許昌市人民政府辦公室關(guān)于2013年度環(huán)保目標(biāo)完成情況的通報(bào)通報(bào)背景

2013年，市政府與各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))和22個(gè)市直部門簽訂了《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了環(huán)保工作任務(wù)，并將環(huán)保目標(biāo)納入全市目標(biāo)管理體系。一年來，經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將2013年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況通報(bào)如下

許昌市人民政府辦公室關(guān)于2013年度環(huán)保目標(biāo)完成情況的通報(bào)一、目標(biāo)完成情況

2013年，我市省定污染物總量減排目標(biāo)全面完成，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，潁河吳劉閘斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，清潩河高村橋斷面水質(zhì)主要污染物化學(xué)需氧量降低4.9%。

(一)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況。鄢陵縣大浪溝崔馬橋、長葛市石梁河三張閘、許昌縣潁汝干渠坡張閘等3個(gè)縣界斷面達(dá)標(biāo)率均在80%以上。各縣(市)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。受全國大范圍霧霾天氣影響，市區(qū)及各縣（市）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均未完成既定目標(biāo)。

(二)污染物總量減排目標(biāo)完成情況。年度重點(diǎn)減排工程全部完成，減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn)，所有縣（市、區(qū)）全部完成年度減排任務(wù)。

(三)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況。清潩河流域水環(huán)境綜合整治23項(xiàng)任務(wù)按期完成。魏都區(qū)、許昌縣合計(jì)淘汰造紙產(chǎn)能13.5萬噸。許昌縣發(fā)制品特色園區(qū)污水處理站通過竣工環(huán)保驗(yàn)收，禹州市發(fā)制品特色園區(qū)污水處理站建設(shè)完工。許昌市建成區(qū)飲食業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作成效顯著，完成治理飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)322家。

(四)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作完成情況。全市3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)省級(jí)生態(tài)村通過省環(huán)保廳驗(yàn)收。19個(gè)農(nóng)村連片治理項(xiàng)目基本完成。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治理圓滿完成減排任務(wù)。

(五)環(huán)境安全監(jiān)管完成情況。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查和重點(diǎn)污染源監(jiān)管，34家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)編制了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。安全送貯退役放射源8枚,《輻射安全許可證》持證率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了核與輻射污染事故零發(fā)生。

根據(jù)2013年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況和日常督導(dǎo)情況，經(jīng)綜合評(píng)定，許昌縣政府、襄城縣政府、魏都區(qū)政府、禹州市政府及市直22個(gè)部門為2013年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成先進(jìn)單位；長葛市政府、鄢陵縣政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、東城區(qū)管委會(huì)為2013年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成單位。

許昌市人民政府辦公室關(guān)于2013年度環(huán)保目標(biāo)完成情況的通報(bào)二、存在問題

（一）轄區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量改善和達(dá)標(biāo)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管我市清潩河水質(zhì)呈逐年改善的趨勢(shì)，但距離實(shí)現(xiàn)清潩河五年水變清的總體目標(biāo)還有不小差距，特別是長葛市清潩河祿馬橋、魏都區(qū)清潩河八一路橋、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)清泥河南外環(huán)橋、許昌縣清泥河大石橋、東城區(qū)小洪河地方鐵路橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均低于50%，不能滿足水體目標(biāo)考核要求。

（二）部分重點(diǎn)減排工程進(jìn)展緩慢。長葛市畜禽養(yǎng)殖有機(jī)肥廠至今未開工建設(shè)，鄢陵縣新區(qū)污水處理廠至今未投入試運(yùn)行，長葛市清源水凈化公司、東城區(qū)鄧莊污水處理廠、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)屯南污水處理廠配套設(shè)施不完善、收水量低，鄢陵縣污水處理廠深度治理工程至今沒有開工建設(shè)。

（三）部分重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展滯后。鄢陵縣廢舊塑料園區(qū)至今未通過竣工環(huán)保驗(yàn)收，禹州市廢舊塑料園區(qū)未建成投運(yùn)，長葛市廢舊塑料園區(qū)尚未開工建設(shè)。

（四）環(huán)境信訪仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。全年共受理各類環(huán)境信訪件231件，其中禹州市、長葛市、許昌縣分別發(fā)生1起赴京環(huán)境信訪事件,對(duì)我市環(huán)境信訪穩(wěn)定造成了一定影響。

（五）城市環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀。受全國大范圍霧霾天氣影響，2013年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)僅為277天，3項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)因子(可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮)中，有2項(xiàng)監(jiān)測(cè)因子(可吸入顆粒物、二氧化氮)監(jiān)測(cè)濃度值呈上升趨勢(shì)，重點(diǎn)區(qū)域禹州市無梁鎮(zhèn)、神垕鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量未得到根本改善，沒有完成省定目標(biāo)，全市大氣污染防治任務(wù)艱巨。

許昌市人民政府辦公室關(guān)于2013年度環(huán)保目標(biāo)完成情況的通報(bào)三、工作要求

各縣（市、區(qū)）及市直相關(guān)單位要按照2014年度《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》要求,以污染治理為核心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工程建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，著力解決轄區(qū)內(nèi)突出的環(huán)境問題，有效改善轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,確保完成2014年度各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

希望各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門緊緊圍繞與市政府簽訂的2015年度《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),以污染治理為核心，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè),嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，著力解決影響群眾環(huán)境健康的突出問題，有效改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量,確保全面完成2015年度各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

雖然全市較好地完成了2014年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),但工作中還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在:一是盡管清潩河水質(zhì)呈逐年改善趨勢(shì)，但距離實(shí)現(xiàn)5年水變清的目標(biāo)還有不小差距，特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)清泥河碾橋斷面達(dá)標(biāo)率為零,嚴(yán)重影響了省定目標(biāo)的完成。二是部分重點(diǎn)減排工程進(jìn)展緩慢，特別是襄城縣煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠進(jìn)度滯后，長葛市畜禽養(yǎng)殖有機(jī)肥廠至今未開工建設(shè)，鄢陵縣新區(qū)污水處理廠、東城區(qū)鄧莊污水處理廠配套設(shè)施不完善，收水量低，不能有效發(fā)揮減排效益。三是環(huán)境信訪仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，全年共受理環(huán)境信訪件278件，長葛市、禹州市問題比較突出。四是環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀，受全國性霧霾天氣影響，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)僅為268天，5項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)因子中,二氧化氮濃度值呈上升趨勢(shì)；禹州市無梁鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量未得到根本改善，沒有完成省定目標(biāo)。

2014年，市政府與各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))和22個(gè)市直部門簽訂了《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了環(huán)保工作任務(wù)，并將環(huán)保目標(biāo)納入全市目標(biāo)管理體系。經(jīng)過各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力，較好地完成了2014年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將2014年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況通報(bào)如下：