項目預(yù)算滾動管理簡介

每年項目支出預(yù)算批復(fù)后，中央部門和財政部要對項目庫進行清理，對到期項目予以取消；對延續(xù)項目按照中央部門中長期計劃和財政部編制部門預(yù)算要求，滾動轉(zhuǎn)入以后年度項目庫，與下年新增項目一并申請項目支出預(yù)算。

項目預(yù)算各個職業(yè)都會有項目預(yù)算。

項目的計劃和預(yù)算（Program Planning and Budgeting，縮寫為PPB）簡稱項目預(yù)算，是一種主要應(yīng)用于政府部門的將規(guī)劃一計劃—預(yù)算結(jié)合在起的系統(tǒng)控制方法。為了消除制定規(guī)劃和制定預(yù)算分別進行的這種傳統(tǒng)方式的弊端，項目預(yù)算將兩者有機的結(jié)合起來，尋求最有效地調(diào)配資源，以實現(xiàn)目標的系統(tǒng)方法。它通過對各種可能的方案進行成本—效益分析，選取實現(xiàn)目標的最佳途徑。成本—效益分析是對不同方案實現(xiàn)目標的效果與其所需要的成本進行綜合的對比分析，然后根據(jù)一定的標準來選取最佳方案。由于這種方法強調(diào)的是目標和實現(xiàn)目標的規(guī)劃，以及按規(guī)劃的項目或方案撥款而不是按職能部門上年的預(yù)算基數(shù)增加或減少一定的比例，所以它克服了各種預(yù)算（包括企業(yè)預(yù)算）中所共有的缺點，擺脫了過分地受會計期時間框框的限制。

項目預(yù)算主要適用于政府部門和事業(yè)單位，但對企業(yè)尤其是大型企業(yè)也同樣適用。

應(yīng)用項目預(yù)算法中存在的問題：

通常，項目預(yù)算法在那些基本上是以項目為其實現(xiàn)目標的部門，例如國防部、水利部、電力部、煤炭部等，有可能發(fā)揮比較好的作用。但對大多政府機構(gòu)和事業(yè)單位而言，要推行項目預(yù)算法還存在著以下一些問題。

（一）這些部門通常缺少明確的、具體的目標。顯然，誰也不可能為模糊不清的目標制定規(guī)劃、計劃和預(yù)算。

（二）現(xiàn)行的會計制度也與實行項目預(yù)算的要求不相適應(yīng)。美國國防的做法是對傳統(tǒng)的預(yù)算科目進行了改造，使之與計劃的分類取得一致，從可以用一個系統(tǒng)來完成對計劃和預(yù)算的財政檢查。但對大多數(shù)的政府部門事業(yè)單位來說，這樣做的困難很大。一種解決的辦法是建立兩套帳目：一是按項目進行核算的帳目；一套是按現(xiàn)行會計制度進行核算的帳目，然后這兩套帳目之間建立一種轉(zhuǎn)換關(guān)系。

（三）政府部門或事業(yè)單位中的預(yù)算人員習慣于傳統(tǒng)的做法。他們不放棄年度預(yù)算的慣例和程序而改變?yōu)檩^長期的項目預(yù)算。

（四）缺乏一整套進行費用效果分析的目標體系和方法體系，也是影響項目預(yù)算法推行的一個主要障礙。

所有這一切可能使人們覺得任務(wù)艱巨。事實當然也是如此。但是在有管理這樣主要和困難的領(lǐng)域里既然出現(xiàn)了一個很有意義的預(yù)算手段，就不當束之高閣，棄之不用。作為發(fā)展健全的政府部門和事業(yè)單位預(yù)算工作的戰(zhàn)略性開端，花點力氣試行項目預(yù)算法是值得的。至少，能夠認識到應(yīng)當將劃一計劃—預(yù)算結(jié)合在一起就是一個很大的進步。

項目預(yù)算表一般包括：時間，單位，項目，費用，材料，蓋章等等。