咸寧市“景觀亮化工程”過度化專項整治工作方案

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照全省統(tǒng)一部署，通過在全市范圍內(nèi)開展“景觀亮化工程”過度化專項整治活動，從源頭上防治景觀亮化工程過度化問題，堅決遏制違背科學發(fā)展、侵害群眾利益的“面子工程”“政績工程”，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

二、整治范圍

市本級（包含咸寧高新區(qū)、梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）和所轄各縣（市、區(qū)）城市景觀亮化項目，重點整治動用財政性資金或者違規(guī)舉債資金的項目。

三、重點整治問題及責任分工

（一）重點整治問題。

1.斥巨資造景，建華而不實景觀亮化項目，與當?shù)氐乩憝h(huán)境和整體風貌不協(xié)調(diào)問題。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市發(fā)改委、市城管執(zhí)法委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城發(fā)集團、市綠投公司，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

2.規(guī)劃城市亮化面積過大、造價過高，超出本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力問題。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市城發(fā)集團，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

3.建超大體量的假山跌瀑、人造水系，大量浪費資源能源。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市水利和湖泊局、市城發(fā)集團、市綠投公司，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

4.違反規(guī)定對黨政機關(guān)辦公樓進行高標準亮化。（牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心；責任單位：市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城發(fā)集團，咸寧高新區(qū)管委會、其他已進行辦公樓亮化的黨政機關(guān)單位）

5.道路沿線綠化帶寬度嚴重超出標準，甚至占用大量基本農(nóng)田。（牽頭單位:市城管執(zhí)法委；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市城發(fā)集團、市綠投公司，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

6.虛列虛支，多計工程款、虛列工程量，甚至違法套取挪用其他專項資金等。（牽頭單位：市審計局；責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市城發(fā)集團、市綠投公司，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

（二）責任分工。

1.市住建局。負責牽頭組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進專項整治工作，會同有關(guān)部門開展督查檢查，跟蹤督辦整治任務(wù)進展情況，并做好作為實施主體項目的自查整改工作。

2.市城管執(zhí)法委。負責參與專項整治領(lǐng)導小組辦公室日常工作，牽頭相關(guān)重點整治問題的自查及整改，做好作為實施主體項目的自查整改工作。

3.市發(fā)改委。負責提供2018—2020年立項的城市景觀亮化工程項目清單，對項目的必要性和可行性進行審核，完善相關(guān)項目立項審批制度。

4.市自然資源和規(guī)劃局。負責項目的規(guī)劃審核，牽頭相關(guān)重點整治問題的自查及整改工作，完善項目用地選址、規(guī)劃方案審查和規(guī)劃許可相關(guān)審批制度。

5.市財政局。負責對項目資金來源和使用情況進行審核，完善資金使用監(jiān)管制度。

6.市審計局。負責項目審計，牽頭相關(guān)重點整治問題的自查及整改，提供違規(guī)違紀違法線索。

7.市生態(tài)環(huán)境局。負責項目環(huán)境評價審核。

8.市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。負責牽頭黨政機關(guān)辦公樓亮化的自查及整改工作。

9.市交通運輸局、市城發(fā)集團、市綠投公司、咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室等單位。負責相關(guān)項目的自查及整改工作。

10.市紀委監(jiān)委。負責對市專項整治領(lǐng)導小組辦公室移交涉及黨員干部搞“政績工程”、以權(quán)謀私、失察失責等違紀違法問題進行嚴肅查處。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（5—6月）。市、縣（市、區(qū)）成立城市景觀亮化工作整治領(lǐng)導小組，制定整治工作方案，明確相關(guān)部門職責，及時進行動員部署，建立工作聯(lián)系機制，采取多種形式加強輿論宣傳，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治工作，營造良好社會氛圍。（責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

（二）自查評估階段（6—7月）。市直各重點問題整治牽頭單位和各縣（市、區(qū)）整治領(lǐng)導小組對2018—2020年立項的景觀亮化工程等城鎮(zhèn)建設(shè)項目進行梳理評估，組織相關(guān)項目實施單位填報《城市景觀亮化工程項目自查及復核表》，并向市住建局報送《城市景觀亮化工程清單》。結(jié)合巡視、巡察、審計提出的意見和問題，廣泛聽取群眾意見，對照六個方面的重點問題，對景觀亮化工程進行逐項評價，從項目決策、環(huán)境評價、工程招投標、竣工驗收、資金來源等重點環(huán)節(jié)入手，逐項檢查、逐項梳理，對存在過度亮化問題的項目進行匯總，建立自查臺賬，逐項明確整改措施、責任領(lǐng)導、時限要求。由各牽頭單位和各縣（市、區(qū)）整治領(lǐng)導小組匯總填報《“景觀亮化工程”過度化項目自查自糾問題清單》，報送市住建局。（責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

（三）整改落實階段（7—8月）。對自查發(fā)現(xiàn)問題的項目，進行分類整改、精準施策，確保真改實改、徹底整改。對已建項目，重點復核審批手續(xù)，進行科學評估，對存在的問題進行整改；對正在建設(shè)的項目，加強審查論證，發(fā)現(xiàn)問題該停的停，該改的改；對已批待建項目重新審核，以適當方式征求意見，評估項目的必要性和可行性，屬于“政績工程”“面子工程”的，立即叫停。對工程項目中存在利益輸送等違法違規(guī)問題的，堅決查處、嚴肅追責，整改曝光。各牽頭單位和各縣（市、區(qū)）要每月向市住建局報送問題整改情況。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市財政局、市公共資源交易中心、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市城發(fā)集團、市綠投公司，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室）

（四）督查檢查階段（8—9月）。對市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）報送的問題開展明查暗訪、跟蹤督辦。重點督查檢查相關(guān)問題自查自糾情況、整改落實情況。對于問題查找不精準、整改不及時或不到位的，逐一查明原因，督促限時整改。對貫徹執(zhí)行不堅決、不徹底、搞變通、弄虛作假的，嚴肅問責，并予以通報曝光。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

（五）建章立制階段（10—11月）。市直相關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，把“當下改”與“長久立”結(jié)合起來，圍繞動議、規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)建立健全制度規(guī)定，從源頭上防治“政績工程”“面子工程”。要加強輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，注重正向引導，吸收群眾意見，嚴防輿論炒作，確保這項工作成為民心工程。專項整治工作完成后，市直相關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要進行認真總結(jié)，并將相關(guān)情況報市住建局。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市審計局，各縣市區(qū)人民政府）

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。市人民政府成立咸寧市專項整治領(lǐng)導小組及辦公室，由副市長吳剛?cè)谓M長，副組長及成員名單詳見附件1。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住建局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項整治工作。各地也要成立相應的專項整治領(lǐng)導小組，切實抓好景觀亮化工程過度化專項整治工作。

（二）強化主體責任。市直相關(guān)單位、咸寧高新區(qū)管委會、梓山湖示范區(qū)指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）要切實落實主體責任，把整治“景觀亮化工程”作為重要的政治任務(wù)來完成，務(wù)求整治實效。要堅持一切從實際出發(fā)，防止在整治過程中一拆了事，造成新的浪費。

（三）實行部門聯(lián)動。各重點問題整治牽頭單位要切實履行牽頭單位職責，組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、落實好所負責的重點問題整治相關(guān)工作。各參與單位要積極主動開展工作，按時保質(zhì)保量完成牽頭單位安排的工作任務(wù)。

（四）嚴肅工作紀律。各地要根據(jù)省紀委部署，切實推動專項整治工作，嚴防“簡單化”傾向、“一刀切”現(xiàn)象、“運動式”整治。各級各部門要加強工作指導，督促整改規(guī)范到位，防止出現(xiàn)層層加碼、擴大范圍等偏差落差。

在利用固相反應制備無機固體化合物時，反應的速率由擴散過程控制，常常需要較高的溫度才能使反應有效地進行。另外一些固體化合物是固液相組成的化合物，在熔化時會發(fā)生分解反應，故過度燒制一般應在產(chǎn)物熔點以下進行，以保證得到均勻的物相。但是過度燒制溫度也不能太低，否則會使固相反應的速率太低。在很多情況下，過度燒制需要在特定的氣氛或真空中進行。控制過度燒制過程的氣相分壓非常重要，特別是當研究的體系中含有價態(tài)可變的離子時，固相反應的氣相分壓將直接影響到產(chǎn)物的組成和結(jié)構(gòu)。例如，在銅系氧化物高溫超導體的合成中，過度燒制過程必須在嚴格控制氧分壓，以保證得到具有確定結(jié)構(gòu)、組成和銅價態(tài)分布的超導材料。

高爐煉鐵生產(chǎn)前，將各種粉狀含鐵原料，配入適量的燃料和熔劑，加入適量的水，經(jīng)混合和造球后在過度燒制設(shè)備上使物料發(fā)生一系列物理化學變化，過度燒制成塊的過程。在生產(chǎn)上廣泛采用帶式抽風過度燒制機生產(chǎn)過度燒制礦。主要包括過度燒制料的準備，配料與混合，過度燒制和產(chǎn)品處理等工序。

1、過度燒制 sintering

粉末或壓坯在低于主要組分熔點的溫度下的熱處理，目的在于通過顆粒間的冶金結(jié)

過度燒制

合以提高其強度。

2、填料 packing material

在預燒或過度燒制過程中為了起分隔和保護作用而將壓坯埋入其中的一種材料。

3、預燒 presintering

在低于最終過度燒制溫度的溫度下對壓坯的加熱處理。

4、加壓過度燒制 pressure

在過度燒制同時施加單軸向壓力的過度燒制工藝。

5、松裝過度燒制loose-powder sintering,gravity sintering

粉末未經(jīng)壓制直接進行的過度燒制。

6、液相過度燒制liquid-phase sintering

至少具有兩種組分的粉末或壓坯在形成一種液相的狀態(tài)下過度燒制。

7、過燒oversintering

過度燒制溫度過高和（或）過度燒制時間過長致使產(chǎn)品最終性能惡化的過度燒制。

8、欠燒undersintering

過度燒制溫度過低和（或）過度燒制時間過短致使產(chǎn)品未達到所需性能的過度燒制。

過度燒制

9、熔滲infiltration

用熔點比制品熔點低的金屬或合金在熔融狀態(tài)下充填未過度燒制的或過度燒制的制品內(nèi)的孔隙的工藝方法。

10、脫蠟 dewaxing,burn-off

用加熱排出壓坯中的有機添加劑（粘結(jié)劑或潤滑劑）。

11、網(wǎng)帶爐mesh belt furnace

一般由馬弗保護的網(wǎng)帶將零件實現(xiàn)爐內(nèi)連續(xù)輸送的過度燒制爐。

12、步進梁式爐walking-beam furnace

通過步進梁系統(tǒng)將放置于過度燒制盤中的零件在爐內(nèi)進行傳送的過度燒制爐。

13、推桿式爐 pusher furnace

將零件裝入燒舟中，通過推進系統(tǒng)將零件在爐內(nèi)進行傳送的過度燒制爐。

14、過度燒制頸形成neck formation

過度燒制時在顆粒間形成頸狀的聯(lián)結(jié)。

15、起泡 blistering

由于氣體劇烈排出，在過度燒制件表面形成鼓泡的現(xiàn)象。

16、發(fā)汗 sweating

壓坯加熱處理時液相滲出的現(xiàn)象。

17、過度燒制殼sinter skin

過度燒制時，過度燒制件上形成的一種表面層，其性能不同于產(chǎn)品內(nèi)部。

18、相對密度relative density

多孔體的密度與無孔狀態(tài)下同一成分材料的密度之比，以百分率表示。

19、徑向壓潰密度radial crushing strength

通過施加徑向壓力測定的過度燒制圓筒試樣的破裂強度。

20、孔隙度 porosity

多孔體中所有孔隙的體積與總體積之比。

21、擴散孔隙 diffusion porosity

由于柯肯達爾效應導致的一種組元物質(zhì)擴散到另一組元中形成的孔隙。

22、孔徑分布pore size distribution

材料中存在的各級孔徑按數(shù)量或體積計算的百分率。

23、表觀硬度apparent hardness

在規(guī)定條件下測定的過度燒制材料的硬度，它包括了孔隙的影響。

24、實體硬度solid hardness

在規(guī)定條件下測定的過度燒制材料的某一相或顆?；蚰骋粎^(qū)域的硬度，它排除了孔隙的影響。

25、起泡壓力 bubble-point pressure

迫使氣體通過液體浸漬的制品產(chǎn)生第一氣泡所需的最小的壓力。

26、流體透過性 fluid permeability

在規(guī)定條件下測定的在單位時間內(nèi)液體或氣體通過多孔體的數(shù)量。2100433B