廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介

根據(jù)《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（閩委辦〔2010〕87號(hào)）和《中共廈門(mén)市委、廈門(mén)市人民政府關(guān)于廈門(mén)市人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（廈委〔2010〕40號(hào)）文件精神，設(shè)立廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局，為市人民政府工作部門(mén)，副廳級(jí)。

（一）取消已公布取消的行政審批事項(xiàng)。

（二）將社會(huì)保障性住房有關(guān)管理職責(zé)劃給市建設(shè)與管理局。

（三）將土地和房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其從業(yè)人員資格管理、房屋白蟻防治單位的資質(zhì)核定等事務(wù)性工作交給行業(yè)協(xié)會(huì)。

（四）增加協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位自管房產(chǎn)清理移交和處置的工作職責(zé)。

（五）加強(qiáng)土地供需調(diào)控和總量平衡職責(zé)，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，落實(shí)土地管理制度；加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)控職責(zé)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展；加強(qiáng)測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息建設(shè)、成果使用管理職責(zé)。

(一)　(三)負(fù)責(zé)土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、變更、收購(gòu)、儲(chǔ)備和收回工作;負(fù)責(zé)土地資源和資產(chǎn)管理,計(jì)收土地出讓金、配套費(fèi)、土地使用費(fèi)和土地資產(chǎn)的其他收益;受理建設(shè)項(xiàng)目用地的審核報(bào)批工作;編制建設(shè)用地計(jì)劃和各類(lèi)用地定額指標(biāo)并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)閑置土地的處置工作,建設(shè)和管理土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌交易有形市場(chǎng)。

(四)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源和國(guó)土資源進(jìn)行綜合管理;編制礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃;負(fù)責(zé)法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)礦種的采礦登記和發(fā)證工作,組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理;管理地方地質(zhì)勘查資金;協(xié)同水行政管理部門(mén)管理地下水資源。

(五)負(fù)責(zé)國(guó)土資源、測(cè)繪和房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的管理。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)土地分等定級(jí)工作,制定基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類(lèi)房屋的重置價(jià)格;負(fù)責(zé)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)。

(六)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)地政、房政及地籍、房屋產(chǎn)權(quán)資料的統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)土地、房產(chǎn)的權(quán)屬確認(rèn)、轉(zhuǎn)移、登記、發(fā)證管理工作;負(fù)責(zé)房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛、土地征用及房屋拆遷補(bǔ)償安置糾紛裁決;負(fù)責(zé)落實(shí)僑房、代管房的退、管工作。

(七)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)及其中介行業(yè)管理,包括商品房預(yù)售、銷(xiāo)售管理和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、交換、抵押、典當(dāng)、房屋調(diào)換以及土地與房地產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)紀(jì)的管理;負(fù)責(zé)土地和房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其作業(yè)人員資格的管理;負(fù)責(zé)組織和管理國(guó)有土地使用權(quán)出讓及涉及國(guó)家稅費(fèi)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估;負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督、檢查,查處非法房地產(chǎn)交易和違法使用土地案件;征收或代收有關(guān)房地產(chǎn)稅費(fèi)。

(八)擬訂測(cè)繪工作規(guī)劃、計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);組織并管理基礎(chǔ)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、地籍測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目;依法實(shí)施測(cè)繪行業(yè)管理;負(fù)責(zé)測(cè)繪資料的審定、使用管理工作,依法對(duì)各類(lèi)地圖出版進(jìn)行審核。

(九)負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察工作,依法查處城鄉(xiāng)違法用地和違法探礦、采礦案件;做好耕地的保護(hù)工作。

(十)負(fù)責(zé)管理住房制度改革工作,研究、編制、組織實(shí)施房改方案和配套政策;負(fù)責(zé)廉租住房的管理和分配工作;制訂住房資金政策并指導(dǎo)和監(jiān)督檢查政策落實(shí)工作,指導(dǎo)住房公積金的歸集、使用和信貸管理。

(十一)負(fù)責(zé)市區(qū)各類(lèi)房屋的管理工作;研究擬訂公房出售、出租價(jià)格和租金標(biāo)準(zhǔn),征收直管公房租金,監(jiān)督租賃契約的執(zhí)行;負(fù)責(zé)房屋出租過(guò)程中的土地收益金和公房轉(zhuǎn)租收益金的征收和管理工作。

(十二)負(fù)責(zé)房屋拆遷、安全鑒定、危房改造、白蟻防治和公房修繕工作,組織編制城市危房改造、房屋修繕的規(guī)劃和計(jì)劃,并組織協(xié)調(diào)實(shí)施;負(fù)責(zé)解危房建設(shè)計(jì)劃的制訂和組織、實(shí)施工作。

(十三)負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)、房屋和測(cè)繪的科學(xué)技術(shù)、信息交流、宣傳教育和外事活動(dòng)工作,組織指導(dǎo)行業(yè)職工隊(duì)伍的培訓(xùn)、繼續(xù)教育等工作。

(十四)負(fù)責(zé)對(duì)市土地學(xué)會(huì)、房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和管理工作。

(十五)承辦市政府和上級(jí)部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

郭俊勝局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。領(lǐng)導(dǎo)局的全面工作，主持局黨組工作，主管行政、人事、財(cái)務(wù)、外事、紀(jì)檢監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)、績(jī)效管理等工作（紀(jì)檢監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)由韓奎玉協(xié)助分管）。管理辦公室、政治處（人事）、監(jiān)察室、計(jì)劃財(cái)務(wù)處。

代敏（曾用名：戴敏）總規(guī)劃師、黨組成員。協(xié)助分管土地規(guī)劃管理、農(nóng)轉(zhuǎn)用管理、耕地保護(hù)、土地整理、統(tǒng)計(jì)管理、檔案管理工作；協(xié)助代管法制建設(shè)、政策調(diào)研、依法行政、地圖編制出版管理、科技與信息化建設(shè)、信訪投訴工作。分管規(guī)劃保護(hù)處；代管科技測(cè)繪處、政策法規(guī)處、局信息辦、局信訪投訴中心。

聯(lián)系海滄分局、測(cè)繪與基礎(chǔ)地理信息中心、國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪檔案中心。

簡(jiǎn)歷：1961.11出生，1983.09參加工作，碩士研究生學(xué)歷。1997.07起任廈門(mén)市土地房產(chǎn)管理局建設(shè)用地管理處副處長(zhǎng)；2002.11起任廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局規(guī)劃保護(hù)處處長(zhǎng)；2011.01起任廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局總規(guī)劃師、黨組成員。

林建和副巡視員、黨組成員。協(xié)助分管黨建、宣傳思想文化、老干部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、人民武裝、機(jī)要保密、安全保衛(wèi)、計(jì)劃生育和檔案大樓建設(shè)工作；協(xié)助代管土地和房屋征收與補(bǔ)償管理、土地征收和房屋拆遷行業(yè)管理。分管政治處（機(jī)關(guān)黨委）、老干部工作處；代管征地拆遷處。

聯(lián)系同安分局、土地房屋征收事務(wù)中心、房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)房屋拆遷專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。

簡(jiǎn)歷：1954.12出生，1973.12參加工作，在職大專(zhuān)學(xué)歷。1993.09起任廈門(mén)市征地拆遷辦公室副主任；1997.06起任廈門(mén)市土地房產(chǎn)管理局房屋修繕處處；2002.12起任廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局政治處主任；2007.01起任廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局副巡視員、政治處主任；2007.03起任廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局副巡視員、廈門(mén)五緣灣建設(shè)開(kāi)發(fā)指揮部副總指揮。

吳志堅(jiān)副巡視員。參加集美新城建設(shè)，負(fù)責(zé)集美新城建設(shè)指揮部相關(guān)工作。聯(lián)系集美分局。

簡(jiǎn)歷：1960.10出生，1981.9參加工作，黨校在職大學(xué)學(xué)歷。1997.6起任廈門(mén)市征地拆遷辦公室副主任；2002.11起任廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局征地拆遷處處長(zhǎng)；2007.3起任廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局政治處主任；2008.3起任廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局副巡視員，集美新城開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部辦公室主任。

根據(jù)上述職責(zé)，市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局設(shè)15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

組織、協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)和直屬單位工作，負(fù)責(zé)擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)文秘、政務(wù)信息、信訪、接待、保密等工作；牽頭辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案；負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)和局政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)行政后勤工作和固定資產(chǎn)購(gòu)置、管理工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)派駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。

（二）財(cái)務(wù)處

負(fù)責(zé)系統(tǒng)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，組織編制國(guó)土、房產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)、測(cè)繪的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；負(fù)責(zé)系統(tǒng)預(yù)算資金的調(diào)整使用和申報(bào)工作；負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)土地出讓金、土地使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和非稅收入的收繳工作；負(fù)責(zé)各項(xiàng)行政性、事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的立項(xiàng)報(bào)批和收費(fèi)的監(jiān)督、管理；指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各分局和事業(yè)單位等會(huì)計(jì)核算、資金使用與管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)部審計(jì)。

（三）政策法規(guī)處

組織編制局年度立法計(jì)劃；組織擬訂有關(guān)國(guó)土資源與房產(chǎn)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)政策性文件；負(fù)責(zé)組織國(guó)土資源與房產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂、清理、匯編工作；負(fù)責(zé)組織國(guó)土資源與房產(chǎn)管理法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳、培訓(xùn)和檢查執(zhí)行情況；擬訂局依法行政工作的階段性規(guī)劃和年度計(jì)劃；擬訂、審核、修改涉及國(guó)土資源與房產(chǎn)管理的格式合同文本和示范合同文本；組織、參與涉及國(guó)土資源與房產(chǎn)管理的行政、民事?tīng)?zhēng)議案件的處理、協(xié)調(diào)工作；組織對(duì)涉及國(guó)土資源與房產(chǎn)管理重大疑難事項(xiàng)進(jìn)行政策法律論證、審查并提出處理意見(jiàn)；組織國(guó)土資源與房產(chǎn)管理事項(xiàng)聽(tīng)證工作。

（四）規(guī)劃保護(hù)處

組織編制市級(jí)土地利用總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施，指導(dǎo)區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制工作；負(fù)責(zé)區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的審查報(bào)批工作；組織編制和分解全市年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)；參與城市規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃以及基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的審查；組織開(kāi)展耕地保護(hù)工作；負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)工作；負(fù)責(zé)耕地的占補(bǔ)平衡以及土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾工作；負(fù)責(zé)全市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審查報(bào)批及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；組織單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作；組織開(kāi)展工業(yè)園區(qū)土地集約節(jié)約評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。

（五）土地利用管理處

負(fù)責(zé)我市土地利用管理相關(guān)政策的研究、擬訂和實(shí)施；負(fù)責(zé)各類(lèi)建設(shè)用地的計(jì)劃編制，建設(shè)用地預(yù)審、審核、報(bào)批工作，組織實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛，嚴(yán)格按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地政策供地；負(fù)責(zé)土地出讓金、配套費(fèi)、土地使用費(fèi)等有關(guān)土地費(fèi)用的計(jì)收工作；負(fù)責(zé)土地供后管理工作；負(fù)責(zé)土地市場(chǎng)管理；組織編制和定期更新城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)開(kāi)展地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)企業(yè)改制中劃撥和限制性出讓土地資產(chǎn)處置方案的審核；指導(dǎo)土地儲(chǔ)備工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各分局征收土地收益金工作。

（六）土地房屋征收管理處（市土地房屋征收辦公室）

負(fù)責(zé)宣傳土地房屋征收法律法規(guī)、規(guī)章、政策；負(fù)責(zé)對(duì)全市土地房屋征收工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作；負(fù)責(zé)擬訂土地房屋征收補(bǔ)償安置工作的有關(guān)政策建議并依法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)依法審核、批準(zhǔn)土地房屋征收補(bǔ)償安置方案，組織實(shí)施由市政府作出征收決定的土地房屋征收補(bǔ)償工作；受市政府委托依法發(fā)布集體土地征收預(yù)告公告；負(fù)責(zé)擬訂集體土地征收公告并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；負(fù)責(zé)發(fā)布集體土地征收公告并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；負(fù)責(zé)發(fā)布集體土地征收補(bǔ)償安置方案征詢(xún)意見(jiàn)通告，受市政府委托批準(zhǔn)集體土地征收補(bǔ)償安置方案；依法審核土地房屋征收補(bǔ)償安置費(fèi)用，負(fù)責(zé)拆遷安置房的審核工作；負(fù)責(zé)對(duì)土地房屋征收事務(wù)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定；負(fù)責(zé)對(duì)土地房屋征收事務(wù)機(jī)構(gòu)和實(shí)施單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、從業(yè)人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)土地房屋征收補(bǔ)償安置資金監(jiān)管；依法受理土地房屋征收工作的投訴，調(diào)解土地房屋征收補(bǔ)償安置爭(zhēng)議；受市政府委托受理集體土地上房屋征收糾紛裁決申請(qǐng)并依法作出裁決，擬訂國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定；承擔(dān)市土地房屋征收協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作；負(fù)責(zé)土地房屋征收評(píng)估行業(yè)動(dòng)態(tài)管理。

（七）房地產(chǎn)權(quán)籍管理處（市地籍調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

承擔(dān)城鄉(xiāng)土地房屋確權(quán)、登記和發(fā)證管理工作；負(fù)責(zé)各類(lèi)土地房屋登記資料的整理、共享和匯交管理；擬訂土地調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、地籍、房籍權(quán)屬調(diào)查的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；依法承擔(dān)地籍、房籍專(zhuān)業(yè)測(cè)繪管理；承擔(dān)土地勘測(cè)、房產(chǎn)測(cè)量資質(zhì)管理工作，承擔(dān)地籍測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量成果備案和土地調(diào)查成果審核以及專(zhuān)業(yè)測(cè)繪成果檔案管理工作；組織調(diào)處重大城鄉(xiāng)房屋土地權(quán)屬爭(zhēng)議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)私房改造及房產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處理工作；處理土地房屋權(quán)屬遺留問(wèn)題；負(fù)責(zé)組織土地調(diào)查、房屋調(diào)查及其變更工作。

（八）房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處

負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策調(diào)研；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)土地使用權(quán)及房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押等市場(chǎng)行為的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的資格管理；負(fù)責(zé)相關(guān)土地、房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的確認(rèn)；負(fù)責(zé)核發(fā)商品房預(yù)售許可證，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤檢查。

（九）房政管理處（市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

貫徹實(shí)施國(guó)家和省市有關(guān)直管公房管理的方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)章；擬訂全市直管公房的政策并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)原有廉租住房（公房）的管理工作；指導(dǎo)直管公房管理體制改革和房改、售房工作；指導(dǎo)直管公房租金、轉(zhuǎn)租收益金的征管工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位自管房產(chǎn)清理移交和處置工作；指導(dǎo)按規(guī)定應(yīng)由國(guó)土房產(chǎn)管理部門(mén)代管或納入管理房屋的接收和管理工作；負(fù)責(zé)直管公房使用計(jì)劃和資源配置方案的審核工作；負(fù)責(zé)直管公房起租、注銷(xiāo)的審核工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)直管公房拆遷補(bǔ)償安置工作；負(fù)責(zé)代管房、信托房的退管工作，負(fù)責(zé)已退僑房、代管信托房原承租住戶(hù)安置工作；指導(dǎo)房屋白蟻防治工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)房屋搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)解危安置房的出售和解危周轉(zhuǎn)房的配租工作，負(fù)責(zé)政府墊資改造私危房項(xiàng)目的管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋安全鑒定工作；監(jiān)督指導(dǎo)直管公房維修資金使用和維修管理工作。

（十）住房制度改革與綜合處（市住房制度改革辦公室）

研究分析住房重大問(wèn)題，擬訂相關(guān)住房政策；指導(dǎo)全市住房制度改革，承辦市住房制度改革委員會(huì)的日常工作；擬訂全市公有住房出售出租、住房分配貨幣化補(bǔ)貼政策并指導(dǎo)實(shí)施；擬訂全市住房公積金發(fā)展規(guī)劃和政策并指導(dǎo)實(shí)施；擬訂住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度；監(jiān)督全市住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全；承辦市住房公積金管理委員會(huì)辦公室的具體工作；組織協(xié)調(diào)住房公積金信息系統(tǒng)和政策性住房信息系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行；負(fù)責(zé)局各類(lèi)統(tǒng)計(jì)、匯編和發(fā)布工作。

（十一）地質(zhì)礦產(chǎn)管理處（市礦產(chǎn)資源管理辦公室）

編制礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的登記、統(tǒng)計(jì)和礦產(chǎn)品綜合統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交管理；依法進(jìn)行采礦權(quán)登記、發(fā)證和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)的征收；負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查工作管理；組織監(jiān)測(cè)、防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)地質(zhì)遺跡；負(fù)責(zé)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理；依法協(xié)同水行政管理部門(mén)管理地下水資源。

（十二）科技測(cè)繪與信息化處（市測(cè)繪地理信息辦公室）

負(fù)責(zé)擬訂全市基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；擬訂基礎(chǔ)測(cè)繪、工程測(cè)繪管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；組織全市基礎(chǔ)測(cè)繪；管理大地測(cè)量控制系統(tǒng)和市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，管理測(cè)量標(biāo)志移動(dòng)和占用的審批工作；負(fù)責(zé)地圖的編制、出版審核；負(fù)責(zé)全市申報(bào)乙、丙、丁測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)單位的初審工作；負(fù)責(zé)丙、丁級(jí)單位測(cè)繪人員的測(cè)繪作業(yè)證件審核、注冊(cè)等工作；負(fù)責(zé)全市測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格管理工作；負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立與更新；負(fù)責(zé)為建立地理信息系統(tǒng)、數(shù)字區(qū)域提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全市測(cè)繪應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)的科技管理工作；擬訂全局信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)的規(guī)劃及年度計(jì)劃等。

（十三）執(zhí)法監(jiān)察處

監(jiān)督檢查土地房產(chǎn)與礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況；組織開(kāi)展對(duì)土地規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、用地審批、土地房產(chǎn)與礦產(chǎn)資源登記發(fā)證、土地有償使用與土地資產(chǎn)處置、土地房產(chǎn)與礦權(quán)交易、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與使用、測(cè)繪管理、城市房屋拆遷等行為的監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法證件的日常管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源審批前的聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查；對(duì)擾亂國(guó)土資源與房產(chǎn)市場(chǎng)秩序和管理秩序的違法案件進(jìn)行查處；指導(dǎo)、監(jiān)督局屬單位開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作；監(jiān)督、檢查局工作人員依法履行職責(zé)的情況。

（十四）組織人事處（機(jī)關(guān)黨委）

負(fù)責(zé)局黨組的日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)黨的組織、思想、作風(fēng)建設(shè)和黨務(wù)日常工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、人事管理工作；負(fù)責(zé)干部職工培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)懲等管理工作；負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、工人等級(jí)評(píng)定審核工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和宣傳、新聞報(bào)道工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)工青婦、計(jì)生、外事、統(tǒng)戰(zhàn)、維穩(wěn)和安全保衛(wèi)等工作。

（十五）離退休干部工作處

貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于離退休干部的方針、政策，擬訂局離退休人員工作計(jì)劃和有關(guān)制度；做好離退休人員服務(wù)工作；指導(dǎo)局下屬單位離退休干部的管理工作。

市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局機(jī)關(guān)行政編制為116名。其中：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名（含機(jī)關(guān)黨組織專(zhuān)職副書(shū)記1名）、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名。

市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局下設(shè)直屬、集美、海滄、同安、翔安5個(gè)分局，為局直屬行政機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格均為正處級(jí)。

主要職責(zé)：宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)土資源與房產(chǎn)管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策；受理建設(shè)項(xiàng)目用地的審核報(bào)批工作；按照建設(shè)用地報(bào)批權(quán)限，承辦國(guó)家、集體非農(nóng)建設(shè)用地的報(bào)批手續(xù)；做好轄區(qū)內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的保護(hù)與管理，計(jì)收土地出讓金、配套費(fèi)、土地使用費(fèi)和土地資產(chǎn)的其他收益；承辦個(gè)人建設(shè)用地的管理工作；組織轄區(qū)土地調(diào)查和土地統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)資源綜合管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)住房制度改革和住房信息管理工作；依權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋的綜合管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)直管公房租金、轉(zhuǎn)租收益金和劃撥土地上單位自管房和私房出租過(guò)程中的土地收益金的征收和管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源與房產(chǎn)管理執(zhí)法監(jiān)察工作；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)土地房屋征收工作；承辦市局交辦的其他事項(xiàng)。

直屬分局行政編制11名（不含待核銷(xiāo)機(jī)關(guān)事業(yè)編制6名），其中局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)2名。

集美分局行政編制10名（不含待核銷(xiāo)機(jī)關(guān)事業(yè)編制6名），其中局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)1名。

海滄分局行政編制9名（不含待核銷(xiāo)機(jī)關(guān)事業(yè)編制6名），其中局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)1名。

同安分局行政編制12名（不含待核銷(xiāo)機(jī)關(guān)事業(yè)編制6名），其中局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)2名。

翔安分局行政編制9名（不含待核銷(xiāo)機(jī)關(guān)事業(yè)編制6名），其中局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)2名。

各分局其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

（一）關(guān)于海域采砂臨時(shí)用海管理的職責(zé)分工。海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域采砂臨時(shí)用海的監(jiān)督管理工作；海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海域采砂臨時(shí)用海涉及的海上交通安全監(jiān)督管理工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)海域采砂臨時(shí)用海的治安管理工作；國(guó)土資源、港口、航道等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法開(kāi)展海域采砂臨時(shí)用海的管理工作。

（二）關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)不符合有關(guān)礦區(qū)總體規(guī)劃等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)采礦許可證和超層越界開(kāi)采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護(hù)局等部門(mén)要將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時(shí)抄送市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局。市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局牽頭，會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)并監(jiān)督檢查我市廢棄礦井的治理工作。

（三）關(guān)于水資源管理的職責(zé)分工。市水利局負(fù)責(zé)對(duì)全市水資源（包括地表水、地下水及區(qū)域外調(diào)入水）實(shí)施統(tǒng)一管理；市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)全市計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作；市市政園林局負(fù)責(zé)城市供水、排水、污水處理等建設(shè)管理工作；地下熱水、地下礦泉水的開(kāi)采由市水利局實(shí)施前置取水許可，市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)利用的審批。上述涉水部門(mén)應(yīng)建立全市水資源管理部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，協(xié)商解決有關(guān)涉水問(wèn)題。

（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局掌握的政府信息，除依法免于公開(kāi)的外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，均予以公開(kāi)或者依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)予以提供。

為了更好地為公民、法人和其他組織提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，根據(jù)《條例》編制了《廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局政府信息公開(kāi)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)，幫助公民方便快捷地獲取所需信息。本《指南》將根據(jù)政府信息公開(kāi)情況及時(shí)更新。

廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局局屬各行政事業(yè)單位的政府信息由信息生成和保存機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開(kāi)，信息公開(kāi)指南由各單位自行編制。

政府信息公開(kāi)分為主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。

一、主動(dòng)公開(kāi)

（一）公開(kāi)范圍

廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局主動(dòng)向社會(huì)免費(fèi)公開(kāi)的信息范圍參見(jiàn)《廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局政府信息公開(kāi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。公民、法人和其他組織可以在廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站進(jìn)行查閱。

（二）公開(kāi)形式

對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)信息，廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局主要通過(guò)廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站、電子顯示屏、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。并根據(jù)需要采取設(shè)立公共查詢(xún)室、資料索取點(diǎn)等公開(kāi)形式，公開(kāi)政府信息。定期向市檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)目錄。

（三）公開(kāi)時(shí)限

屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局將自政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、依申請(qǐng)公開(kāi)

公民、法人和其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請(qǐng)獲取廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局除主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外的相關(guān)政府信息，可以通過(guò)書(shū)面、電子郵件、傳真、信函、電話或網(wǎng)上申請(qǐng)向廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局受理機(jī)構(gòu)遞交《廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》）。

（一）受理機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局政府信息公開(kāi)受理處

通信地址：廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局政府信息公開(kāi)受理處

受理地址：廈門(mén)市蓮岳路156-158#松柏大廈3樓309室

受理時(shí)間：周一至周五：正常上班時(shí)間，法定節(jié)假日除外。

（二）提出申請(qǐng)

向廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局申請(qǐng)公開(kāi)政府信息應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件1）。申請(qǐng)表可以在受理機(jī)構(gòu)處領(lǐng)取，也可在廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站或廈門(mén)市人民政府網(wǎng)站上下載電子版，《申請(qǐng)表》復(fù)印有效。為了提高處理申請(qǐng)的效率，申請(qǐng)人對(duì)所需信息的描述請(qǐng)盡量詳盡、明確；若有可能，請(qǐng)?zhí)峁┰撔畔⒌木唧w名稱(chēng)、發(fā)布機(jī)構(gòu)、生成日期、文號(hào)或者其他有助于受理機(jī)構(gòu)判別的提示。提出申請(qǐng)的具體方式有三種：

1、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人可填寫(xiě)電子版《申請(qǐng)表》，通過(guò)電子郵件以附件方式將《申請(qǐng)表》發(fā)送至受理機(jī)構(gòu)電子郵箱，電子郵件主題注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”。受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人電子郵件時(shí)，應(yīng)回復(fù)受理情況；申請(qǐng)人也可在廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站上直接填寫(xiě)并遞交《申請(qǐng)表》。

申請(qǐng)人網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)詳細(xì)的聯(lián)系方式，以便受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系答復(fù)。對(duì)需索取書(shū)面政府信息的，應(yīng)到受理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定獲取。

2、信函、電報(bào)、傳真提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)?jiān)谛欧庾笙陆亲⒚鳌罢畔⒐_(kāi)申請(qǐng)”字樣；申請(qǐng)人通過(guò)電報(bào)、傳真提出申請(qǐng)的，請(qǐng)相應(yīng)注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。

3、當(dāng)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以到受理機(jī)構(gòu)處，當(dāng)場(chǎng)提出申請(qǐng)。

受理機(jī)構(gòu)不直接受理通過(guò)電話方式提出的申請(qǐng)，但申請(qǐng)人可以通過(guò)電話咨詢(xún)相應(yīng)的服務(wù)業(yè)務(wù)。

（三）申請(qǐng)?zhí)幚?

受理機(jī)構(gòu)在收到《申請(qǐng)表》后，將進(jìn)行登記，并從形式上對(duì)申請(qǐng)的要件是否完備進(jìn)行審查，對(duì)于要件不完備或申請(qǐng)內(nèi)容不明確的申請(qǐng)予以退回，要求申請(qǐng)人補(bǔ)正或更改、補(bǔ)充；對(duì)于要件完備的申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，則在收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出下列答復(fù)：

1、屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，將向申請(qǐng)人提供信息或告知申請(qǐng)人可以獲得該信息的方式和途徑；

2、屬于免予公開(kāi)范圍的，將告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由；

3、不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)范圍的，又能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；

4、如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日；

5、申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，將告知申請(qǐng)人。

政府信息涉及第三方權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)，征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。

個(gè)人提出申請(qǐng)的，應(yīng)攜帶本人的有效身份證明；法人或其他組織提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具單位介紹信和聯(lián)系人有效身份證件。

申請(qǐng)人就不同政府信息應(yīng)分別申請(qǐng)，一張《申請(qǐng)表》只能提出一項(xiàng)獨(dú)立請(qǐng)求。

（四）依申請(qǐng)公開(kāi)提供信息的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

受理機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔r(shí)，可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民符合低?；虻褪杖肜щy等條件的，憑有效證明，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

三、監(jiān)督方式及程序

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本局不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向我局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴、投訴或舉報(bào)（辦公地址：松柏大廈18樓局紀(jì)檢監(jiān)察室），或向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本局在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，以“保發(fā)展、保資源、保權(quán)益”為主線，全面深化土地管理制度改革，扎實(shí)推進(jìn)“美麗廈門(mén)”國(guó)土房產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大土地節(jié)約集約力度，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展；進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，精細(xì)管理，提升服務(wù)，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展和美麗廈門(mén)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

一、全面深化改革，創(chuàng)新國(guó)土房產(chǎn)管理體制機(jī)制

深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革事項(xiàng)。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)、省委第九屆十次全會(huì)和市委第十一屆六次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握全面深化改革的總體要求和基本思路，扎實(shí)開(kāi)展深化土地制度改革7項(xiàng)課題調(diào)研和試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革事項(xiàng)。

實(shí)施美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土房產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要根據(jù)市委市政府“美麗廈門(mén)共同締造”的工作部署，全力組織實(shí)施土地利用總體規(guī)劃修改行動(dòng)、“惠農(nóng)”行動(dòng)、國(guó)土資源提升生態(tài)環(huán)境行動(dòng)、危舊房改造行動(dòng)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展行動(dòng)等五個(gè)國(guó)土房產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。組織人員深入各區(qū)走村入戶(hù)，從群眾身邊的小事實(shí)事做起，抓好試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)解決一批基層群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極保障和維護(hù)好群眾的合法權(quán)益；要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)政策文件，適時(shí)加以推廣。

深化落實(shí)綜合配套改革，啟動(dòng)實(shí)施土地專(zhuān)項(xiàng)方案。主動(dòng)對(duì)接省政府和省國(guó)土資源廳，盡快啟動(dòng)城市中心城區(qū)的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收授權(quán)審批的改革事項(xiàng)。探索建立土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃“兩圖合一”的新規(guī)劃管理模式，完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃“三規(guī)合一”編制工作。按照廈漳泉同城化發(fā)展規(guī)劃，探索建立資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有償使用的區(qū)域土地利用協(xié)作機(jī)制。編制土地專(zhuān)項(xiàng)方案中各具體改革事項(xiàng)的行動(dòng)方案，盡快啟動(dòng)土地配套改革各項(xiàng)工作。

二、保障發(fā)展大局，服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

強(qiáng)化規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施管理，全力保障重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地。要啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃修改工作，出臺(tái)并實(shí)施《廈門(mén)市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》。按照輕重緩急及時(shí)合理分解2014年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。全力抓好農(nóng)轉(zhuǎn)征報(bào)批工作，加大與上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)政府、片區(qū)指揮部和業(yè)主單位的溝通聯(lián)系，抓緊落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批前期準(zhǔn)備工作，做到提前介入、主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)溝通，有效保障我市重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地需求。

優(yōu)化土地資源利用結(jié)構(gòu)，提高土地資產(chǎn)綜合利用效益。一要合理編制2014年度土地供應(yīng)計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)行力度。大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目提高品質(zhì)，吸引專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)投資，引導(dǎo)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)回歸本位。運(yùn)用科技手段創(chuàng)新土地市場(chǎng)機(jī)制，研究開(kāi)發(fā)土地出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)，突破土地交易地域限制。要嚴(yán)厲打擊違法改變土地用途行為，研究制定出讓用地回收機(jī)制。二要進(jìn)一步完善土地供后監(jiān)管和閑置土地處置常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用的合同約束和全程監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化土地利用動(dòng)態(tài)巡查，采取有效措施促進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)工。定期處置批而未用土地，推進(jìn)各類(lèi)低效用地再開(kāi)發(fā)。三要探索編制我市今后2——3年土地儲(chǔ)備規(guī)劃，建立土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。積極拓展儲(chǔ)備地塊設(shè)置臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)，提升儲(chǔ)備地塊經(jīng)營(yíng)多樣性和盈利空間，充分發(fā)揮儲(chǔ)備地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。四要正式實(shí)施我市最新版城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)。修訂出臺(tái)土地收益金征收規(guī)定，重新修訂土地收益金征收標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)施工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地自行改造項(xiàng)目，做好用地保障。

加快解決制約土地房屋征收關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地。要完善征地補(bǔ)償多元化安置方式。組織調(diào)研并規(guī)范完善征地程序和行為，探索建立集體土地出讓增值收益分配機(jī)制和司法強(qiáng)制征遷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》立法工作，啟動(dòng)《廈門(mén)市集體土地房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定》立法調(diào)研工作。健全和規(guī)范土地房屋征收有關(guān)文書(shū)示范版本。要推動(dòng)完善《廈門(mén)市房屋征收包干費(fèi)用審核操作規(guī)程（試行）》，建立大包干費(fèi)用快速審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)軌道交通1號(hào)線、火車(chē)站南廣場(chǎng)項(xiàng)目等省市重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)歷史遺留項(xiàng)目的結(jié)算與清理。要充分發(fā)揮全市土地房屋征收行業(yè)主管部門(mén)職能作用，幫助理順和健全區(qū)級(jí)土地房屋征收機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和機(jī)制，進(jìn)一步完善市、區(qū)兩級(jí)房屋征收主管部門(mén)的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)土地房屋征收行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)推動(dòng)土地房屋征收信息公開(kāi)的規(guī)范性文件。

構(gòu)建多元化房地產(chǎn)格局，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。一要制定《廈門(mén)市房地產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化拓展，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。二要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)執(zhí)行好調(diào)控措施。抓緊出臺(tái)《廈門(mén)市商品房預(yù)售管理規(guī)定》實(shí)施意見(jiàn)。要強(qiáng)化商品房預(yù)售管理，完善預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)在加強(qiáng)預(yù)售行為監(jiān)管、加大預(yù)售信息公開(kāi)、完善合同登記備案和規(guī)范預(yù)售行政行為等方面取得突破。落實(shí)“購(gòu)房入戶(hù)”政策調(diào)整意見(jiàn)，逐步取消“購(gòu)房入戶(hù)”政策。合理調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。三要開(kāi)發(fā)商品房項(xiàng)目管理系統(tǒng)，全程跟蹤檢查商品房項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)新動(dòng)向和新趨勢(shì)。四要扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷(xiāo)售、捂盤(pán)惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。五要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)管理，探索建立二手房交易統(tǒng)一房源編碼制度，建立二手房交易安全平臺(tái)，盤(pán)活存量商品住宅。充分發(fā)揮中介協(xié)會(huì)作用，建立房地產(chǎn)中介從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員管理系統(tǒng)。按照平穩(wěn)過(guò)渡、分步實(shí)施原則銜接推進(jìn)我市房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理工作。六要加強(qiáng)與主流媒體合作，及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)權(quán)威數(shù)據(jù)和信息，引導(dǎo)正面解讀和研判我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)。

三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)山川秀美宜居城市建設(shè)

優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局，構(gòu)建節(jié)約集約用地長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并舉，按照“一次性規(guī)劃、分批次供地”的原則，有效管控土地。要優(yōu)先保護(hù)生態(tài)用地，控制新增建設(shè)用地，盤(pán)活存量土地，整合產(chǎn)業(yè)用地，制定差別化供地政策，提高用地保障水平。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)用地規(guī)劃管控，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展，嚴(yán)格項(xiàng)目用地落位審核，優(yōu)先保障重大工業(yè)項(xiàng)目用地。要推進(jìn)土地節(jié)約利用指標(biāo)體系建設(shè)，健全節(jié)約集約用地倒逼激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善工業(yè)用地控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高單位用地的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和容積率。研究制定旅游用地、文化產(chǎn)業(yè)用地、公共事業(yè)設(shè)施用地等指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索宅基地集約利用新模式，推進(jìn)農(nóng)民集中統(tǒng)建居民小區(qū)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用。要繼續(xù)組織開(kāi)展2013年度各區(qū)單位GDP消耗建設(shè)用地等指標(biāo)考核，確保實(shí)現(xiàn)年度單位GDP耗地下降目標(biāo)。要指導(dǎo)湖里、集美和海滄三個(gè)區(qū)開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力求取得佳績(jī)。

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修改，劃定生態(tài)永久保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格土地預(yù)審和農(nóng)轉(zhuǎn)用審查，不批準(zhǔn)與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)建設(shè)用地；結(jié)合農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)用地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。要積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步提高耕地綜合產(chǎn)能，督促抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成省政府下達(dá)我市2014年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理政策，細(xì)化出臺(tái)我市管理辦法。加大耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)，用好用足基本農(nóng)田有償保護(hù)制度，有效落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)工作。

合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理，對(duì)2013年底到期礦山實(shí)施關(guān)閉并注銷(xiāo)采礦許可證。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的綜合整治，進(jìn)一步加大礦山“邊開(kāi)采、邊治理”力度，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度。全面清理保證金繳存情況，實(shí)現(xiàn)2014年繳存率達(dá)100%。進(jìn)一步推進(jìn)“青山掛白”治理，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏和治理提升。要加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作，科學(xué)劃分礦產(chǎn)資源禁采、限采和可采區(qū)。加大廢棄礦山綜合整治，探索廢棄礦山綜合利用，研究制定整治利用鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人參與，采取宜林則林、宜建則建、宜農(nóng)則農(nóng)等原則實(shí)施治理。要積極推進(jìn)“中國(guó)溫泉之都”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家級(jí)實(shí)地評(píng)審。

構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制，加大土地違法行為打擊查處力度。一要加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，舉辦土地變更調(diào)查和衛(wèi)片圖斑核查培訓(xùn)；認(rèn)真研判圖斑變化情況，掌握違法圖斑真實(shí)性，做到填報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；及時(shí)報(bào)送衛(wèi)片數(shù)據(jù)，督促履職整改到位。積極配合土地例行督察，根據(jù)例行督察提出的意見(jiàn)和要求，及時(shí)分解任務(wù)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決整改中存在的困難和問(wèn)題。要深化土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，完善《國(guó)土資源管理所動(dòng)態(tài)巡查工作制度》及其補(bǔ)充規(guī)定；組織開(kāi)展2014年度執(zhí)法檢查，全面考評(píng)動(dòng)態(tài)巡查成效。二要積極構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制。促進(jìn)機(jī)關(guān)處室、事業(yè)單位和分局之間的緊密聯(lián)系，做到傳達(dá)任務(wù)及時(shí)有效、報(bào)送數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。研究建立與行政執(zhí)法部門(mén)共同查處土地違法行為的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，落實(shí)好土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查情況函告制度。借助各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)力量，掛牌督辦大案要案。三要提升土地管理業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種形式，提高執(zhí)法人員法律知識(shí)、業(yè)務(wù)水平和應(yīng)變能力。四要提高土地監(jiān)管科技水平。加快土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立土地監(jiān)管指揮中心，全面推行國(guó)土所手執(zhí)GPS執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查。

四、保障民生權(quán)益，促進(jìn)美麗廈門(mén)社會(huì)和諧穩(wěn)定

拓展房屋公共管理和服務(wù)職能，加大力度推進(jìn)危舊房改造。一要?jiǎng)?chuàng)新房屋管理服務(wù)體制機(jī)制，在直管公房管理基礎(chǔ)上，拓展房屋公共事務(wù)管理職能。開(kāi)展直管公房住宅承租人權(quán)益問(wèn)題調(diào)查研究，建立更加科學(xué)和規(guī)范有序的公房管理體系。建立完善直管公房租金收繳、轉(zhuǎn)租審批、裝修安全等制度。進(jìn)一步完善公房房源調(diào)配規(guī)則和程序，修訂完善《廈門(mén)市已退代管房、信托房原承租住戶(hù)安置辦法》，制定實(shí)施細(xì)則。組織開(kāi)展新一輪26000多戶(hù)直管住宅用房承租戶(hù)租賃合同續(xù)簽工作。二要加強(qiáng)公房資產(chǎn)管理。推進(jìn)直管公房產(chǎn)權(quán)登記和辦證工作，力爭(zhēng)全年完成登記總量的30%。組織開(kāi)展房屋安全大檢查，重點(diǎn)做好直管公房安全普查。加強(qiáng)空置房管理，建立動(dòng)態(tài)巡查和日常管理機(jī)制，完善空置房公開(kāi)招租機(jī)制，進(jìn)一步完善新增空置直管非住宅市場(chǎng)化配置實(shí)施細(xì)則。研究非住宅合同到期清退難的解決辦法。建立公房管理人員持證上崗制度。三要推進(jìn)編制并實(shí)施危舊房和預(yù)制板房改造試點(diǎn)規(guī)劃，研究完善預(yù)制板房集資改造實(shí)施辦法，2014年增加危房應(yīng)急排險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，總額410萬(wàn)元。開(kāi)展公房維修政府采購(gòu)，積極探討公房維修服務(wù)發(fā)包新模式。加大直管公房維修投入，完成公房加固排險(xiǎn)100幢，住房解危300戶(hù)。四要提升房屋安全鑒定管理模式，探索從技術(shù)管理向服務(wù)管理延伸，從“自己操作”向“服務(wù)外包”延伸，由“集中管理”向“各區(qū)布點(diǎn)”延伸。推動(dòng)修訂《廈門(mén)市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定》。

突出重點(diǎn)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防建設(shè)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展汛期防災(zāi)抗災(zāi)工作，重點(diǎn)防范梅雨季節(jié)強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)季節(jié)暴雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，及時(shí)處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。加強(qiáng)對(duì)大厝山、文屏路190號(hào)等地質(zhì)災(zāi)害排險(xiǎn)處置工作的協(xié)調(diào)和檢查，推進(jìn)濱北小學(xué)分校等5處危險(xiǎn)性較大地災(zāi)（隱患）點(diǎn)的治理工程，消除安全隱患。探索由轄區(qū)政府出資、分期分批對(duì)農(nóng)村房前屋后地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)施降險(xiǎn)處理的新模式。以白交祠村滑坡地災(zāi)點(diǎn)搬遷為試點(diǎn)，研究按照“美麗鄉(xiāng)村”要求進(jìn)行建設(shè)的鼓勵(lì)措施，提高搬遷村民居住條件。

強(qiáng)化住改和公積金服務(wù)民生功能，減輕職工購(gòu)房壓力。一是進(jìn)一步完善我市住房政策體系，研究出臺(tái)調(diào)整我市住房貨幣化分配政策的意見(jiàn)，適時(shí)提高貨幣化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，取消企業(yè)單位實(shí)施住房貨幣化補(bǔ)貼政策審核事項(xiàng)，簡(jiǎn)化發(fā)放方式和計(jì)算方法；推動(dòng)海滄、同安、翔安區(qū)住房分配貨幣化工作。要出臺(tái)我市公有住房出售價(jià)格調(diào)整意見(jiàn)，做好社會(huì)保障性住房政策與其他房改政策銜接工作，妥善處理房改遺留問(wèn)題。推進(jìn)已售公有住房住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金補(bǔ)提和設(shè)帳工作，完善已售公有住房住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)。二要著力落實(shí)好新的廈門(mén)市住房公積金提取和貸款辦法，進(jìn)一步提高住房公積金制度的覆蓋面和住房公積金歸集額，加強(qiáng)單位協(xié)管員制度建設(shè)。要嚴(yán)格實(shí)施差異化信貸調(diào)控政策，重點(diǎn)研究?jī)?yōu)化住房公積金運(yùn)行機(jī)制，啟動(dòng)貸款額度調(diào)節(jié)機(jī)制，有效預(yù)警和防范住房公積金流動(dòng)性資金不足風(fēng)險(xiǎn)。

加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面規(guī)范提升權(quán)籍管理水平。一要結(jié)合我市實(shí)際，加快建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，要抓緊推動(dòng)我市成立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配合市編辦研究制定我市不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建方案，梳理評(píng)估不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)法律法規(guī)，研究提出符合我市實(shí)際的《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》，探討和細(xì)化我市實(shí)施的具體意見(jiàn)、措施、規(guī)范、技術(shù)規(guī)程，積極爭(zhēng)取不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。二要抓好權(quán)籍規(guī)范性管理，落實(shí)內(nèi)部工作規(guī)范，規(guī)范土地房屋權(quán)屬登記程序，建立健全登記辦件質(zhì)量抽檢制度，提高工作效能。三要推進(jìn)農(nóng)村土地房屋登記工作。加快研究解決當(dāng)前農(nóng)村房屋登記中存在的障礙和問(wèn)題，全面推廣應(yīng)用農(nóng)村土地房屋權(quán)籍信息系統(tǒng)。繼續(xù)做好農(nóng)村房屋抵押登記備案，配合有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取我市成為全國(guó)首批推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)城市。進(jìn)一步做好土地變更調(diào)查日常工作。四要進(jìn)一步完善全市房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)舊宗地圖數(shù)據(jù)整理，完善地籍宗地信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全全市房產(chǎn)測(cè)繪從業(yè)人員信息庫(kù)，加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪從業(yè)人員資格管理。

建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，全力化解重大歷史信訪積案。要堅(jiān)持落實(shí)初訪責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、信訪研判預(yù)警機(jī)制、信訪積案化解機(jī)制等信訪工作制度，全力化解矛盾糾紛，進(jìn)一步降低積案數(shù)量。實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立信訪上下級(jí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一信息交流，資源共享，減少信訪件誤轉(zhuǎn)誤判，提高信訪辦理效果。及時(shí)跟蹤落實(shí)人大建議和政協(xié)提案辦理工作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加快辦理進(jìn)度，提高辦理質(zhì)量和辦結(jié)率。

五、提升服務(wù)能力，發(fā)揮基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐保障作用

加強(qiáng)地理空間框架平臺(tái)推廣應(yīng)用，提升基礎(chǔ)地理信息保障服務(wù)能力。要全面開(kāi)展地理信息數(shù)據(jù)集、地理信息公共平臺(tái)、典型應(yīng)用示范和支撐環(huán)境建設(shè)，如期完成“數(shù)字廈門(mén)”地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)備案和二期建設(shè)。建立并逐步完善地理空間框架平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理維護(hù)與更新機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大1∶500、1∶1000數(shù)字地圖覆蓋范圍，推進(jìn)島外農(nóng)村50平方公里數(shù)字地形圖測(cè)繪，組織2014年數(shù)碼航空攝影獲取高分辨率影像數(shù)據(jù)，完善充實(shí)廈門(mén)市空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。要有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展廈門(mén)地理市情普查，重點(diǎn)抓好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)用于城市管理行政執(zhí)法的課題調(diào)研和實(shí)際應(yīng)用，利用高清航攝（衛(wèi)片）影像比對(duì)判別轄域年度“兩違”變化信息及執(zhí)法整改效能，實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)在政府重要工作和行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的突破。組織修編2014年版《廈門(mén)市地圖》、《廈門(mén)島地圖》和A3幅面宣傳地圖，加強(qiáng)電子地圖數(shù)據(jù)更新，滿(mǎn)足政務(wù)和社會(huì)公眾需求。研究成立我市測(cè)繪專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì)，加強(qiáng)測(cè)繪行業(yè)管理，建立誠(chéng)信制度和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展涉密測(cè)繪成果批后跟蹤監(jiān)管。進(jìn)一步提高涉密測(cè)繪地理信息的規(guī)范管理水平，健全非涉密測(cè)繪地理信息的社會(huì)化便民服務(wù)和保障制度。深入開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)。

強(qiáng)化信息化建設(shè)責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)信息共享和安全管理。圍繞“一張圖”和“三個(gè)平臺(tái)”（辦公業(yè)務(wù)、綜合監(jiān)管、公共服務(wù)）建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮信息支撐和保障作用。優(yōu)化完善在用的重要信息系統(tǒng)，重點(diǎn)“抓數(shù)據(jù)、抓共享、抓提高”，確保能用、實(shí)用、好用。要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥升級(jí)改造信息平臺(tái)功能，提高業(yè)務(wù)辦理效率。要有效推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)上半年完成系統(tǒng)一期建設(shè)，并視情開(kāi)展二期建設(shè)。推進(jìn)批后監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)上半年取得階段性成果。要繼續(xù)完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)整理校核全市商品房合同備案、產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記等數(shù)據(jù)，提高個(gè)人住房信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。繼續(xù)開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)工作，組織專(zhuān)項(xiàng)研討并制定數(shù)據(jù)庫(kù)安全和應(yīng)用安全方面的整改實(shí)施方案，提升信息系統(tǒng)安全保護(hù)水平。

發(fā)揮政府法制服務(wù)和保障功能，完善行政決策監(jiān)督機(jī)制。以“六五”普法為抓手，加強(qiáng)政策調(diào)研和制度出臺(tái)，規(guī)范和簡(jiǎn)化行政流程，推動(dòng)人人懂法用法。推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步完善審批辦職能，研究制定工作規(guī)范和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)窗口單位間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)改革精簡(jiǎn)實(shí)現(xiàn)行政效率和質(zhì)量同步提升。積極開(kāi)展窗口創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員、聽(tīng)證員、咨詢(xún)專(zhuān)家、公職律師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律咨詢(xún)專(zhuān)家和法律顧問(wèn)作用，健全法制網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)渠道和方式，加強(qiáng)交流與培訓(xùn)，提高人員法制工作素質(zhì)和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，完善決策和監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)局《規(guī)范性文件管理規(guī)定》和規(guī)范性文件廉潔性評(píng)估、重大案件報(bào)告、責(zé)任追究等監(jiān)督機(jī)制。健全調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)局屬單位成立調(diào)解中心，推行一線工作法，多下基層，運(yùn)用法制工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作的能力建設(shè)，加大案件協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)解力度，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

開(kāi)展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，深化行政效能建設(shè)。開(kāi)展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，組織全員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。按照業(yè)務(wù)條線分工，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織考核驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)標(biāo)人員，限期補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考。建立健全推動(dòng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”三個(gè)方面的規(guī)章制度，構(gòu)建銜接配套、行之有效的制度體系。狠抓效能建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，深入開(kāi)展“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”集中整治活動(dòng)。抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，進(jìn)一步提升基層所站和服務(wù)窗口的整體服務(wù)水平。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，公開(kāi)辦事程序，細(xì)化馬上就辦、辦就辦好的程序要求，解決“庸作為、慢作為、不作為、虛作為、亂作為”問(wèn)題，提高工作效率。要健全辦事窗口服務(wù)制度和管理機(jī)制、服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。要通過(guò)重構(gòu)、優(yōu)化、精簡(jiǎn)、合并辦事流程，推進(jìn)審核極差壓縮方案研究，縮短業(yè)務(wù)審核時(shí)限，實(shí)現(xiàn)交易登記業(yè)務(wù)提速增效。要探索完善住房公積金網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)住房公積金信息自助服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)行外口離廈支取住房公積金網(wǎng)上審批，建立單位住房公積金繳存信息網(wǎng)上變更平臺(tái)。

六、筑牢堅(jiān)實(shí)根基，匯聚事業(yè)持續(xù)發(fā)展不竭動(dòng)力

地址：蓮岳路156、158、160號(hào)

廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局直屬分局辦公地址：湖里區(qū)江頭北路71#

◆ 宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)土資源與房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策

◆ 組織編制和實(shí)施本轄區(qū)國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計(jì)劃、建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、礦產(chǎn)利用規(guī)劃，組織轄區(qū)土地調(diào)查和土地統(tǒng)計(jì)。

◆ 對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合管理；編制轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；依法進(jìn)行礦種的采礦登記、發(fā)證和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的審核工作；協(xié)助征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境、遺跡保護(hù)及礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行管理；協(xié)同水行政管理部門(mén)管理地下水資源、

◆ 承辦個(gè)人建設(shè)用地的管理工作；受理建設(shè)項(xiàng)目用地的審核報(bào)批工作；按照建設(shè)用地報(bào)批權(quán)限，承辦國(guó)家、集體非農(nóng)建設(shè)用地的報(bào)批手續(xù)。

◆ 負(fù)責(zé)組織轄區(qū)耕地保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的管理工作。

◆ 負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)地政、房政及地籍、房屋產(chǎn)權(quán)資料管理;受市局委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地、房屋權(quán)籍確認(rèn)、轉(zhuǎn)移、登記、發(fā)證管理工作;負(fù)責(zé)調(diào)處轄區(qū)土地、房屋權(quán)屬糾紛及歷史遺留問(wèn)題。

◆ 負(fù)責(zé)轄區(qū)地籍、房屋產(chǎn)權(quán)的測(cè)繪管理；配合上級(jí)測(cè)繪行政管理部門(mén)做好轄區(qū)地籍基礎(chǔ)測(cè)繪工作。

◆ 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理工作。

◆ 負(fù)責(zé)轄區(qū)征地協(xié)調(diào)工作；受市征地主管部門(mén)委托受理征地申請(qǐng)和發(fā)布征地公告。

◆ 負(fù)責(zé)協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源管理所。

◆ 承辦市局交辦的其他事項(xiàng)，配合有關(guān)部門(mén)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的任務(wù)。

◆協(xié)助市局管理轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源管理所

1、思明國(guó)土資源管理所

所長(zhǎng)：易志忠

辦公地址：思明區(qū)瑞景新村綜合樓三樓

2、湖里國(guó)土資源管理所

所長(zhǎng)：周煥強(qiáng)

辦公地址：湖里區(qū)江頭北路71#

局 長(zhǎng)： 翁建富

書(shū) 記 ： 孫榮輝

副局長(zhǎng)： 胡進(jìn)義

副局長(zhǎng)： 張 曉

副局長(zhǎng)： 洪福平