新疆維吾爾自治區(qū)城市供水實施辦法

1996年4月24日

(1996年4月12日自治區(qū)人民政府新政函[1996]49號文批準(zhǔn) 1996年4月24日自治區(qū)建設(shè)廳發(fā)布施行 新建法字[1996]7號 根據(jù)1997年11月20日自治區(qū)人民政府新政發(fā)[1997]97號文修訂)

第一條 為了加強自治區(qū)城市供水管理,發(fā)展城市供水事業(yè),保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)用水,根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》簡稱《條例》,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供水,是指城市公共設(shè)施供水和自建設(shè)施供水。在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水工作和使用城市供水的單位、個人,必須遵守《條例》和本辦法。

第三條 城市供水應(yīng)當(dāng)堅持開源與節(jié)流并重的原則,合理開發(fā)和利用水資源,實行計劃用水、節(jié)約用水。

第四條 自治區(qū)城市建設(shè)行政主管部門主管自治區(qū)的城市供水工作?？h級以上城市人民政府確定的城市供水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的供水工作。

第五條 自治區(qū)鼓勵城市供水科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進技術(shù),提高城市供水現(xiàn)代化水平,并對在城市供水工作中作出顯著成績的單位和個人予以獎勵。

第六條 縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市供水行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門等共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃,作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分,納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第七條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需要出發(fā),并與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃相協(xié)調(diào),優(yōu)先保證城市生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他各項建設(shè)用水,合理安排利用地表水和地下水。

第八條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下水資源評價資料和長期動態(tài)監(jiān)測資料,進行城市水源建設(shè)和城市供水工作。

第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)會同城市供水行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門等共同劃定飲用水水源保護區(qū),經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布;劃定跨地、州、縣(市)的飲用水水源保護區(qū),應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上級人民政府批準(zhǔn)后公布。公布飲用水水源保護區(qū)時,應(yīng)當(dāng)同時公布水源保護區(qū)管理規(guī)定,禁止一切污染水質(zhì)的活動,保護城市水源。

第十條 城市供水水源工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法審批的地下水勘查報告和其他水文地質(zhì)資料,按照城市供水水源地開發(fā)利用規(guī)劃和年度建設(shè)計劃進行。

第十一條 城市公共供水工程建設(shè)所需資金,可以國家投資為主、企業(yè)自籌和向用水單位等多渠道合法籌措。

城市新建、擴建、改建各類工程項目需要增加用水的,其工程項目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)所需資金;需要增加城市公共供水量的,應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)所需資金交付城市供水行政主管部門,由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。

供水工程建設(shè)所需資金按新增加的供水量(立方米/日)乘以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行城市公共供水工程單位平均造價(元/立方米/日)確定。當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行城市公共供水工程單位平均造價,由城市供水行政主管部門提出,經(jīng)物價部門審核后,報城市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 城市供水工程竣工后應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織驗收,未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,不得投入使用。

第十三條 城市供水企業(yè)(含自建設(shè)施對外供水的企業(yè))按照國家、自治區(qū)有關(guān)城市供水企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定,經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊后,方可從事供水活動。

第十四條 單位自建的供水管網(wǎng)系統(tǒng),不得與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接;因特殊情況確需連接的,必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)同意,報所在地城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),并在管道連接處采取必要的防護措施。產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位,其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)嚴禁與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

第十五條 城市供水價格應(yīng)當(dāng)按生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計價的原則確定。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照成本核算制度,對供水成本進行核算。

城市供水價格的確定或調(diào)整,由城市供水行政主管部門提出,按價格管理權(quán)限,報物價部門審批。

第十六條 城市供水企業(yè)違反《條例》和本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正,并可以處1000—l萬元罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令其停業(yè)整頓;對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分:

(一)擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的;

(二)未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。

第十七條 城市供水企業(yè)違反資質(zhì)管理規(guī)定的,依照國家、自治區(qū)有關(guān)城市供水企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定處罰。

第十八條 違反《條例》和本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,可以處3萬元以下罰款,對負有直接責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分:

(一)無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程設(shè)計或者施工的;

(二)未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的;

(三)違反城市供水發(fā)展規(guī)劃或年度建設(shè)計劃興建城市供水工程的。

第十九條 違反《條例》和本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門或其授權(quán)的城市自來水供水企業(yè)責(zé)令其限期改正,屬非經(jīng)營活動的,公民處以200元以下的罰款,法人和其他組織處1000元以下的罰款;屬經(jīng)營活動有違法所得的,處違法所得3倍的罰款,最高不得超過3萬元,無違法所得的,處1萬元以下的罰款:

(一)未按規(guī)定繳納水費的;

(二)盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的;

(三)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的;

(四)產(chǎn)生或使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的;

(五)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的;

(六)擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。

有前款第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)項所列行為之一,情節(jié)嚴重的,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),還可以在一定時間內(nèi)停止供水。

第二十條 依照本辦法予以罰款必須使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。收繳的罰款,上繳同級財政。

第二十一條 違反《條例》和本辦法,觸犯治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人不申請復(fù)議,也不向人民法院提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。

第二十三條 城市供水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 申請接水、水表管理、設(shè)施維修、水費收取等具體管理辦法按各城市的供水章程辦理。

第二十五條 本辦法由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一章總則

第一條 為加強昆明城市供水管理，促進計劃供水，節(jié)約用水工作的進一步開展，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供水，包括城市公共供水和自建設(shè)施供水。

城市公共供水，是指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生產(chǎn)、生活和其他各項建設(shè)提供用水。

自建設(shè)施供水，是指城市用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生產(chǎn)、生活和其他各項建設(shè)提供用水。

第三條 本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供水工作和使用城鎮(zhèn)供水的單位及個人。

第四條 昆明市城鎮(zhèn)供水管理，實行開發(fā)水源和計劃供水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。昆明市市政公用局負責(zé)昆明市盤龍、五華、官渡、西山四區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供水的行政管理和本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)供水的行業(yè)管理。

市轄各縣(市)人民政府確定的城市供水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)供水管理工作。

第五條 市城市供水行政主管部門的主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市人民政府有關(guān)城市供水工作的法律、法規(guī)、政策、方針和規(guī)章；

(二)會同有關(guān)部門編制城市供水水源的開發(fā)利用規(guī)劃，劃定飲用水水源保護區(qū)，編制城市供水基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃；

(三)負責(zé)供水行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和行政管理，做好城市計劃供水、節(jié)約用水工作，按有關(guān)規(guī)定負責(zé)供水企業(yè)的資質(zhì)審查和公共供水工程的組織管理、質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗收工作；

(四)負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水資源的開發(fā)利用和保護；

(五)負責(zé)城市供水管理的法規(guī)建設(shè)和行政執(zhí)法工作；

(六)鼓勵城市供水的科學(xué)技術(shù)研究，推廣、應(yīng)用先進技術(shù)，提高城市供水的現(xiàn)代化水平。

第六條 昆明市自來水總公司是昆明市城市公共供水企業(yè)，其基本職責(zé)是：認真做好本企業(yè)供水設(shè)施的建設(shè)、維修和管理，確保其供水范圍內(nèi)自來水產(chǎn)、供、銷正常運行，做到自來水水質(zhì)、水壓和計量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，維修及時；做好水價的基礎(chǔ)工作；做好安全供水和供水服務(wù)等工作。

第二章城市供水水源及管理

第七條 昆明市城鎮(zhèn)供水水源是指本行政區(qū)域內(nèi)的或其他供給城市使用的地表水和地下水，實行分級、歸口管理。

第八條 城市供水水源的開發(fā)利用規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織城市規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門和城市供水行政主管部門等共同編制，納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

水源分配應(yīng)在優(yōu)先滿足城市人民生活用水的前提下，統(tǒng)籌安排工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他各項建設(shè)用水。

第九條 昆明市水資源的開發(fā)利用實行取水許可證制度，具體辦法按照昆明市水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)利用地下水資源作為城市供水水源的，由市城市供水行政主管部門會同有關(guān)部門考察、評估，提出利用、保護方案，報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和水行政主管部門批準(zhǔn)取水，并納入城市供水的計劃管理。

第十一條 地下水實行以質(zhì)定價和按用途分別合理計價的原則。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水資源價格由城市供水行政主管部門提出，報經(jīng)物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 市環(huán)保部門會同城市供水行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門等共同劃定飲用水水源保護區(qū)和制定飲用水水源保護規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。嚴禁在飲用水源保護區(qū)從事一切污染水質(zhì)的活動。

滇池和松華壩水庫水源的保護，按《滇池保護條例》和《松華壩水庫水源保護區(qū)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三章城市供水工程建設(shè)與管理

第十三條 城市供水工程的建設(shè)，按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進行。工程的設(shè)計、施工，應(yīng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計、施工任務(wù)。

第十四條 城市新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應(yīng)包括供水工程建設(shè)投資。需要增加自來水供水量的，必須按規(guī)定繳交供水設(shè)施增容費。具體辦法另定。

第十五條 城市供水工程竣工后，應(yīng)由城市供水行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建自來水廠時，應(yīng)將方案、投資計劃報市供水行政主管部門審查同意，并按基建程序規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十七條 城市新建、擴建、改建工程中的供水工程應(yīng)布局合理、規(guī)范，其給水、用水設(shè)備的材料和質(zhì)量，必須符合規(guī)定。

第四章城市供水經(jīng)營與管理

第十八條 城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)，必須按照建設(shè)部《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，經(jīng)資質(zhì)審查合格，并經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。

第十九條 城市供水行政主管部門會同有關(guān)部門，定期對城市供水水質(zhì)、水壓與安全供水情況進行監(jiān)督、檢查和監(jiān)測。

第二十條 城市公共供水和自建設(shè)施對外供水企業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，確保城市供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

(二)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測工作；

(三)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，須經(jīng)城市供水行政主管部門同意，并提前24小時通知用水戶。因不可抗力原因或突發(fā)事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時公告通知，并盡快恢復(fù)正常供水；

(四)貫徹執(zhí)行國家、省、市勞動保護管理的有關(guān)規(guī)定，實行職工持證上崗制度。

第二十一條 自來水供水價格按照生活用水保本微利，生產(chǎn)經(jīng)營用水合理計價的原則制定，經(jīng)物價部門核準(zhǔn)后實施。

用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)按時繳納水費，繳費時間由城市供水企業(yè)確定。

第二十二條 工商企業(yè)用水和居民生活用水應(yīng)分別裝表計量，并按用途分別計價。確實難以分表計量、計價的，按混合用水，綜合計價。

第二十三條 禁止任何單位和個人盜用自來水或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。未經(jīng)同意，不準(zhǔn)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

第五章城市供水設(shè)施維護

第二十四條 城市公共供水和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)對其管理的城市供水專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸(配)水管網(wǎng)、進戶總水表、凈(配)水廠、公用水站等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)確保安全運行和正常供水。

第二十五條 單位和公民有義務(wù)維護城市公共供水設(shè)施的完好，并有權(quán)向城市供水企業(yè)、城市供水行政主管部門及其授權(quán)管理部門舉報、反映公共供水設(shè)施的損壞、丟失情況，以及其他危害公共供水設(shè)施的違法行為。

供水單位和管理部門應(yīng)對外設(shè)立專線聯(lián)絡(luò)機構(gòu)和聯(lián)系電話，以方便群眾舉報，并負責(zé)對受損的供水設(shè)施及時查明并修復(fù)。

第二十六條 用水單位自行建設(shè)的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)公共供水企業(yè)驗收合格并納入統(tǒng)一管理后，方可使用。

自建設(shè)施供水管網(wǎng)不得擅自與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。確需連接的，必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，報城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護措施。

第二十七條 設(shè)立城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍。在直徑500毫米(含500毫米)以上的供水主管道兩側(cè)三米范圍內(nèi)，500毫米以下的供水管道兩側(cè)一米范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，從事挖沙取土和爆破作業(yè)等危害供水設(shè)施安全的活動。

在上述安全保護范圍內(nèi)從事綠化，按照《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》的規(guī)定辦理。

第二十八條 在安全保護范圍內(nèi)造成供水設(shè)施損壞、漏水等后果的，城市供水行政主管部門有權(quán)責(zé)令責(zé)任者負責(zé)恢復(fù)原狀，并由責(zé)任者承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。

第二十九條 任何單位和個人均無權(quán)移動、拆除城市公共供水管道及其附屬設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)征得供水企業(yè)同意后采取補救措施，承擔(dān)相應(yīng)的費用，并報經(jīng)縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市公共供水行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工。

第三十條 建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)向城市公共供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城市供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與城市公共供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護措施，由施工單位負責(zé)實施。建設(shè)單位或施工單位承擔(dān)全部費用。

城市建設(shè)工程施工，也應(yīng)事先向城市規(guī)劃行政主管部門或城市供水行政主管部門查明地下城市供水管網(wǎng)設(shè)置情況，嚴格按照《城市規(guī)劃法》和供水設(shè)施安全管理的有關(guān)規(guī)定施工。

第三十一條 城市消防栓是城市供水附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在城市供水管網(wǎng)建設(shè)的同時建設(shè)消防栓，并按《昆明市消防管理及消防栓管理辦法》進行管理。任何單位和個人不得擅自拆、改、覆蓋、占壓消防及消防閘門。

第六章獎、懲

第三十二條 對在城市供水工作中作出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

對向有關(guān)部門報漏或檢舉、揭發(fā)違反《城市供水條例》及本辦法的行為和向公共供水企業(yè)提出合理化建議的有功者，給予獎勵。

第三十三條 違反《城市規(guī)劃法》，在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)已建蓋的違法建筑物、構(gòu)筑物，限期自行拆除和申請人民法院強制拆除。

確實不能拆除的，經(jīng)城市供水行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門同意，應(yīng)采取有效的供水設(shè)施保護措施，費用由建筑物、構(gòu)筑物主承擔(dān)。

第三十四條 城市公共供水企業(yè)或自建設(shè)施對外供水的企業(yè)，違反本辦法，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門分別下列不同情況予以處罰：

(一)供水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處1，000—5，000元罰款；嚴重不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停業(yè)整頓，并重新審查供水資質(zhì)；

(二)供水水壓不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，一般情況限期責(zé)令其改正；拒不整改的，處1，000—3，000元罰款；

(三)對擅自停止供水的，處1，000—10，000罰款；

(四)未按規(guī)定檢修供水設(shè)施的，一般情況責(zé)令改正；因未按照規(guī)定檢修而造成供水設(shè)施故障導(dǎo)致停水事故的，處5，000—10，000元罰款；供水設(shè)施發(fā)生故障，未及時采取措施，導(dǎo)致嚴重后果的，追究責(zé)任人和法定代表人的法律責(zé)任；

(五)擅自隨意估收水費的，責(zé)令退還多收水費，并處500一l，000元的罰款。

對發(fā)生上述情況負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級行政機關(guān)給予行政處分。

第三十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，城市供水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并分別以下不同情況予以處罰：

(一)無證或超越范圍進行城市供水工程設(shè)計或施工的，處1，000—5，000元罰款，并同時承擔(dān)其違法行為所造成的經(jīng)濟損失；

(二)未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行城市供水工程設(shè)計或者施工的，處1，000—3，000元罰款，并同時承擔(dān)其違法行為所造成的經(jīng)濟損失；

(三)違反城市供水發(fā)展規(guī)劃擅自興建城市供水工程的，處10，000元以下罰款；

對上述行為負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在的單位或者上級行政機關(guān)給予行政處分。

第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門或者授權(quán)的單位責(zé)令限期改正，并分別以下不同情況予以處罰：

(一)未按規(guī)定期限繳納水費或繳納不足者，自逾期之日起每日加收應(yīng)繳水費總額1%的滯納金。未按規(guī)定期限繳納超計劃用水加價水費的，自逾期之日起每日加收應(yīng)繳水費總額5‰的滯納金。拒不執(zhí)行者，可采取暫停供水措施；

(二)盜用或者未經(jīng)同意轉(zhuǎn)供城市公共供水的，按供水量水價的二至五倍處以罰款。逾期不改的，可采取暫停供水措施；

(三)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)施工或有其他危害供水設(shè)施安全活動的，處100—1000元罰款，造成公共供水管道及其附屬設(shè)施損壞的，照價賠償；

(四)在水表附近或者表塘上堆放物件以及關(guān)閉水表房，經(jīng)書面通知仍不采取措施，造成抄表員不能正常準(zhǔn)確抄表的，按上月的用水量估收一至二倍水費，并同時計算超計劃用水加價水費；

(五)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)或戶外管道與城市公共供管道管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，限期改正，并處5，000元以下罰款；對公共供水水質(zhì)有影響或造成危害的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

(六)擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的，限期恢復(fù)，并處5，000元以下罰款，造成危害后果的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

(七)擅自在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，限期改正，并按擅自裝泵抽水時間的長短，處3，000—10，000元以內(nèi)罰款；

(八)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位，將其生產(chǎn)用水管道與公共供水管道直接連接的，處5，000—10，000元罰款，并追究其法律責(zé)任。

第三十七條 建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由城市供水行政主管部門或其授權(quán)部門責(zé)令其停止危害活動；造成損失的由責(zé)任方依法賠償損失，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級行政機關(guān)給予行政處分。

第三十八條 城市供水行政主管部門或其授權(quán)部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，循私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 對行政處罰不服的單位和個人，可按照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議和依法提起訴訟。

第七章附則

第四十條 城市公共供水企業(yè)可根據(jù)本辦法修改或重新制定營業(yè)規(guī)章，報城市供水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第四十一條 本辦法由昆明市市政公用局負責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。原執(zhí)行的《昆明市城市供水管理辦法》和《昆明市人民政府關(guān)于維護城市供水設(shè)施，保證供水安全的通告》同時廢止。

湖南省城市供水價格管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為建立科學(xué)合理的城市供水價格體系和定價機制，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進城市供水事業(yè)健康發(fā)展，保護環(huán)境和節(jié)約用水 ，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《城市供水條例》、《城市供水價格管理辦法》和國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好城市供水價格管理工作有關(guān)問題的通知》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于本省境內(nèi)城市供水價格行為。包括公共供水企業(yè)供水和非公共供水企業(yè)面向社會供水的行為。

第三條 城市供水價格是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價格。

第四條 縣級以上人民政府價格行政主管部門是城市供水價格的主管部門；縣級以上城市供水行政主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)助政府價格主管部門做好城市供水價格管理工作。

第五條 城市供水價格是重要的公用事業(yè)價格，實行政府定價管理。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，根據(jù)《湖南省定價目錄》規(guī)定，省價格行政主管部門負責(zé)全省城市供水價格管理和省轄市的供水價格的制定和調(diào)整工作；各市州價格行政主管部門負責(zé)縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)供水價格的制定和調(diào)整工作;縣（市）價格行政主管部門負責(zé)除城關(guān)鎮(zhèn)外的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的供水價格的制定和調(diào)整工作。供水企業(yè)實施跨區(qū)域供水的，其價格由上一級價格行政主管部門管理。

第二章 水價分類與構(gòu)成

第六條 城市供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類。各類水價之間的比價關(guān)系為1：1．5：4

（一）居民生活用水是指城市居民住宅居家生活用水、集體宿舍和員工公共食堂用水及持所在城市居住證租用住房的流動人口居家生活用水等。

（二）非居民生活用水是指工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)用水等。

（三）特種用水是指洗浴、洗車用水等。

特種用水范圍的具體劃分由所在城市的價格行政主管部門會同城市供水行政主管部門確定公布。

第七條 城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。成本和費用按《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定核定。

（一）城市供水成本是指供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的水資源費、原水費、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、修理費、直接工資、水質(zhì)檢測和監(jiān)測費以及其它應(yīng)計入供水成本的直接費用。

1、水資源費指水行政主管部門按國家和省有關(guān)規(guī)定對取水單位征收資源性質(zhì)的行政性收費；

2、原水費是指水庫或水利工程等取水費用；

3、定價成本中的電費是指原水輸送、水廠生產(chǎn)和輸、配水動力耗電費用；

4、定價成本中的工資以企業(yè)合理定員和統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)貒校ɑ蛳嗤?jīng)濟成份）獨立核算工業(yè)企業(yè)平均工資水平計算；或按有關(guān)職能部門核準(zhǔn)的工資總額和單位產(chǎn)品工資含量計入。合理定員人數(shù)省轄市供水企業(yè)按主業(yè)人員人均年制水量不低于10萬立方米，縣及縣級市的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的供水企業(yè)主業(yè)人員人均年制水量不低于5萬立方米核定；

5、定價成本中的固定資產(chǎn)折舊費，其折舊年限一般選取財政部規(guī)定的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限的中值數(shù)。城市供水水廠生產(chǎn)能力建設(shè)不宜過度超前，新建水廠竣工投產(chǎn)后，年制水量達不到設(shè)計能力60%的，按供水設(shè)計能力的60%計算制水量分攤折舊費。

6、定價成本中的維修費用一般控制在固定資產(chǎn)原值的2%-2.5%之間。因?qū)嵤┭b表到戶、抄表到戶、收費到戶、水表出戶改造而形成的用戶計量水表前的新增固定資產(chǎn)，由城市供水企業(yè)負責(zé)維修的，其維修費用可合理核入定價成本。

（二）費用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的合理的銷售費用、管理費用和財務(wù)費用。計入城市供水價格期間費用應(yīng)按供水企業(yè)主業(yè)務(wù)收入和其它業(yè)務(wù)收入的比例合理分攤計算。

（三）稅金是指供水企業(yè)按國家稅法規(guī)定應(yīng)交納的稅金。

（四）城市供水價格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

第八條 制水、輸配水等環(huán)節(jié)中的合理水損可計入成本。各級價格、城市供水行政主管部門要加強對供水企業(yè)取水量、供水量、售水量和各類用水比例的考核。

（一）“水廠自用水”是指水廠生產(chǎn)所需的必要損耗，其合理損耗率為5—10%。

（二）“產(chǎn)銷差率”是指供水企業(yè)的供水量與售水量之差與供水量之比。城市供水企業(yè)未實現(xiàn)直接抄表到居民用戶家庭并按表計量收費的，其合理產(chǎn)銷差率為18%；實現(xiàn)由供水企業(yè)直接抄表到居民用戶家庭，直接抄表到戶率達到50%以上的，其產(chǎn)銷差率可適當(dāng)放寬，但最高不能超過26%。上述指標(biāo)中包括城市消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水。已對消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水實行裝表計量并實施收費的，應(yīng)在上述產(chǎn)銷差率中降低2—3%計算。城市供水企業(yè)對城市低保家庭和特困家庭用水實行優(yōu)惠的水費，政府應(yīng)當(dāng)給予補貼。

第三章 水價的制定

第九條 制定城市供水價格應(yīng)遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔(dān)的原則。

第十條 供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率8—10%。具體的利潤水平根據(jù)不同的資金來源確定。

（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6%。

（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12%。還貸期結(jié)束后，供水價格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤率核定。

第十一條 城市供水價格實行分類價格形式制定，鼓勵具備條件的城市實行“兩部制”、“三階梯”水價。

第十二條 城市供水實行分類價格的計算方法為：

（一）基本水價（平均水價）=（供水成本 費用 稅金 利潤）/售水量；

利潤=企業(yè)凈資產(chǎn)×凈資產(chǎn)利潤率；

稅金為同期的稅金總額；

售水量為同期的售水量。

（二）各類水價的計算：

居民生活用水價格=基本水價（平均水價）/[（居民生活用水售水量占總售水量之比×居民生活用水比價系數(shù) （非居民生活用水售水量占總售水量之比×非居民生活用水比價系數(shù) （特種用水售水量占總售水量之比×特種用水比價系數(shù)）]

其它各類水價=居民生活用水價格×分類用水比價系數(shù)；

分類售水量均為同期的售水量。

第十三條 城市供水價格應(yīng)逐步實行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價和階梯式計量水價。容量水價用于補償供水的固定資產(chǎn)成本，計量水價用于補償供水的運營成本。階梯式水價體現(xiàn)多用水多付費原則。

兩部制水價計算公式如下；

1、兩部制水價=容量水價 計量水價；

2、容量水價=容量基價×每戶容量基數(shù)；

3、容量基價=（年固定資產(chǎn)折舊額 年固定資產(chǎn)投資利息）/年制水能力；

4、居民生活用水容量水價基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；

5、非居民生活用水容量水價基數(shù)為：前一年或前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計算；

6、計量水價=計量基價×實際用水量；

7、計量基價=〔成本 費用 稅金 利潤－（年固定資產(chǎn)折舊額 年固定資產(chǎn)投資利息）〕/年實際售水量。

第十四條 城市居民生活用水可實行階梯式計量水價。

階梯式計量水價可分為三級，級差為1：1.5：2。

階梯式計量水價計算公式如下：

1、階梯式計量水價=第一級水價×第一級水量基數(shù) 第二級水價×第二級水量基數(shù) 第三級水價×第三級水量基數(shù)；

2、居民生活用水計量水價第一級水量基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費量；

每戶平均人數(shù)按當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門公布的人數(shù)確定。

第十五條 居民生活用水階梯式水價的第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則確定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數(shù)按國家和省有關(guān)用水定額并結(jié)合促進提高人民生活質(zhì)量原則由當(dāng)?shù)卣_定。

第十六條 以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費特點明顯的城市可實行季節(jié)性水價。但最高上浮幅度不應(yīng)超過基本水價的20%。

第十七條 城市非居民生活用水實行兩部制水價時，應(yīng)與國家或省及其所屬職能部門發(fā)布的實行計劃用水超定額加價的有關(guān)規(guī)定相銜接。

第十八條 城市污水處理費的征收辦法及標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。城市生活垃圾處理費由城市供水企業(yè)實施伴隨自來水水費代征的，其征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 供水企業(yè)對轉(zhuǎn)供水單位和未接管的實施物業(yè)管理居民小區(qū)的供水，實行供水躉售價格。躉售價格在不改變居民生活用水價格的前提下由供水企業(yè)與躉水單位協(xié)商議定，報所在城市人民政府價格主管部門備案。雙方對躉售供水價格有爭議的，由所在城市人民政府價格主管部門會同城市供水行政主管部門協(xié)調(diào)。

第二十條 城市居民住宅及其它高層樓宇的二次供水加價，由城市人民政府價格主管部門會同城市供水行政主管部門根據(jù)加壓成本和合理水損等情況核定。

第四章 水價申報與審批

第二十一條 符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調(diào)價申請：

（一）按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補償簡單再生產(chǎn)的；

（二）政府給予補貼后仍有虧損的；

(三) 合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。

第二十二條 城市供水企業(yè)需要調(diào)整供水價格時，應(yīng)向所在城市人民政府價格行政主管部門和城市供水行政主管部門提出書面申請。城市供水行政主管部門應(yīng)及時將意見函告同級人民政府價格行政主管部門，供價格行政主管部門統(tǒng)籌考慮。

第二十三條 城市價格行政主管部門接到調(diào)整城市供水價格的申請報告后，決定開展調(diào)價前期工作時應(yīng)向上一級價格行政主管部門報告，按有關(guān)城市供水價格成本監(jiān)審辦法進行價格成本監(jiān)審，召開聽證會，廣泛聽取社會各界意見后，將供水價格的調(diào)整方案、聽證會資料等報經(jīng)所在城市人民政府研究同意后，報上一級價格行政主管部門核準(zhǔn)后實施。

第二十四條 城市供水價格調(diào)整方案，應(yīng)由所在城市人民政府向社會公告。從調(diào)價文件批準(zhǔn)執(zhí)行之日起第一次抄表見量執(zhí)行原價格，第二次抄表見量執(zhí)行新調(diào)整的價格。

第二十五條 調(diào)整城市供水價格應(yīng)按以下原則審批：

（一）有利于供水事業(yè)的發(fā)展，保障城市供水，提高供水水質(zhì)，滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要；

（二）有利于節(jié)約用水；

（三）充分考慮社會各方面的承受能力；

（四）有利于規(guī)范供水價格，促進供水企業(yè)加強經(jīng)營管理，建立健全供水成本約束機制。

第二十六條 城市供水企業(yè)向單位和居民個人收取申請接入城市供水的管網(wǎng)設(shè)備安裝費用及其它具有自然壟斷性質(zhì)的服務(wù)費用，應(yīng)按照所在城市人民政府價格行政主管部門會同城市供水行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 水價執(zhí)行與監(jiān)督

第二十七條 城市中有水廠獨立經(jīng)營或管網(wǎng)獨立經(jīng)營的，允許不同的上網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行不同的結(jié)算價格，并通過競標(biāo)確定；不具備競標(biāo)條件的，由城市政府價格主管部門核定，但對同城同類用戶，必須執(zhí)行同一分類價格。

第二十八條 城市供水應(yīng)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費。

第二十九條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類量水、測水設(shè)施實行統(tǒng)一管理，加強供水計量監(jiān)測，完善供水計量監(jiān)測設(shè)施。

第三十條 混合用水應(yīng)分表計量，未分表計量的，供水企業(yè)可與用戶簽訂用水合同明確用水比例；因用戶原因不分表計量且不簽訂供水合同的，從高適用水價。

第三十一條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按供水合同約定的時間交納水費。違者按《合同法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條 供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》。因水質(zhì)達不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成不良影響和經(jīng)濟損失的，用戶有權(quán)到供水行政主管部門等進行舉報投訴。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十三條 城市供水企業(yè)應(yīng)在營業(yè)場所醒目位置將各類水價、代收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)及價格投訴電話12358等進行公示。

第三十四條 各級城市供水行政主管部門要建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強水質(zhì)管理，監(jiān)督城市供水企業(yè)保證安全可靠供水。

第三十五條 各級人民政府價格行政主管部門應(yīng)會同同級供水行政主管部門加強對城市供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時處理價格投訴，依法查處價格違法行為。

第六章 附則

第三十六條 本實施辦法所稱“城市”，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

第三十七條 本實施辦法由省物價局負責(zé)解釋。

第三十八條 本實施辦法自二○一○年四月一日起實行。我省原有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，一律以本實施辦法為準(zhǔn)。

湖南省物價局、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省城市供水價格管理實施辦法》的通知

各市州物價局、建設(shè)局、城管局、公用事業(yè)局，湘潭市、岳陽市水務(wù)局：

為加快城市供水價格改革、建立科學(xué)的城市供水價格體系和定價機制，促進節(jié)約用水和保護水資源，省物價局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《城市供水條例》、《城市供水價格管理辦法》和國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好城市供水價格管理工作有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格【2009】1789號）精神，制定了《湖南省城市供水價格管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：《湖南省城市供水價格管理實施辦法》