許昌市人民政府辦公室關(guān)于建立重點(diǎn)項(xiàng)目批后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作機(jī)制。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)通知如下:

一、工作目標(biāo)和原則

(一)工作目標(biāo)。

建立健全市重點(diǎn)項(xiàng)目批后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,提高建設(shè)單位依法依規(guī)建設(shè)的意識,妥善處理違法違規(guī)建設(shè)遺留問題,提升部門協(xié)同服務(wù)能力和水平,實(shí)現(xiàn)市重點(diǎn)項(xiàng)目又好又快推進(jìn)。

(二)工作原則

1.屬地管理。屬地政府(管委會(huì))是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體,對項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督、違法行為的督查整改負(fù)主要責(zé)任。

2.部門聯(lián)動(dòng)。市法制辦、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、財(cái)政、監(jiān)察、公安、信訪等部門按照部門職能,加強(qiáng)管理,相互配合,共同參與。

3.依法依規(guī)。對市重點(diǎn)項(xiàng)目的管理服務(wù)工作,特別是前期遺留問題的處理,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和程序進(jìn)行。

4.實(shí)事求是。針對項(xiàng)目具體情況,全面客觀分析相關(guān)政策、建設(shè)條件及問題產(chǎn)生的原因等,研究解決問題,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

5.區(qū)別對待。按照項(xiàng)目審批條件、存在問題、發(fā)生時(shí)間等不同情況,分類進(jìn)行處理。

6.優(yōu)化環(huán)境。著力優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境,明確工作責(zé)任,提高工作效率,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,不因加強(qiáng)監(jiān)管造成推諉扯皮,而影響重點(diǎn)項(xiàng)目工期,增加建設(shè)成本。

二、適用范圍

本工作機(jī)制所適用的范圍主要指已列入市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)市城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)(以下簡稱“市規(guī)委會(huì)”)批準(zhǔn)、但未辦理相關(guān)手續(xù)或未按照相關(guān)手續(xù)要求建設(shè)的城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)及公共建筑設(shè)施等地方政府(管委會(huì))主導(dǎo)的非開發(fā)類項(xiàng)目(以下簡稱“批后項(xiàng)目”)。

屬于開發(fā)項(xiàng)目,但與公益類項(xiàng)目合并實(shí)施納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的,由屬地政府(管委會(huì))報(bào)經(jīng)市政府研究同意,可參照適用該工作機(jī)制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃方案未經(jīng)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)且未辦理相關(guān)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目不適用本工作機(jī)制。根據(jù)《許昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制止私搭亂建管理工作的意見》(許政〔2011〕59號)經(jīng)認(rèn)定屬于私搭亂建的,列入市制止私搭亂建工作臺賬,由屬地政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)組織限期整改;逾期未整改的,按城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制規(guī)定,對相關(guān)政府(管委會(huì))進(jìn)行財(cái)政扣繳。

三、職責(zé)分工

各縣(市、區(qū))人民政府,許昌新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各負(fù)其責(zé),按時(shí)參加市政府組織的聯(lián)席辦公會(huì)議,提出意見。

各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))是本轄區(qū)批后項(xiàng)目管理的責(zé)任主體,對項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督、違法行為的排查、整改、拆除及信訪穩(wěn)定等工作負(fù)總責(zé)。

市政府相關(guān)部門要按照職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)批后項(xiàng)目監(jiān)管工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目按照核準(zhǔn)(備案)內(nèi)容建設(shè)的監(jiān)管工作。市國土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目按照土地利用規(guī)劃及預(yù)審意見要求建設(shè)的監(jiān)管工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目按照修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)建設(shè)的監(jiān)管工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目按照工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量安全等方面的規(guī)定和要求建設(shè)的監(jiān)管工作。市人防辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目按照人防審批內(nèi)容建設(shè)的監(jiān)管工作。市財(cái)政局(市國資局)負(fù)責(zé)本工作機(jī)制運(yùn)行過程中的經(jīng)費(fèi)保障,按聯(lián)席辦公會(huì)議要求處置批后項(xiàng)目罰沒款項(xiàng)及實(shí)物。市公安局(市消防支隊(duì))負(fù)責(zé)對干擾、阻撓批后項(xiàng)目管理執(zhí)法工作的違法行為進(jìn)行處理;公安消防部門負(fù)責(zé)批后項(xiàng)目按照消防安全的要求建設(shè)的監(jiān)管工作。市信訪辦負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位妥善處理項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的信訪事件。市法制辦負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))及市直相關(guān)部門關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目的批后監(jiān)管工作進(jìn)行法制指導(dǎo)。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任主體及其工作人員的監(jiān)管失職責(zé)任和聯(lián)動(dòng)單位及其工作人員在聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作中的不作為責(zé)任。

四、工作機(jī)制

市政府成立由主管副市長任組長,主管副秘書長、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長任副組長,市政府相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的市重點(diǎn)項(xiàng)目批后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。

(一)聯(lián)席辦公機(jī)制。建立健全聯(lián)席辦公會(huì)議制度,原則上每月召開一次工作會(huì)議,督促落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目批后監(jiān)管工作,通報(bào)任務(wù)完成情況,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目批后監(jiān)管工作中需要多部門聯(lián)動(dòng)處置的有關(guān)問題。各成員單位要積極參加聯(lián)席會(huì)議,結(jié)合單位職能,妥善處理批后管理工作中出現(xiàn)的各種問題,確保聯(lián)席辦公會(huì)議議定的事項(xiàng)落到實(shí)處。

(二)綜合執(zhí)法機(jī)制。監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé),加強(qiáng)批后項(xiàng)目的監(jiān)管,及時(shí)查處違法建設(shè)案件。需要兩個(gè)成員單位聯(lián)合采取綜合執(zhí)法措施的,聯(lián)動(dòng)成員單位之間要相互配合,形成合力;需要多部門采取綜合執(zhí)法措施的,上報(bào)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。

(三)兩級督查機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對聯(lián)席辦公會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況開展督查,定期進(jìn)行通報(bào);對兩次督辦仍未落實(shí)的事項(xiàng),市政府督查室列入重點(diǎn)督查臺賬,進(jìn)行跟蹤督查。

(四)失職問責(zé)機(jī)制。對批后項(xiàng)目建設(shè)工作監(jiān)管不力、失職瀆職的,市監(jiān)察部門要按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位及工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。

各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))也要成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu),制定工作制度,強(qiáng)化工作落實(shí)。

內(nèi)容簡介

為切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《中共許昌市委許昌市人民政府關(guān)于實(shí)施2015年“16718”投資促進(jìn)計(jì)劃加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見》（許發(fā)〔2015〕2號）精神，市發(fā)改委（大項(xiàng)目辦）對2015年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了梳理量化，建立了工作臺賬，對新建項(xiàng)目，明確了拆遷清表、修規(guī)編制、開工建設(shè)、竣工投用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；對續(xù)建項(xiàng)目，明確了每月建設(shè)內(nèi)容、具體要求等?，F(xiàn)將工作臺賬印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要建立項(xiàng)目工作班子，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，定期研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；各職能部門、項(xiàng)目業(yè)主要按照各自職能、承擔(dān)任務(wù)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)到位，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二、完善機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。持續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)定期匯報(bào)制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題；持續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高審批效率；持續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目資源配置制度，按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的要求，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目對資金、土地、環(huán)境等資源的需求；持續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、服務(wù)特派員進(jìn)駐等行之有效的制度，切實(shí)幫助項(xiàng)目單位解決困難和問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、督導(dǎo)督查，優(yōu)化環(huán)境。市政府督查室、市優(yōu)化辦、市大項(xiàng)目辦要圍繞項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、審批事項(xiàng)落實(shí)情況、問題協(xié)調(diào)解決情況開展定期督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)行定期排名通報(bào)、行政問責(zé)追究，不斷強(qiáng)化各地各部門和各施工主體的責(zé)任意識。對公共投入的重點(diǎn)項(xiàng)目，要依法依規(guī)實(shí)施全過程稽察，切實(shí)抓好投資模式、合同條款、招投標(biāo)、財(cái)政評審、備案立項(xiàng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)稽察審計(jì)，確保建設(shè)資金安全高效使用。

各責(zé)任單位每月25日前，要向市大項(xiàng)目辦報(bào)送當(dāng)月重點(diǎn)項(xiàng)目信息月報(bào)表，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，材料簡明扼要。對項(xiàng)目開工、竣工等重大工程節(jié)點(diǎn)信息、推進(jìn)工作的有效措施、辦法等要及時(shí)上報(bào)。

關(guān)于印發(fā)《湖州市區(qū)國有建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法（試行）》的通知

各區(qū)分局，市局各行政處室、事業(yè)單位：

《湖州市區(qū)國有建設(shè)用地批后監(jiān)管辦法（試行）》已經(jīng)局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○一一年九月十三日2100433B