西安市城市地下綜合管廊管理辦法草案征求意見(jiàn)稿

第一章　總 則

第一條[立法目的] 為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間，規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，適用本辦法。

第三條[名詞解釋] 本辦法所稱(chēng)的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于容納電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管線(xiàn)的公共隧道及其附屬設(shè)施。

第四條[部門(mén)職責(zé)] 市市政行政管理部門(mén)是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)以及市轄縣市政行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市地下綜合管廊的日常監(jiān)督管理。

市市政行政管理部門(mén)可以委托開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的城市地下綜合管廊進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、公安、文物、城市管理、工信、人防等相關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好城市地下綜合管廊的相關(guān)管理工作。

第五條[政府職責(zé)] 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下綜合管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下綜合管廊建設(shè)和管理工作，解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中的重大問(wèn)題。

市、區(qū)、縣人民政府加大城市地下綜合管廊建設(shè)資金投入，將城市地下綜合管廊建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。

第六條[管理原則] 城市地下綜合管廊遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。

第七條[資金來(lái)源] 城市地下綜合管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)入廊管線(xiàn)單位參與城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第八條[特許經(jīng)營(yíng)] 城市地下綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。

特許經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的日常管理工作。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第九條[規(guī)劃編制]　市規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地下工程管線(xiàn)普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類(lèi)管線(xiàn)實(shí)際發(fā)展需要，會(huì)同建設(shè)、市政等相關(guān)行政管理部門(mén)組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

市轄縣地下綜合管廊規(guī)劃由縣規(guī)劃行政管理部門(mén)組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條[規(guī)劃要求]　城市地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與各類(lèi)地下管線(xiàn)、城市道路、地下空間開(kāi)發(fā)利用、軌道交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設(shè)布局、管線(xiàn)種類(lèi)、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。

第十一條[管線(xiàn)控制]　城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線(xiàn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線(xiàn)，不再保留另外建設(shè)的管線(xiàn)位置。

已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)入廊，既有的管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合做好管線(xiàn)入廊工作。

第十二條[建設(shè)計(jì)劃]　市、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、地下空間開(kāi)發(fā)等因素，編制城市地下綜合管廊中、長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條[建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)]　市市政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本市實(shí)際，制定和完善本市城市地下綜合管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條[管廊建設(shè)要求]　城市地下綜合管廊斷面應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足所在區(qū)域所有管線(xiàn)入廊的需求，符合入廊管線(xiàn)敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，并配建行人檢修通道，合理設(shè)置出入口，便于維護(hù)和檢修。

第十五條[管廊建設(shè)要求]　城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、給排水、視頻、標(biāo)識(shí)、安全與警報(bào)、智能管理等附屬設(shè)施，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運(yùn)行。

城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足各類(lèi)管線(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行、維護(hù)和安全管理需要，避免產(chǎn)生相互干擾。

第十六條[建設(shè)程序和質(zhì)量要求] 城市地下綜合管廊工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，落實(shí)建設(shè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全。

城市地下綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條[勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位] 城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。

城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高管廊抗地質(zhì)災(zāi)害能力。

第十八條[竣工驗(yàn)收]　城市地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得投入運(yùn)營(yíng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向市政行政管理部門(mén)備案。

第十九條[檔案管理]　城市地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好工程建設(shè)檔案的收集、整理和保管工作，并按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)送工程建設(shè)檔案。

第三章　運(yùn)營(yíng)和管理

第二十條[運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任]　城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位是管廊運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，對(duì)管廊進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)，并按約定向入廊管線(xiàn)單位提供管廊使用及養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)。

第二十一條[明確責(zé)任義務(wù)]　城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線(xiàn)單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線(xiàn)種類(lèi)、時(shí)間、費(fèi)用以及各方的責(zé)任和義務(wù)。

第二十二條[收費(fèi)管理] 城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)，由管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線(xiàn)單位按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。

市市政行政管理部門(mén)會(huì)同價(jià)格、財(cái)政、建設(shè)等行政管理部門(mén)制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，為管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線(xiàn)單位協(xié)商費(fèi)用提供參考。市人民政府必要時(shí)可以依法對(duì)入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

入廊費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線(xiàn)單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線(xiàn)占用城市地下綜合管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。

第二十三條[成本補(bǔ)貼] 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。

第二十四條[運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任] 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全維護(hù)管理制度，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全保障措施；

（二）養(yǎng)護(hù)和維修共用設(shè)施設(shè)備，建立養(yǎng)護(hù)維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（三）保持管廊內(nèi)的整潔、照明和通風(fēng)良好；

（四）制定管廊應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取緊急措施，并及時(shí)通知管線(xiàn)單位進(jìn)行搶修；

（五）統(tǒng)籌安排管線(xiàn)單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線(xiàn)單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；

（六）定期向市政行政管理部門(mén)報(bào)告管廊安全運(yùn)營(yíng)情況；

（七）保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第二十五條[管線(xiàn)單位責(zé)任] 管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)入廊管線(xiàn)的設(shè)施維護(hù)和日常管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營(yíng)單位做好管廊的安全運(yùn)行；

（二）向管廊運(yùn)營(yíng)單位提交本單位管線(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)須知，明確故障類(lèi)型以及處置方式；管線(xiàn)使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（三）編制實(shí)施管廊內(nèi)管線(xiàn)維護(hù)和巡檢計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查；

（四）施工時(shí)對(duì)管廊及管廊內(nèi)已有管線(xiàn)采取有效的保護(hù)措施；

（五）在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得管廊運(yùn)營(yíng)單位的同意，并符合消防要求；

（六）制定管線(xiàn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)單位備案；

（七）按時(shí)交納管廊入廊費(fèi)及日常維護(hù)費(fèi)；

（八）保障入廊管線(xiàn)安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第二十六條[管廊改遷] 因城市建設(shè)工程施工確需移動(dòng)、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條[應(yīng)急搶險(xiǎn)]　城市地下綜合管廊內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，管廊運(yùn)營(yíng)單位和管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)并按照規(guī)定向市政行政管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十八條[保護(hù)范圍] 在城市地下綜合管廊保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市政行政管理部門(mén)報(bào)告，提供城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施：

（一）進(jìn)行爆破、挖掘、打樁、頂進(jìn)作業(yè)的；

（二）新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物或者拆除建（構(gòu)）筑物的；

（三）排放腐蝕性、有毒、有害、易燃、易爆液體、氣體的；

（四）其他影響城市地下綜合管廊安全的行為。

安全保護(hù)區(qū)的具體范圍由市政行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況劃定。

第二十九條[安全監(jiān)測(cè)] 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位可以對(duì)安全保護(hù)區(qū)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。施工影響管廊安全運(yùn)行的，管廊運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運(yùn)行。

第三十條[人員入廊管理] 未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的，應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)。管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派人員同時(shí)到場(chǎng)。

進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營(yíng)單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。

第四章　法律責(zé)任

第三十一條[擅自進(jìn)行管線(xiàn)施工的法律責(zé)任]　違反本辦法第十一條規(guī)定，管線(xiàn)單位未經(jīng)許可擅自進(jìn)行地下管線(xiàn)施工的，由市政行政管理部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十二條[未竣工驗(yàn)收的法律責(zé)任]　違反本辦法第十八條規(guī)定，建設(shè)單位在地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用，或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十三條[運(yùn)營(yíng)單位和管線(xiàn)單位違反規(guī)定的法律責(zé)任]　城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法第二十四條規(guī)定的，管線(xiàn)單位違反本辦法第二十五條規(guī)定的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條[影響管廊安全的法律責(zé)任] 違反本辦法第二十八條規(guī)定，危及管廊安全的，由市政行政管理部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，并可處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條[擅自進(jìn)入管廊的法律責(zé)任] 違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，擅自進(jìn)入管廊的，由市政行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款；對(duì)單位處一千元以下罰款。

第三十六條[法律法規(guī)適用] 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定了行政處罰的，從其規(guī)定。

第三十七條[部門(mén)工作人員法律責(zé)任] 城市規(guī)劃、建設(shè)、市政管理和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附 則

第三十八條[生效日期] 本辦法自 年 月 日起施行。 2100433B

西安市城市地下綜合管廊管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間，規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管線(xiàn)的公共隧道及其附屬設(shè)施。

第四條 市建設(shè)行政管理部門(mén)是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經(jīng)營(yíng)，及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理和考核工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、市政公用、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監(jiān)、人防等相關(guān)行政管理部門(mén)和城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好城市地下綜合管廊的相關(guān)工作。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下綜合管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下綜合管廊建設(shè)和管理工作，解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中的重大問(wèn)題。

市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大城市地下綜合管廊建設(shè)資金投入，將城市地下綜合管廊建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。

第六條 發(fā)展城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。

第七條 城市地下綜合管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。政府有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)入廊管線(xiàn)單位參與城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第八條 城市地下綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施，其特許經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行。城市地下綜合管廊的運(yùn)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。

第九條 市建設(shè)行政管理部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托具有市政工程質(zhì)量安全監(jiān)理資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，作為政府監(jiān)管部門(mén)的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高工程質(zhì)量。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 市規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地下工程管線(xiàn)普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類(lèi)管線(xiàn)實(shí)際發(fā)展需要，會(huì)同本級(jí)建設(shè)、市政、人防等相關(guān)行政管理部門(mén)、城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和管線(xiàn)單位組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 城市地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與各類(lèi)地下管線(xiàn)、城市道路、地下空間開(kāi)發(fā)利用、城市軌道交通、文物保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設(shè)布局、管線(xiàn)種類(lèi)、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。

第十二條 城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線(xiàn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線(xiàn)，不再保留另外規(guī)劃的管線(xiàn)位置。管線(xiàn)單位未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)行地下管線(xiàn)施工。

已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)入廊，既有管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好管線(xiàn)入廊工作。

第十三條 市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、地下空間開(kāi)發(fā)、城市軌道交通建設(shè)等因素，編制城市地下綜合管廊中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條 城市地下綜合管廊斷面應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足所在區(qū)域綜合管廊規(guī)劃確定的所有管線(xiàn)入廊的需求，符合入廊管線(xiàn)敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設(shè)置出入口，便于維護(hù)和檢修。各管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將入廊需求報(bào)送市建設(shè)行政管理部門(mén)。

第十五條 城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標(biāo)識(shí)、安全與警報(bào)、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施，考慮人防設(shè)防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運(yùn)行。

城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足各類(lèi)管線(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行、維護(hù)和安全管理需要，避免相互干擾。

城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足喬木正常生長(zhǎng)需要。

第十六條 城市地下綜合管廊工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為。市國(guó)土資源行政管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)出具建設(shè)用地意見(jiàn)。市規(guī)劃行政管理部門(mén)依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。市建設(shè)行政管理部門(mén)依法核發(fā)建設(shè)工程施工許可。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全。

城市地下綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。

城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高管廊抵抗地質(zhì)災(zāi)害能力。

第十八條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得投入運(yùn)營(yíng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門(mén)備案。

第十九條 城市地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定做好工程建設(shè)檔案的收集、整理、保管和報(bào)送工作。

第三章 運(yùn)營(yíng)與管理

第二十條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位是管廊運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)管廊進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并按約定向入廊管線(xiàn)單位提供管廊使用及維護(hù)服務(wù)。

第二十一條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線(xiàn)單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線(xiàn)種類(lèi)、時(shí)間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十二條 城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線(xiàn)單位按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。

市價(jià)格行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、市政等行政管理部門(mén)制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，為管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線(xiàn)單位協(xié)商費(fèi)用提供參考。市人民政府必要時(shí)可以依法對(duì)入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

入廊費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線(xiàn)單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線(xiàn)占用城市地下綜合管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。

第二十三條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十四條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，并遵守下列規(guī)定：

(一)建立健全運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理制度，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全保障措施;

(二)養(yǎng)護(hù)和維修共用設(shè)施設(shè)備，建立養(yǎng)護(hù)維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);

(三)對(duì)管廊運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期巡查，并保持管廊內(nèi)的整潔衛(wèi)生、照明和通風(fēng)良好;

(四)制定管廊安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取緊急措施，并及時(shí)通知管線(xiàn)單位進(jìn)行搶修;

(五)統(tǒng)籌安排管線(xiàn)單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線(xiàn)單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修;

(六)定期向市建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告管廊安全運(yùn)營(yíng)情況;

(七)保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十五條 管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)入廊管線(xiàn)的設(shè)施維護(hù)和日常管理，并遵守下列規(guī)定：

(一)建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營(yíng)單位做好管廊的安全運(yùn)行;

(二)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提交本單位管線(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)須知，明確故障類(lèi)型以及處置方式;管線(xiàn)使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程;

(三)編制實(shí)施管廊內(nèi)管線(xiàn)維護(hù)和巡檢計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查;

(四)施工時(shí)對(duì)管廊及管廊內(nèi)已有管線(xiàn)采取有效的保護(hù)措施;

(五)在管廊內(nèi)實(shí)施明火、水電等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得管廊運(yùn)營(yíng)單位的同意，并符合消防要求;

(六)制定管線(xiàn)安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)單位備案;

(七)按時(shí)交納管廊入廊費(fèi)及日常維護(hù)費(fèi);

(八)保障入廊管線(xiàn)安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十六條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移動(dòng)、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 城市地下綜合管廊內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，管廊運(yùn)營(yíng)單位和管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)并按照規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護(hù)范圍。

在城市地下綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告，提供城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施：

(一)進(jìn)行爆破、挖掘、打樁、頂進(jìn)、降水等作業(yè)的;

(二)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物或者拆除建(構(gòu))筑物的;

(三)其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。

第二十九條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位可以對(duì)安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。施工影響管廊安全運(yùn)行的，管廊運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運(yùn)行。

第三十條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的，應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)。管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派人員同時(shí)到場(chǎng)。

進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營(yíng)單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，管線(xiàn)單位未經(jīng)許可擅自進(jìn)行地下管線(xiàn)施工的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，建設(shè)單位在地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用，或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，從事相關(guān)活動(dòng)時(shí)，未向市建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告，未提供要求的施工安全保護(hù)方案，或者未采取安全保護(hù)措施的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款;對(duì)單位處一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，擅自進(jìn)入管廊的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款;對(duì)單位處一千元以下罰款。

第三十五條 建設(shè)、規(guī)劃、市政和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十六條 本辦法自2017年3月13日起施行。

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，集約利用和優(yōu)化城市地下空間，提高城市綜合承載能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理等活動(dòng)。

第三條本辦法所稱(chēng)城市地下綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管廊），是指建于城市地下用于容納兩類(lèi)以上城市工程管線(xiàn)的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。

本辦法所稱(chēng)城市工程管線(xiàn)，是指城市范圍內(nèi)為滿(mǎn)足生活、生產(chǎn)需要的給排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信等市政公用管線(xiàn)。

本辦法所稱(chēng)附屬設(shè)施包括用于維護(hù)管廊正常運(yùn)行的消防、供電、照明、監(jiān)控、報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識(shí)等設(shè)施。

第四條管廊管理遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)、有償使用的原則。

第五條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理中的重大問(wèn)題。

第六條市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)是本行政區(qū)域管廊行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，以及管廊建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核等工作。

發(fā)展改革、工信、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)、文旅、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、人防等部門(mén)，按照各自職責(zé)協(xié)同做好相關(guān)管理工作。

第七條市、區(qū)（縣）人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)規(guī)定，在管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)過(guò)程中履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第八條管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同自然資源等部門(mén)組織編制管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)自然資源部門(mén)審查通過(guò)，按程序報(bào)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征詢(xún)管線(xiàn)單位的意見(jiàn)，管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)配合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第十條管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧城市新區(qū)建設(shè)和老舊城區(qū)改造，與各類(lèi)地下管線(xiàn)、城市道路交通、地下空間開(kāi)發(fā)利用、城市軌道交通、人民防空、文物保護(hù)、城市園林綠化保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十一條管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，合理確定空間布局、斷面形式、平面位置、豎向控制、管線(xiàn)布局、入廊管線(xiàn)種類(lèi)等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合入廊管線(xiàn)敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，配建檢修通道，合理設(shè)置出入口，便于維護(hù)和檢修。

第十二條管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標(biāo)識(shí)、安全與警報(bào)、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施，兼顧人民防空要求，提高智能化管理水平，確保管廊安全運(yùn)行。可以根據(jù)實(shí)際配建地下停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下過(guò)街設(shè)施以及人文景觀等設(shè)施。

第十三條管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序辦理管廊建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)。管廊建設(shè)需穿（跨）越或者利用城市道路、人防設(shè)施、河道以及堤防設(shè)施，或者涉及消防安全、文物古跡保護(hù)、軍事用地、樹(shù)木保護(hù)等，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條管廊建設(shè)工程竣工后，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第十五條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)管線(xiàn)原則上敷設(shè)于地下空間。已建設(shè)管廊的區(qū)域內(nèi)，管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的所有管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照要求入廊。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌推進(jìn)既有管線(xiàn)有序遷移至管廊。行業(yè)主管部門(mén)和管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)做好各自管線(xiàn)入廊工作。

第十六條已明確納入管廊的管線(xiàn)，不再保留另外規(guī)劃的管線(xiàn)位置。管線(xiàn)單位未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)行地下管線(xiàn)施工。

第十七條管廊規(guī)劃建設(shè)期間的檔案資料應(yīng)當(dāng)由管廊建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔。管廊竣工驗(yàn)收合格后，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將管廊規(guī)劃建設(shè)檔案資料完整地移交給管廊運(yùn)營(yíng)單位及城建檔案管理部門(mén)。

第三章 運(yùn)營(yíng)與維護(hù)

第十八條管廊本體及其附屬設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工作由管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，入廊管線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工作由管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)。管線(xiàn)單位可以委托管廊運(yùn)營(yíng)單位代管管線(xiàn)。

第十九條管線(xiàn)入廊實(shí)行有償使用制度。入廊管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)管理費(fèi)。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、成本和收益的關(guān)系，具備協(xié)商定價(jià)條件的管廊，由管廊運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線(xiàn)單位按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定；對(duì)暫不具備協(xié)商定價(jià)條件的管廊，實(shí)行政府定價(jià)。

第二十條無(wú)收益來(lái)源的城市公益性管線(xiàn)進(jìn)入由政府投資建設(shè)的管廊，需報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)，減免費(fèi)用應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本；進(jìn)入由企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)的管廊，由政府與特許經(jīng)營(yíng)單位簽訂政府購(gòu)買(mǎi)協(xié)議后有償使用管廊。

第二十一條管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線(xiàn)單位簽訂入廊協(xié)議，明確入廊管線(xiàn)種類(lèi)、時(shí)間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)。

第二十二條管廊運(yùn)營(yíng)單位是管廊運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守管廊安全保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查；

（二）保持管廊內(nèi)的整潔、照明和通風(fēng)良好；

（三）建立健全值班、檢查、檔案資料等維護(hù)管理制度，配備建筑、機(jī)電、給排水等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全監(jiān)控和巡查等安全保障措施；

（四）負(fù)責(zé)管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，保障設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并建立工程維修檔案；

（五）統(tǒng)籌安排管線(xiàn)單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線(xiàn)單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；

（六）制定管廊事故應(yīng)急預(yù)案并定期演練；

（七）定期對(duì)管廊的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定和安全評(píng)估；

（八）對(duì)管廊及其安全保護(hù)范圍的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督，對(duì)影響管廊安全的施工行為予以制止并及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén)；

（九）應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十三條管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)所屬入廊管線(xiàn)的設(shè)施維護(hù)和日常管理工作，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營(yíng)單位做好管廊的安全運(yùn)行；

（二）按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程使用和維護(hù)管線(xiàn)；

（三）編制實(shí)施管廊內(nèi)管線(xiàn)維護(hù)和巡檢計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查；

（四）制作管線(xiàn)定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查人員、巡查時(shí)間、地點(diǎn)（范圍）、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與處理措施、報(bào)告記錄及巡查人員簽名等；

（五）施工時(shí)對(duì)管廊及管廊內(nèi)已有管線(xiàn)采取有效的保護(hù)措施；

（六）在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先告知管廊運(yùn)營(yíng)單位，制定安全施工方案，落實(shí)安全責(zé)任；

（七）制定管線(xiàn)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)單位；

（八）應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源部門(mén)，按照管廊建設(shè)單位提供的管廊信息，依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，征求相關(guān)單位意見(jiàn)后，在管廊及其周邊劃定安全保護(hù)區(qū)，向社會(huì)公布，并設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。

第二十五條 在管廊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得從事下列危害管廊的活動(dòng)：

（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體、污水、建筑泥漿；

（二）堆放易燃易爆物或者有腐蝕性的物質(zhì)；

（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞、占用管廊設(shè)施或安全警示等標(biāo)識(shí)；

（四）其他可能危害管廊安全的活動(dòng)。

第二十六條在管廊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事下列可能危害管廊安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，提供管廊運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施：

（一）因工程施工需要挖掘城市道路；

（二）建設(shè)或拆除與管廊設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）進(jìn)行挖掘、打樁、頂進(jìn)、降水等作業(yè)；

（四）接駁入廊管線(xiàn)；

（五）其他可能危害管廊安全的活動(dòng)。

第二十七條任何單位或者個(gè)人未經(jīng)管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的，應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提出書(shū)面申請(qǐng)。進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營(yíng)單位管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。

第二十八條管線(xiàn)單位在管廊內(nèi)進(jìn)行管線(xiàn)變更，需要移動(dòng)、改建管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前將符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的施工方案及圖紙報(bào)送管廊運(yùn)營(yíng)單位。

第二十九條入廊管線(xiàn)單位廢棄管線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管廊運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告，并自行清理廢棄管線(xiàn)，采取有效措施防范安全隱患。

第三十條管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)管廊信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)管廊及入廊管線(xiàn)空間地理信息的收集、儲(chǔ)備、更新、提供、利用，保證信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)錄入，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新，促進(jìn)地下管網(wǎng)運(yùn)行狀況的智能化管理。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條違反本辦法第十五條規(guī)定，管線(xiàn)單位的管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管廊而未入廊的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并報(bào)告有關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。

第三十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，管廊運(yùn)營(yíng)單位未按規(guī)定履行職責(zé)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定，管線(xiàn)單位未按規(guī)定履行職責(zé)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法第二十五條規(guī)定，在管廊安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危害管廊安全活動(dòng)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)實(shí)施違法行為的個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款，對(duì)實(shí)施違法行為的單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條違反本辦法第二十六條規(guī)定，未履行安全保護(hù)義務(wù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款；對(duì)單位處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，擅自進(jìn)入管廊的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十八條有關(guān)行政主管部門(mén)和單位工作人員未按規(guī)定履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十九條 本辦法自2019年10月15日起施行。