錫林郭勒盟2013年政府信息公開工作年度報告存在的主要問題和改進措施

2013年，我盟認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，以深化公開內(nèi)容為核心，突出重點，狠抓落實，政府信息公開工作取得了一定成績，但與公眾的實際需求相比還有一定差距。具體表現(xiàn)為，一是政務(wù)公開工作發(fā)展不平衡。還有一些地區(qū)和部門沒有將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作擺在相應(yīng)位置，尚未意識到政務(wù)公開和政務(wù)公開服務(wù)工作的重要性;二是主動公開意識不強，公開內(nèi)容不夠全面;三是政務(wù)公開機構(gòu)和隊伍力量薄弱。受人員編制限制，旗縣政務(wù)公開工作均未成立政務(wù)公開工作機構(gòu)，均沒有配備專職人員，難以適應(yīng)日益繁重的政務(wù)公開工作任務(wù)。

根據(jù)工作中存在的問題與不足，結(jié)合我盟實際，下一步，重點從以下幾個方面予以改進：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育力度。通過加強領(lǐng)導(dǎo)和加大培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，充分認識政府信息公開的重要性;通過加強宣傳，提高公眾對政務(wù)公開的知曉率和參與率，為政府信息公開創(chuàng)造良好的社會氛圍。

(二)進一步加強監(jiān)督檢查。不斷完善監(jiān)督考核、舉報受理、社會評議等制度，把監(jiān)督檢查和責任追究貫穿于政務(wù)公開的各個環(huán)節(jié)，建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機制，不斷完善政務(wù)公開評議制度、責任追究制度和監(jiān)督檢查制度，為政務(wù)公開工作的開展提供制度保障。

(三)加強政務(wù)公開機構(gòu)隊伍建設(shè)。積極推動旗縣和盟直部門政務(wù)公開隊伍建設(shè)，爭取盡早做到旗縣辦公室指定專人、盟級部門明確兼職機構(gòu)并指定專人負責人政務(wù)公開工作。

2013年全盟沒有收到政府信息公開方面的行政復(fù)議案件。

2013年全盟沒有收到公開政府信息的申請。

按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，將與經(jīng)濟建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，通過網(wǎng)站和報紙、公開欄(墻)、錫林郭勒盟政報、新聞發(fā)布會、廣播、電視、短信平臺、便民手冊、簡報、公開查閱室、社會活動日等形式，主動向社會進行了公開。同時，錫林郭勒盟門戶網(wǎng)在政民互動欄目中，開通了盟長信箱、公眾留言、行風熱線、信訪之窗、征集調(diào)查、在線訪談、法律援助。截止目前，盟長熱線受理公眾來電4件并全部辦結(jié)。錫林郭勒政務(wù)網(wǎng)站群共受理公眾留言52件，辦結(jié)52件。舉辦63期在線訪談。盟檔案館全年共接待檔案資料查閱利用者206余人(次)，4318余卷(件)，復(fù)制檔案128卷(件)，848余張。

2013年，我盟政府信息公開工作，在盟委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和全國兩會精神，全面貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》。按照《2013年全區(qū)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點》的要求，以健全機構(gòu)、完善制度為有力抓手，積極穩(wěn)妥地推進全盟政府信息公開工作，把政府信息公開作為規(guī)范行政權(quán)力運行，推動政府職能轉(zhuǎn)變和反腐倡廉的重要舉措，緊緊圍繞中心工作，深化大局意識和服務(wù)意識，進一步拓展政府信息公開領(lǐng)域，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，完善政務(wù)服務(wù)體系，著力提高政府工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷創(chuàng)新公開方式，規(guī)范公開內(nèi)容，擴大公開范圍，強化監(jiān)督措施，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的積極作用。主要開展了以下幾方面的工作：

(一)擴大政務(wù)公開范圍，推進重點領(lǐng)域政府信息公開工作。為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2013〕73號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范政府信息公開的意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2013〕69號)和全區(qū)政務(wù)公開服務(wù)工作會議精神，加快推進我盟政府信息和政務(wù)服務(wù)重點工作，我盟印發(fā)了《錫林郭勒盟關(guān)于加快政府信息公開和政務(wù)服務(wù)重點工作的通知》，明確了10個重點領(lǐng)域公開工作的責任單位和公開時限。并就社會普遍關(guān)注的“三公”經(jīng)費、涉農(nóng)涉牧資金、保障性住房信息、食品藥品安全信息等重點領(lǐng)域的公開項目、具體環(huán)節(jié)及時間都做了具體安排。

(二)加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。加強集中行政服務(wù)辦事平臺建設(shè)，創(chuàng)新運行機制，不斷擴大覆蓋面。一是大力推進集中行政審批。以整建制進廳為突破口，重點推進工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、國土、住建、合作醫(yī)療等部門進廳工作。二是“四級聯(lián)動”行政服務(wù)平臺建設(shè)日漸完善。目前，我盟13個旗縣市(區(qū))全部建立了行政服務(wù)中心，61個蘇木鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部建立了便民服務(wù)大廳，837個嘎查村全部設(shè)立2071代辦點，138個社區(qū)建立119個便民服務(wù)大廳，9個國營農(nóng)牧場建立4個便民服務(wù)大廳。盟、旗縣市(區(qū))、蘇木鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查村(社區(qū))“層級清晰，上下聯(lián)動，服務(wù)規(guī)范，覆蓋城鄉(xiāng)”的行政服務(wù)體系基本建立，服務(wù)基層的作用日益明顯。三是強化電子監(jiān)察平臺建設(shè)。通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對全盟13個政務(wù)服務(wù)大廳、8個政務(wù)服務(wù)分廳、8個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))便民大廳實行實時視頻監(jiān)控，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，初步實現(xiàn)了兩級電子效能監(jiān)察、三級視頻監(jiān)控;建立盟、旗、蘇木三級行政監(jiān)察體系，盟旗兩級監(jiān)察部門在行政服務(wù)中心設(shè)立行政效能投訴中心，蘇木鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委副書記專門負責便民服務(wù)大廳監(jiān)察工作，加強對辦理審批服務(wù)事項活動的監(jiān)督，受理對相關(guān)問題的投訴，舉報，提升了對行政權(quán)力的監(jiān)督效果。

(三)加快政府信息公開平臺建設(shè)。不斷完善現(xiàn)有的電子政務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，強化縱向集成和橫向協(xié)調(diào)，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，加快網(wǎng)上審批服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全行政審批和公共服務(wù)網(wǎng)上運行機制，推進行政審批和公共服務(wù)事項向電子政務(wù)平臺集中，實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、全程監(jiān)督”，推動信息共享，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、審核、審批，實現(xiàn)“機關(guān)為窗口服務(wù)、窗口為群眾服務(wù)”。

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認真貫徹落實條例精神，及時轉(zhuǎn)發(fā)了重點工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點，引導(dǎo)兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績效評估內(nèi)容，與績效工資掛鉤，有力促進政府信息公開工作落實。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和問責制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實推進重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《重點工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財政預(yù)決算、環(huán)境保護、采購招標、重大項目、公共資源、認識信息、統(tǒng)計信息等專欄，并引導(dǎo)財政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國土局等等重點領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時主動公開政府預(yù)算、決算報告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域的信息。

（四）推動公共服務(wù)類信息公開透明。積極推動我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過“中國·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺欄目重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費標準、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個部門信息公開工作指導(dǎo)，全縣下屬46個政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時公開相關(guān)信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2487份，依申請公開292份.

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2013年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息99條，占4%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請公開信息292條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我縣政府信息公開未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我縣政府信息公開工作還存在著個別單位對政府信息公開工作認識還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內(nèi)容連續(xù)性不強、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進行改進。

（一）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實際，對所有從事政府信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強監(jiān)督。結(jié)合年度部門績效考核制度，細化政府信息公開考核內(nèi)容，強化政府信息公開監(jiān)督，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高辦事效率，扎實有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項

本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及自治區(qū)、市人民政府關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。全文包括本年度政府信息公開工作的基本情況、推進政府信息公開重點工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進措施和需要說明的事項與附表等內(nèi)容。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依據(jù)《省政府督查室關(guān)于做好2013年政府信息公開年度工作報告編制等有關(guān)工作的通知》要求，我局對2013年度已經(jīng)開展的政府信息公開工作情況進行了總結(jié)，現(xiàn)報告如下：