孝感市城市綠化條例

條例全文

（2017年10月31日孝感市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會

第七次會議通過2018年1月18日湖北省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）

第一條

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、資源節(jié)約，政府主導(dǎo)、社會參與的原則，兼顧環(huán)境保護(hù)、休閑游憩、景觀營造、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險等功能。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定城市綠化發(fā)展目標(biāo)，保障城市綠化發(fā)展所需資金及用地。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照所在縣（市、區(qū)）人民政府的要求做好城市綠化相關(guān)工作，組織、動員社區(qū)（村）居民委員會及轄區(qū)內(nèi)單位開展城市綠化相關(guān)活動。

第五條市、縣（市）城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化工作，市轄區(qū)城市綠化主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門按照規(guī)定職責(zé)對損害城市綠化的行為進(jìn)行查處。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市綠化的相關(guān)工作。

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推動全民義務(wù)植樹和群眾性綠化工作，鼓勵開展創(chuàng)建園林小區(qū)、園林單位等活動。

單位和有勞動能力的公民應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù)。

鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個人可以按照協(xié)議享有冠名權(quán)等權(quán)益。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠化，并有權(quán)對損害城市綠化的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。舉報經(jīng)查證屬實的，由城市綠化主管部門給予獎勵。

第八條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地。城市新建區(qū)綠地率不低于35%，舊城改建區(qū)不低于25%。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化主管部門依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃定城市各類綠地范圍的控制線（以下簡稱城市綠線），報本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

城市綠線劃定后，不得擅自調(diào)整。因城市規(guī)劃修改或者城市建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求城市綠化主管部門的意見，并按照原審批程序報批。

因調(diào)整綠線而減少的綠地面積，應(yīng)當(dāng)限期予以補(bǔ)足。

第十條任何單位和個人不得在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行與綠化無關(guān)的建設(shè)。

城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期遷出或者拆除。

第十一條城市新建區(qū)三百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)不少于一處一千平方米以上的游園，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)不少于一處五千平方米以上的公園綠地；舊城改建區(qū)三百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)街頭綠地，五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)游園。

第十二條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)安排配套綠化用地，其綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）新建區(qū)的住宅項目不低于30%，舊城改建區(qū)的住宅項目不低于25%；

（二）行政辦公、文化、教育科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等項目不低于35%；

（三）交通樞紐和公用設(shè)施項目不低于20%；

（四）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施項目不低于20%；

（五）工業(yè)、物流倉儲等項目為10%至15%；

（六）城市主干道不低于20%，次干道不低于15%。

其他建設(shè)項目配套綠地率，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項目屬于兼容用地性質(zhì)的，其配套綠地率指標(biāo)按照所含各類別用地比例的加權(quán)平均值確定。

第十三條建設(shè)項目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計。設(shè)計方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)參加審查。設(shè)計方案未經(jīng)審查或者審查不合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

綠化工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)。確需改變設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。

第十四條建設(shè)項目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時完成。確因季節(jié)原因不能同時完成的，完成時間不得遲于主體工程竣工后的六個月。

住宅項目配套綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置公示綠地平面圖。

第十五條城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地地理氣候特征，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土和適生植物，合理配置植物類型，不得栽植不適合本地生長的樹種。

鼓勵進(jìn)行屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化，但不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑安全和公共安全。

公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施適宜進(jìn)行立體綠化的，應(yīng)當(dāng)實施立體綠化。城市道路兩側(cè)沿線單位，除有特殊安全需要外，應(yīng)當(dāng)實施開放式綠化。室外停車場具備條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化帶，鋪設(shè)植草地坪。

第十六條任何單位和個人不得擅自改變城市綠地性質(zhì)。因城市規(guī)劃修改或者重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，并向社會公眾征求意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

改變綠地性質(zhì)的，申請人應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則，就近建設(shè)同等面積的綠地。

第十七條任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因城市建設(shè)或者其他特殊情況需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用綠地的，占用者應(yīng)當(dāng)在被占用綠地四周明顯位置設(shè)置公示牌，標(biāo)明占用事由、面積、期限等有關(guān)信息。

臨時占用綠地時間一般不超過一年，確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。臨時占用期滿前，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償。

第十八條城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的公園綠地、廣場綠地、道路綠地由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由所在單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（四）生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（五）其他綠地由其所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

第十九條城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好綠地內(nèi)花草樹木及綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作。因養(yǎng)護(hù)管理不當(dāng)造成綠化苗木受損、死亡、缺株或者設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)植、修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施。

使用財政性資金實施養(yǎng)護(hù)的綠地，其養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)單位。

第二十條城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長情況，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范定期對樹木進(jìn)行修剪。

樹木生長影響采光、通風(fēng)、居住安全和城市管線、交通、建(構(gòu))筑物安全的，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時組織修剪。

第二十一條任何單位和個人不得擅自移植、砍伐樹木。

因城市建設(shè)或者存在安全隱患需要移植樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化主管部門批準(zhǔn)?？梢圆扇∑渌胧┍苊庖浦矘淠镜模坏靡浦?。

樹木無移植價值的，可以向城市綠化主管部門申請砍伐。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)在適宜樹木生長的季節(jié)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行移植。樹木移植后一年內(nèi)未成活的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)植。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植砍伐株數(shù)三倍的樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十三條因搶險救災(zāi)或者處理突發(fā)事件等緊急情況需要移植、砍伐樹木的，可以先行處理。緊急情況排除后五日內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第二十四條建設(shè)項目用地范圍內(nèi)有樹木的，國土資源主管部門在土地使用權(quán)出讓或者劃撥前應(yīng)當(dāng)告知城市綠化主管部門，由城市綠化主管部門提出對樹木的處置、保護(hù)意見。

第二十五條敷設(shè)各類管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范保持安全凈距。

在綠地范圍內(nèi)進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，在符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有符合植物生長要求的覆土層。

第二十六條禁止下列損害城市綠化的行為：

（一）攀折樹枝、剝刮樹皮、踐踏草坪；

（二）擅自采摘花果枝葉、采收種條、采挖種苗；

（三）依樹搭棚，圍圈樹木，在樹木上刻劃、釘釘或者晾曬衣物、懸掛物品、拉設(shè)管線；

（四）在綠地內(nèi)種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)家禽家畜；

（五）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點；

（六）在綠地內(nèi)堆物、焚燒物品、丟棄廢棄物或者傾倒有毒有害物質(zhì)；

（七）擅自在綠地內(nèi)挖坑取土、搭建建（構(gòu)）筑物、設(shè)置廣告；

（八）損壞噴灌、雕塑、護(hù)欄等綠化設(shè)施及綠地內(nèi)的其他附屬設(shè)施；

（九）其他損害城市綠化的行為。

第二十七條城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，實行統(tǒng)一管理。

單位管界和個人庭院內(nèi)的古樹名木，其所在單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范落實養(yǎng)護(hù)管理措施。

嚴(yán)禁砍伐和擅自移植古樹名木。因公共利益確需移植的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定報批。

第二十八條城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立植物疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強(qiáng)綠化植物檢疫和有害生物防治。

第二十九條城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對綠化工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全綠化建設(shè)市場信用監(jiān)管機(jī)制。

第三十條城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化的資源調(diào)查、監(jiān)測，建立健全城市綠化管理信息系統(tǒng)。

下列城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等信息應(yīng)當(dāng)自形成或者批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會公開：

（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)修改的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

（二）經(jīng)依法劃定或者調(diào)整的城市綠線；

（三）城市綠化行政許可條件、程序及依法作出的行政許可決定；

（四）城市綠化監(jiān)督檢查的情況及處理結(jié)果；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第三十一條有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本條例第十二條規(guī)定，建設(shè)項目竣工后，未達(dá)到配套綠地率指標(biāo)的，責(zé)令限期改正；逾期仍未達(dá)到的，處所缺綠地面積土地征地費和綠化建設(shè)費之和一倍以上三倍以下罰款。

（二）違反本條例第十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定時間完成配套綠化工程建設(shè)的，責(zé)令限期完成；逾期未完成的，處未完成綠化工程預(yù)算費一倍以上三倍以下罰款。

（三）違反本條例第十六條規(guī)定，擅自改變城市綠地性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，并處每平方米五百元以上一千元以下罰款。

（四）違反本條例第十七條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期改正，并按實際占用時間、面積處每日每平方米五十元罰款；逾期未改正的，自逾期之日起處每日每平方米一百元罰款。

（五）違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自移植、砍伐樹木的，責(zé)令停止違法行為，并處樹木價值一倍以上三倍以下罰款。

（六）違反本條例第二十六條第一項至第五項禁止行為的，責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

（七）違反本條例第二十六條第六項至第八項禁止行為的，責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上三千元以下罰款。

（八）違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，擅自移植古樹名木的，追繳樹木，沒收其違法所得，并處樹木價值三倍以上五倍以下罰款；擅自移植致使古樹名木死亡或者砍伐古樹名木的，處樹木價值五倍以上十倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條城市綠化主管部門和有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條本條例自2018年5月1日起施行。 2100433B

本規(guī)定由中共孝感市委、孝感市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)。其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

本規(guī)定自2019年3月28日起施行。

張金國　 男　 孝感市招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會副主任

孝感市招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會辦公室主任

孝感市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局局長

朱光輝　 男　 孝感市招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會辦公室副主任

孝感市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局副局長

鄭 禎　 男　 孝感市招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會辦公室副主任

孝感市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局副局長

孝感市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長：劉自海