第一條 為推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣)建設(shè),建立健全重點(diǎn)縣建設(shè)資金使用管理、激勵(lì)和約束機(jī)制,切實(shí)提高資金使用效益,根據(jù)《財(cái)政部水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》(財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重點(diǎn)縣建設(shè)資金,包括中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)部分,以及地方各級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)的投入。
第三條 本辦法所稱重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效考評(píng)),是指運(yùn)用定性定量結(jié)合的評(píng)價(jià)方法、科學(xué)的量化指標(biāo)和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)資金的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性的考核和評(píng)價(jià)。
第四條 績(jī)效考評(píng)遵循以下原則:
(一)客觀公正。按照“公開、公平、公正”的要求和科學(xué)、規(guī)范的考評(píng)程序,客觀公正地衡量資金績(jī)效情況。
(二)分級(jí)負(fù)責(zé)。采取自評(píng)和抽查相結(jié)合的方式,實(shí)行中央對(duì)省考評(píng)、省對(duì)縣考評(píng),省級(jí)和縣級(jí)考評(píng)采用不同的考評(píng)指標(biāo)。
(三)突出重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)資金投入與整合、項(xiàng)目建設(shè)與管理等方面進(jìn)行考評(píng)。
財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局):
為建立健全小型農(nóng)田水利建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)體系,提高資金使用效益,促進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),財(cái)政部、水利部制定了《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部 水利部
二〇〇九年十二月二十八日
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法
第五條 績(jī)效考評(píng)的依據(jù):
(一)中央和省級(jí)財(cái)政、水利部門聯(lián)合頒布的相關(guān)管理制度;
(二)重點(diǎn)縣建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)文本、資金申請(qǐng)文件、資金撥付文件、實(shí)施方案、總結(jié)報(bào)告等有關(guān)文件和材料;
(三)各級(jí)財(cái)政、水利部門反映資金管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
(四)縣級(jí)以上財(cái)政、水利部門的有關(guān)批復(fù)文件、檢查結(jié)論,以及工程決算報(bào)告等竣工驗(yàn)收材料;
(五)其他相關(guān)資料。
第六條 績(jī)效考評(píng)內(nèi)容分為省級(jí)績(jī)效考評(píng)和縣級(jí)績(jī)效考評(píng)兩方面:
(一)省級(jí)績(jī)效考評(píng)主要內(nèi)容:
1.項(xiàng)目組織與管理:主要考核省級(jí)財(cái)政、水利部門對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)縣產(chǎn)生與申報(bào)、管理制度建設(shè)、統(tǒng)計(jì)與總結(jié)、以及信息與宣傳等情況。
2.資金投入與整合:主要考核省級(jí)投入、省級(jí)資金整合等情況。
(二)縣級(jí)績(jī)效考評(píng)主要內(nèi)容:
1.項(xiàng)目組織:主要考核重點(diǎn)縣建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)與總結(jié),以及信息與宣傳等情況。
2.項(xiàng)目管理:主要考核重點(diǎn)縣申報(bào)材料、工程建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制建設(shè)等情況,以及組織農(nóng)民籌資投勞的規(guī)范性。
3.資金管理:主要考核縣級(jí)資金投入與整合,以及資金監(jiān)管等情況。
4.實(shí)施效果:主要考核項(xiàng)目預(yù)期效益完成情況,包括改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力兩方面。
1、小型農(nóng)田水利建設(shè)主要指灌溉面積1萬(wàn)畝、除澇面積3萬(wàn)畝、庫(kù)容10萬(wàn)立方米、渠道流量1立方米每秒、機(jī)電泵站裝機(jī)容量1千千瓦以下的小型水利工程建設(shè),不包括萬(wàn)畝以上灌區(qū)的渠系工程。2.為加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建...
1、小型農(nóng)田水利建設(shè)主要指灌溉面積1萬(wàn)畝、除澇面積3萬(wàn)畝、庫(kù)容10萬(wàn)立方米、渠道流量1立方米每秒、機(jī)電泵站裝機(jī)容量1千千瓦以下的小型水利工程建設(shè),不包括萬(wàn)畝以上灌區(qū)的渠系工程。 2.為加強(qiáng)小型農(nóng)田水...
小型農(nóng)田水利:小型水源工程建設(shè)包括機(jī)井,平塘,水窖等;田間地頭的建設(shè)包括發(fā)展節(jié)水灌溉(安裝管道)。其實(shí)總的來(lái)說(shuō),也就是這些了。基建:水庫(kù)除險(xiǎn)加固,河道治理工程以及了些山丘區(qū)小型塘壩工程維修加固等工程。
第七條 績(jī)效考評(píng)工作實(shí)行統(tǒng)一組織,分級(jí)實(shí)施。
財(cái)政部、水利部:負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)進(jìn)行績(jī)效考評(píng);根據(jù)省級(jí)績(jī)效考評(píng)結(jié)果,采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改;對(duì)省級(jí)績(jī)效考評(píng)工作進(jìn)行指導(dǎo);對(duì)重點(diǎn)縣績(jī)效考評(píng)進(jìn)行抽查。
省級(jí)財(cái)政、水利部門:負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)縣進(jìn)行績(jī)效考評(píng);根據(jù)縣級(jí)績(jī)效考評(píng)結(jié)果,采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施,對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改;開展省級(jí)自評(píng)工作,對(duì)自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究并及時(shí)整改;及時(shí)向財(cái)政部、水利部上報(bào)績(jī)效考評(píng)相關(guān)信息。
重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門:開展自評(píng)工作;對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究并及時(shí)整改;及時(shí)向省級(jí)財(cái)政、水利部門上報(bào)績(jī)效考評(píng)相關(guān)信息。
第八條 績(jī)效考評(píng)一年一次,每年3月31日前,省級(jí)財(cái)政、水利部門完成對(duì)上一年度重點(diǎn)縣建設(shè)資金的績(jī)效考評(píng)工作,形成自評(píng)報(bào)告,報(bào)財(cái)政部、水利部。
第九條 省級(jí)財(cái)政、水利部門,重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門分別對(duì)本級(jí)績(jī)效自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 績(jī)效考評(píng)實(shí)行百分制,計(jì)分采用量化指標(biāo),省級(jí)考評(píng)和縣級(jí)考評(píng)滿分均為100分。(具體考評(píng)量化指標(biāo)見表1、表2)
省級(jí)考評(píng)分?jǐn)?shù)乘以權(quán)重系數(shù),加上該省全部重點(diǎn)縣的縣級(jí)考評(píng)分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值乘以權(quán)重系數(shù),為該省考評(píng)總分。其中,省級(jí)考評(píng)權(quán)重系數(shù)為70%,縣級(jí)考評(píng)權(quán)重系數(shù)為30%。
根據(jù)考評(píng)總分,將考評(píng)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí):考評(píng)總分在90分以上(含90分)為優(yōu)秀;76—89分為良好;60—75分為合格;60分以下為不合格。
第十一條 績(jī)效考評(píng)結(jié)果是對(duì)重點(diǎn)縣建設(shè)資金管理工作的綜合評(píng)價(jià),將作為下一年度重點(diǎn)縣建設(shè)資金和名額分配的重要依據(jù)。
第十二條 省級(jí)財(cái)政、水利部門和重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門在自評(píng)過(guò)程中有弄虛作假的,一經(jīng)查實(shí)本年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果按不合格處理。
對(duì)績(jī)效考評(píng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為,各地要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行整改。
第十三條 因在重點(diǎn)縣建設(shè)資金使用管理中違規(guī)違紀(jì)被省級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部駐各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報(bào)的,除按照有關(guān)規(guī)定處罰外,本年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果按不合格處理。
第十四條 省級(jí)財(cái)政、水利部門,重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善資金使用管理制度,提高資金使用效益。
第十五條 省級(jí)財(cái)政、水利部門要根據(jù)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的重點(diǎn)縣績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則。
第十六條 本辦法自頒布之日起施行。
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金省級(jí)績(jī)效考評(píng)量化指標(biāo)表
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)
考評(píng)內(nèi)容 |
考評(píng)指標(biāo) |
考評(píng)說(shuō)明 |
省級(jí)自評(píng) |
中央考評(píng) |
備 注 |
(一)項(xiàng)目組織與管理(40分) |
1、組織領(lǐng)導(dǎo)(6分) |
1、制定了全省小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或全省重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃,得2分。2、建立了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,得2分。3、省級(jí)財(cái)政、水利部門按要求及時(shí)批復(fù)了重點(diǎn)縣建設(shè)方案,得2分。 |
以請(qǐng)示、文件、會(huì)議紀(jì)要等為依據(jù)。 |
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2、重點(diǎn)縣產(chǎn)生與申報(bào)(10分) |
1、重點(diǎn)縣產(chǎn)生過(guò)程規(guī)范,重點(diǎn)縣名單及申報(bào)材料按時(shí)上報(bào),得2分。2、申報(bào)材料合規(guī)性審查合格率為100%、90%以上、80%以上的,分別得8分、6分和4分。3、重點(diǎn)縣未經(jīng)公示或公示有異議仍上報(bào),不得分。 |
以公示情況、申請(qǐng)材料報(bào)送時(shí)間和合規(guī)性審查結(jié)論為依據(jù)。 |
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3、管理制度建設(shè)(6分) |
1、按照財(cái)政部、水利部要求,省級(jí)財(cái)政、水利部門聯(lián)合制定了小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金管理、重點(diǎn)縣建設(shè)管理和績(jī)效考評(píng)等辦法的實(shí)施細(xì)則,得4分。2、省級(jí)財(cái)政、水利部門聯(lián)合制定了本省小型農(nóng)田水利建設(shè)的其他相關(guān)管理制度,得2分。 |
以頒布施行的相關(guān)制度文件為依據(jù)。 |
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4、統(tǒng)計(jì)與總結(jié)(6分) |
1、按要求及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,得3分;未按要求及時(shí)報(bào)送,不得分。2、按要求及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告,得3分;未按要求及時(shí)報(bào)送,不得分。 |
以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、總結(jié)報(bào)告為依據(jù)。 |
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5、信息與宣傳(12分) |
1、及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)縣建設(shè)信息并獲財(cái)政部或水利部采用,采用1次得2 分,最多得8分。2、在省級(jí)以上媒體有報(bào)道,報(bào)道1次得2分,最多得4分。 |
以正式刊發(fā)的信息和報(bào)道為依據(jù)。 |
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(二)資金投入與整合(60分) |
6、省級(jí)投入(30分) |
1、省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金達(dá)到當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模,得20分;超出中央財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模,按超出比例與20的積加分,直至計(jì)滿30分。2、省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金未達(dá)到當(dāng)年中央財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模,按實(shí)際比例與20的積計(jì)分。 |
以省級(jí)財(cái)政有關(guān)撥款文件為依據(jù)。 |
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7、省級(jí)對(duì)重點(diǎn)縣的投入(20分) |
1、省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)部分,達(dá)到當(dāng)年中央財(cái)政重點(diǎn)縣補(bǔ)助規(guī)模,得20分。2、省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)部分,未達(dá)到當(dāng)年中央財(cái)政重點(diǎn)縣補(bǔ)助規(guī)模,高于50%的,按實(shí)際比例與15的積計(jì)分;低于50%的,計(jì)5分。 |
以省級(jí)財(cái)政有關(guān)撥款文件為依據(jù)。 |
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8、省級(jí)資金整合(10分) |
1、開展了省級(jí)農(nóng)田水利資金整合工作,得3分。2、省級(jí)農(nóng)田水利資金整合規(guī)模超過(guò)1億元,得7分;不足1億元,按實(shí)際比例與7的積計(jì)分。 |
以省級(jí)財(cái)政有關(guān)撥款文件為依據(jù)。 |
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總分(100分) |
注:
1、各省(區(qū)、市)財(cái)政廳(局)應(yīng)將安排中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金及農(nóng)田水利資金整合的有關(guān)簽報(bào)、請(qǐng)示、批示、文件等復(fù)印件報(bào)財(cái)政部備案;撥付上述資金時(shí),應(yīng)將撥款文件同時(shí)抄送財(cái)政部。以上作為對(duì)省級(jí)投入和資金整合績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。
2、考評(píng)各項(xiàng)打分時(shí),均須提供相關(guān)書面依據(jù)。
3、省級(jí)農(nóng)田水利資金整合規(guī)模,是指除中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金外,投入重點(diǎn)縣并按照縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃用于農(nóng)田水利建設(shè)的全部資金的總和。
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金縣級(jí)績(jī)效考評(píng)量化指標(biāo)表
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市) 縣(市、區(qū))
考評(píng)內(nèi)容 |
考評(píng)指標(biāo) |
考評(píng)說(shuō)明 |
縣級(jí)自評(píng) |
省級(jí)考評(píng) |
中央抽查 |
備 注 |
(一)項(xiàng)目組織(16分) |
1、組織領(lǐng)導(dǎo)(6分) |
1、制定了縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃,得2分。2、縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃經(jīng)縣人民政府或縣人大批準(zhǔn),得2分。3、建立了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,得2分。 |
以請(qǐng)示、文件、會(huì)議紀(jì)要等為依據(jù)。 |
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2、統(tǒng)計(jì)與總結(jié)(4分) |
1、按要求及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,得2分;未按要求及時(shí)報(bào)送,不得分。2、按要求及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告,得2分;未按要求及時(shí)報(bào)送,不得分。 |
以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、總結(jié)報(bào)告為依據(jù)。 |
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3、信息與宣傳(6分) |
1、及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)縣建設(shè)信息并獲省財(cái)政廳或水利廳采用,得4分。2、在地市級(jí)以上媒體有報(bào)道,得2分。 |
以正式刊發(fā)的信息和報(bào)道為依據(jù)。 |
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(二)項(xiàng)目管理(34分) |
4、申報(bào)材料(8分) |
1、項(xiàng)目申報(bào)材料在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào),得2分。2、項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)省級(jí)評(píng)審為優(yōu)秀、良好和合格的,分別得6分、4分、2分。 |
以申請(qǐng)材料報(bào)送時(shí)間和省級(jí)評(píng)審結(jié)論為依據(jù)。 |
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5、工程建設(shè)(12分) |
1、按年度建設(shè)方案計(jì)劃進(jìn)度,如實(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的100%、90%、80%、70%、60%,分別得12分、10分、8分、6分和4分;60%以下不得分。2、實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)方案不一致的,不得分(經(jīng)省級(jí)財(cái)政、水利部門批準(zhǔn)調(diào)整的建設(shè)內(nèi)容除外)。 |
以經(jīng)批準(zhǔn)的重點(diǎn)縣年度建設(shè)方案,及實(shí)際抽查情況為依據(jù)。 |
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6、項(xiàng)目驗(yàn)收(4分) |
1、按有關(guān)要求及時(shí)組織驗(yàn)收,且驗(yàn)收合格,得4分。2、未按時(shí)完成驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,不得分。 |
以竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和結(jié)論為依據(jù)。 |
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7、管護(hù)機(jī)制建設(shè)(6分) |
1、已落實(shí)管護(hù)主體和建立運(yùn)行管護(hù)制度的項(xiàng)目超過(guò)80%、70%和60%,且運(yùn)行管護(hù)效果良好,分別得6分、4分和2分。2、已落實(shí)管護(hù)主體和建立運(yùn)行管護(hù)制度的項(xiàng)目不足60%,或運(yùn)行管護(hù)效果較差,不得分。 |
以管護(hù)組織建立的相關(guān)制度和隨機(jī)抽查情況為依據(jù)。 |
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8、農(nóng)民籌資投勞(4分) |
1、農(nóng)民籌資投勞參與工程建設(shè),且籌資投勞符合“一事一議”等政策要求,得4分。2、農(nóng)民未籌資投勞參與工程建設(shè),或籌資投勞不符合“一事一議”等政策要求,不得分。 |
以農(nóng)民“一事一議”相關(guān)材料為依據(jù)。 |
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(三)資金管理(30分) |
9、縣級(jí)資金投入(6分) |
1、縣級(jí)財(cái)政安排了小型農(nóng)田水利投入,得4分。2、縣級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利投入達(dá)到中央和省級(jí)投入的10%以上,得2分。 |
以各級(jí)財(cái)政撥款文件為依據(jù)。 |
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10、縣級(jí)資金整合(14分) |
1、重點(diǎn)縣制定的資金整合計(jì)劃全部落實(shí),得8分。2、重點(diǎn)縣整合資金規(guī)模占年度總投資的30%以上、20%以上和10%以上,分別得6分、4分和2分。3、重點(diǎn)縣制定的資金整合計(jì)劃未全部落實(shí),本項(xiàng)指標(biāo)不得分。 |
以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)文件、縣級(jí)財(cái)政撥款文件為依據(jù)。 |
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11、資金監(jiān)管(10分) |
重點(diǎn)縣建設(shè)資金使用規(guī)范,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)行為,得10分,否則不得分。 |
以檢查報(bào)告等相關(guān)材料為依據(jù)。 |
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(四)實(shí)施效果(20分) |
12、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件(10分) |
考查改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的6項(xiàng)預(yù)期效益指標(biāo)的完成情況,按實(shí)現(xiàn)程度計(jì)分。其中:年新增供水能力2分、恢復(fù)和新增灌溉面積2分、改善灌溉面積2分、增加補(bǔ)灌面積1分、恢復(fù)新增和改善排澇面積1分、年新增節(jié)水能力2分,每完成1項(xiàng)取得該項(xiàng)分?jǐn)?shù),未完成項(xiàng)不得分。 |
以經(jīng)批準(zhǔn)的重點(diǎn)縣年度建設(shè)方案的預(yù)期效益指標(biāo)為依據(jù)。 |
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13、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力(10分) |
考查增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的2項(xiàng)預(yù)期效益指標(biāo)的完成情況,按實(shí)現(xiàn)程度計(jì)分。其中:年新增糧食生產(chǎn)能力5分、年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值5分,每完成1項(xiàng)取得該項(xiàng)分?jǐn)?shù),未完成項(xiàng)不得分。 |
以經(jīng)批準(zhǔn)的重點(diǎn)縣年度建設(shè)方案的預(yù)期效益指標(biāo)為依據(jù)。 |
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總分(100分) |
注:考評(píng)各項(xiàng)打分時(shí),均須提供相關(guān)書面依據(jù)。
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評(píng)分: 4.5
關(guān)于印發(fā)《山西省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》(試行) 的通知 山西省財(cái)政廳、山西省水利廳 2010 年 3月 12日 晉財(cái)農(nóng)[ 2010]11號(hào) 各市財(cái)政局、水利(水務(wù))局: 為了進(jìn)一步推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè). 建立健全小型農(nóng)田水利建設(shè)資金績(jī)效考 評(píng)體系,切實(shí)提高資金使用效益, 根據(jù)《財(cái)政部水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng) 田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》(財(cái)農(nóng)[ 2009]92號(hào))和《財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā) 〈小型農(nóng)田水利重點(diǎn)旗縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)[ 2009] 457號(hào)),財(cái)政廳、水利廳結(jié)合我省實(shí)際制定了本細(xì)則, 現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件:山西省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則 山西省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則(試行) 第一章 總則 第一條 為推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣)建設(shè),建立健全重 點(diǎn)縣建設(shè)資金使用管理、激勵(lì)和約
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評(píng)分: 4.7
山東省德州市寧津縣自2009年被確定為全國(guó)首批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣以來(lái),本著\"統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施\"和\"建一片,成一片,發(fā)揮效益一片\"的原則,嚴(yán)格按照\(chéng)"系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)?;七M(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支
一、2013年度重點(diǎn)縣建設(shè)績(jī)效考評(píng)要求
(一)中央對(duì)省考評(píng)。
請(qǐng)各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,以下簡(jiǎn)稱?。┴?cái)政、水利部門根據(jù)《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2009〕457號(hào))有關(guān)要求,在認(rèn)真總結(jié)2013年度重點(diǎn)縣(包括第三、第四、第五批重點(diǎn)縣)建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)上,對(duì)照省級(jí)績(jī)效考評(píng)量化指標(biāo)表要求進(jìn)行自評(píng),并逐項(xiàng)說(shuō)明評(píng)分理由,形成省級(jí)自評(píng)報(bào)告并提供真實(shí)可
靠的考評(píng)材料。為便于組織考評(píng)和材料存檔,請(qǐng)按照“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)材料目錄”(見附件)對(duì)考評(píng)材料進(jìn)行歸類整理,裝訂成冊(cè)。
省級(jí)自評(píng)報(bào)告和考評(píng)材料,以及2013年度重點(diǎn)縣建設(shè)管理情況總結(jié),請(qǐng)于2014年3月14日前,由各省財(cái)政、水利部門聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部、水利部。逾期不報(bào),按照績(jī)效考評(píng)有關(guān)要求扣分。
財(cái)政部、水利部將按照財(cái)農(nóng)〔2009〕457號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,開展績(jī)效考評(píng)。
(二)省對(duì)縣考評(píng)。
省對(duì)縣績(jī)效考評(píng)工作由各省財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)。請(qǐng)各省按照績(jī)效考評(píng)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際適時(shí)開展,并對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
請(qǐng)各省在2013年度績(jī)效考評(píng)工作結(jié)束后,及時(shí)將對(duì)縣績(jī)效考評(píng)結(jié)果報(bào)財(cái)政部、水利部備案。省對(duì)縣績(jī)效考評(píng)材料由各省財(cái)政、水利部門存檔,財(cái)政部、水利部擇機(jī)對(duì)省對(duì)縣績(jī)效考評(píng)情況進(jìn)行抽查。
甘肅、寧夏、新疆3省及各項(xiàng)目縣仍按重點(diǎn)縣要求進(jìn)行考評(píng)。
二、第五批重點(diǎn)縣2014年度標(biāo)準(zhǔn)文本編報(bào)要求
各省財(cái)政、水利部門要認(rèn)真對(duì)照三年建設(shè)方案,抓緊組織第五批重點(diǎn)縣編制2014年度標(biāo)準(zhǔn)文本。近三年中央合規(guī)性審查一次性通過(guò)率較高的北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、寧夏、新疆、大連、青島等17個(gè)省第五批重點(diǎn)縣2014年度標(biāo)準(zhǔn)文本由省級(jí)財(cái)政、水利部門在專家評(píng)審的基礎(chǔ)上直接批復(fù),不再報(bào)兩部進(jìn)行合規(guī)性審查。
(一)合理安排建設(shè)任務(wù)。
認(rèn)真總結(jié)2013年度建設(shè)任務(wù)完成情況,合理安排2014年建設(shè)任務(wù),確保完成三年建設(shè)方案。
(二)足額落實(shí)資金投入。
2014年,中央財(cái)政對(duì)第五批重點(diǎn)縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變,即:高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)平均每縣補(bǔ)助1500萬(wàn)元、五小水利重點(diǎn)縣平均每縣補(bǔ)助1500萬(wàn)元、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范縣平均每縣補(bǔ)助1200萬(wàn)元、一般重點(diǎn)縣平均每縣補(bǔ)助800萬(wàn)元,具體補(bǔ)助規(guī)模由各省財(cái)政、水利部門根據(jù)實(shí)際情況和考評(píng)結(jié)果確定。地方各級(jí)財(cái)政部門要按照重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案提出的資金籌措和整合方案要求,足額落實(shí)投入,確保整合到位。2013年未落實(shí)的資金,要在2014年補(bǔ)齊并在標(biāo)準(zhǔn)文本中詳細(xì)說(shuō)明。
(三)發(fā)揮管理系統(tǒng)作用。
各重點(diǎn)縣標(biāo)準(zhǔn)文本要通過(guò)小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào),各省水利部門應(yīng)嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,并按批次分別匯總?cè)∠嚓P(guān)數(shù)據(jù)。在信息系統(tǒng)中沒(méi)有申報(bào)的項(xiàng)目,原則上不予合規(guī)性審查。為便于掌握各省項(xiàng)目安排情況,不報(bào)兩部合規(guī)性審查的17個(gè)省第五批重點(diǎn)縣標(biāo)準(zhǔn)文本也應(yīng)及時(shí)錄入小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)。
(四)及時(shí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)文本。
各省財(cái)政、水利部門在組織專家對(duì)第五批重點(diǎn)縣2014年度標(biāo)準(zhǔn)文本審查并修改完善后,于2014年3月31日前,將標(biāo)準(zhǔn)文本聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部、水利部。
三、第五批重點(diǎn)縣2015年度標(biāo)準(zhǔn)文本編報(bào)要求
根據(jù)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)提前下達(dá)地方轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)管理的有關(guān)要求,為確保指標(biāo)和項(xiàng)目同步提前下達(dá),請(qǐng)有關(guān)省財(cái)政、水利部門提前做好相關(guān)工作,組織第五批重點(diǎn)縣抓緊編制2015年度標(biāo)準(zhǔn)文本,并于2014年9月19日前,將標(biāo)準(zhǔn)文本聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部、水利部。
附件:小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)材料目錄
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司水利部農(nóng)村水利司
2014年2月19日
附件:
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)材料目錄
1.項(xiàng)目組織與管理
1.1組織領(lǐng)導(dǎo)
1.1.1省人大或政府審議、審查、批準(zhǔn)省級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或相關(guān)規(guī)劃的文件材料(與往年重復(fù)的不再重報(bào))。
1.1.2省級(jí)建立重點(diǎn)縣建設(shè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制的文件材料(與往年重復(fù)的不再重報(bào))。
1.1.3省級(jí)財(cái)政、水利部門批復(fù)重點(diǎn)縣建設(shè)方案的文件材料。
1.2重點(diǎn)縣產(chǎn)生與申報(bào)
1.2.1重點(diǎn)縣遴選方式、具體程序等文件材料。
1.2.2合規(guī)性審查反饋意見及有關(guān)問(wèn)題的整改文件。
1.2.3重點(diǎn)縣遴選結(jié)果公示的文件、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)截圖等,認(rèn)定公示結(jié)果的有關(guān)材料。
1.3管理制度建設(shè)
1.3.1省級(jí)財(cái)政、水利部門聯(lián)合頒布的小型農(nóng)田水利建設(shè)資金管理、重點(diǎn)縣建設(shè)管理、績(jī)效考評(píng)等方面的管理細(xì)則文件(2013年新出臺(tái)的文件)。
1.3.2省級(jí)財(cái)政、水利部門聯(lián)合頒布的小型農(nóng)田水利建設(shè)的其他相關(guān)管理制度文件(2013年新出臺(tái)的文件)。
1.4統(tǒng)計(jì)與總結(jié)
1.4.1對(duì)2013年度重點(diǎn)縣建設(shè)月度報(bào)表報(bào)送情況的說(shuō)明(注明報(bào)送次數(shù)及時(shí)間)。
1.4.2小型農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)中各批次重點(diǎn)縣項(xiàng)目數(shù)據(jù)錄入及省級(jí)匯總表報(bào)送情況。
1.4.3本?。▍^(qū)、市)2013年度重點(diǎn)縣建設(shè)管理情況總結(jié)報(bào)告。
1.5信息與宣傳
1.5.1重點(diǎn)縣信息上報(bào)及財(cái)政部、水利部采用情況說(shuō)明(逐條注明上報(bào)信息的名稱、時(shí)間及采用的刊物或網(wǎng)站)。
1.5.2省級(jí)以上媒體發(fā)表的重點(diǎn)縣建設(shè)報(bào)道證明材料,包括報(bào)紙復(fù)印件、網(wǎng)絡(luò)或電視媒體截圖等(逐條注明新聞報(bào)道的名稱、時(shí)間及刊發(fā)的媒體)。
2.資金投入與整合
2.1省級(jí)投入
省級(jí)財(cái)政安排的小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金的撥款文件(若有多個(gè)文件,需列表并注明每個(gè)文件的名稱、文號(hào)、資金規(guī)模與用途)。
2.2省級(jí)對(duì)重點(diǎn)縣的投入
省級(jí)財(cái)政安排的用于重點(diǎn)縣建設(shè)的資金撥款文件(若同一撥款文件既有安排用于重點(diǎn)縣的資金,也有用于其他縣的資金,須注明用于重點(diǎn)縣的資金規(guī)模;若有多個(gè)文件,須列表并注明每個(gè)文件的名稱、文號(hào)、資金規(guī)模與用途)。
2.3省級(jí)資金整合
2.3.1開展省級(jí)資金整合的相關(guān)文件和材料,包括文件、簽報(bào)、請(qǐng)示、批示或會(huì)議紀(jì)要等。
2.3.2省級(jí)農(nóng)田水利整合資金的撥款文件(若同一撥款文件既有安排用于重點(diǎn)縣的資金,也有用于其他縣的資金,須注明用于重點(diǎn)縣的資金規(guī)模;若有多個(gè)文件,須注明每個(gè)文件的名稱、文號(hào)、資金規(guī)模與用途)。
績(jī)效考評(píng)變革是我國(guó)企業(yè)人力資源管理變革的核心,杜旌所著的《績(jī)效考評(píng)變革研究》從多個(gè)角度來(lái)探索我國(guó)企業(yè)的績(jī)效考評(píng)變革。全書分為上下兩篇,上篇通過(guò)實(shí)證研究探索績(jī)效考評(píng)對(duì)知識(shí)員工的影響,下篇將績(jī)效考評(píng)變革泛化為一般組織變革,從高績(jī)效人力資源管理系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)行為、創(chuàng)新與團(tuán)隊(duì)等視角,探究如何有效推進(jìn)績(jī)效考評(píng)變革。本書適合從事使用,也適合從事研究和實(shí)踐的人士參考。
杜旌,男,生于1973年9月,漢族,河南洛陽(yáng)人,中共黨員,管理學(xué)博士,2007年至今在武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院工商管理系從事教學(xué)和科研工作。1997年畢業(yè)于河南工業(yè)大學(xué)工業(yè)與民用建筑專業(yè)。2002年在武漢理工大學(xué)獲得結(jié)構(gòu)工程碩士學(xué)位。2005年在華中科技大學(xué)管理學(xué)院獲得管理學(xué)博士學(xué)位。2006年在加拿大麥吉爾大學(xué)Desautels商學(xué)院從事博士后研究工作。2007年至今在武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院工商管理系從事教學(xué)和科研工作。2008年至2009年韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)商學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者。
建設(shè)資金審計(jì)是指對(duì)建設(shè)資金的挪用、貪污、虛報(bào)工程造價(jià)、虛增工程量、虛報(bào)材料價(jià)格等進(jìn)行審計(jì)。