錫林郭勒盟2011年政府信息公開年度報告

一、概述

2011年我盟政府信息公開工作，在盟委、行署正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《條例》，積極穩(wěn)妥地推進全盟政府信息公開工作，把政府信息公開作為保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權的重要舉措，不斷創(chuàng)新公開方式，規(guī)范公開內容，擴大公開范圍，強化監(jiān)督措施，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的積極作用。主要開展了以下幾方面的工作：

(一)政府信息公開工作納入全盟法治政府建設重要內容。將政府信息公開工作納入《錫林郭勒盟加強法治政府建設五年計劃(2011—2015年)》重要內容，對政府信息公開、辦事公開、行政服務中心和四級聯(lián)動體系建設方面做了系統(tǒng)的規(guī)劃。制定了《2011年度全盟依法行政考核標準》, 將政府信息公開工作納入旗縣市(區(qū))和盟直部門依法行政考核的重要內容。

(二)認真貫徹實施《條例》。行署和旗縣政府組織本級部門對本機關政府信息進行了全面清理，根據(jù)《錫林郭勒盟信息公開目錄編制規(guī)則》對《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》進行了修訂，全部在政務門戶網(wǎng)站上公布。

二、主動公開情況

按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，將與經(jīng)濟建設、社會管理和公共服務相關的政府信息，通過網(wǎng)站、公開欄(墻)、錫林郭勒盟政報、新聞發(fā)布會、廣播、電視、短信平臺、便民手冊、簡報、公開查閱室、社會活動日等形式，主動向社會進行了公開。截止2011年12月31日，全盟累計主動公開政府信息3954條。

(一)主動公開的范圍

1.規(guī)范性文件。2011年頒布了規(guī)范性文件《錫林郭勒盟化肥淡季儲備管理辦法》，并且在錫林郭勒盟政務門戶網(wǎng)站上進行公布。

2.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策。公開了錫林郭勒盟2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報;錫林郭勒盟2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報;錫林郭勒盟婦女兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)監(jiān)測統(tǒng)計報告;錫林郭勒盟加強法治政府建設五年計劃(2011-2015年)。

3.財政性資金和社會公共性資金使用和監(jiān)管情況。公布了錫林郭勒盟財政補助下級財政專項資金公開目錄

4.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況。公開了《2011年度錫盟盟本級政府采購集中采購目錄、限額標準和公開招標數(shù)額標準》、《錫林郭勒盟政府采購業(yè)務工作規(guī)程(試行)》。發(fā)布了盟級采購公告40個，包括采購項目名稱、概況、招投標程序等內容。公開了采購結果及監(jiān)督情況、供應商注冊、中介機構、政府采購咨詢專家名單等方面的信息。

5.行政許可(審批)相關信息。按照《內蒙古自治區(qū)人民政府關于取消和調整部分行政許可項目的決定》(內政發(fā)[2011]37號)要求，對我盟2010年重新公布的盟級保留和下放的行政項目進行了相應取消和調整，經(jīng)過調整，取消審批項目3項，改變管理方式1項;對自治區(qū)下放的項目，保留到盟級實施的23項，下放旗縣市(區(qū))實施的19項，調整后的行政審批項目全部向社會公布，實現(xiàn)了區(qū)、盟、旗三級行政許可項目的有效銜接。公布第一批盟直行政執(zhí)法機構主體資格和行政執(zhí)法依據(jù)。

6.公開了土地征用和房屋拆遷等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，拆遷公告等。

7.突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等信息，包括公共衛(wèi)生、事故災難、自然災害、社會安全、綜合保障等應急部門預案。公開了治安、道路交通、出入境、消防信息以及有效的預防措施。

8.行政機關機構職能等情況。公開了錫盟各旗市(區(qū))人民政府(管委會)，行署各委、辦、局的管理職能及其調整、變動情況方面的信息。公開了公務員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息。

(二)公開形式

1.門戶網(wǎng)站

通過全盟711個蒙漢語政府網(wǎng)站，公眾可以查詢行政機關主動公開的政府信息。通過“依申請公開”欄目，可向各行政機關提出政府信息公開申請;網(wǎng)站公布了政府信息指南和目錄、設置了“百件實事網(wǎng)上辦”和全文檢索功能。勞動和社會保障、公安、教育部門也充分運用信息化手段，通過音視頻遠程監(jiān)督、電子排隊叫號、網(wǎng)上辦稅、短信提醒等方式，使政府辦事更加公正透明，主動接受群眾監(jiān)督。在各級門戶網(wǎng)站上設立公眾留言欄，及時辦理和反饋群眾反映的問題。對于重大的或者涉及公眾切身利益的規(guī)范性文件草案，通過互聯(lián)網(wǎng)公告欄目向公眾征求意見。

2.公共查閱場所

全盟13個旗縣市 (區(qū))設置了政府信息查閱場所，各部門及時、主動向檔案館提供政府信息，盟檔案館全年共接待檔案資料查閱利用者452人(次)，5829卷(件)，復制檔案667(卷)件、2393張，其中為下崗人員提供利用檔案2338卷、198人次，復制檔案808(卷)件，2406張。

3.政報

通過《錫林郭勒政報》公開行署規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關的其他文件，以及人事任免、領導分工、機構設置、表彰等信息。

4.新聞發(fā)布會

繼續(xù)推行新聞發(fā)言人制度，今年（2011年），盟旗兩級召開新聞發(fā)布會93次，及時向社會公布政府的重大決定、重大決策和部署、重點工作進展情況以及社會關注熱點問題和重大突發(fā)性事件等。

5.媒體

《錫林郭勒日報》公布了《關于2010年度盟本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，公布了各領域招投標公告。

6.會議

對需要公眾知曉或者一些重要的行署會議，區(qū)分不同情況分別邀請人大代表、政協(xié)委員和老干部、社區(qū)居民、工商界、法律界代表參會旁聽。

7.其它渠道

通過盟長熱線電話及13個旗縣市區(qū)、28個盟直部門行政主要領導的熱線電話，及時受理、辦理和答復群眾反映的問題。今年（2011年），盟長熱線受理公眾來電51件，辦結51件。錫林郭勒政務網(wǎng)站群共受理公眾留言189件，辦結182件，所反映的問題均得到及時解決，從受理到答復過程全部在網(wǎng)上公開。針對群眾關心的熱點問題，邀請職能部門單位負責人、工作人員作為訪談嘉賓與群眾進行在線交流。2011年，在錫林郭勒政務門戶網(wǎng)站舉辦在線訪談節(jié)目31期。

三、依申請公開政府信息情況

2011年全盟共沒有收到要求公開政府信息的申請。

四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

2011年度沒有發(fā)生針對信息公開的行政復議案件和行政訴訟案。

五、存在的主要問題和改進措施

2011年，我盟認真貫徹落實《條例》，以深化公開內容為核心，突出重點，狠抓落實，政府信息公開工作取得了一定成績，但與公眾的實際需求相比還有一定差距，具體表現(xiàn)為，一是對政府信息公開工作的認識不夠，對不主動公開責任追究不夠;二是主動公開意識不強，公開內容不夠全面;三是宣傳力度不夠，公眾對政務公開的知曉率和參與率不夠高。

根據(jù)工作中存在的問題與不足，結合我盟實際，下一步，重點從以下幾個方面予以改進：

(一)加強宣傳教育力度。通過加強教育，轉變行政機關工作人員特別是領導干部的觀念，充分認識政府信息公開的重要性;通過加強宣傳，提高公眾對政務公開的知曉率和參與率，為政府信息公開創(chuàng)造良好的社會氛圍。

(二)進一步加強監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查貫穿于政務公開的各個環(huán)節(jié)，建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機制，不斷完善政務公開評議制度、責任追究制度和監(jiān)督檢查制度，確保做到思想認識到位，任務落實到位，責任到位，獎罰到位，整體推進到位。

(三)健全公開形式，豐富公開內容。

針對社會群體的多樣性和廣泛性，不斷完善豐富多樣的公開形式，使各類公眾能以最適合的方式參與和知曉政府信息。按照《政府信息公開條例》關于公開范圍的規(guī)定，不斷豐富公開內容。

推進政府信息公開工作是武功縣貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是建設“服務政府、陽光政府、法治政府”的一項重要工作。2011年本縣政府信息公開工作，在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：

武功縣2011年政府信息公開年度報告安排部署，加強對信息公開工作的領導

2011年，縣政府召開專門會議，進一步明確了縣政府信息公開辦為政府信息公開領導小組的辦事機構，具體負責政府信息公開日常管理工作?？h政府信息公開領導小組召開專題會議，全面安排部署2011年政府信息公開工作；各鎮(zhèn)（三農服務中心）、各部門及公共企事業(yè)單位根據(jù)人事變動情況，及時調整、充實了政府信息公開工作機構，明確分管領導，確定專人負責，做到機構、人員、經(jīng)費和工作“四落實”。

武功縣2011年政府信息公開年度報告狠抓落實，政府信息公開工作深入推進

一是明確工作重點。在網(wǎng)上檢查、深入摸底調查的基礎上，及時下發(fā)了《關于上半年政府信息公開工作的通報》，根據(jù)實際對政府信息公開工作的目標任務、工作重點提出了具體要求。重點對行政審批、證照辦理、行政執(zhí)法、行政事業(yè)性收費等方便辦事和群眾關注的政府信息采取多種形式進行公開，及時受理辦結依申請公開的信息。

二是深化公開內容?！按翱凇眴挝粚嵭小笆讍栘熑沃啤?、一廳式辦公和“一條龍”服務，簡化了辦事程序；依照法律法規(guī)，公開辦事依據(jù)、條件、標準和辦事時限，接受群眾監(jiān)督，提高了辦事效率。

三是繼續(xù)加強網(wǎng)站建設和管理。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務公開主渠道的作用，新建《武功黨建》、《黨務公開》、《12380投訴網(wǎng)站》、《大莊現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)》、《中共武功縣第十五次黨代會》等網(wǎng)頁和專題欄目；對政府重大決策、工程招投標、政府采購等重要事項及時通過政府網(wǎng)站、政府公告等形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

武功縣2011年政府信息公開年度報告完善制度，強化考核

各鎮(zhèn)（三農服務中心）、各部門按照《條例》和《武功縣政府信息公開暫行規(guī)定》的要求，建立和完善了符合實際的政府信息公開發(fā)布、保密審查、責任追究等各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行?？h上將信息公開工作納入全縣重點工作考核，每半年進行講評，獎罰兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)（三農服務中心）、各部門和公共企事業(yè)單位的政府信息公開上網(wǎng)公布工作已逐步走上規(guī)范化軌道，進一步提高了政府信息公開的質量。

報告包括概述，主動公開政府信息情況，行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，政府信息公開年度報告表，附注七部分。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

2011年，我縣高度重視政府信息公開工作，認真貫徹落實《條例》，按照《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市2011年政府信息公開工作要點的通知》（榕政辦〔2011〕142號）及《閩侯縣人民政府辦公室關于印發(fā)閩侯縣2011年度政府信息公開工作要點的通知》（侯政辦[2011]121號）的要求，進一步完善政府信息公開工作機制，深化公開內容，豐富公開形式，加強學習培訓，拓展公開層面，規(guī)范政府信息公開行為等方面取得了一定成效，為政府信息公開工作的深入開展打下了良好基礎。其主要做法是：

（一）主動公開與公眾密切相關的重大事項，深化政府信息公開工作。

1、財政性資金公開方面，公開了《關于閩侯縣2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年財政預算草案的報告》及各種政府專項資金使用情況。實時公開政府集中采購項目招投目錄、相關政府采購政策、采購機構及其監(jiān)督情況方面的信息，如《關于閩侯縣部分政府采購項目可實行低價跟單采購的通知》、《閩侯縣政府集中采購目錄及標準》、《閩侯縣財政局關于2011年空調采購實行協(xié)議供貨辦法的通知》等信息。

2、規(guī)劃與政府投資重點項目方面，公開了《閩侯縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《閩侯縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《閩侯縣2011—2015年名牌提升工程規(guī)劃》、《閩侯縣畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃》等規(guī)劃，并按月份公開縣重點項目征交地、投資、工程進展情況。

3、政策解讀方面，政府門戶網(wǎng)站特設了法規(guī)文件專欄，進行縣政府規(guī)范性文件解讀，如《閩侯縣人民政府關于印發(fā)〈閩侯縣縣級政府投資項目代建制管理規(guī)定（試行）〉的通知》、《閩侯縣人民政府關于印發(fā)〈閩侯縣新型農村社會養(yǎng)老保險工作實施辦法〉的通知》、《閩侯縣人民政府關于培育農民專業(yè)合作社示范社建設的實施意見》、《閩侯縣人民政府關于印發(fā)閩侯縣農村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法的通知》等。

4、公共服務類信息公開，主要公開了教育、衛(wèi)生、救災救濟、就業(yè)等方面信息。教育方面，主要包括招生考試、教育收費、教育政策、辦事制度等方面的信息。公共衛(wèi)生方面，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務、疾病防治、衛(wèi)生行政許可和處罰等方面的信息。救災救濟方面，公開了救助幫困、養(yǎng)老服務、優(yōu)撫安置、賑災救災以及本縣實施市政府有關幫困和社會救助政策規(guī)定的信息。勞動就業(yè)方面的信息，實時提供我縣各種就業(yè)和招聘會信息，如《閩侯經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)校企對接活動》、《閩侯-江西校企對接活動》、《關于開展海西招聘活動—青口汽車城專場招聘會的活動方案》、《閩侯縣退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務周招聘活動信息》等各招工就業(yè)信息。

（二）健全工作制度，不斷規(guī)范信息公開工作機制

進一步完善了《閩侯縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》、《閩侯縣政府信息公開責任追究辦法（試行）》等工作制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信息公開工作考核、社會評議總體要求、內容、程序和方式進行了明確規(guī)定，并加強了對政府信息公開各項制度的落實和各單位政府信息公開工作的考核和督促檢查，進一步規(guī)范了政府信息公開工作，有力促進了全縣政府信息公開工作開展。

（三）加強管理，不斷健全政府信息公開工作隊伍

2011年，為切實搞好信息隊伍管理，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各工作部門信息公開工作的溝通和聯(lián)系，保障信息公開渠道暢通，一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門明確1名分管政府信息公開工作的領導和1名政府信息公開專（兼）職人員負責信息公開工作，并編制了通訊錄，隨時保持聯(lián)絡；二是建立和完善閩侯政府信息公開QQ群，進一步拓展信息公開工作人員的聯(lián)系渠道，為深入開展好信息公開工作提供良好的交流平臺。

（四）不斷加強政府信息公開渠道建設

按照政府信息公開工作的要求，“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站進行了改版。在“福建？閩侯”政府門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設置了“政府信息公開”專欄，并下設“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開” 、“政府信息公開年度報告”、 “信息公開制度規(guī)定”、 “信息公開意見箱”和“行政職權公開”等7個二級欄目，開設了66個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開發(fā)布平臺。此外，縣檔案館、圖書館還專門開設了府信息公開查閱場所，為社會公眾查閱政府公開信息提供便捷服務。

（五）加強《條例》學習培訓。

繼續(xù)抓好政府信息公開培訓工作。2011年，我縣通過以會代訓形式，擴大培訓人員的范圍，重點加強對政府信息公開工作具體經(jīng)辦人員的規(guī)范性、保密性培訓，使我縣政府信息公開工作人員工作能力得到提高。