咸寧市自然資源和規(guī)劃局所獲榮譽

2021年10月，被評為2021年度自然資源報刊讀報用刊工作先進單位。

本規(guī)定由中共咸寧市委、咸寧市人民政府負責解釋，具體工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委編辦承擔。本規(guī)定的調整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

本規(guī)定自2019年3月30日起施行。

咸寧市自然資源和規(guī)劃局黨組副書記、局長：李光

咸寧市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長：田時學、柯傳訓、王克牛、陳叢金、李長春、鄒建輝、石健黨

咸寧市自然資源和規(guī)劃局黨組成員：宋堅強、鄢劍平、江振輝

咸寧市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、咸寧高新區(qū)國土分局局長、黨委書記：周洪恩

市自然資源和規(guī)劃局行政編制36名。設局長1名，副局長3名；正科級領導職數15名（含總工程師1名、總規(guī)劃師1名、機關黨委專職副書記1名、離退休干部科科長1名），副科級領導職數5名。

市自然資源和規(guī)劃局派出機構及所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

（一）辦公室（財務審計科）。負責機關日常運轉。承擔文電處理、安全保密、新聞宣傳、檔案管理、政務公開、政務信息、全局性會議和大型活動組織、綜合性重要文件起草、重點工作督查督辦、電子政務等工作。負責社會治安綜合治理、機關后勤管理、招標采購等工作。協(xié)調自然資源和規(guī)劃領域綜合改革有關工作。承擔自然資源領域軍民整合深度發(fā)展工作。承擔綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。

承擔自然資源專項收入征管、專項資金、城市基礎設施配套費等管理工作。擬訂有關財務和資產管理規(guī)定，負責局機關、派出機構和所屬單位財務和資產監(jiān)督管理工作。負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付、內部審計、轉移支付和績效管理工作。管理自然資源和規(guī)劃領域基本建設及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，參與提出重大備選項目。

（二）法規(guī)科（自然資源和規(guī)劃督察科）。負責組織與監(jiān)督全市自然資源和規(guī)劃領域法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行；負責組織相關地方性規(guī)章制度的起草、報批及相關修改和答復工作。承擔規(guī)范性文件的合法性審查和相關法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的梳理匯編工作。承擔行政復議、行政應訴、行政公益訴訟等相關工作。組織開展法治宣傳教育工作。負責組織建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實，核發(fā)“建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明”。指導各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃行政審批相關工作。

負責與司法機關、城管執(zhí)法的歸口聯絡、協(xié)調。執(zhí)行自然資源督察制度，落實國家、省自然資源督察工作要求。擬訂全市自然資源和國土空間規(guī)劃督察工作的管理制度。根據授權，承擔對全市自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。組織、配合有關單位和部門完成專項執(zhí)法，負責自然資源和規(guī)劃部門專業(yè)執(zhí)法與綜合行政執(zhí)法的銜接。負責自然資源信訪工作，承擔上級交辦的自然資源重大信訪事項。指導縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法機構和隊伍建設以及信訪工作。承擔上級自然資源督察部門對咸寧監(jiān)督檢查的聯絡、協(xié)調、督辦工作。

（三）自然資源調查登記科。貫徹執(zhí)行國家、省自然資源調查監(jiān)測評價和確權登記相關法律法規(guī)、政策文件和規(guī)范標準；建立并實施全市自然資源定期調查監(jiān)測評價、確權登記制度。定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、專項調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。

承擔市級自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。負責執(zhí)行自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。承擔指導監(jiān)督全市自然資源和不動產確權登記工作。負責全市自然資源和不動產登記信息平臺建設，管理登記資料。負責本級自然資源確權登記發(fā)證工作。指導監(jiān)督自然資源權屬爭議調處工作，承擔上級交辦的重大權屬爭議調處工作。

（四）自然資源權益和開發(fā)利用科。落實全民所有自然資源資產管理和集體建設用地開發(fā)利用政策。貫徹執(zhí)行自然資源資產有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測。建立自然資源市場信用體系。實施政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。貫徹執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用。

實施全民所有自然資源資產統(tǒng)計和報告制度，承擔全民所有自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂并組織實施相關考核標準。擬定并指導實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策措施。承擔報市級及以上政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產處置的相關工作。承擔領導干部自然資源離任審計相關工作。

（五）國土空間規(guī)劃科。貫徹落實國土空間規(guī)劃相關政策措施，負責主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，建立全市統(tǒng)一空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。組織編制市級國土空間規(guī)劃、“三帶協(xié)同”等重點區(qū)域國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)詳細規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的基礎設施、公共服務設施、生態(tài)保護等市級專項規(guī)劃。

承擔報國務院、省、市政府審批的國土空間規(guī)劃的審核、報批和成果登記備案工作。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線并監(jiān)督實施。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。指導編制縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃及重大專項規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等并監(jiān)督實施。擬訂自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，承擔自然資源和規(guī)劃領域科技成果管理工作。

（六）國土空間用途管制科。組織實施國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準。提出土地年度利用計劃并組織實施。貫徹實施耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策，指導并組織實施建設項目用地預審工作。履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法定職責，擬訂并監(jiān)督實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策。承擔報國務院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉用和土地征收征用的審核、報批及建設項目規(guī)劃選址工作。

（七）耕地保護和生態(tài)修復科。貫徹執(zhí)行耕地保護和生態(tài)修復政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。落實土地征收征用管理政策。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。指導監(jiān)督設施農用地管理。擬訂并組織實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。負責城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理和組織實施。指導全市耕地保護和國土空間生態(tài)修復工作。

（八）地質和礦產資源管理科。組織實施全市地質調查和礦產資源勘查，管理市級地質勘查項目。承擔地質災害的預防和治理工作，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施，落實地質災害防治防護體系。負責地質災害調查評價、監(jiān)測預警和綜合治理工作。監(jiān)督管理地質問題。貫徹執(zhí)行礦產資源政策，組織編制礦產資源保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔礦產資源儲量備案、登記、統(tǒng)計及壓覆礦產資源相關管理工作；實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產資源安全監(jiān)測預警體系。監(jiān)督地質資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。

承擔市級管理的采礦權價款評估、審批登記和出讓工作，調處礦業(yè)權權屬糾紛。承擔全市保護性開采特定礦種、優(yōu)勢礦種的服務及相關管理工作。承擔本市地質災害治理項目資金申報、監(jiān)管、驗收等管理工作。監(jiān)督指導縣（市、區(qū)）的礦業(yè)權管理工作。負責市自然資源和規(guī)劃局安全生產組織協(xié)調工作。

（九）測繪和地理信息科。負責全市測繪行業(yè)管理。擬訂全市基礎測繪規(guī)劃、計劃并指導、監(jiān)督實施。宣傳貫徹國家和省有關測繪法律、法規(guī)和政府規(guī)章并監(jiān)督執(zhí)行。組織實施市本級重大基礎測繪項目，負責市區(qū)測繪項目登記管理。負責規(guī)范市域測繪市場秩序，監(jiān)督管理測繪活動和成果質量，管理測繪單位資質，審核組織和個人來咸開展測繪活動。

負責本行政區(qū)域內的測量標志的維護和管理，審核重要地理信息數據。負責本行政區(qū)域內的地圖管理，審查并向社會公開地圖，監(jiān)督互聯網地圖服務。負責本行政區(qū)域內測繪產品質量監(jiān)督管理，指導、監(jiān)督各類測繪成果的管理，監(jiān)督實施測繪成果的匯交、測繪成果資料的保密安全。負責基礎測繪成果和地理信息數據的開發(fā)使用管理。推廣使用測繪新技術和新工藝。

（十）行政審批科。負責本部門行政審批事項的受理咨詢、協(xié)調辦理、公開公示、復查復核等工作。組織擬訂本部門行政審批和服務事項的辦理流程和標準化審批制度。負責市本級建設項目（含市政工程項目）的規(guī)劃條件、用地和工程規(guī)劃許可復核工作。承擔市本級建設項目“一書三證”等行政許可證照發(fā)放和審批信息公開的歸口管理。組織協(xié)調辦理與市直部門聯合審批事項。

監(jiān)督管理市政務服務中心自然資源和規(guī)劃窗口，履行進駐市政務服務中心行政審批事項的行政審批職能。負責市本級規(guī)劃管理范圍內建設項目（含市政工程項目）規(guī)劃選址方案和修建性詳細規(guī)劃方案（建設工程設計方案）審查、評審、報批和成果管理工作。負責信息化和大數據管理工作，統(tǒng)籌推進自然資源和規(guī)劃業(yè)務信息化建設。

（十一）人事科（離退休干部科）。承擔機關、派出機構和直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓和干部檔案管理工作。按照干部管理體制和權限管理干部。統(tǒng)籌指導全市自然資源和規(guī)劃領域人才隊伍建設。負責全市自然資源和規(guī)劃領域對外交流合作工作。負責離退休干部工作。

市公園城市規(guī)劃辦公室。組織擬訂全市長江流域公園城市建設相關政策、實施計劃和技術標準。開展公園城市研究。牽頭制定公園城市相關專項規(guī)劃并督促實施，協(xié)調推進公園城市重大項目建設。負責城市設計工作，制定城市設計實施、管理政策文件。參與城市雕塑規(guī)劃管理工作。負責三維城市輔助審批平臺運行和維護更新工作。承擔公園城市建設領導小組辦公室日常工作。

機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草地、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹實施自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬定相關地方性政策文件并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。落實國家自然資源調查監(jiān)測評價指標體系、統(tǒng)計標準和湖北省自然資源調查監(jiān)測評價制度，實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導縣（市、區(qū)）自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督縣（市、區(qū)）自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。實施全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責落實全民所有自然資源資產報告制度的有關工作。負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準并組織實施。制定并指導實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。負責空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。統(tǒng)籌、審核或者會同有關部門編制其他專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。

指導縣（市、區(qū)）開展國土空間規(guī)劃編制（修編）工作。承擔報國務院、省、市政府審批的國土空間規(guī)劃的審核、報批和成果登記備案工作。指導縣（市、區(qū)）修編整體規(guī)劃和項目建設規(guī)劃。指導全市鎮(zhèn)村規(guī)劃管理。擬訂并組織實施國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策措施并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理工作。承擔城市設計及實施管理工作，統(tǒng)籌推進公園城市建設和管理工作。組織開展城市發(fā)展戰(zhàn)略及其他專項研究，提出政策建議。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重點備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行國家、省耕地保護政策措施，負責耕地數量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)和全市地質工作。組織實施全市地質調查和礦產資源勘查。管理市級地質勘查項目。監(jiān)督管理地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責地質災害預防和治理工作。按照綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施，落實地質災害防治防護體系。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。

（十一）負責礦產資源管理工作。負責全市礦產資源儲量和建設項目壓覆重要礦產資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的服務和相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責全市測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責測繪地理信息成果管理、地圖管理和地方測量標志的設立和保護。負責地理信息公共服務管理。擬訂全市測繪（包括數字城市的基礎地理信息數據庫）計劃并指導、監(jiān)督實施。牽頭組織實施“數字咸寧”地理空間框架建設及相關市級重大基礎測繪工程。

（十三）負責自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展和對外合作交流。制定并實施自然資源和規(guī)劃領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織制定自然資源和規(guī)劃領域有關技術標準、規(guī)范和計劃并監(jiān)督實施。組織實施自然資源和規(guī)劃領域重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源和規(guī)劃信息化和信息資料的公共服務。開展自然資源和規(guī)劃領域對外合作與交流。

（十四）承擔自然資源和規(guī)劃督察及行政執(zhí)法工作。根據授權，對縣（市、區(qū)）政府落實自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃及測繪等重大違法案件。擬訂全市自然資源和規(guī)劃督察工作的具體辦法和管理制度并組織實施。指導全市自然資源有關行政執(zhí)法工作。

（十五）負責市本級城市規(guī)劃區(qū)范圍內的各項建設項目的規(guī)劃審查審批、規(guī)劃許可、驗收核實及批后管理和行政處罰等工作。參與城市傳統(tǒng)街區(qū)、歷史地段的劃定和歷史建筑的確定及歷史文化名鎮(zhèn)、名村的規(guī)劃管理工作。指導縣（市、區(qū)）建設項目規(guī)劃。統(tǒng)籌全市建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（“一書三證”）和建設工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明的歸口管理工作。

（十六）歸口管理市林業(yè)局。

（十七）完成上級交辦的其他任務。

咸寧市自然資源和規(guī)劃局職能轉變

市自然資源和規(guī)劃局要落實中央、省、市關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化制度設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進規(guī)劃選址和用地預審審批事項整合，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。強化自然資源和國土空間規(guī)劃督察。

咸寧市自然資源和規(guī)劃局職責分工

1、關于地質災害防治。市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援，組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按照權限作出決定，承擔重大災害救援指揮的現場協(xié)調保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作等。

市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價以及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。

2、市、區(qū)兩級自然資源和規(guī)劃事權應堅持統(tǒng)一集中管理，具體管理范圍和事權設置另行規(guī)定。

瀘州市自然資源和規(guī)劃局局長：丁躍萍

瀘州市自然資源和規(guī)劃局副局長：江勇強

瀘州市自然資源和規(guī)劃局副局長：陳紀軍

瀘州市自然資源和規(guī)劃局副局長：葉祥九

瀘州市自然資源和規(guī)劃局副局長：古濤

瀘州市自然資源和規(guī)劃局副局長：胡漢兵

內江市自然資源和規(guī)劃局局長：陳彬

內江市自然資源和規(guī)劃局副局長：汪澤洋

內江市自然資源和規(guī)劃局副局長：劉擎崔

內江市自然資源和規(guī)劃局副局長：陳勇

內江市自然資源和規(guī)劃局副局長：段勇

內江市自然資源和規(guī)劃局副局長：楊云

市自然資源和規(guī)劃局局長：李世敏

市自然資源和規(guī)劃局副局長（正縣級）：宋紅勝

市自然資源和規(guī)劃局副局長：柴紅杰

市自然資源和規(guī)劃局副局長：陳伏軍

市自然資源和規(guī)劃局副局長：史臣林、劉文俊

市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師（參照部門副職管理使用）：閆志鋒

市自然資源和規(guī)劃局副局長：王東杰

市自然資源和規(guī)劃局副縣級土地總督察：王國宏

市自然資源和規(guī)劃局調研員：穆偉、陳溪濤

市自然資源和規(guī)劃局副調研員：岳志強、高衛(wèi)平