西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

藏建市管〔2022〕155號

各地（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中級人民法院、人力資源社會保障局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、信訪局、中國人民銀行轄區(qū)各地市（口岸）中心支行：

為進一步完善我區(qū)建筑市場信用考核機制，經(jīng)研究決定對《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》部分條款進行修訂，現(xiàn)通知如下。

一、第二條第二款建筑市場各方主體增加“施工圖審查機構(gòu)”。

二、第七條（一）增加“以核發(fā)機關(guān)正式文件、證書等為準”認定條件內(nèi)容。

（三）建筑工人用工考勤天數(shù)由“90天”修改為：“60天”。

（四）修改為：“企業(yè)使用綠色建材信息（綠色建材是指在國家綠色建材產(chǎn)品目錄框架清單內(nèi)的建材；以合同和生產(chǎn)廠家開具發(fā)票信息為準，中間商銷售的需出具廠家的出廠原始資料）”。

（八）增加“信息以主管部門發(fā)布的正式文件或公益組織出具的票據(jù)為準”認證條件內(nèi)容。

增加“以上（一）（五）（六）（七）（八）項包括企業(yè)在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)形成的良好信息或注冊在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)在區(qū)外形成的良好信息”內(nèi)容。

三、刪除第八條（七）。

四、刪除第十一條（一）“地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門記錄的信息進行審核”內(nèi)容。

五、第十四條（三）中“公示期為6個月”前增加“受到警告、通報批評的”內(nèi)容。

六、第十七條第一款修改為：“建筑市場各方主體和從業(yè)人員的信用評價實行年度量化評分和平時動態(tài)計分制，基礎(chǔ)分100分。良好和不良信息根據(jù)《西藏自治區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用等級評定標(biāo)準》（附件）進行計分，其信用等級根據(jù)分值劃分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等級”。

（四）修改為：“D級（不合格）：年度得分為70分（不含）以下或被列入嚴重失信名單的”，刪除“黑名單”內(nèi)容。

增加“西藏自治區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用等級評定標(biāo)準各項加分設(shè)定上限（150分），達到最高加分上限的不再累計加分”內(nèi)容。

七、第十八條刪除“對連續(xù)1年內(nèi)無業(yè)績的建筑業(yè)企業(yè)，第二年基礎(chǔ)分為80分；對連續(xù)2年無業(yè)績的建筑業(yè)企業(yè)，第三年基礎(chǔ)分為70分；對連續(xù)3年無業(yè)績的建筑業(yè)企業(yè)，直接進入D級”內(nèi)容。

增加“評價周期內(nèi)受到行政處罰或者行政處理（包括依法限制市場行為的凍結(jié)、鎖定等）、司法判決或勞動仲裁認定為存在不良行為的企業(yè)和人員不得參加A級（優(yōu)秀）評選”內(nèi)容。

八、第十九條第一款修改為：“建筑市場各方主體和從業(yè)人員有下列行為之一的，列入建筑市場主體嚴重失信名單”。刪除“黑名單”內(nèi)容。

（一）修改為：“利用虛假材料、以賄賂、欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)資格的”。

（二）修改為：“發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、資格證書，受到行政處罰的”。

刪除（三）（七）（八）（九）（十）（十一）（十三）。

將（六）序號調(diào)整為（三）并修改為：“發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的”。

將（十二）序號調(diào)整為（四）并修改為：“經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的”。

將（四）序號調(diào)整為（五）。

增加（六）“其他法律法規(guī)規(guī)定可以納入建筑市場主體嚴重失信名單的及被誠信管理部門列入失信被執(zhí)行人的”。

九、第二十條修改為：“建筑市場各方主體和從業(yè)人員的信用評價周期為一年，評價期滿后恢復(fù)初始計分（基礎(chǔ)分100分，依法限制市場行為的市場主體和從業(yè)人員除外）。年度信用等級、綜合評分根據(jù)信用記錄由西藏自治區(qū)建筑市場與誠信一體化平臺自動評價。對建設(shè)單位（業(yè)主）等不進行綜合評分的市場主體和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法對不良信用信息進行記錄、公開和懲戒”。

十、第二十六條修改為：政府投資、全部或者國有投資占主導(dǎo)或控股地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)中，信用得分在評標(biāo)分中應(yīng)占10%，按照年度信用評價結(jié)果和動態(tài)管理評價得分情況進行實際計分。聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用分按聯(lián)合體中最低分認定。具體評標(biāo)信用計分方法如下：

（一）企業(yè)年度信用計分。被評為A級的企業(yè)加6分、評為B級的企業(yè)加4分、評為C級的企業(yè)加2分，評為D級的企業(yè)不加分（依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)限制市場行為）。

（二）企業(yè)動態(tài)信用計分。按照《西藏自治區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員評分標(biāo)準》，企業(yè)在我區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺上評定分值（最高分值150分）的4%計取得分。發(fā)生嚴重失信行為信用等級被降為D級的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)限制市場行為。

以上兩項得分合計不得超過10分。

十一、刪除第二十七條（一）。

將（二）序號調(diào)整為（一）并修改為：“交納農(nóng)民工工資保證金時，按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號）依法享受優(yōu)惠政策”。

十二、第三十條中“列入企業(yè)信用‘黑名單’”修改為“列入嚴重失信名單”，刪除“黑名單”內(nèi)容。

刪除（一）（二）。

十三、第三十一條（四）中“列入人員信用‘黑名單’”修改為“列入嚴重失信人員名單”。

十四、增加“各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)填報的良好信息實時審核，對不良信息實時錄入，確保信用信息時效性?！眱?nèi)容，作為第三十三條。

十五、增加“在不良信息公開期限內(nèi)，信用主體在積極糾正不良信用行為、消除不良影響的，可通過信用核查、提交信用報告等方式，按規(guī)定向作出不良信息行為認定的各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出信用修復(fù)申請。信用主體在行政處罰期內(nèi)提出信用修復(fù)申請的，不予受理?！眱?nèi)容，作為第三十七條。

十六、對相關(guān)條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

十七、附件《西藏自治區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用等級評定標(biāo)準》相關(guān)內(nèi)容進行了修改。

現(xiàn)將修訂后的《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法》（試行）予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的問題和建議，請及時反饋西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 西藏自治區(qū)高級人民法院

西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳 西藏自治區(qū)應(yīng)急管理廳

西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 西藏自治區(qū)信訪局

中國人民銀行拉薩中心支行

2022年3月31日

（此件主動公開）

西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為建立健全我區(qū)建筑市場信用體系，維護建筑市場秩序，營造公平有序、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）《建筑市場信用管理暫行辦法》《西藏自治區(qū)建筑市場管理條例》《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。

建筑市場各方主體是指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的工程項目建設(shè)單位（業(yè)主）和從事工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、質(zhì)量檢測、施工圖審查機構(gòu)以及工程總承包、全過程工程咨詢等單位，以及注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員和項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、施工現(xiàn)場管理人員等技術(shù)經(jīng)濟管理人員。

信用信息是指用于識別企業(yè)、個人身份及相關(guān)行政部門和社會組織依法對建筑市場各方主體、從業(yè)人員履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與信用行為有關(guān)的信用記錄和信用狀況的數(shù)據(jù)、資料。

第三條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全區(qū)建筑市場信用信息的管理指導(dǎo)工作，制定相關(guān)配套制度，建立全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場信用信息管理平臺和建筑市場各方主體、從業(yè)人員信用檔案，匯總和發(fā)布全區(qū)建筑市場信用信息。

各地（市）、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，負責(zé)對本地區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用信息的認定、采集、審核、記錄、公開、評價、使用，建立健全信用信息檔案等管理工作。

第四條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，保障信用信息的真實、完整和及時性，并依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、市場監(jiān)管等部門和單位的聯(lián)系，加快推進信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機制。

第二章 信用信息分類及采集

第五條 建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用信息分為基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息三類。

第六條 基本信用信息包括：

（一）企業(yè)基本信息

1、企業(yè)注冊登記信息；

2、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可信息；

3、企業(yè)法定代表人、技術(shù)負責(zé)人及主要執(zhí)業(yè)人員狀況信息；

4、工程業(yè)績信息

5、企業(yè)承建工程項目相關(guān)信息；

6、行政機關(guān)依法登記的其他有關(guān)信息。

（二）從業(yè)人員基本信息

1、身份證明及履歷；

2、執(zhí)業(yè)注冊狀況及持證上崗信息；

3、執(zhí)業(yè)人員參建工程項目相關(guān)信息；

4、工作業(yè)績信息；

5、依法登記的其他有關(guān)信息。

第七條 良好信用信息包括：

（一）企業(yè)及法定代表人、主要負責(zé)人、從業(yè)人員受到地（市）級以上行政機關(guān)或群團組織表彰和獎勵的信息（以核發(fā)機關(guān)正式文件、證書等為準）；

（二）企業(yè)按規(guī)定納稅信息（以稅務(wù)局信息或企業(yè)提供的納稅發(fā)票為準）；

（三）企業(yè)吸納就業(yè)貢獻信息（吸納西藏高校畢業(yè)生以西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺系統(tǒng)采集為準；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)以西藏自治區(qū)建筑工人實名制系統(tǒng)采集為準，按照評價周期內(nèi)使用西藏籍建筑工人用工考勤天數(shù)累計超過60天計算）；

（四）企業(yè)使用綠色建材信息（綠色建材是指在國家綠色建材產(chǎn)品目錄框架清單內(nèi)的建材。以合同和生產(chǎn)廠家開具發(fā)票信息為準，中間商銷售的需出具廠家的出廠原始資料）；

（五）參建工程獲獎信息（包括國家或部委、行業(yè)、自治區(qū)、地（市）設(shè)立的獎項）；

（六）工程管理項目評選為安全文明標(biāo)準化示范工地、質(zhì)量安全節(jié)能及樣板示范工程信息；

（七）企業(yè)及從業(yè)人員獲評省級及以上科技成果、工法研究、標(biāo)準編制成果信息；

（八）企業(yè)參加救災(zāi)、扶貧及其它公益活動信息（信息以主管部門發(fā)布的正式文件或公益組織出具的票據(jù)為準）。

以上（一）（五）（六）（七）（八）項包括企業(yè)在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)形成的良好信息或注冊在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)在區(qū)外形成的良好信息。

第八條 不良信用信息包括：

（一）建筑市場各方主體及從業(yè)人員違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，受到縣級及以上行業(yè)主管部門行政處罰或者行政處理的信息；

（二）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)和圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價競標(biāo)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等違法違規(guī)行為，對市場秩序造成影響的信息；

（三）違反合同管理，拖欠工程款或者不按合同約定支付分包款，以及建設(shè)資金來源未落實讓施工企業(yè)墊資建設(shè)造成拖欠工程款行為的信息；

（四）違反相關(guān)勞動法，不依法簽訂建筑勞務(wù)用工合同，不落實建筑用工實名制管理，不執(zhí)行農(nóng)民工工資分賬管理和銀行代發(fā)工資管理，不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，不按時支付工人工資或拖欠工人工資；在吸納西藏高校畢業(yè)生和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)當(dāng)中弄虛作假的信息；

（五）發(fā)生質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故，造成損失的行為，被認定為責(zé)任單位、責(zé)任人的信息；

（六）通過告知承諾制取得審批事項，在規(guī)定時間內(nèi)不履行承諾的信息；

（七）行賄、受賄、瀆職等違法信息（以各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)通報為準）；

（八）司法機關(guān)作出的需要進行信用聯(lián)合懲戒的信息；

（九）經(jīng)有關(guān)部門認定的其它不良信息。

第九條 基本信用信息通過西藏自治區(qū)建筑市場與誠信一體化平臺關(guān)聯(lián)歸集。按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)審批權(quán)限、進藏信息報送和招標(biāo)投標(biāo)活動，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)審核記錄

區(qū)內(nèi)企業(yè)及從業(yè)人員基本信用信息由自治區(qū)、各地（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑市場各方主體資質(zhì)申報、從業(yè)人員資格、實名制平臺等獲取數(shù)據(jù)記錄。

區(qū)外進藏企業(yè)及從業(yè)人員的基本信用信息由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理企業(yè)進藏基本信息報送登記時，根據(jù)相關(guān)材料予以記錄。

工程項目信息、工程業(yè)績及從業(yè)人員信息由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責(zé)采集并審核記錄。

第十條 良好信用信息按以下原則記錄：

（一）建筑市場各方主體和從業(yè)人員在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所獲得的市級獎項、表彰等良好信用信息由企業(yè)申報，企業(yè)注冊地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)審核確認和錄入；

（二）建筑市場各方主體和從業(yè)人員在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所獲得的國家級和省級獎項、表彰等良好信用信息由企業(yè)申報，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)審核確認和錄入；

（三）建筑市場各方主體和從業(yè)人員在我區(qū)行政區(qū)域外所形成的良好信用信息，由企業(yè)申報，企業(yè)注冊地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)審核確認和錄入。

第十一條 不良信用信息按以下原則記錄：

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰或者行政處理，由作出部門在生效之日起7個工作日內(nèi)負責(zé)記錄；

（二）我區(qū)其他行政部門作出的行政處罰或者行政處理，由作出部門在生效之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過各部門間相關(guān)信息系統(tǒng)共享不良信用信息，對未建共享信息系統(tǒng)的應(yīng)當(dāng)函告同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)記錄；

（三）國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、區(qū)外住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)外其他行政部門作出的行政處罰或行政處理，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)記錄；

（四）人民法院生效法律文書由審理法院所在地的同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)記錄；

（五）仲裁機構(gòu)生效法律文書由同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)記錄。

第十二條 建筑市場各方主體和從業(yè)人員不良信用行為應(yīng)經(jīng)過下列法律文書或其他文件認定：

（一）已生效的判決書、認定失信人的決定書、限制相關(guān)行為的司法文書或仲裁裁決書；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）各級相關(guān)行政部門簽發(fā)的責(zé)令停工（停業(yè)整頓）通知書、通報批評等文書；

（四）經(jīng)有關(guān)職能部門或機構(gòu)查實并做出處理決定的文書；

（五）經(jīng)媒體披露并經(jīng)查實的不良行為事實認定文書或文件。

第三章 信用信息發(fā)布

第十三條 建筑市場各方主體和從業(yè)人員的信用信息，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限通過西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺向社會公布。

良好信用信息發(fā)布內(nèi)容包括建筑市場主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、從業(yè)人員姓名、證件號碼、良好行為內(nèi)容、授予部門和時間、記錄部門和發(fā)布期限及批準文號等。

不良信用信息發(fā)布內(nèi)容包括建筑市場主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、從業(yè)人員姓名、證件號碼、不良行為內(nèi)容、行政處理或者行政處罰機關(guān)、行政處理文件、行政處罰決定文號和內(nèi)容、作出行政處理或行政處罰決定時間、人民法院或者仲裁機構(gòu)生效法律文書文號和內(nèi)容、法律文書生效時間、記錄部門和發(fā)布期限等。

第十四條 信用信息公示期限按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑市場各方主體和從業(yè)人員相關(guān)證照未注銷前，基本信用信息長期公開；

（二）良好信用信息公開期限一般為三年，自受到表彰、獲得榮譽稱號之日起算；

（三）不良信用信息公示期一般為六個月至三年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限，自確認該不良信息之日起算；受到警告、通報批評的，公示期為6個月；屬本辦法第十九條規(guī)定的不良信用信息，公示期為2至3年；其它不良信用信息最短6個月，最長不超過2年，具體公示期限由認定部門按照不良行為嚴重程度合理確定；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款第（二）（三）項信息發(fā)布期限屆滿后，系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)為信用檔案長久保存。

第十五條 建筑市場各方主體和從業(yè)人員對記錄的信用信息有異議的，可以持有關(guān)證明材料向原信用信息登記部門或者上一級信用信息管理部門提出書面核查申請。原信用信息登記部門或者上一級信用信息登記部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)進行核查，核查結(jié)果書面告知申請人。

經(jīng)核查信用信息記錄存在錯誤的，原信用信息登記部門應(yīng)當(dāng)立即更正。

第十六條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體和從業(yè)人員進行失信懲戒，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 信用評價

第十七條 建筑市場各方主體和從業(yè)人員的信用評價實行年度量化評分和平時動態(tài)計分制，基礎(chǔ)分100分。良好和不良信息根據(jù)《西藏自治區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用等級評定標(biāo)準》（附件）進行計分，其信用等級根據(jù)分值劃分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等級?！薄?/span>

（一）A級（優(yōu)秀）：年度得分在120分（含）以上；

（二）B級（良好）：年度得分為90（含）-120分（不含）；

（三）C級（合格）：年度得分為70（含）-90分（不含）；

（四）D級（不合格）：年度得分為70分（不含）以下或被列入嚴重失信名單的。

西藏自治區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用等級評定標(biāo)準加分設(shè)定上限（150分），達到上限分值的不再累計得分。

第十八條 新設(shè)立和新入藏的建設(shè)工程企業(yè)，且當(dāng)年沒有承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，原則上不參加當(dāng)年的年度信用評價，直接進入B級基礎(chǔ)分為100分。

評價周期內(nèi)受到行政處罰或者行政處理（包括依法限制市場行為的凍結(jié)、鎖定等）、司法判決或勞動仲裁認定為存在不良行為的企業(yè)和人員不得參加A級（優(yōu)秀）評選。

第十九條 建筑市場各方主體和從業(yè)人員有下列行為之一的，列入建筑市場主體嚴重失信名單：

（一）利用虛假材料、以賄賂、欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)資格的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、資格證書，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

（五）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓有關(guān)主管部門執(zhí)法人員實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；

（六）其他法律法規(guī)規(guī)定可以納入建筑市場主體嚴重失信名單的及被誠信管理部門列入失信被執(zhí)行人的。

第二十條 建筑市場各方主體和從業(yè)人員的信用評價周期為一年，評價期滿后恢復(fù)初始計分（基礎(chǔ)分100分，依法限制市場行為的市場主體和從業(yè)人員除外）。年度信用等級、綜合評分根據(jù)信用記錄由西藏自治區(qū)建筑市場與誠信一體化平臺自動評價。對建設(shè)單位（業(yè)主）等不進行綜合評分的市場主體和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法對不良信用信息進行記錄、公開和懲戒。

第二十一條 建筑市場各方主體和從業(yè)人員本年度所有記錄的申報，均應(yīng)通過西藏自治區(qū)建筑市場與誠信一體化平臺在次年度2月1日前全部完成，逾期不予申報。

第二十二條 信用評價結(jié)果通過自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站進行公示，公示期15天。公示無異議的，推送給同級市場監(jiān)管部門，并通過信用中國（西藏）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西藏）等網(wǎng)站及其它媒體向社會公布。

第二十三條 受評建筑市場各方主體和從業(yè)人員對評價結(jié)果、綜合評分有異議的，可在公示期內(nèi)向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出書面申訴。企業(yè)提出異議的，應(yīng)經(jīng)本單位法定代表人簽字，并加蓋單位公章；個人提出異議的，并附身份證復(fù)印件和聯(lián)系方式。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對申訴內(nèi)容進行核實、處理和答復(fù)，根據(jù)核查結(jié)果相應(yīng)維持或調(diào)整該企業(yè)或從業(yè)人員本次評價等級和綜合得分。

第二十四條 建筑市場各方主體和從業(yè)人員的信用評價等級自向社會發(fā)布之日起算，有效期為一年。?

第五章 評價結(jié)果應(yīng)用

第二十五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信用信息作為市場準入、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、監(jiān)督檢查、政策扶持、創(chuàng)優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù)，積極應(yīng)用信用信息和信用評價結(jié)果，實行差別化動態(tài)管理，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

第二十六條 政府投資、全部或者國有投資占主導(dǎo)或控股地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)中，信用得分在評標(biāo)分中應(yīng)占10%，按照年度信用評價結(jié)果和動態(tài)管理評價得分情況進行實際計分。聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用分按聯(lián)合體中最低分認定。具體評標(biāo)信用計分方法如下：

（一）企業(yè)年度信用計分。被評為A級的企業(yè)加6分、評為B級的企業(yè)加4分、評為C級的企業(yè)加2分，評為D級的企業(yè)不加分（依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)限制市場行為）。

（二）企業(yè)動態(tài)信用計分。按照《西藏自治區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員評分標(biāo)準》，企業(yè)在我區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺上評定分值（最高分值150分）的4%計取得分。發(fā)生嚴重失信行為信用等級被降為D級的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)限制市場行為。

以上兩項得分合計不得超過10分。

第二十七條 對年度評價為A級的建筑市場各方主體實行激勵機制，以扶持發(fā)展、加強服務(wù)為主，鼓勵其做大做強。

（一）交納農(nóng)民工工資保證金時，按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號）依法享受優(yōu)惠政策；

（二）在辦理工程建設(shè)手續(xù)和行政審批事項過程中，依法優(yōu)先允許采用承諾制和“容缺受理”等服務(wù)措施；免予資質(zhì)資格年度動態(tài)核查，直接判定為合格；

（三）在同等條件下，可獲得銀行業(yè)金融機構(gòu)的優(yōu)先信貸支持；

（四）優(yōu)先推薦申報創(chuàng)優(yōu)工程項目和國家部委、自治區(qū)、地（市）級的先進企業(yè)。

第二十八條 對年度評價為B級的建筑市場各方主體實行正常監(jiān)管。

第二十九條 對年度評價為C級的建筑市場各方主體實行預(yù)警機制，防范與監(jiān)管并重，實施強化檢查監(jiān)管，必要時將其列入專項檢查的重點監(jiān)管對象。

（一）在項目建設(shè)中，建設(shè)單位選用C級企業(yè)參與工程建設(shè)活動時，應(yīng)對工程質(zhì)量、安全及農(nóng)民工工資支付等情況做出承諾；

（二）繳納農(nóng)民工工資保證金和工程質(zhì)量保證金以最高額度繳納；

（三）限制銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸支持，貸款額度不得增加；

（四）自信用評價結(jié)果發(fā)布之日起，一年內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì)升級、增項申請，資質(zhì)延續(xù)不得享受承諾制服務(wù)；不推薦申報省級及以上創(chuàng)優(yōu)工程項目和部、省級先進企業(yè)。

第三十條 對年度評價為D級的建筑市場各方主體實行懲戒機制，以重點防范為主，列入嚴重失信名單和重點監(jiān)管對象。

（一）自信用評價結(jié)果發(fā)布之日起，三年內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì)升級、增項申請，資質(zhì)延續(xù)不得享受承諾制服務(wù)；不得申請安全生產(chǎn)許可證延期；不得申報創(chuàng)優(yōu)工程項目和各級先進企業(yè)。

（二）銀行業(yè)金融機構(gòu)不得對其發(fā)放任何形式的貸款。

（三）連續(xù)2年評價結(jié)果為D級企業(yè)的，建議原發(fā)證機關(guān)依法撤回或吊銷其資質(zhì)證書。

第三十一條 對從業(yè)人員按照下列規(guī)定進行差別化管理。

（一）對年度評價為A級的從業(yè)人員，在其所在單位承接業(yè)務(wù)或參加建設(shè)工程招投標(biāo)時，所在單位在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)；

（二）對年度評價為B級的從業(yè)人員, 實行正常監(jiān)管；

（三）對年度評價為C級的從業(yè)人員, 實施強化檢查監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對其實施強化監(jiān)督和提高檢查頻次；一年內(nèi)不推薦申報部、省級優(yōu)秀先進個人；

（四）對年度評價為D級的從業(yè)人員，列入嚴重失信人員名單。注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師等一年內(nèi)不得參加招投標(biāo)活動，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員不得擔(dān)任項目負責(zé)人。

第六章 信用信息管理

第三十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取措施做好信用信息的采集和記錄工作，建立轄區(qū)內(nèi)建筑市場各方主體和從業(yè)人員的信用檔案。

第三十三條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)填報的良好信息實時審核，對不良信息實時錄入，確保信用信息時效性。

第三十四條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工作人員在信用評價工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。對于推送虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十五條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對各地信用信息管理工作進行檢查，對各地的評價質(zhì)量予以定期通報，對建立信用檔案工作開展不力或存在嚴重瞞報、漏報、遲報企業(yè)信用信息的，應(yīng)當(dāng)進行通報批評。

第三十六條 建筑市場信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)管，任何單位和個人均可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門舉報建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為。

第三十七條 在不良信息公開期限內(nèi)，信用主體在積極糾正不良信用行為、消除不良影響的，可通過信用核查、提交信用報告等方式，按規(guī)定向作出不良信息行為認定的各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出信用修復(fù)申請。信用主體在行政處罰期內(nèi)提出信用修復(fù)申請的，不予受理。

第七章 附則

第三十八條 各地（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十九條 本辦法自2020年6月1日起實施。本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

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