纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法發(fā)布信息

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

第178號(hào)

《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2016年2月3日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年3月31日起施行。

局長(zhǎng) 支樹平

2016年2月23日

（此件公開發(fā)布）

纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理，提高纖維制品質(zhì)量，保障人身健康安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法調(diào)整的纖維制品指絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料。

生產(chǎn)、銷售、在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)中使用纖維制品，以及對(duì)纖維制品實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）主管全國(guó)纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國(guó)纖維檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督工作。

省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的地方，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對(duì)纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；沒有設(shè)立專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的地方，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其管轄范圍內(nèi)對(duì)纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督（地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。

第四條 生產(chǎn)、銷售、在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)中使用纖維制品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)纖維制品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并履行本辦法關(guān)于原輔材料質(zhì)量、標(biāo)注標(biāo)識(shí)、檢查驗(yàn)收記錄等質(zhì)量義務(wù)。

第五條 纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第二章質(zhì)量義務(wù)

第六條 纖維制品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；

（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第七條 禁止生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)中使用下列纖維制品：

（一）不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）摻雜、摻假，以假充真，以次充好的；

（三）以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

（四）偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志或者其他質(zhì)量證明文件的；

（五）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的。

第八條 禁止將下列物質(zhì)用于加工制作絮用纖維制品：

（一）醫(yī)用纖維性廢棄物；

（二）使用過(guò)的殯葬用纖維制品；

（三）來(lái)自傳染病疫區(qū)無(wú)法證實(shí)其未被污染的纖維制品；

（四）國(guó)家禁止進(jìn)口的廢舊纖維制品以及其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品等物質(zhì)；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他物質(zhì)。

第九條 不得將下列物質(zhì)作為生活用絮用纖維制品的填充物：

（一）被污染的纖維及纖維下腳；

（二）廢舊纖維制品或其再加工纖維；

（三）二、三類棉短絨；

（四）經(jīng)脫色漂白處理的纖維下腳、纖維制品下腳、再加工纖維；

（五）未洗凈的動(dòng)物纖維；

（六）發(fā)霉變質(zhì)的絮用纖維；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他物質(zhì)。

第十條 不得將可能危及人體健康和人身安全的原輔材料用于生產(chǎn)紡織面料；織造、印染、整理等過(guò)程，不得使用對(duì)人體健康和人身安全存在不合理危險(xiǎn)的染料、整理劑。

第十一條 纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)用于生產(chǎn)的原輔材料進(jìn)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄，保證符合相關(guān)質(zhì)量要求。記錄保存時(shí)限不少于兩年。

第十二條 生活用絮用纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)天然纖維、化學(xué)纖維及其加工成的絮片、墊氈等原輔材料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄，驗(yàn)明原輔材料符合相關(guān)質(zhì)量要求以及包裝、標(biāo)識(shí)等要求。

第十三條 學(xué)生服原輔材料驗(yàn)收記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）原輔材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)進(jìn)日期等；

（二）供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

第十四條 纖維制品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識(shí)，包括：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

（二）生產(chǎn)者名稱和地址；

（三）產(chǎn)品名稱、規(guī)格、等級(jí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)；

（四）國(guó)家規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十五條 生活用絮用纖維制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的標(biāo)識(shí)；其中以纖維制品下腳或其再加工纖維作為鋪墊物或填充物原料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在標(biāo)識(shí)中對(duì)所用原料予以明示說(shuō)明。

非生活用絮用纖維制品除依法標(biāo)注標(biāo)識(shí)外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在顯著位置加注“非生活用品”警示。

第十六條 學(xué)生服、紡織面料標(biāo)識(shí)還應(yīng)當(dāng)包括：纖維成分、含量；安全類別。

紡織面料不能確定安全類別的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的甲醛含量、pH值、色牢度、異味、可分解致癌芳香胺染料、重金屬含量等理化檢驗(yàn)指標(biāo)。

第十七條 學(xué)生服應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出廠檢驗(yàn)合格后，方可向使用單位供貨。

第十八條 銷售者履行下列義務(wù)：

（一）建立健全并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄制度，驗(yàn)明質(zhì)量合格證明和其他標(biāo)識(shí)；

（二）采取措施，保持銷售纖維制品的質(zhì)量。

第十九條 學(xué)生服使用單位應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量合格的學(xué)生服。

學(xué)生服使用單位應(yīng)當(dāng)履行檢查驗(yàn)收和記錄義務(wù)，驗(yàn)明并留存產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，確認(rèn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符合國(guó)家規(guī)定要求。

學(xué)生服使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生服進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十條 將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄制度，并保證產(chǎn)品合格。

將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)存在危及人體健康和人身安全不合理危險(xiǎn)的或者已經(jīng)不符合保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的制品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

第三章質(zhì)量監(jiān)督

第二十一條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)學(xué)生服、用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)的生活用絮用纖維制品的原輔材料、設(shè)備、加工過(guò)程等加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

對(duì)公益活動(dòng)中使用纖維制品，不符合本辦法規(guī)定的，向有關(guān)主管部門進(jìn)行通報(bào)。

第二十二條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在纖維制品生產(chǎn)銷售相對(duì)集中地區(qū)，根據(jù)業(yè)戶數(shù)量、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量狀況，確定重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所名單，增加監(jiān)督檢查頻次和檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

第二十三條 質(zhì)檢總局可以根據(jù)纖維制品的整體質(zhì)量狀況，發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示。

第二十四條 中國(guó)纖維檢驗(yàn)局統(tǒng)一組織建立纖維制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檔案。

第二十五條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量信用評(píng)價(jià)并依法公開。

纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)調(diào)整對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

第二十六條 根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，依法行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)。

第二十七條 對(duì)纖維制品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)結(jié)果，保證檢驗(yàn)結(jié)果合法、有效。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得包庇、縱容纖維制品質(zhì)量違法行為，或者拒絕、阻撓、干預(yù)纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)違反本辦法行為的查處。

第二十九條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)纖維制品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊。

第四章法律責(zé)任

第三十條 在生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中，違反本辦法第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條進(jìn)行處罰；違反本辦法第七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條進(jìn)行處罰；違反本辦法第七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條進(jìn)行處罰。

在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中違反本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條規(guī)定進(jìn)行處罰。

在公益活動(dòng)中違反本辦法第七條規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期未改或改正后仍不符合要求的，處一千元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第八條、第九條、第十條，使用國(guó)家禁止使用的原輔材料生產(chǎn)纖維制品的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十二條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條，未對(duì)原輔材料進(jìn)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收記錄，或者未驗(yàn)明原輔材料符合相關(guān)質(zhì)量要求以及包裝、標(biāo)識(shí)等要求進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令改正，并處以三萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條，未按有關(guān)規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識(shí)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條進(jìn)行處罰。

第三十四條 學(xué)生服使用單位違反本辦法第十九條，未履行檢查驗(yàn)收和記錄義務(wù)或未按規(guī)定委托送檢的，責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第三十六條 本辦法所稱纖維制品是指以天然纖維和化學(xué)纖維為主要原料，經(jīng)一定工藝加工而成的制品。

絮用纖維制品是指以天然纖維、化學(xué)纖維及其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品；包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。

生活用絮用纖維制品是指日常生活中與人體密切接觸的絮用纖維制品。

非生活用絮用纖維制品是指生活用絮用纖維制品以外的絮用纖維制品。如建筑用保溫材料、農(nóng)用保溫材料、運(yùn)輸用包裝材料、建筑隔音材料等。

再加工纖維是指纖維制品或纖維制品下腳經(jīng)開松等方式再加工而形成的纖維。

纖維下腳是指纖維或纖維制品生產(chǎn)加工過(guò)程中掉落的、排除的、剝離的單纖維或束狀纖維。

纖維制品下腳是指纖維制品生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的纖維下腳以外的線頭及織物、絮片、墊氈等的邊角碎料。

第三十七條 本辦法所稱學(xué)生服是指托幼機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校組織購(gòu)置統(tǒng)一要求穿著的服裝。

上款中的托幼機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校統(tǒng)稱為學(xué)生服使用單位。

第三十八條 本辦法所稱的紡織面料是指可用來(lái)制作紡織品、服裝的織物。

第三十九條 纖維制品的監(jiān)督抽查由各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》執(zhí)行。

第四十條 本辦法由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自2016年3月31日起實(shí)施。2006年6月14日國(guó)家質(zhì)檢總局令第89號(hào)發(fā)布的《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱新《辦法》)已經(jīng)由質(zhì)檢總局正式發(fā)布，并將于3月31日開始實(shí)施。新《辦法》填補(bǔ)了目前國(guó)內(nèi)紡織品，特別是學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管的專業(yè)性立法空白，是纖維制品質(zhì)量監(jiān)管法治化的重要步驟，是加強(qiáng)絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料的質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)纖維——纖維制品“全鏈條監(jiān)管”法制化的重要措施。新《辦法》是在《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱舊《辦法》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。新舊《辦法》之間到底有何區(qū)別與聯(lián)系？新《辦法》主要解決了哪些問(wèn)題"para" label-module="para">

兩字之差 蘊(yùn)含“全鏈條監(jiān)管”思路

自2006年頒布實(shí)施的《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》在確保絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。它明確了中國(guó)纖維檢驗(yàn)局(以下簡(jiǎn)稱中纖局)及地方各級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的職能分工，通過(guò)原料把關(guān)、監(jiān)督檢查、重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所整治、質(zhì)量誠(chéng)信、集團(tuán)購(gòu)買質(zhì)量監(jiān)控等具體工作制度，建立了有效的監(jiān)督體系，打擊了制售“黑心棉”的違法行為，保護(hù)了人民群眾健康安全。

那為什么還要對(duì)原有的舊《辦法》進(jìn)行修訂呢？

近年來(lái)，各地有關(guān)“毒校服”的新聞報(bào)道一次次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。學(xué)生問(wèn)題無(wú)小事。全國(guó)人大代表、政協(xié)委員也先后多次對(duì)加強(qiáng)校園紡織品、紡織品服裝質(zhì)量監(jiān)管工作提交提案議案。2015年7月13日，教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》，從國(guó)家層面系統(tǒng)構(gòu)建校服治理體系。與舊《辦法》相比，修訂的新《辦法》首次以規(guī)章的形式，對(duì)學(xué)生服監(jiān)管過(guò)程中行之有效的監(jiān)管措施和手段進(jìn)行固化，填補(bǔ)了學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管的專業(yè)性立法空白。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)每年平均生產(chǎn)紡織服裝約250億件，2014年總產(chǎn)值達(dá)60000億元以上，占國(guó)家GDP的10%以上。紡織面料是紡織產(chǎn)品的基礎(chǔ)，為了從源頭上抓紡織產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，修訂的新《辦法》還將紡織面料納入到監(jiān)管范圍，有望實(shí)現(xiàn)從源頭保證我國(guó)紡織服裝的質(zhì)量，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從“絮用纖維制品”到“纖維制品”，名稱上的兩字之差體現(xiàn)了更加全面的“全鏈條監(jiān)管”思路。紡織面料、絮用纖維制品、學(xué)生服屬于纖維——纖維產(chǎn)品鏈條的不同節(jié)點(diǎn)，在監(jiān)管上存在一定的共性。開展纖維——纖維產(chǎn)品的“全鏈條監(jiān)管”，是不同纖維產(chǎn)品內(nèi)在屬性的需要，也是質(zhì)檢部門內(nèi)部職能調(diào)整和優(yōu)化的需要。實(shí)行“全鏈條監(jiān)管”后，質(zhì)檢部門內(nèi)部按照“各有側(cè)重”“發(fā)揮特長(zhǎng)”的原則進(jìn)行職能調(diào)整，中纖局組織實(shí)施日常監(jiān)督檢查、質(zhì)檢總局監(jiān)督司組織實(shí)施監(jiān)督抽查，兩種方式相互補(bǔ)充，形成合力，監(jiān)管效果會(huì)大幅提高。

同時(shí)，修訂的新《辦法》將調(diào)整范圍從絮用纖維制品擴(kuò)大為纖維制品，增加學(xué)生服和紡織面料，也有利于地方纖檢機(jī)構(gòu)完善行政職能，落實(shí)質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)提出的“機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，隊(duì)伍穩(wěn)定”要求。

可以說(shuō)，新《辦法》與舊《辦法》在纖維制品質(zhì)量監(jiān)督方面是一脈相承，但新《辦法》卻擁有更大的監(jiān)管外延。把學(xué)生服和紡織面料單獨(dú)拿出來(lái)是為了強(qiáng)化紡織面料的監(jiān)管，是國(guó)民“衣”之根本，打牢紡織品質(zhì)量的“根基”。

修訂過(guò)程 自始至終遵循七大原則

2015年1月，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平提出：“要積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)辦法修訂工作，把校服和紡織面料的質(zhì)量監(jiān)督加進(jìn)去，形成全鏈條的監(jiān)管格局?！蓖?月，中纖局牽頭成立專門的立法小組。一年來(lái)，立法小組多次組織地方省級(jí)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)法制執(zhí)法骨干、專家就規(guī)章修訂的內(nèi)容進(jìn)行研究、征求意見。12月底，修訂的新《辦法》形成最終稿。

從始至終，修訂過(guò)程遵循了7大原則，確保修訂的新《辦法》能更好地發(fā)揮加強(qiáng)三大類纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障特殊消費(fèi)群體人身健康安全的作用。

原則一：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。新《辦法》結(jié)合近些年絮用纖維制品監(jiān)管建立和實(shí)施的一些制度、措施，吸收了“黑心棉”打假的經(jīng)驗(yàn)，將絮用纖維制品監(jiān)管過(guò)程中行之有效的措施，推行到學(xué)生服、紡織面料，并根據(jù)學(xué)生服、紡織面料的不同產(chǎn)品特性，制定了一些相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管措施。

原則二：關(guān)注熱點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)。學(xué)生服、生活用絮用纖維制品的質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系民生，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，新《辦法》將社會(huì)關(guān)注度較高的學(xué)生服納入到了監(jiān)管范圍，體現(xiàn)了“質(zhì)檢為民”的精神。另外，紡織面料是紡織品服裝最終質(zhì)量的決定因素，強(qiáng)化對(duì)紡織面料的監(jiān)管，突出基礎(chǔ)作用，能夠從源頭上保證質(zhì)量安全，為保障我國(guó)紡織品服裝發(fā)揮作用。

原則三：原料入手，源頭監(jiān)管。加強(qiáng)原料監(jiān)管是絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料不同于一般工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的特點(diǎn)。針對(duì)絮用纖維制品，重點(diǎn)抓填充物;針對(duì)學(xué)生服，重點(diǎn)抓面料;針對(duì)紡織面料，主要抓染料、整理劑等，同時(shí)把抓好纖維質(zhì)量貫穿始終，實(shí)現(xiàn)對(duì)纖維制品的源頭監(jiān)管。

原則四：依法履職，法治質(zhì)檢。專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)作為質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的組成部分，新《辦法》以規(guī)章的形式，對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部職能進(jìn)行調(diào)整，明確專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對(duì)纖維制品的日常監(jiān)督檢查等職權(quán)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)開展絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料質(zhì)量監(jiān)管工作“有法可依”的問(wèn)題，體現(xiàn)“法治質(zhì)檢”。

原則五：順應(yīng)改革，提升質(zhì)量。新《辦法》以加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管為原則，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量的主體責(zé)任，督促企業(yè)將質(zhì)量提升轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)改善生產(chǎn)條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫統(tǒng)計(jì)管理辦法實(shí)施

第147號(hào)

《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫統(tǒng)計(jì)管理辦法》已經(jīng)2012年6月27日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起實(shí)施。

局 長(zhǎng) 支樹平

2012年8月2日

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫統(tǒng)計(jì)管理辦法廢止

2020年7月13日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定對(duì)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫統(tǒng)計(jì)管理辦法》予以廢止。

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法

（2002年11月6日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第30號(hào)公布，根據(jù)2008年4月29日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第106號(hào)《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第1次修訂，根據(jù)2016年12月6日《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第2次修訂）

第一章 總 則

第一條　為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的身份證明。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員依據(jù)本辦法申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。證件名稱為《中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證》（以下簡(jiǎn)稱《行政執(zhí)法證》）。

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或者地方人民政府的規(guī)定，申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。

第三條　本辦法適用于行政執(zhí)法人員的資格考核和《行政執(zhí)法證》的管理工作。

第四條　《行政執(zhí)法證》實(shí)行分級(jí)管理制度。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)《行政執(zhí)法證》的制式設(shè)計(jì)。

各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)《行政執(zhí)法證》的審核、批準(zhǔn)、制作、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。

第五條　《行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明持證人的姓名、工作單位、發(fā)證日期、有效期限、證件編號(hào)，并附有持證人的一寸免冠彩色照片，照片上加蓋“XX出入境檢驗(yàn)檢疫局證件章”（見附件1）。

第二章　資格考核與申領(lǐng)

第六條　出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的正式在編人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后均可以按照要求報(bào)名參加行政執(zhí)法資格考試。考核合格的，確認(rèn)其行政執(zhí)法資格。

取得行政執(zhí)法資格的人員每年應(yīng)參加不低于40小時(shí)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)一測(cè)試。

行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考核，按照各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局制定的規(guī)定進(jìn)行。

第七條　申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員必須同時(shí)具備以下基本條件：

（一）經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核，獲得行政執(zhí)法資格；

（二）具備大專以上文化程度，或者從事檢驗(yàn)檢疫工作3年以上；

（三）在行政執(zhí)法崗位工作；

（四）近兩年無(wú)違法違紀(jì)行為記錄。

第八條　《行政執(zhí)法證》的申辦工作按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)：

申請(qǐng)人填寫《××局行政執(zhí)法證申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，見附件2），向所在單位提出領(lǐng)證申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提交《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上著春秋季制式服裝、免冠、正面、1寸彩色近照2張（其中1張貼在《申請(qǐng)表》上）。

（二）初審：

申請(qǐng)人所在部門或者單位對(duì)申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審，并填寫《××局行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申領(lǐng)表》）（見附件3），將《申領(lǐng)表》以及申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》、照片送交直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局法制工作部門。

（三）審批：

直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局法制工作部門對(duì)申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》及有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并將統(tǒng)一匯總的《申領(lǐng)表》報(bào)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（四）制作、發(fā)放：

直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局法制工作部門根據(jù)批準(zhǔn)的發(fā)證人員范圍制作證件，并向申請(qǐng)人發(fā)放《行政執(zhí)法證》。

第九條各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)發(fā)放《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行登記備案，建立行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。

根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)確保被抽取人員的執(zhí)法資格滿足從事執(zhí)法活動(dòng)的權(quán)限要求。

第三章 證件使用

第十條　出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《行政執(zhí)法證》。

第十一條　持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管《行政執(zhí)法證》，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

第十二條　《行政執(zhí)法證》遺失損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告其所在單位法制工作部門，經(jīng)在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告遺失后，由所在單位法制工作部門逐級(jí)報(bào)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局予以補(bǔ)辦。

《行政執(zhí)法證》出現(xiàn)破損或所載信息需要變更的，持證人應(yīng)當(dāng)將證件交回所在單位法制工作部門，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請(qǐng)換領(lǐng)。

第十三條　《行政執(zhí)法證》自發(fā)放之日起，10年內(nèi)有效。有效期滿的，依據(jù)本辦法重新申請(qǐng)《行政執(zhí)法證》。

第四章　監(jiān)督管理

第十四條　有下列情形之一的，持證人所在單位法制工作部門應(yīng)收回其《行政執(zhí)法證》，并逐級(jí)報(bào)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局予以注銷：

（一）持證人因調(diào)動(dòng)、辭退、辭職、退休或者崗位調(diào)整等原因不再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作的；

（二）《行政執(zhí)法證》出現(xiàn)破損或所載信息需要變更，持證人依據(jù)本辦法申請(qǐng)換領(lǐng)的；

（三）對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的人員發(fā)放《行政執(zhí)法證》的；

（四）需要收回、注銷的其他情形。

第十五條　持證人有下列情形之一的，由其所在單位報(bào)請(qǐng)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局暫扣其《行政執(zhí)法證》：

（一）超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，尚未造成不良后果的；

（二）應(yīng)當(dāng)出示而不出示《行政執(zhí)法證》，被投訴并經(jīng)查實(shí)3次以上的；

（三）故意損毀、涂改《行政執(zhí)法證》或者將其轉(zhuǎn)借他人使用，尚未造成不良后果的；

（四）參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的。

第十六條　暫扣《行政執(zhí)法證》期限為30天。被暫扣《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員必須向所在單位做出書面檢查，扣證期間不得從事行政執(zhí)法工作。暫扣《行政執(zhí)法證》的期滿后，由其所在單位視本人檢查糾正情形報(bào)請(qǐng)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局決定是否發(fā)還《行政執(zhí)法證》。

第十七條　持證人有下列情形之一的，由直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局取消其行政執(zhí)法資格，并吊銷其《行政執(zhí)法證》：

（一）《行政執(zhí)法證》被暫扣累計(jì)2次的；

（二）超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，造成不良后果的；

（三）將《行政執(zhí)法證》轉(zhuǎn)借他人進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的；

（四）有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為的；

（五）受到辭退或者開除公職行政處分的。

第十八條　《行政執(zhí)法證》被吊銷后2年之內(nèi)不得重新申領(lǐng)。

第十九條　暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別填寫《××局暫扣行政執(zhí)法證審批表》（見附件4）、《××局吊銷行政執(zhí)法證審批表》（見附件5），并分別對(duì)當(dāng)事人發(fā)出《××局暫扣行政執(zhí)法證決定書》（見附件6），《××局吊銷行政執(zhí)法證決定書》（見附件7）。

第二十條　行政執(zhí)法人員對(duì)暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》決定不服的，可以自收到《暫扣行政執(zhí)法證決定書》或者《吊銷行政執(zhí)法證決定書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向做出暫扣或者吊銷決定的單位提出申訴；受理申訴的單位應(yīng)自接到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。

第二十一條直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)做好《行政執(zhí)法證》的使用、暫扣、吊銷以及持證人獎(jiǎng)懲等情況登記備案工作。

第五章　附　則

第二十二條　本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指行使行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及依法授予行政執(zhí)法權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的其他組織。

本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指前款所指的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中具有行政執(zhí)法資格，并在行政執(zhí)法崗位履行行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員。

第二十四條　本辦法自2003年1月1日起施行。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局2000年7月3日公布的《出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證管理辦法》廢止，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1991年5月11日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法》中有關(guān)執(zhí)法證件的管理以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

混合耐火纖維制品(mixed refractory fibre product) 是指以晶質(zhì)與非晶質(zhì)硅酸鋁纖維為原料，制成的耐火纖維制品。氧化鋁纖維、莫來(lái)石纖維價(jià)格昂貴，而采用混合纖維的成本可成倍降低 。