許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市2015年重點項目建設(shè)工作臺賬的通知

內(nèi)容簡介

為切實加快重點項目建設(shè)，根據(jù)《中共許昌市委許昌市人民政府關(guān)于實施2015年“16718”投資促進(jìn)計劃加快重點項目建設(shè)的意見》（許發(fā)〔2015〕2號）精神，市發(fā)改委（大項目辦）對2015年重點項目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了梳理量化，建立了工作臺賬，對新建項目，明確了拆遷清表、修規(guī)編制、開工建設(shè)、竣工投用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點；對續(xù)建項目，明確了每月建設(shè)內(nèi)容、具體要求等。現(xiàn)將工作臺賬印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是推動項目建設(shè)的第一責(zé)任人，要建立項目工作班子，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，定期研究解決項目建設(shè)中的問題，強力推進(jìn)項目建設(shè)；各職能部門、項目業(yè)主要按照各自職能、承擔(dān)任務(wù)，創(chuàng)新思路，強化措施，落實責(zé)任，確保按照既定的時間節(jié)點，逐項落實到位，有序推進(jìn)項目建設(shè)。

二、完善機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動。持續(xù)完善重點項目建設(shè)定期匯報制度，及時研究解決項目建設(shè)中的重大問題；持續(xù)完善重點項目并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高審批效率；持續(xù)完善重點項目資源配置制度，按照“有限指標(biāo)保重點”的要求，切實保障重點項目對資金、土地、環(huán)境等資源的需求；持續(xù)完善重點項目實際領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、服務(wù)特派員進(jìn)駐等行之有效的制度，切實幫助項目單位解決困難和問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點項目建設(shè)。

三、督導(dǎo)督查，優(yōu)化環(huán)境。市政府督查室、市優(yōu)化辦、市大項目辦要圍繞項目建設(shè)進(jìn)展情況、審批事項落實情況、問題協(xié)調(diào)解決情況開展定期督導(dǎo)和專項督導(dǎo)，實行定期排名通報、行政問責(zé)追究，不斷強化各地各部門和各施工主體的責(zé)任意識。對公共投入的重點項目，要依法依規(guī)實施全過程稽察，切實抓好投資模式、合同條款、招投標(biāo)、財政評審、備案立項等關(guān)鍵環(huán)節(jié)稽察審計，確保建設(shè)資金安全高效使用。

各責(zé)任單位每月25日前，要向市大項目辦報送當(dāng)月重點項目信息月報表，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，材料簡明扼要。對項目開工、竣工等重大工程節(jié)點信息、推進(jìn)工作的有效措施、辦法等要及時上報。

為加快推進(jìn)全市重點項目建設(shè)，根據(jù)《中共許昌市委許昌市人民政府關(guān)于實施2014年“15616”投資促進(jìn)計劃加快重點項目建設(shè)的意見》（許發(fā)〔2014〕1號）精神，市發(fā)改委（大項目辦）對2014年重點項目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了梳理量化，建立了工作臺賬，明確了151個重點項目年度建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任單位和責(zé)任人。其中，對新建項目明確了拆遷清表、修規(guī)編制、招標(biāo)投標(biāo)、開工建設(shè)、竣工投用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點；對續(xù)建項目，明確了每月建設(shè)內(nèi)容、具體要求等?，F(xiàn)將工作臺賬印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。重點項目建設(shè)是擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增后勁的重要抓手。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為推動項目建設(shè)的第一責(zé)任人，要建立項目工作班子，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，定期研究解決項目建設(shè)中的問題，強力推進(jìn)項目建設(shè)；各職能部門、項目業(yè)主要按照各自職能，創(chuàng)新思路，強化措施，落實責(zé)任，確保項目按照既定的時間節(jié)點有序推進(jìn)。

二、完善機(jī)制，統(tǒng)籌聯(lián)動。持續(xù)完善重點項目建設(shè)定期匯報制度，及時研究解決項目建設(shè)中的重大問題；持續(xù)完善重點項目“一站式審批、直通車服務(wù)”制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，縮短審批時間，提高審批效率；持續(xù)完善重點項目聯(lián)動和資源配置制度，按照“有限指標(biāo)保重點”的要求，保障重點項目對資金、土地、環(huán)境等資源的需求；持續(xù)完善重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、服務(wù)特派員進(jìn)駐等行之有效的制度，切實幫助項目單位解決困難和問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市重點項目建設(shè)。

三、加強督查，落實責(zé)任。市政府督查室、市優(yōu)化辦、市大項目辦要切實加大督查力度，要圍繞項目開工、建設(shè)、竣工以及行政審批、環(huán)境優(yōu)化等落實情況，定期進(jìn)行通報排名，不斷強化各級各部門及項目單位的責(zé)任意識。要加強對公共投入項目的稽察審計，切實抓好投資模式、合同條款、招投標(biāo)、財政評審、備案立項等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保財政資金高效、安全使用。各項目單位要于每月25日前，向市大項目辦報送當(dāng)月重點項目信息月報表，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，材料簡明扼要。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，全面落實省政府關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項要求，切實把大檢查作為解決區(qū)域突出環(huán)境問題、確保環(huán)境安全的重要工作來抓。市政府成立許昌市環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長任組長,市環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城管、畜牧等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）（管委會）要加強對大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府（管委會）牽頭，各成員單位按照職責(zé)分工開展工作的機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)大檢查工作，確?；顒佑腥酥髫?zé)、有人主抓、有人落實。要把大檢查列入年度環(huán)?？己四繕?biāo)，將督查督導(dǎo)貫穿大檢查全過程，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時研究解決，確保大檢查順利開展。2015年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動納入大檢查范圍。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，把嚴(yán)格執(zhí)法貫穿大檢查活動始終。環(huán)保部門對環(huán)評審批和“三同時”驗收手續(xù)不齊全的，要依法查處到位；對沒有污染物處理設(shè)施、處理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套或因管理問題造成污染物超標(biāo)排放的，督促限期整改和實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并依法查處到位；對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法處置危險廢物、不正常使用污染物處理設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意環(huán)境違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時移送公安部門依法追究刑事責(zé)任。公安部門要主動介入，與環(huán)保部門形成工作合力，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)政策對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)和在建違規(guī)項目進(jìn)行清理。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)關(guān)閉取締淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格重點行業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)資源綜合利用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))污水處理廠及中水廠、給排水管網(wǎng)、污泥處置等集中式污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾、生活垃圾的處理。水利部門要對污水排放單位設(shè)置納污紅線，規(guī)范入河排污口。畜牧部門負(fù)責(zé)督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)污染物無害化處理和綜合利用。

(三)務(wù)求實效。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要把解決問題作為檢驗大檢查活動成敗的關(guān)鍵，通過大檢查徹底摸清區(qū)域內(nèi)排污單位底數(shù)，建立完善一廠一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標(biāo)、建設(shè)項目情況、污染防治設(shè)施情況、現(xiàn)場檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度和污染源信息數(shù)據(jù)庫，確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。對群眾反復(fù)投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環(huán)境問題，要依法依規(guī)查處到位，并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施，確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等，要及時實施執(zhí)法后督查，跟蹤問效，確保執(zhí)行到位。對問題整改不到位的單位和責(zé)任人，監(jiān)察部門將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》（豫政辦〔2015〕8號）要求，為深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，有效解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量改善，市政府定于2015年2月至2015年12月在全市組織開展環(huán)境保護(hù)大檢查。為組織實施好環(huán)境保護(hù)大檢查工作，特制定本方案。