、公眾參與的原則。

第五條縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治管理工作，督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

開發(fā)區(qū)管理機構負責做好本管理區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治管理的有關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應加強本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為應當予以制止，并及時報告負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門，配合相關部門做好揚塵污染防治相關監(jiān)督管理工作。

第六條有關部門按照下列職責分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作：

（一）環(huán)境保護行政主管部門負責礦山、工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督工作；

（二）建設行政主管部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程施工、管線工程施工及建筑物拆除現(xiàn)場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（三）交通運輸行政主管部門負責交通工程施工和公路運輸揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（四）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市道路揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（五）水利行政主管部門負責河道整治揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（六）國土資源行政主管部門負責督促礦山企業(yè)落實礦山粉塵、揚塵防治的主體責任，配合環(huán)境保護行政主管部門做好環(huán)境執(zhí)法工作；

（七）綜合行政執(zhí)法部門負責違反城鎮(zhèn)規(guī)劃建（構）筑物拆除現(xiàn)場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（八）經(jīng)濟信息化行政主管部門督促工業(yè)企業(yè)落實工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的主體責任，配合環(huán)境保護行政主管部門做好環(huán)境執(zhí)法工作；

（九）公安機關做好易揚塵散裝物料運輸車輛行駛安全的監(jiān)督管理工作；

（十）其他有關部門根據(jù)各自職責，共同做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

實行綜合行政執(zhí)法的區(qū)域，有關揚塵污染防治管理的行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制措施等職權，依法由綜合行政執(zhí)法部門行使。

第七條各有關部門應當將揚塵污染防治措施列入大氣重污染應急預案，并根據(jù)大氣污染預警等級及時采取相應的應急措施。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府應當公布舉報方式，接受公眾對揚塵污染行為的投訴和舉報。有關部門接到舉報后，應當及時進行調(diào)查處理，對實名舉報的應當將處理結(jié)果反饋舉報人。舉報事項經(jīng)查證屬實的，有關部門應當按規(guī)定給予適當獎勵。

鼓勵公民、法人和其他組織對揚塵污染防治技術進行創(chuàng)新。

第九條建設單位對建設工程揚塵污染防治管理負總責，加強建設工程揚塵污染防治的管理，應當遵守下列規(guī)定：

（一）報批的建設項目環(huán)境影響評價文件應當包括建筑工業(yè)化、預拌砂漿、預拌混凝土等揚塵污染防治內(nèi)容；

（二）建設工程揚塵污染防治措施費用應當列入工程預算，單獨列項，費用計取標準按照建設工程造價有關規(guī)定由市行政主管部門依程序公布執(zhí)行；

（三）在與施工單位簽訂的承發(fā)包合同中，應當明確揚塵污染防治責任；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十條施工單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關標準要求，制定揚塵污染防治方案和應急預案（或環(huán)境保護管理體系），落實揚塵污染防治措施；

（二）按照規(guī)定將揚塵污染防治方案向項目所在地負責監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條施工現(xiàn)場應當采取以下措施：

（一）施工工地周圍密閉硬質(zhì)圍擋措施；

（二）施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施公示牌；

（三）場內(nèi)堆場硬化及易揚塵堆放物降塵措施；

（四）場內(nèi)運輸車輛行駛道路硬化或其他降塵措施；

（五）施工工地出入口車輛沖洗設備，以及出入口通道及其兩側(cè)道路各30米范圍內(nèi)的清潔措施；

（六）對暫時不開發(fā)的施工工地揚塵防治措施；

（七）土方、拆除、爆破等易產(chǎn)生揚塵的工程作業(yè)降塵措施；

（八）場內(nèi)揚塵應急措施；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條建設工程拆除施工，除符合第十一條相關要求外，還應當符合下列揚塵污染防治要求:

（一）拆除期間，應當設置施工標志牌；

（二）拆除后暫不能開工建設的，產(chǎn)權單位應當用防塵網(wǎng)等方式對裸露地面進行覆蓋；超過3個月未取得施工許可證的，應當對建筑拆除施工現(xiàn)場的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十三條公安機關交通管理部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治需要，規(guī)定運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥等易揚塵車輛及混凝土運輸車、混凝土泵送車等車輛的限行區(qū)域，并向社會公告。

第十四條運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的應當符合下列防塵要求：

（一）運輸車輛應當采取密閉或者其他防物料遺撒措施，確保物料不外露。城市限行區(qū)運輸應當密閉，并按公安機關交通管理部門規(guī)定時間和路線行駛；

（二）運輸單位和個人應當加強對車輛密閉裝置的維護，確保設備正常使用，不得超載，裝載物不得超過車廂擋板高度；

（三）運輸車輛需除泥、沖洗干凈后方可行駛出作業(yè)場所；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

裝卸易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位，應當采取噴淋、遮擋等措施降低揚塵污染。

第十五條堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）堆場地面進行硬化處理；

（二）設置圍槽及頂棚或者其他封閉倉儲設施，配備灑水降塵設施；

（三）裝卸物料時，灑水降塵設施必須開啟；

（四）堆場出入口處配置運輸車輛沖洗保潔設施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料。

第十六條建筑垃圾等處置場應當符合下列防塵要求：

（一）在卸載作業(yè)區(qū)設置降塵設施，其他區(qū)域采用綠化降塵；

（二）出口應設置沖洗保潔設施，清洗出場車輛，確保凈車出場；

（三）棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十七條縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)揚塵污染防治的需要，按照法律程序規(guī)劃可以從事石材、砂石等礦石開采和加工活動的區(qū)域。

對停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)，應當制定生態(tài)恢復計劃，及時恢復生態(tài)植被。

第十八條礦產(chǎn)石料作業(yè)區(qū)應當設置以下措施：

（一）石料加工區(qū)（包括交通工程等臨時加工區(qū)），應設置相應的防揚塵污染環(huán)保設施；

（二）在裝卸區(qū)設置降塵措施，裝卸作業(yè)的，降塵設施必須開啟；

（三）在礦區(qū)出入口設置車輛沖洗保潔設施，并做好礦區(qū)連接道路保潔工作；

（四）場內(nèi)施工便道應當進行硬化或者采取其他防揚塵污染措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十九條城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當落實保潔責任制，確保道路整潔，并遵守下列規(guī)定：

（一）易揚塵天氣，市區(qū)主要道路應當按照應急預案增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市快速路、主要道路、高速公路、高架道路、隧道等道路應當實行機械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機械化清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應當符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范；

（四）加大對城市限行區(qū)內(nèi)易揚塵運輸車輛行駛路線的機掃頻次及沖洗頻次；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條違反本辦法第九條第一款第二項規(guī)定，建設單位未將建設工程揚塵污染防治措施費用列入工程預算單獨列項的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第二十二條違反本辦法第十九條規(guī)定，城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位未按照規(guī)定履行清潔保潔任務或者清掃質(zhì)量不符合要求的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。

第二十三條有關行政主管部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條本辦法自2018年1月1日起施行。 2100433B