邢臺(tái)市房屋安全管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市（含縣城、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)）已建成交付使用的各種房屋及附屬建筑物（集體土地上村民住宅除外）的安全管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋使用安全而進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險(xiǎn)房屋防治管理。

第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、科學(xué)鑒定、綜合治理、確保安全的原則。

第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房產(chǎn)主管部門）是全市房屋安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

各縣（市）房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋安全管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、消防、教育、文化、人防、財(cái)政、稅務(wù)、工商、安監(jiān)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

第六條 各級(jí)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋安全管理的各項(xiàng)制度，宣傳房屋使用安全知識(shí)，加強(qiáng)日常房屋使用的安全管理，組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、體育、娛樂、文化、商業(yè)、交通等公共場所的房屋進(jìn)行安全檢查及鑒定，及時(shí)制止和查處危害房屋安全的行為。

第七條 市、縣（市）房產(chǎn)主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或具有該類資質(zhì)的其他鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱房鑒機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)房屋安全鑒定工作，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第八條 房屋所有人是房屋使用安全責(zé)任人。

房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋使用人是房屋使用安全責(zé)任人。

第九條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，依法維護(hù)房屋主體結(jié)構(gòu)及供電、供氣、消防、防雷、電梯等公共設(shè)施的使用安全；

（二）對(duì)房屋進(jìn)行經(jīng)常性檢查，建立安全檔案，保存修繕記錄；

（三）房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情或安全隱患，及時(shí)申請(qǐng)安全鑒定并采取相應(yīng)排險(xiǎn)解危措施。

第十條 禁止下列使用房屋的行為：

（一）擅自拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或改變房屋使用性質(zhì)，擴(kuò)大承重墻體的門窗洞口尺寸、窗改門、加層、改建、擴(kuò)建及超載使用房屋；

（二）侵占和損害房屋的公共部位和公用設(shè)施；

（三）擅自在屋頂、露臺(tái)上搭建建筑物或構(gòu)筑物；

（四）在住宅內(nèi)存放經(jīng)營性酸、堿等強(qiáng)腐蝕性物品和易燃、易爆等危險(xiǎn)性物品；

（五）將沒有防水設(shè)施的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；

（六）其他危害房屋安全的行為。

第十一條 用于教育、醫(yī)療、體育、娛樂、文化、商業(yè)、交通等公共場所的房屋，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)在夏、冬季節(jié)來監(jiān)前各進(jìn)行一次房屋安全檢查。

第十二條 實(shí)施物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理委托合同約定，開展房屋使用安全宣傳教育，配合有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋共有部位、公共部位及其附屬設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)通知業(yè)主、報(bào)告轄區(qū)房產(chǎn)主管部門。

第十三條 房屋使用安全責(zé)任人，對(duì)發(fā)生的安全險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)采取排險(xiǎn)解危措施，確保安全使用。

第十四條 房產(chǎn)主管部門應(yīng)建立本轄區(qū)危險(xiǎn)房屋的動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握、核查危險(xiǎn)房屋治理和滅失情況。

第十五條 存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房鑒機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害或遭受爆炸、火災(zāi)等意外事故破壞的房屋仍需繼續(xù)使用的；

（二）超過房屋合理使用年限仍需繼續(xù)使用的；

（三）在房屋上安裝設(shè)備或裝飾裝修后改變房屋用途，以及拆改建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和明顯加大房屋荷載的；

（四）房改售房或商品房出售后，共用部位、公共設(shè)施出現(xiàn)損壞影響房屋安全需要維修的；

（五）進(jìn)行地下管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建設(shè)項(xiàng)目，其施工區(qū)周邊可能受損的房屋；

（六）轄區(qū)房產(chǎn)主管部門發(fā)出安全隱患通知書，并明確應(yīng)鑒定處理的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)鑒定的其他情形。

除第（五）項(xiàng)由建設(shè)單位申請(qǐng)鑒定外，其他均由房屋使用安全責(zé)任人申請(qǐng)鑒定。

第十六條 申請(qǐng)房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）房屋安全鑒定申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證或者與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利關(guān)系的有效證件；

（四）房屋的勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等有關(guān)技術(shù)資料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十七條 房鑒機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備符合國家統(tǒng)一要求的條件和資質(zhì)，具備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員。

房屋安全鑒定收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。

第十九條 房屋安全鑒定有國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)；尚未頒布國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。涉及工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等安全鑒定的，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部門參加，并參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

第二十條 房屋安全鑒定的程序、方法和鑒定報(bào)告的制作，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。

第二十一條 房鑒機(jī)構(gòu)受理房屋安全鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)盡快鑒定，并在約定的時(shí)間內(nèi)出具鑒定結(jié)論。沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。

房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在規(guī)定的工作日內(nèi)難以完成的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明情況，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定文件。

因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全情況緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。

第二十二條 房鑒機(jī)構(gòu)要向申請(qǐng)人出具鑒定報(bào)告，內(nèi)容要載明觀察使用、停止使用、處理使用或整體拆除等明確的處置意見，并報(bào)告轄區(qū)房產(chǎn)主管部門。

經(jīng)鑒定屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定報(bào)告上注明正常使用條件下的有效時(shí)限。

第二十三條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告中的意見，區(qū)別處理或采取修繕治理措施。

第二十四條 被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的危房警示標(biāo)志，撤出房屋內(nèi)所有人員；對(duì)暫不能排險(xiǎn)解危的危險(xiǎn)房屋，還要采取有效安全防護(hù)措施。危險(xiǎn)房屋在解危之前，不得出租、買賣、轉(zhuǎn)讓、抵押和投保。

毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)依法共同履行危險(xiǎn)房屋的治理義務(wù)。

第二十五條 房屋使用安全責(zé)任人對(duì)危及公共安全的危險(xiǎn)房屋未按照鑒定報(bào)告中的處理意見及時(shí)治理的，轄區(qū)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)通知其限期治理；逾期仍不治理的，責(zé)令其停止使用，必要時(shí)可以作出強(qiáng)制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關(guān)費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。

第二十六條 經(jīng)房鑒機(jī)構(gòu)鑒定，成片房屋超過合理使用年限或具備一般損壞房（三類房）、嚴(yán)重?fù)p壞房（四類房）和危險(xiǎn)房（五類房）建筑面積達(dá)到片區(qū)百分之六十以上，其中四類房和五類房建筑面積達(dá)到片區(qū)百分之三十以上的，可認(rèn)定為危舊房改造區(qū)，轄區(qū)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

第二十七條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將危舊房改造區(qū)納入城市建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋或危舊房改造區(qū)并需拆除重建的，給予拆遷優(yōu)先安置、規(guī)劃優(yōu)先定點(diǎn)，并依照有關(guān)規(guī)定享受減免原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。

第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定使用房屋的，由轄區(qū)房產(chǎn)主管部門責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人恢復(fù)原狀，限期改正；造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，非房鑒機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事房屋安全鑒定活動(dòng)的，由房產(chǎn)主管部門責(zé)令當(dāng)事人停止鑒定活動(dòng)、退還非法所得。

第三十條 有下列情形之一的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究形事責(zé)任：

（一）房鑒機(jī)構(gòu)因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失的；

（二）房鑒機(jī)構(gòu)因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的；

（三）房鑒機(jī)構(gòu)因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的；

（四）非法從事房屋安全鑒定活動(dòng)，發(fā)生事故的；

（五）房屋使用安全責(zé)任人或建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定而拒不申請(qǐng)或房屋損壞不修，發(fā)生事故的；

（六）危險(xiǎn)房屋治理工程當(dāng)事人對(duì)危險(xiǎn)房屋治理質(zhì)量弄虛作假，造成事故的；

（七）房屋使用安全責(zé)任人或其他人員阻礙危險(xiǎn)房屋治理，造成事故的；

（八）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋，造成事故的。

第三十一條 本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進(jìn)行鑒別、評(píng)定，包括建筑可靠性鑒定、危險(xiǎn)房屋鑒定、房屋完損等級(jí)評(píng)定、建筑抗震鑒定等。

第三十二條 本辦法自2010年3月1日起施行。邢臺(tái)市人民政府1998年6月22日發(fā)布的《邢臺(tái)市城市危險(xiǎn)房屋管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

邯鄲市城市房屋安全管理辦法修正案

房屋物業(yè)

泰政字〔2017〕86號(hào) 泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)泰安市城市房屋安全管理辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

現(xiàn)將《泰安市城市房屋安全管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泰安市人民政府

2017年12月27日

為加強(qiáng)我市既有房屋安全管理，保障公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)安全，在總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)并借鑒國內(nèi)城市成熟做法的基礎(chǔ)上，市住房建設(shè)局牽頭制定了《深圳市房屋安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。今年2月，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了該《辦法》，將于5月1日起正式施行。

《辦法》分為總則、房屋安全管理、房屋安全鑒定、房屋安全隱患治理、建筑幕墻安全管理、法律責(zé)任和附則七個(gè)章節(jié)，共五十三條?！掇k法》旨在加強(qiáng)我市既有房屋主體結(jié)構(gòu)的安全管理，突出了房屋安全的技術(shù)屬性。明確了市、區(qū)、街道三級(jí)政府及其他相關(guān)職能部門在房屋安全管理工作中的職責(zé)分工。

《辦法》明確了房屋安全責(zé)任人的三種類型，強(qiáng)化了房屋安全責(zé)任人的主體責(zé)任，要求責(zé)任人定期檢查，及時(shí)消除安全隱患、進(jìn)行房屋安全檢測鑒定、對(duì)危險(xiǎn)房屋及時(shí)治理、解危等并承擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用，房屋安全責(zé)任人因履行上述責(zé)任產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用的，可以按規(guī)定使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

《辦法》規(guī)定了各區(qū)政府定期組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展房屋安全隱患排查工作。經(jīng)復(fù)核存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，由街道辦事處督促房屋安全責(zé)任人進(jìn)行檢測鑒定，治理和解危，采取安全防護(hù)措施消除安全隱患。

考慮到我市既有建筑廣泛采用建筑幕墻作為外圍護(hù)結(jié)構(gòu)，因此《辦法》對(duì)建筑幕墻安全管理設(shè)立專章，要求房屋安全責(zé)任人按照規(guī)定，正常使用的建筑幕墻至少每6個(gè)月進(jìn)行一次例行安全檢查，每5年進(jìn)行定期安全檢查，以及在極端惡劣天氣前后和各種災(zāi)害情形下開展幕墻的專項(xiàng)安全檢查，并詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性鑒定的幾類情形，由房屋安全責(zé)任人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展鑒定工作。

《辦法》還建立了房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄管理制度，將在深圳市從事國有資金（含財(cái)政性資金）或者集體資金支付房屋安全鑒定費(fèi)用以及涉及公共安全房屋安全鑒定活動(dòng)的機(jī)構(gòu)納入名錄管理。在我市房屋安全鑒定市場發(fā)展尚不完善的情況下，通過名錄管理制度引導(dǎo)市場主體合理選擇，確保鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

在法律責(zé)任章節(jié)中，《辦法》對(duì)房屋安全責(zé)任人等其他相關(guān)市場主體的違法違規(guī)行為設(shè)置了罰則條款。區(qū)主管部門可以依法委托街道綜合行政執(zhí)法單位對(duì)房屋使用過程中的違法違規(guī)行為開展行政執(zhí)法。

在國家和省尚未針對(duì)房屋安全管理進(jìn)行專門立法的情況下，我市這一《辦法》的頒布，填補(bǔ)了房屋安全管理的立法空白，彌補(bǔ)了我市房屋安全管理制度的不足，改善了我市房屋安全管理無法可依、無章可循的現(xiàn)狀，有助于建立房屋安全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、法制化水平。 2100433B