錫林郭勒盟2013年政府信息公開工作年度報(bào)告

2013年全盟沒有收到公開政府信息的申請(qǐng)。

2013年全盟沒有收到政府信息公開方面的行政復(fù)議案件。

2013年，我盟政府信息公開工作，在盟委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)兩會(huì)精神，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》。按照《2013年全區(qū)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》的要求，以健全機(jī)構(gòu)、完善制度為有力抓手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全盟政府信息公開工作，把政府信息公開作為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和反腐倡廉的重要舉措，緊緊圍繞中心工作，深化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步拓展政府信息公開領(lǐng)域，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，完善政務(wù)服務(wù)體系，著力提高政府工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷創(chuàng)新公開方式，規(guī)范公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，強(qiáng)化監(jiān)督措施，充分發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的積極作用。主要開展了以下幾方面的工作：

(一)擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開的意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2013〕69號(hào))和全區(qū)政務(wù)公開服務(wù)工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)我盟政府信息和政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作，我盟印發(fā)了《錫林郭勒盟關(guān)于加快政府信息公開和政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作的通知》，明確了10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域公開工作的責(zé)任單位和公開時(shí)限。并就社會(huì)普遍關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)、涉農(nóng)涉牧資金、保障性住房信息、食品藥品安全信息等重點(diǎn)領(lǐng)域的公開項(xiàng)目、具體環(huán)節(jié)及時(shí)間都做了具體安排。

(二)加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)集中行政服務(wù)辦事平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大覆蓋面。一是大力推進(jìn)集中行政審批。以整建制進(jìn)廳為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、住建、合作醫(yī)療等部門進(jìn)廳工作。二是“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)日漸完善。目前，我盟13個(gè)旗縣市(區(qū))全部建立了行政服務(wù)中心，61個(gè)蘇木鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部建立了便民服務(wù)大廳，837個(gè)嘎查村全部設(shè)立2071代辦點(diǎn)，138個(gè)社區(qū)建立119個(gè)便民服務(wù)大廳，9個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)建立4個(gè)便民服務(wù)大廳。盟、旗縣市(區(qū))、蘇木鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查村(社區(qū))“層級(jí)清晰，上下聯(lián)動(dòng)，服務(wù)規(guī)范，覆蓋城鄉(xiāng)”的行政服務(wù)體系基本建立，服務(wù)基層的作用日益明顯。三是強(qiáng)化電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)。通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)全盟13個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳、8個(gè)政務(wù)服務(wù)分廳、8個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))便民大廳實(shí)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，初步實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)電子效能監(jiān)察、三級(jí)視頻監(jiān)控;建立盟、旗、蘇木三級(jí)行政監(jiān)察體系，盟旗兩級(jí)監(jiān)察部門在行政服務(wù)中心設(shè)立行政效能投訴中心，蘇木鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委副書記專門負(fù)責(zé)便民服務(wù)大廳監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督，受理對(duì)相關(guān)問題的投訴，舉報(bào)，提升了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督效果。

(三)加快政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。不斷完善現(xiàn)有的電子政務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縱向集成和橫向協(xié)調(diào)，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，加快網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全行政審批和公共服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、全程監(jiān)督”，推動(dòng)信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、審核、審批，實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)為窗口服務(wù)、窗口為群眾服務(wù)”。

按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，通過網(wǎng)站和報(bào)紙、公開欄(墻)、錫林郭勒盟政報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視、短信平臺(tái)、便民手冊(cè)、簡(jiǎn)報(bào)、公開查閱室、社會(huì)活動(dòng)日等形式，主動(dòng)向社會(huì)進(jìn)行了公開。同時(shí)，錫林郭勒盟門戶網(wǎng)在政民互動(dòng)欄目中，開通了盟長(zhǎng)信箱、公眾留言、行風(fēng)熱線、信訪之窗、征集調(diào)查、在線訪談、法律援助。截止目前，盟長(zhǎng)熱線受理公眾來電4件并全部辦結(jié)。錫林郭勒政務(wù)網(wǎng)站群共受理公眾留言52件，辦結(jié)52件。舉辦63期在線訪談。盟檔案館全年共接待檔案資料查閱利用者206余人(次)，4318余卷(件)，復(fù)制檔案128卷(件)，848余張。

2013年，我盟認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，以深化公開內(nèi)容為核心，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，政府信息公開工作取得了一定成績(jī)，但與公眾的實(shí)際需求相比還有一定差距。具體表現(xiàn)為，一是政務(wù)公開工作發(fā)展不平衡。還有一些地區(qū)和部門沒有將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作擺在相應(yīng)位置，尚未意識(shí)到政務(wù)公開和政務(wù)公開服務(wù)工作的重要性;二是主動(dòng)公開意識(shí)不強(qiáng)，公開內(nèi)容不夠全面;三是政務(wù)公開機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍力量薄弱。受人員編制限制，旗縣政務(wù)公開工作均未成立政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，均沒有配備專職人員，難以適應(yīng)日益繁重的政務(wù)公開工作任務(wù)。

根據(jù)工作中存在的問題與不足，結(jié)合我盟實(shí)際，下一步，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育力度。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和加大培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，充分認(rèn)識(shí)政府信息公開的重要性;通過加強(qiáng)宣傳，提高公眾對(duì)政務(wù)公開的知曉率和參與率，為政府信息公開創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。不斷完善監(jiān)督考核、舉報(bào)受理、社會(huì)評(píng)議等制度，把監(jiān)督檢查和責(zé)任追究貫穿于政務(wù)公開的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，不斷完善政務(wù)公開評(píng)議制度、責(zé)任追究制度和監(jiān)督檢查制度，為政務(wù)公開工作的開展提供制度保障。

(三)加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)旗縣和盟直部門政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取盡早做到旗縣辦公室指定專人、盟級(jí)部門明確兼職機(jī)構(gòu)并指定專人負(fù)責(zé)人政務(wù)公開工作。

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號(hào)）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報(bào)告。本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號(hào)）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴(yán)格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)條例精神，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了重點(diǎn)工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點(diǎn)，引導(dǎo)兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進(jìn)政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，與績(jī)效工資掛鉤，有力促進(jìn)政府信息公開工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅(jiān)持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《重點(diǎn)工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國(guó)·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財(cái)政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、采購招標(biāo)、重大項(xiàng)目、公共資源、認(rèn)識(shí)信息、統(tǒng)計(jì)信息等專欄，并引導(dǎo)財(cái)政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國(guó)土局等等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開政府預(yù)算、決算報(bào)告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息。

（四）推動(dòng)公共服務(wù)類信息公開透明。積極推動(dòng)我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學(xué)校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過“中國(guó)·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺(tái)欄目重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認(rèn)定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會(huì)保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)納稅等行業(yè)的辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場(chǎng)景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強(qiáng)全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個(gè)部門信息公開工作指導(dǎo)，全縣下屬46個(gè)政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時(shí)公開相關(guān)信息，大大方便社會(huì)公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣49個(gè)單位全年政府信息主動(dòng)公開2487份，依申請(qǐng)公開292份.

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。我縣各級(jí)政府及其工作部門累計(jì)主動(dòng)公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別。2013年各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計(jì)劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息99條，占4%；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場(chǎng)所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請(qǐng)公開信息292條，受理1條依申請(qǐng)公開信息。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我縣政府信息公開未實(shí)行收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

我縣政府信息公開工作還存在著個(gè)別單位對(duì)政府信息公開工作認(rèn)識(shí)還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內(nèi)容連續(xù)性不強(qiáng)、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)所有從事政府信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合年度部門績(jī)效考核制度，細(xì)化政府信息公開考核內(nèi)容，強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督，促進(jìn)全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實(shí)效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，扎實(shí)有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項(xiàng)

（一）主動(dòng)公開及依申請(qǐng)公開情況說明

暫無其他需要說明的事項(xiàng)

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及自治區(qū)、市人民政府關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。全文包括本年度政府信息公開工作的基本情況、推進(jìn)政府信息公開重點(diǎn)工作情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施和需要說明的事項(xiàng)與附表等內(nèi)容。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依據(jù)《省政府督查室關(guān)于做好2013年政府信息公開年度工作報(bào)告編制等有關(guān)工作的通知》要求，我局對(duì)2013年度已經(jīng)開展的政府信息公開工作情況進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)報(bào)告如下：