廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局職責調(diào)整

（一）取消已公布取消的行政審批事項。

（二）將社會保障性住房有關(guān)管理職責劃給市建設與管理局。

（三）將土地和房產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)資質(zhì)及其從業(yè)人員資格管理、房屋白蟻防治單位的資質(zhì)核定等事務性工作交給行業(yè)協(xié)會。

（四）增加協(xié)調(diào)市直機關(guān)事業(yè)單位自管房產(chǎn)清理移交和處置的工作職責。

（五）加強土地供需調(diào)控和總量平衡職責，加強土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，落實土地管理制度；加強房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)市場監(jiān)控職責，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展；加強測繪與基礎地理信息建設、成果使用管理職責。

根據(jù)《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廈門市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（閩委辦〔2010〕87號）和《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于廈門市人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（廈委〔2010〕40號）文件精神，設立廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局，為市人民政府工作部門，副廳級。

(一)　(三)負責土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、變更、收購、儲備和收回工作;負責土地資源和資產(chǎn)管理,計收土地出讓金、配套費、土地使用費和土地資產(chǎn)的其他收益;受理建設項目用地的審核報批工作;編制建設用地計劃和各類用地定額指標并組織實施;負責閑置土地的處置工作,建設和管理土地招標、拍賣、掛牌交易有形市場。

(四)對地質(zhì)礦產(chǎn)資源和國土資源進行綜合管理;編制礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用規(guī)劃;負責法律法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)礦種的采礦登記和發(fā)證工作,組織征收礦產(chǎn)資源補償費;對地質(zhì)災害防治、地質(zhì)遺跡保護、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護進行監(jiān)督管理;管理地方地質(zhì)勘查資金;協(xié)同水行政管理部門管理地下水資源。

(五)負責國土資源、測繪和房地產(chǎn)市場信息的管理。負責城鄉(xiāng)土地分等定級工作,制定基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格;負責發(fā)布房地產(chǎn)市場指導價。

(六)負責城鄉(xiāng)地政、房政及地籍、房屋產(chǎn)權(quán)資料的統(tǒng)一管理;負責土地、房產(chǎn)的權(quán)屬確認、轉(zhuǎn)移、登記、發(fā)證管理工作;負責房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛、土地征用及房屋拆遷補償安置糾紛裁決;負責落實僑房、代管房的退、管工作。

(七)負責房地產(chǎn)市場及其中介行業(yè)管理,包括商品房預售、銷售管理和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、交換、抵押、典當、房屋調(diào)換以及土地與房地產(chǎn)評估、經(jīng)紀的管理;負責土地和房地產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)資質(zhì)及其作業(yè)人員資格的管理;負責組織和管理國有土地使用權(quán)出讓及涉及國家稅費的房地產(chǎn)價格評估;負責房地產(chǎn)市場的管理和監(jiān)督、檢查,查處非法房地產(chǎn)交易和違法使用土地案件;征收或代收有關(guān)房地產(chǎn)稅費。

(八)擬訂測繪工作規(guī)劃、計劃和技術(shù)標準;組織并管理基礎測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目;依法實施測繪行業(yè)管理;負責測繪資料的審定、使用管理工作,依法對各類地圖出版進行審核。

(九)負責土地、礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)市場的執(zhí)法監(jiān)察工作,依法查處城鄉(xiāng)違法用地和違法探礦、采礦案件;做好耕地的保護工作。

(十)負責管理住房制度改革工作,研究、編制、組織實施房改方案和配套政策;負責廉租住房的管理和分配工作;制訂住房資金政策并指導和監(jiān)督檢查政策落實工作,指導住房公積金的歸集、使用和信貸管理。

(十一)負責市區(qū)各類房屋的管理工作;研究擬訂公房出售、出租價格和租金標準,征收直管公房租金,監(jiān)督租賃契約的執(zhí)行;負責房屋出租過程中的土地收益金和公房轉(zhuǎn)租收益金的征收和管理工作。

(十二)負責房屋拆遷、安全鑒定、危房改造、白蟻防治和公房修繕工作,組織編制城市危房改造、房屋修繕的規(guī)劃和計劃,并組織協(xié)調(diào)實施;負責解危房建設計劃的制訂和組織、實施工作。

(十三)負責土地、礦產(chǎn)、房屋和測繪的科學技術(shù)、信息交流、宣傳教育和外事活動工作,組織指導行業(yè)職工隊伍的培訓、繼續(xù)教育等工作。

(十四)負責對市土地學會、房地產(chǎn)中介協(xié)會的指導和管理工作。

(十五)承辦市政府和上級部門交辦的其他事項。

郭俊勝局長、黨組書記。領導局的全面工作，主持局黨組工作，主管行政、人事、財務、外事、紀檢監(jiān)察和政風行風效能建設、績效管理等工作（紀檢監(jiān)察和政風行風效能建設由韓奎玉協(xié)助分管）。管理辦公室、政治處（人事）、監(jiān)察室、計劃財務處。

代敏（曾用名：戴敏）總規(guī)劃師、黨組成員。協(xié)助分管土地規(guī)劃管理、農(nóng)轉(zhuǎn)用管理、耕地保護、土地整理、統(tǒng)計管理、檔案管理工作；協(xié)助代管法制建設、政策調(diào)研、依法行政、地圖編制出版管理、科技與信息化建設、信訪投訴工作。分管規(guī)劃保護處；代管科技測繪處、政策法規(guī)處、局信息辦、局信訪投訴中心。

聯(lián)系海滄分局、測繪與基礎地理信息中心、國土房產(chǎn)測繪檔案中心。

簡歷：1961.11出生，1983.09參加工作，碩士研究生學歷。1997.07起任廈門市土地房產(chǎn)管理局建設用地管理處副處長；2002.11起任廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局規(guī)劃保護處處長；2011.01起任廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局總規(guī)劃師、黨組成員。

林建和副巡視員、黨組成員。協(xié)助分管黨建、宣傳思想文化、老干部、工會、共青團、婦女、人民武裝、機要保密、安全保衛(wèi)、計劃生育和檔案大樓建設工作；協(xié)助代管土地和房屋征收與補償管理、土地征收和房屋拆遷行業(yè)管理。分管政治處（機關(guān)黨委）、老干部工作處；代管征地拆遷處。

聯(lián)系同安分局、土地房屋征收事務中心、房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會房屋拆遷專業(yè)委員會。

簡歷：1954.12出生，1973.12參加工作，在職大專學歷。1993.09起任廈門市征地拆遷辦公室副主任；1997.06起任廈門市土地房產(chǎn)管理局房屋修繕處處；2002.12起任廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局政治處主任；2007.01起任廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局副巡視員、政治處主任；2007.03起任廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局副巡視員、廈門五緣灣建設開發(fā)指揮部副總指揮。

吳志堅副巡視員。參加集美新城建設，負責集美新城建設指揮部相關(guān)工作。聯(lián)系集美分局。

簡歷：1960.10出生，1981.9參加工作，黨校在職大學學歷。1997.6起任廈門市征地拆遷辦公室副主任；2002.11起任廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局征地拆遷處處長；2007.3起任廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局政治處主任；2008.3起任廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局副巡視員，集美新城開發(fā)建設指揮部辦公室主任。

根據(jù)上述職責，市國土資源與房產(chǎn)管理局設15個內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室

組織、協(xié)調(diào)局機關(guān)和直屬單位工作，負責擬訂并協(xié)調(diào)實施機關(guān)各項規(guī)章制度；負責文秘、政務信息、信訪、接待、保密等工作；牽頭辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案；負責政府信息公開和局政務網(wǎng)站建設管理工作；負責局機關(guān)行政后勤工作和固定資產(chǎn)購置、管理工作；負責系統(tǒng)派駐市政務服務中心窗口單位的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。

（二）財務處

負責系統(tǒng)年度經(jīng)費預決算和匯總統(tǒng)計上報工作，組織編制國土、房產(chǎn)、地質(zhì)礦產(chǎn)、測繪的年度經(jīng)費預算和專項經(jīng)費預算；負責系統(tǒng)預算資金的調(diào)整使用和申報工作；負責管理局機關(guān)行政經(jīng)費和專項資金；負責土地出讓金、土地使用費、礦產(chǎn)資源補償費和非稅收入的收繳工作；負責各項行政性、事業(yè)性、經(jīng)營性收費的立項報批和收費的監(jiān)督、管理；指導、檢查和監(jiān)督各分局和事業(yè)單位等會計核算、資金使用與管理工作；負責對所屬單位預算經(jīng)費支出的內(nèi)部審計。

（三）政策法規(guī)處

組織編制局年度立法計劃；組織擬訂有關(guān)國土資源與房產(chǎn)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)政策性文件；負責組織國土資源與房產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂、清理、匯編工作；負責組織國土資源與房產(chǎn)管理法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳、培訓和檢查執(zhí)行情況；擬訂局依法行政工作的階段性規(guī)劃和年度計劃；擬訂、審核、修改涉及國土資源與房產(chǎn)管理的格式合同文本和示范合同文本；組織、參與涉及國土資源與房產(chǎn)管理的行政、民事爭議案件的處理、協(xié)調(diào)工作；組織對涉及國土資源與房產(chǎn)管理重大疑難事項進行政策法律論證、審查并提出處理意見；組織國土資源與房產(chǎn)管理事項聽證工作。

（四）規(guī)劃保護處

組織編制市級土地利用總體規(guī)劃、國土規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施，指導區(qū)、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的編制工作；負責區(qū)、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的審查報批工作；組織編制和分解全市年度土地利用計劃指標；參與城市規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃以及基本建設項目可行性研究的審查；組織開展耕地保護工作；負責基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定和保護工作；負責耕地的占補平衡以及土地開發(fā)、整理、復墾工作；負責全市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審查報批及業(yè)務指導工作；組織單獨選址建設項目用地預審工作；組織開展工業(yè)園區(qū)土地集約節(jié)約評價工作；指導各區(qū)開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。

（五）土地利用管理處

負責我市土地利用管理相關(guān)政策的研究、擬訂和實施；負責各類建設用地的計劃編制，建設用地預審、審核、報批工作，組織實施國有建設用地使用權(quán)招拍掛，嚴格按國家產(chǎn)業(yè)政策和土地政策供地；負責土地出讓金、配套費、土地使用費等有關(guān)土地費用的計收工作；負責土地供后管理工作；負責土地市場管理；組織編制和定期更新城鎮(zhèn)土地基準地價，指導開展地價動態(tài)監(jiān)測工作；負責企業(yè)改制中劃撥和限制性出讓土地資產(chǎn)處置方案的審核；指導土地儲備工作；負責指導各分局征收土地收益金工作。

（六）土地房屋征收管理處（市土地房屋征收辦公室）

負責宣傳土地房屋征收法律法規(guī)、規(guī)章、政策；負責對全市土地房屋征收工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作；負責擬訂土地房屋征收補償安置工作的有關(guān)政策建議并依法定程序報請批準；負責依法審核、批準土地房屋征收補償安置方案，組織實施由市政府作出征收決定的土地房屋征收補償工作；受市政府委托依法發(fā)布集體土地征收預告公告；負責擬訂集體土地征收公告并報市政府批準實施；負責發(fā)布集體土地征收公告并報市政府批準實施；負責發(fā)布集體土地征收補償安置方案征詢意見通告，受市政府委托批準集體土地征收補償安置方案；依法審核土地房屋征收補償安置費用，負責拆遷安置房的審核工作；負責對土地房屋征收事務機構(gòu)的資格認定；負責對土地房屋征收事務機構(gòu)和實施單位的業(yè)務指導、從業(yè)人員培訓；負責對土地房屋征收補償安置資金監(jiān)管；依法受理土地房屋征收工作的投訴，調(diào)解土地房屋征收補償安置爭議；受市政府委托受理集體土地上房屋征收糾紛裁決申請并依法作出裁決，擬訂國有土地上房屋征收補償決定；承擔市土地房屋征收協(xié)調(diào)領導小組的具體工作；負責土地房屋征收評估行業(yè)動態(tài)管理。

（七）房地產(chǎn)權(quán)籍管理處（市地籍調(diào)查領導小組辦公室）

承擔城鄉(xiāng)土地房屋確權(quán)、登記和發(fā)證管理工作；負責各類土地房屋登記資料的整理、共享和匯交管理；擬訂土地調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計、地籍、房籍權(quán)屬調(diào)查的規(guī)程、規(guī)范、標準并組織實施；依法承擔地籍、房籍專業(yè)測繪管理；承擔土地勘測、房產(chǎn)測量資質(zhì)管理工作，承擔地籍測量、房產(chǎn)測量成果備案和土地調(diào)查成果審核以及專業(yè)測繪成果檔案管理工作；組織調(diào)處重大城鄉(xiāng)房屋土地權(quán)屬爭議；負責指導私房改造及房產(chǎn)歷史遺留問題處理工作；處理土地房屋權(quán)屬遺留問題；負責組織土地調(diào)查、房屋調(diào)查及其變更工作。

（八）房地產(chǎn)市場管理處

負責房地產(chǎn)市場的政策調(diào)研；負責房地產(chǎn)市場的預測、統(tǒng)計和信息發(fā)布工作；負責土地使用權(quán)及房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押等市場行為的管理、指導和監(jiān)督工作；負責房地產(chǎn)評估、經(jīng)紀從業(yè)人員的資格管理；負責相關(guān)土地、房地產(chǎn)評估報告的確認；負責核發(fā)商品房預售許可證，對開發(fā)項目實施跟蹤檢查。

（九）房政管理處（市危房改造領導小組辦公室）

貫徹實施國家和省市有關(guān)直管公房管理的方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)章；擬訂全市直管公房的政策并指導實施；負責原有廉租住房（公房）的管理工作；指導直管公房管理體制改革和房改、售房工作；指導直管公房租金、轉(zhuǎn)租收益金的征管工作；負責協(xié)調(diào)市直機關(guān)事業(yè)單位自管房產(chǎn)清理移交和處置工作；指導按規(guī)定應由國土房產(chǎn)管理部門代管或納入管理房屋的接收和管理工作；負責直管公房使用計劃和資源配置方案的審核工作；負責直管公房起租、注銷的審核工作；負責指導直管公房拆遷補償安置工作；負責代管房、信托房的退管工作，負責已退僑房、代管信托房原承租住戶安置工作；指導房屋白蟻防治工作；協(xié)調(diào)指導房屋搶險救災工作；負責解危安置房的出售和解危周轉(zhuǎn)房的配租工作，負責政府墊資改造私危房項目的管理工作；負責指導房屋安全鑒定工作；監(jiān)督指導直管公房維修資金使用和維修管理工作。

（十）住房制度改革與綜合處（市住房制度改革辦公室）

研究分析住房重大問題，擬訂相關(guān)住房政策；指導全市住房制度改革，承辦市住房制度改革委員會的日常工作；擬訂全市公有住房出售出租、住房分配貨幣化補貼政策并指導實施；擬訂全市住房公積金發(fā)展規(guī)劃和政策并指導實施；擬訂住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度；監(jiān)督全市住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全；承辦市住房公積金管理委員會辦公室的具體工作；組織協(xié)調(diào)住房公積金信息系統(tǒng)和政策性住房信息系統(tǒng)的建設運行；負責局各類統(tǒng)計、匯編和發(fā)布工作。

（十一）地質(zhì)礦產(chǎn)管理處（市礦產(chǎn)資源管理辦公室）

編制礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃，負責礦產(chǎn)資源的登記、統(tǒng)計和礦產(chǎn)品綜合統(tǒng)計；負責地質(zhì)資料匯交管理；依法進行采礦權(quán)登記、發(fā)證和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理；負責礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的監(jiān)管；負責礦產(chǎn)資源補償費和采礦權(quán)使用費的征收；負責地質(zhì)勘查工作管理；組織監(jiān)測、防治地質(zhì)災害，保護地質(zhì)遺跡；負責建設用地地質(zhì)災害危險性評估管理；依法協(xié)同水行政管理部門管理地下水資源。

（十二）科技測繪與信息化處（市測繪地理信息辦公室）

負責擬訂全市基礎測繪中長期規(guī)劃和年度計劃；擬訂基礎測繪、工程測繪管理辦法、技術(shù)標準并監(jiān)督實施；組織全市基礎測繪；管理大地測量控制系統(tǒng)和市基礎地理信息系統(tǒng)，管理測量標志移動和占用的審批工作；負責地圖的編制、出版審核；負責全市申報乙、丙、丁測繪資質(zhì)證書單位的初審工作；負責丙、丁級單位測繪人員的測繪作業(yè)證件審核、注冊等工作；負責全市測繪執(zhí)業(yè)資格管理工作；負責全市基礎地理信息系統(tǒng)的建立與更新；負責為建立地理信息系統(tǒng)、數(shù)字區(qū)域提供符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)；負責全市測繪應急保障工作；負責系統(tǒng)的科技管理工作；擬訂全局信息化和辦公自動化建設的規(guī)劃及年度計劃等。

（十三）執(zhí)法監(jiān)察處

監(jiān)督檢查土地房產(chǎn)與礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的貫徹實施情況；組織開展對土地規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、用地審批、土地房產(chǎn)與礦產(chǎn)資源登記發(fā)證、土地有償使用與土地資產(chǎn)處置、土地房產(chǎn)與礦權(quán)交易、礦產(chǎn)資源補償費征收與使用、測繪管理、城市房屋拆遷等行為的監(jiān)督、檢查；負責系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法證件的日常管理工作；負責對土地、礦產(chǎn)資源審批前的聯(lián)合現(xiàn)場勘查；對擾亂國土資源與房產(chǎn)市場秩序和管理秩序的違法案件進行查處；指導、監(jiān)督局屬單位開展執(zhí)法監(jiān)察工作；監(jiān)督、檢查局工作人員依法履行職責的情況。

（十四）組織人事處（機關(guān)黨委）

負責局黨組的日常事務工作；負責系統(tǒng)黨的組織、思想、作風建設和黨務日常工作；負責系統(tǒng)機構(gòu)編制、人事管理工作；負責干部職工培訓教育、獎懲等管理工作；負責專業(yè)技術(shù)職稱、工人等級評定審核工作；負責系統(tǒng)精神文明建設和宣傳、新聞報道工作；負責系統(tǒng)工青婦、計生、外事、統(tǒng)戰(zhàn)、維穩(wěn)和安全保衛(wèi)等工作。

（十五）離退休干部工作處

貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于離退休干部的方針、政策，擬訂局離退休人員工作計劃和有關(guān)制度；做好離退休人員服務工作；指導局下屬單位離退休干部的管理工作。

市國土資源與房產(chǎn)管理局機關(guān)行政編制為116名。其中：局長1名、副局長3名，正處級領導職數(shù)16名（含機關(guān)黨組織專職副書記1名）、副處級領導職數(shù)18名。

市國土資源與房產(chǎn)管理局下設直屬、集美、海滄、同安、翔安5個分局，為局直屬行政機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格均為正處級。

主要職責：宣傳、貫徹、執(zhí)行國土資源與房產(chǎn)管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策；受理建設項目用地的審核報批工作；按照建設用地報批權(quán)限，承辦國家、集體非農(nóng)建設用地的報批手續(xù)；做好轄區(qū)內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的保護與管理，計收土地出讓金、配套費、土地使用費和土地資產(chǎn)的其他收益；承辦個人建設用地的管理工作；組織轄區(qū)土地調(diào)查和土地統(tǒng)計；負責轄區(qū)內(nèi)耕地保護和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理工作；負責轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)資源綜合管理工作；負責轄區(qū)住房制度改革和住房信息管理工作；依權(quán)限負責轄區(qū)內(nèi)房屋的綜合管理；負責轄區(qū)內(nèi)直管公房租金、轉(zhuǎn)租收益金和劃撥土地上單位自管房和私房出租過程中的土地收益金的征收和管理工作；負責轄區(qū)內(nèi)測繪管理工作；負責轄區(qū)內(nèi)國土資源與房產(chǎn)管理執(zhí)法監(jiān)察工作；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)土地房屋征收工作；承辦市局交辦的其他事項。

直屬分局行政編制11名（不含待核銷機關(guān)事業(yè)編制6名），其中局長1名、副局長2名。

集美分局行政編制10名（不含待核銷機關(guān)事業(yè)編制6名），其中局長1名、副局長1名。

海滄分局行政編制9名（不含待核銷機關(guān)事業(yè)編制6名），其中局長1名、副局長1名。

同安分局行政編制12名（不含待核銷機關(guān)事業(yè)編制6名），其中局長1名、副局長2名。

翔安分局行政編制9名（不含待核銷機關(guān)事業(yè)編制6名），其中局長1名、副局長2名。

各分局其他機構(gòu)編制事項另行規(guī)定。

（一）關(guān)于海域采砂臨時用海管理的職責分工。海洋行政主管部門負責本行政區(qū)毗鄰海域采砂臨時用海的監(jiān)督管理工作；海事管理機構(gòu)負責海域采砂臨時用海涉及的海上交通安全監(jiān)督管理工作；公安機關(guān)負責海域采砂臨時用海的治安管理工作；國土資源、港口、航道等部門在各自職責范圍內(nèi)依法開展海域采砂臨時用海的管理工作。

（二）關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責對不符合有關(guān)礦區(qū)總體規(guī)劃等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；市經(jīng)濟發(fā)展局對不符合有關(guān)礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；市國土資源與房產(chǎn)管理局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設置方案等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；市環(huán)境保護局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟發(fā)展局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護局等部門要將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送市國土資源與房產(chǎn)管理局。市國土資源與房產(chǎn)管理局牽頭，會同市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟發(fā)展局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護局等相關(guān)部門指導并監(jiān)督檢查我市廢棄礦井的治理工作。

（三）關(guān)于水資源管理的職責分工。市水利局負責對全市水資源（包括地表水、地下水及區(qū)域外調(diào)入水）實施統(tǒng)一管理；市建設與管理局負責全市計劃用水、節(jié)約用水工作；市市政園林局負責城市供水、排水、污水處理等建設管理工作；地下熱水、地下礦泉水的開采由市水利局實施前置取水許可，市國土資源與房產(chǎn)管理局負責開發(fā)利用的審批。上述涉水部門應建立全市水資源管理部門間聯(lián)席會議機制，加強協(xié)調(diào)與配合，協(xié)商解決有關(guān)涉水問題。

（四）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）（以下簡稱《條例》），廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局掌握的政府信息，除依法免于公開的外，凡與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關(guān)的政府信息，均予以公開或者依公民、法人和其他組織的申請予以提供。

為了更好地為公民、法人和其他組織提供政府信息公開服務，根據(jù)《條例》編制了《廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局政府信息公開指南》(以下簡稱《指南》)，幫助公民方便快捷地獲取所需信息。本《指南》將根據(jù)政府信息公開情況及時更新。

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局局屬各行政事業(yè)單位的政府信息由信息生成和保存機構(gòu)負責公開，信息公開指南由各單位自行編制。

政府信息公開分為主動公開和依申請公開。

一、主動公開

（一）公開范圍

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局主動向社會免費公開的信息范圍參見《廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。公民、法人和其他組織可以在廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站進行查閱。

（二）公開形式

對于主動公開信息，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局主要通過廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站、電子顯示屏、政務公開欄、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。并根據(jù)需要采取設立公共查詢室、資料索取點等公開形式，公開政府信息。定期向市檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息公開目錄。

（三）公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局將自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、依申請公開

公民、法人和其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請獲取廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局除主動公開的政府信息外的相關(guān)政府信息，可以通過書面、電子郵件、傳真、信函、電話或網(wǎng)上申請向廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局受理機構(gòu)遞交《廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》）。

（一）受理機構(gòu)

機構(gòu)名稱：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局政府信息公開受理處

通信地址：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局政府信息公開受理處

受理地址：廈門市蓮岳路156-158#松柏大廈3樓309室

受理時間：周一至周五：正常上班時間，法定節(jié)假日除外。

（二）提出申請

向廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局申請公開政府信息應當填寫《申請表》（詳見附件1）。申請表可以在受理機構(gòu)處領取，也可在廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站或廈門市人民政府網(wǎng)站上下載電子版，《申請表》復印有效。為了提高處理申請的效率，申請人對所需信息的描述請盡量詳盡、明確；若有可能，請?zhí)峁┰撔畔⒌木唧w名稱、發(fā)布機構(gòu)、生成日期、文號或者其他有助于受理機構(gòu)判別的提示。提出申請的具體方式有三種：

1、通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。申請人可填寫電子版《申請表》，通過電子郵件以附件方式將《申請表》發(fā)送至受理機構(gòu)電子郵箱，電子郵件主題注明“政府信息公開申請”。受理機構(gòu)收到申請人電子郵件時，應回復受理情況；申請人也可在廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站上直接填寫并遞交《申請表》。

申請人網(wǎng)上申請時，應填寫詳細的聯(lián)系方式，以便受理機構(gòu)聯(lián)系答復。對需索取書面政府信息的，應到受理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定獲取。

2、信函、電報、傳真提出申請。申請人通過信函方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；申請人通過電報、傳真提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”字樣。

3、當面申請。申請人可以到受理機構(gòu)處，當場提出申請。

受理機構(gòu)不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應的服務業(yè)務。

（三）申請?zhí)幚?

受理機構(gòu)在收到《申請表》后，將進行登記，并從形式上對申請的要件是否完備進行審查，對于要件不完備或申請內(nèi)容不明確的申請予以退回，要求申請人補正或更改、補充；對于要件完備的申請，能夠當場答復的當場答復，不能當場答復的，則在收到之日起15個工作日內(nèi)作出下列答復：

1、屬于主動公開范圍的，將向申請人提供信息或告知申請人可以獲得該信息的方式和途徑；

2、屬于免予公開范圍的，將告知申請人不予公開的理由；

3、不屬于本機關(guān)公開范圍的，又能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應當告知申請人該行政機關(guān)的名稱和聯(lián)系方式；

4、如需延長答復期限的，經(jīng)領導同意并書面告知申請人，延長答復期限最長不超過15個工作日；

5、申請公開的政府信息不存在的，將告知申請人。

政府信息涉及第三方權(quán)益的，應當書面征求第三方的意見，征求第三方意見所需時間不計算在期限內(nèi)。

個人提出申請的，應攜帶本人的有效身份證明；法人或其他組織提出申請的，應當出具單位介紹信和聯(lián)系人有效身份證件。

申請人就不同政府信息應分別申請，一張《申請表》只能提出一項獨立請求。

（四）依申請公開提供信息的收費項目和收費標準

受理機構(gòu)依申請?zhí)峁┱畔r，可以收取檢索、復制、郵寄等成本費。收費標準按國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定的標準執(zhí)行。

申請公開政府信息的公民符合低?；虻褪杖肜щy等條件的，憑有效證明，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負責人審核同意，可以減免相關(guān)費用。

三、監(jiān)督方式及程序

公民、法人或者其他組織認為本局不依法履行政府信息公開義務的，可以向我局紀檢監(jiān)察機關(guān)申訴、投訴或舉報（辦公地址：松柏大廈18樓局紀檢監(jiān)察室），或向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

公民、法人或者其他組織認為本局在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，以“保發(fā)展、保資源、保權(quán)益”為主線，全面深化土地管理制度改革，扎實推進“美麗廈門”國土房產(chǎn)專項行動，加大土地節(jié)約集約力度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展；進一步創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變職能，精細管理，提升服務，為我市社會經(jīng)濟科學發(fā)展跨越發(fā)展和美麗廈門建設做出新的貢獻。

一、全面深化改革，創(chuàng)新國土房產(chǎn)管理體制機制

深入貫徹十八屆三中全會精神，積極穩(wěn)妥推進改革事項。要深刻領會黨的十八屆三中全會、省委第九屆十次全會和市委第十一屆六次全會精神，準確把握全面深化改革的總體要求和基本思路，扎實開展深化土地制度改革7項課題調(diào)研和試點工作，積極穩(wěn)妥推進改革事項。

實施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實推進國土房產(chǎn)專項行動。要根據(jù)市委市政府“美麗廈門共同締造”的工作部署，全力組織實施土地利用總體規(guī)劃修改行動、“惠農(nóng)”行動、國土資源提升生態(tài)環(huán)境行動、危舊房改造行動和促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展行動等五個國土房產(chǎn)專項行動計劃。組織人員深入各區(qū)走村入戶，從群眾身邊的小事實事做起，抓好試點工作，力爭解決一批基層群眾關(guān)注的熱點難點問題，積極保障和維護好群眾的合法權(quán)益；要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，出臺相關(guān)政策文件，適時加以推廣。

深化落實綜合配套改革，啟動實施土地專項方案。主動對接省政府和省國土資源廳，盡快啟動城市中心城區(qū)的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收授權(quán)審批的改革事項。探索建立土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃“兩圖合一”的新規(guī)劃管理模式，完成國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土規(guī)劃“三規(guī)合一”編制工作。按照廈漳泉同城化發(fā)展規(guī)劃，探索建立資源優(yōu)勢互補、有償使用的區(qū)域土地利用協(xié)作機制。編制土地專項方案中各具體改革事項的行動方案，盡快啟動土地配套改革各項工作。

二、保障發(fā)展大局，服務全市社會經(jīng)濟跨越發(fā)展

強化規(guī)劃指標實施管理，全力保障重點急需建設項目用地。要啟動土地利用總體規(guī)劃修改工作，出臺并實施《廈門市土地利用總體規(guī)劃實施細則》。按照輕重緩急及時合理分解2014年度新增建設用地計劃指標。全力抓好農(nóng)轉(zhuǎn)征報批工作，加大與上級國土資源部門的協(xié)調(diào)力度，加強與各相關(guān)職能部門、區(qū)政府、片區(qū)指揮部和業(yè)主單位的溝通聯(lián)系，抓緊落實重點項目農(nóng)轉(zhuǎn)用報批前期準備工作，做到提前介入、主動服務、及時溝通，有效保障我市重點急需建設項目用地需求。

優(yōu)化土地資源利用結(jié)構(gòu)，提高土地資產(chǎn)綜合利用效益。一要合理編制2014年度土地供應計劃，加強執(zhí)行力度。大力推進經(jīng)營性用地項目提高品質(zhì)，吸引專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與競爭投資，引導我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)回歸本位。運用科技手段創(chuàng)新土地市場機制，研究開發(fā)土地出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)，突破土地交易地域限制。要嚴厲打擊違法改變土地用途行為，研究制定出讓用地回收機制。二要進一步完善土地供后監(jiān)管和閑置土地處置常態(tài)化機制，加強土地開發(fā)利用的合同約束和全程監(jiān)管，建立動態(tài)管理機制，強化土地利用動態(tài)巡查，采取有效措施促進項目動工。定期處置批而未用土地，推進各類低效用地再開發(fā)。三要探索編制我市今后2——3年土地儲備規(guī)劃，建立土地儲備項目庫。積極拓展儲備地塊設置臨時公共停車場，提升儲備地塊經(jīng)營多樣性和盈利空間，充分發(fā)揮儲備地產(chǎn)經(jīng)濟社會效益。四要正式實施我市最新版城鎮(zhèn)基準地價。修訂出臺土地收益金征收規(guī)定，重新修訂土地收益金征收標準。推動實施工業(yè)倉儲用地自行改造項目，做好用地保障。

加快解決制約土地房屋征收關(guān)鍵問題，推動重點項目盡快落地。要完善征地補償多元化安置方式。組織調(diào)研并規(guī)范完善征地程序和行為，探索建立集體土地出讓增值收益分配機制和司法強制征遷風險共擔機制。繼續(xù)推進《廈門經(jīng)濟特區(qū)國有土地上房屋征收與補償條例》立法工作，啟動《廈門市集體土地房屋征收與補償規(guī)定》立法調(diào)研工作。健全和規(guī)范土地房屋征收有關(guān)文書示范版本。要推動完善《廈門市房屋征收包干費用審核操作規(guī)程（試行）》，建立大包干費用快速審核機制，加強對軌道交通1號線、火車站南廣場項目等省市重點項目的協(xié)調(diào)指導，推進歷史遺留項目的結(jié)算與清理。要充分發(fā)揮全市土地房屋征收行業(yè)主管部門職能作用，幫助理順和健全區(qū)級土地房屋征收機構(gòu)的工作職責和機制，進一步完善市、區(qū)兩級房屋征收主管部門的工作聯(lián)系機制。要加強土地房屋征收行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)服務收費標準，研究出臺推動土地房屋征收信息公開的規(guī)范性文件。

構(gòu)建多元化房地產(chǎn)格局，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。一要制定《廈門市房地產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化拓展，使市場在資源配置中起決定性作用，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。二要保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)執(zhí)行好調(diào)控措施。抓緊出臺《廈門市商品房預售管理規(guī)定》實施意見。要強化商品房預售管理，完善預售資金監(jiān)管機制，力爭在加強預售行為監(jiān)管、加大預售信息公開、完善合同登記備案和規(guī)范預售行政行為等方面取得突破。落實“購房入戶”政策調(diào)整意見，逐步取消“購房入戶”政策。合理調(diào)整供應結(jié)構(gòu)。三要開發(fā)商品房項目管理系統(tǒng)，全程跟蹤檢查商品房項目建設，及時掌握市場新動向和新趨勢。四要扎實推進房地產(chǎn)市場專項檢查，嚴肅查處違規(guī)銷售、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為，維護房地產(chǎn)市場秩序。五要進一步加強房地產(chǎn)中介市場管理，探索建立二手房交易統(tǒng)一房源編碼制度，建立二手房交易安全平臺，盤活存量商品住宅。充分發(fā)揮中介協(xié)會作用，建立房地產(chǎn)中介從業(yè)機構(gòu)及人員管理系統(tǒng)。按照平穩(wěn)過渡、分步實施原則銜接推進我市房地產(chǎn)評估機構(gòu)管理工作。六要加強與主流媒體合作，及時發(fā)布房地產(chǎn)統(tǒng)計權(quán)威數(shù)據(jù)和信息，引導正面解讀和研判我市房地產(chǎn)市場形勢。

三、保護生態(tài)環(huán)境，促進山川秀美宜居城市建設

優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局，構(gòu)建節(jié)約集約用地長效機制。要堅持保護和開發(fā)并舉，按照“一次性規(guī)劃、分批次供地”的原則，有效管控土地。要優(yōu)先保護生態(tài)用地，控制新增建設用地，盤活存量土地，整合產(chǎn)業(yè)用地，制定差別化供地政策，提高用地保障水平。要切實加強工業(yè)用地規(guī)劃管控，引導工業(yè)項目集聚發(fā)展，嚴格項目用地落位審核，優(yōu)先保障重大工業(yè)項目用地。要推進土地節(jié)約利用指標體系建設，健全節(jié)約集約用地倒逼激勵機制，進一步修訂完善工業(yè)用地控制指標標準，適當提高單位用地的投資強度標準和容積率。研究制定旅游用地、文化產(chǎn)業(yè)用地、公共事業(yè)設施用地等指標控制標準。要積極探索宅基地集約利用新模式，推進農(nóng)民集中統(tǒng)建居民小區(qū)試點，促進農(nóng)村集體建設用地節(jié)約集約利用。要繼續(xù)組織開展2013年度各區(qū)單位GDP消耗建設用地等指標考核，確保實現(xiàn)年度單位GDP耗地下降目標。要指導湖里、集美和海滄三個區(qū)開展國土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動，力求取得佳績。

嚴格落實耕地保護制度，促進生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修改，劃定生態(tài)永久保護區(qū)，嚴格土地預審和農(nóng)轉(zhuǎn)用審查，不批準與生態(tài)保護無關(guān)建設用地；結(jié)合農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建設，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮農(nóng)用地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。要積極推進土地開發(fā)整理項目建設。進一步提高耕地綜合產(chǎn)能，督促抓好高標準基本農(nóng)田項目建設，力爭完成省政府下達我市2014年度高標準基本農(nóng)田建設任務。進一步規(guī)范設施農(nóng)用地管理政策，細化出臺我市管理辦法。加大耕地和基本農(nóng)田保護的共同責任機制建設，用好用足基本農(nóng)田有償保護制度，有效落實基本農(nóng)田保護工作。

合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，強化礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。要加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用監(jiān)督管理，對2013年底到期礦山實施關(guān)閉并注銷采礦許可證。推動綠色礦山建設，加強礦山生態(tài)環(huán)境的綜合整治，進一步加大礦山“邊開采、邊治理”力度，強化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理制度。全面清理保證金繳存情況，實現(xiàn)2014年繳存率達100%。進一步推進“青山掛白”治理，做好補缺補漏和治理提升。要加強重點流域水環(huán)境綜合整治工作，科學劃分礦產(chǎn)資源禁采、限采和可采區(qū)。加大廢棄礦山綜合整治，探索廢棄礦山綜合利用，研究制定整治利用鼓勵措施，引導企業(yè)和個人參與，采取宜林則林、宜建則建、宜農(nóng)則農(nóng)等原則實施治理。要積極推進“中國溫泉之都”創(chuàng)建工作，力爭通過國家級實地評審。

構(gòu)建土地管理共同責任機制，加大土地違法行為打擊查處力度。一要加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度。扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，舉辦土地變更調(diào)查和衛(wèi)片圖斑核查培訓；認真研判圖斑變化情況，掌握違法圖斑真實性，做到填報數(shù)據(jù)真實可靠；及時報送衛(wèi)片數(shù)據(jù)，督促履職整改到位。積極配合土地例行督察，根據(jù)例行督察提出的意見和要求，及時分解任務；加強業(yè)務指導，解決整改中存在的困難和問題。要深化土地執(zhí)法動態(tài)巡查，完善《國土資源管理所動態(tài)巡查工作制度》及其補充規(guī)定；組織開展2014年度執(zhí)法檢查，全面考評動態(tài)巡查成效。二要積極構(gòu)建土地管理共同責任機制。促進機關(guān)處室、事業(yè)單位和分局之間的緊密聯(lián)系，做到傳達任務及時有效、報送數(shù)據(jù)及時準確，進一步提高執(zhí)法效能。研究建立與行政執(zhí)法部門共同查處土地違法行為的工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，落實好土地執(zhí)法動態(tài)巡查情況函告制度。借助各級紀檢監(jiān)察部門力量，掛牌督辦大案要案。三要提升土地管理業(yè)務素質(zhì)。通過以會代訓、專門培訓和專項檢查等多種形式，提高執(zhí)法人員法律知識、業(yè)務水平和應變能力。四要提高土地監(jiān)管科技水平。加快土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)建設，建立土地監(jiān)管指揮中心，全面推行國土所手執(zhí)GPS執(zhí)法動態(tài)巡查。

四、保障民生權(quán)益，促進美麗廈門社會和諧穩(wěn)定

拓展房屋公共管理和服務職能，加大力度推進危舊房改造。一要創(chuàng)新房屋管理服務體制機制，在直管公房管理基礎上，拓展房屋公共事務管理職能。開展直管公房住宅承租人權(quán)益問題調(diào)查研究，建立更加科學和規(guī)范有序的公房管理體系。建立完善直管公房租金收繳、轉(zhuǎn)租審批、裝修安全等制度。進一步完善公房房源調(diào)配規(guī)則和程序，修訂完善《廈門市已退代管房、信托房原承租住戶安置辦法》，制定實施細則。組織開展新一輪26000多戶直管住宅用房承租戶租賃合同續(xù)簽工作。二要加強公房資產(chǎn)管理。推進直管公房產(chǎn)權(quán)登記和辦證工作，力爭全年完成登記總量的30%。組織開展房屋安全大檢查，重點做好直管公房安全普查。加強空置房管理，建立動態(tài)巡查和日常管理機制，完善空置房公開招租機制，進一步完善新增空置直管非住宅市場化配置實施細則。研究非住宅合同到期清退難的解決辦法。建立公房管理人員持證上崗制度。三要推進編制并實施危舊房和預制板房改造試點規(guī)劃，研究完善預制板房集資改造實施辦法，2014年增加危房應急排險經(jīng)費150萬元，總額410萬元。開展公房維修政府采購，積極探討公房維修服務發(fā)包新模式。加大直管公房維修投入，完成公房加固排險100幢，住房解危300戶。四要提升房屋安全鑒定管理模式，探索從技術(shù)管理向服務管理延伸，從“自己操作”向“服務外包”延伸，由“集中管理”向“各區(qū)布點”延伸。推動修訂《廈門市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定》。

突出重點推進地質(zhì)災害防治，建設宜居美麗鄉(xiāng)村。要加強地質(zhì)災害群測群防建設，落實防災責任，扎實開展汛期防災抗災工作，重點防范梅雨季節(jié)強降雨和臺風季節(jié)暴雨引發(fā)地質(zhì)災害，及時處置地質(zhì)災害災情。加強對大厝山、文屏路190號等地質(zhì)災害排險處置工作的協(xié)調(diào)和檢查，推進濱北小學分校等5處危險性較大地災（隱患）點的治理工程，消除安全隱患。探索由轄區(qū)政府出資、分期分批對農(nóng)村房前屋后地質(zhì)災害點實施降險處理的新模式。以白交祠村滑坡地災點搬遷為試點，研究按照“美麗鄉(xiāng)村”要求進行建設的鼓勵措施，提高搬遷村民居住條件。

強化住改和公積金服務民生功能，減輕職工購房壓力。一是進一步完善我市住房政策體系，研究出臺調(diào)整我市住房貨幣化分配政策的意見，適時提高貨幣化補貼標準，取消企業(yè)單位實施住房貨幣化補貼政策審核事項，簡化發(fā)放方式和計算方法；推動海滄、同安、翔安區(qū)住房分配貨幣化工作。要出臺我市公有住房出售價格調(diào)整意見，做好社會保障性住房政策與其他房改政策銜接工作，妥善處理房改遺留問題。推進已售公有住房住宅專項維修資金補提和設帳工作，完善已售公有住房住宅專項維修資金管理系統(tǒng)。二要著力落實好新的廈門市住房公積金提取和貸款辦法，進一步提高住房公積金制度的覆蓋面和住房公積金歸集額，加強單位協(xié)管員制度建設。要嚴格實施差異化信貸調(diào)控政策，重點研究優(yōu)化住房公積金運行機制，啟動貸款額度調(diào)節(jié)機制，有效預警和防范住房公積金流動性資金不足風險。

加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面規(guī)范提升權(quán)籍管理水平。一要結(jié)合我市實際，加快建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，要抓緊推動我市成立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領導小組，配合市編辦研究制定我市不動產(chǎn)登記職責整合和機構(gòu)組建方案，梳理評估不動產(chǎn)登記有關(guān)法律法規(guī)，研究提出符合我市實際的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》，探討和細化我市實施的具體意見、措施、規(guī)范、技術(shù)規(guī)程，積極爭取不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。二要抓好權(quán)籍規(guī)范性管理，落實內(nèi)部工作規(guī)范，規(guī)范土地房屋權(quán)屬登記程序，建立健全登記辦件質(zhì)量抽檢制度，提高工作效能。三要推進農(nóng)村土地房屋登記工作。加快研究解決當前農(nóng)村房屋登記中存在的障礙和問題，全面推廣應用農(nóng)村土地房屋權(quán)籍信息系統(tǒng)。繼續(xù)做好農(nóng)村房屋抵押登記備案，配合有關(guān)部門爭取我市成為全國首批推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的試點城市。進一步做好土地變更調(diào)查日常工作。四要進一步完善全市房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，推進舊宗地圖數(shù)據(jù)整理，完善地籍宗地信息數(shù)據(jù)庫。建立健全全市房產(chǎn)測繪從業(yè)人員信息庫，加強房產(chǎn)測繪從業(yè)人員資格管理。

建立健全信訪工作長效機制，全力化解重大歷史信訪積案。要堅持落實初訪責任制、限時辦結(jié)制、信訪研判預警機制、信訪積案化解機制等信訪工作制度，全力化解矛盾糾紛，進一步降低積案數(shù)量。實行點對點信訪業(yè)務培訓，建立信訪上下級溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一信息交流，資源共享，減少信訪件誤轉(zhuǎn)誤判，提高信訪辦理效果。及時跟蹤落實人大建議和政協(xié)提案辦理工作，強化目標責任，加快辦理進度，提高辦理質(zhì)量和辦結(jié)率。

五、提升服務能力，發(fā)揮基礎業(yè)務支撐保障作用

加強地理空間框架平臺推廣應用，提升基礎地理信息保障服務能力。要全面開展地理信息數(shù)據(jù)集、地理信息公共平臺、典型應用示范和支撐環(huán)境建設，如期完成“數(shù)字廈門”地理空間框架建設項目設計書備案和二期建設。建立并逐步完善地理空間框架平臺和數(shù)據(jù)庫管理維護與更新機制。進一步擴大1∶500、1∶1000數(shù)字地圖覆蓋范圍，推進島外農(nóng)村50平方公里數(shù)字地形圖測繪，組織2014年數(shù)碼航空攝影獲取高分辨率影像數(shù)據(jù)，完善充實廈門市空間地理信息數(shù)據(jù)庫。要有計劃、有步驟地開展廈門地理市情普查，重點抓好地理國情監(jiān)測應用于城市管理行政執(zhí)法的課題調(diào)研和實際應用，利用高清航攝（衛(wèi)片）影像比對判別轄域年度“兩違”變化信息及執(zhí)法整改效能，實現(xiàn)地理國情監(jiān)測在政府重要工作和行業(yè)應用領域的突破。組織修編2014年版《廈門市地圖》、《廈門島地圖》和A3幅面宣傳地圖，加強電子地圖數(shù)據(jù)更新，滿足政務和社會公眾需求。研究成立我市測繪專業(yè)管理委員會，加強測繪行業(yè)管理，建立誠信制度和常態(tài)化監(jiān)管機制。會同有關(guān)部門開展涉密測繪成果批后跟蹤監(jiān)管。進一步提高涉密測繪地理信息的規(guī)范管理水平，健全非涉密測繪地理信息的社會化便民服務和保障制度。深入開展國家版圖意識宣傳教育活動。

強化信息化建設責任機制，推進信息共享和安全管理。圍繞“一張圖”和“三個平臺”（辦公業(yè)務、綜合監(jiān)管、公共服務）建設目標和任務，充分發(fā)揮信息支撐和保障作用。優(yōu)化完善在用的重要信息系統(tǒng)，重點“抓數(shù)據(jù)、抓共享、抓提高”，確保能用、實用、好用。要在調(diào)研的基礎上，穩(wěn)妥升級改造信息平臺功能，提高業(yè)務辦理效率。要有效推動執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)建設，力爭上半年完成系統(tǒng)一期建設，并視情開展二期建設。推進批后監(jiān)管系統(tǒng)建設，力爭上半年取得階段性成果。要繼續(xù)完善個人住房信息系統(tǒng)建設，重點整理校核全市商品房合同備案、產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記等數(shù)據(jù)，提高個人住房信息基礎數(shù)據(jù)的準確性和完整性。繼續(xù)開展信息安全等級保護工作，組織專項研討并制定數(shù)據(jù)庫安全和應用安全方面的整改實施方案，提升信息系統(tǒng)安全保護水平。

發(fā)揮政府法制服務和保障功能，完善行政決策監(jiān)督機制。以“六五”普法為抓手，加強政策調(diào)研和制度出臺，規(guī)范和簡化行政流程，推動人人懂法用法。推進行政審批制度改革，進一步完善審批辦職能，研究制定工作規(guī)范和協(xié)調(diào)機制，加強窗口單位間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過改革精簡實現(xiàn)行政效率和質(zhì)量同步提升。積極開展窗口創(chuàng)新服務活動。進一步加強法制工作聯(lián)絡員、調(diào)解員、聽證員、咨詢專家、公職律師隊伍建設，充分發(fā)揮法律咨詢專家和法律顧問作用，健全法制網(wǎng)絡，拓寬服務渠道和方式，加強交流與培訓，提高人員法制工作素質(zhì)和服務水平。進一步規(guī)范行政行為，完善決策和監(jiān)督機制。認真落實局《規(guī)范性文件管理規(guī)定》和規(guī)范性文件廉潔性評估、重大案件報告、責任追究等監(jiān)督機制。健全調(diào)解機制，推動局屬單位成立調(diào)解中心，推行一線工作法，多下基層，運用法制工作網(wǎng)絡，加強行政復議和行政訴訟工作的能力建設，加大案件協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)解力度，有效化解社會矛盾糾紛。

開展“素質(zhì)提升年”活動，深化行政效能建設。開展“素質(zhì)提升年”活動，組織全員培訓，提高人員素質(zhì)。按照業(yè)務條線分工，制定學習培訓計劃，組織考核驗收，對未達標人員，限期補訓補考。建立健全推動“為民、務實、清廉”三個方面的規(guī)章制度，構(gòu)建銜接配套、行之有效的制度體系。狠抓效能建設各項規(guī)章制度落實，深入開展“門難進、臉難看、事難辦”集中整治活動。抓好民主評議政風行風工作，進一步提升基層所站和服務窗口的整體服務水平。要進一步精簡審批事項，優(yōu)化工作流程，公開辦事程序，細化馬上就辦、辦就辦好的程序要求，解決“庸作為、慢作為、不作為、虛作為、亂作為”問題，提高工作效率。要健全辦事窗口服務制度和管理機制、服務規(guī)范和標準規(guī)定，優(yōu)化服務軟環(huán)境。要通過重構(gòu)、優(yōu)化、精簡、合并辦事流程，推進審核極差壓縮方案研究，縮短業(yè)務審核時限，實現(xiàn)交易登記業(yè)務提速增效。要探索完善住房公積金網(wǎng)上服務平臺，開發(fā)住房公積金信息自助服務系統(tǒng)，推動實行外口離廈支取住房公積金網(wǎng)上審批，建立單位住房公積金繳存信息網(wǎng)上變更平臺。

六、筑牢堅實根基，匯聚事業(yè)持續(xù)發(fā)展不竭動力

地址：蓮岳路156、158、160號

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局直屬分局辦公地址：湖里區(qū)江頭北路71#

◆ 宣傳、貫徹、執(zhí)行國土資源與房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策

◆ 組織編制和實施本轄區(qū)國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計劃、建設用地供應計劃、礦產(chǎn)利用規(guī)劃，組織轄區(qū)土地調(diào)查和土地統(tǒng)計。

◆ 對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)資源進行綜合管理；編制轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用規(guī)劃；依法進行礦種的采礦登記、發(fā)證和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的審核工作；協(xié)助征收礦產(chǎn)資源補償費；對轄區(qū)地質(zhì)災害防治、地質(zhì)環(huán)境、遺跡保護及礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護進行管理；協(xié)同水行政管理部門管理地下水資源、

◆ 承辦個人建設用地的管理工作；受理建設項目用地的審核報批工作；按照建設用地報批權(quán)限，承辦國家、集體非農(nóng)建設用地的報批手續(xù)。

◆ 負責組織轄區(qū)耕地保護和土地開發(fā)、整理、復墾、基本農(nóng)田保護區(qū)管理工作；負責轄區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的管理工作。

◆ 負責城鄉(xiāng)地政、房政及地籍、房屋產(chǎn)權(quán)資料管理;受市局委托負責轄區(qū)內(nèi)土地、房屋權(quán)籍確認、轉(zhuǎn)移、登記、發(fā)證管理工作;負責調(diào)處轄區(qū)土地、房屋權(quán)屬糾紛及歷史遺留問題。

◆ 負責轄區(qū)地籍、房屋產(chǎn)權(quán)的測繪管理；配合上級測繪行政管理部門做好轄區(qū)地籍基礎測繪工作。

◆ 負責轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)市場的管理工作。

◆ 負責轄區(qū)征地協(xié)調(diào)工作；受市征地主管部門委托受理征地申請和發(fā)布征地公告。

◆ 負責協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)國土資源管理所。

◆ 承辦市局交辦的其他事項，配合有關(guān)部門完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的任務。

◆協(xié)助市局管理轄區(qū)內(nèi)國土資源管理所

1、思明國土資源管理所

所長：易志忠

辦公地址：思明區(qū)瑞景新村綜合樓三樓

2、湖里國土資源管理所

所長：周煥強

辦公地址：湖里區(qū)江頭北路71#

局 長： 翁建富

書 記 ： 孫榮輝

副局長： 胡進義

副局長： 張 曉

副局長： 洪福平