新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法

第五條 新增費(fèi)專項(xiàng)用于土地整治支出及其他相關(guān)支出。土地整治支出包括基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理支出、耕地開發(fā)支出。其他相關(guān)支出包括基本農(nóng)田保護(hù)支出、土地整治管理支出和財(cái)政部商國土資源部確定的其他支出。

第六條 基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行綜合整治發(fā)生的支出。

第七條 土地整理支出，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)村土地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)所發(fā)生的支出；為提高節(jié)約集約用地水平而進(jìn)行的農(nóng)村建設(shè)用地整理支出；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件而進(jìn)行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排堿）等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)措施和為開展土地整治工作而進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償?shù)戎С觥?

第八條 耕地開發(fā)支出，是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行適度開發(fā)，使之達(dá)到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。

第九條 土地整治按照項(xiàng)目進(jìn)行管理，具體要求按國家有關(guān)土地整治項(xiàng)目管理的規(guī)定執(zhí)行。土地整治內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等。

有條件的地方，依據(jù)土地整治規(guī)劃，可通過“以補(bǔ)促建”的形式，穩(wěn)步推進(jìn)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體開展的土地整治。具體管理辦法由省級(jí)國土資源管理、財(cái)政部門制定。

第十條 土地整治項(xiàng)目支出包括：工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)。其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

支出標(biāo)準(zhǔn)按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜[2011]128號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，可參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程建設(shè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！锻恋亻_發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》未涉及的其他項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，省級(jí)財(cái)政、國土資源部門可結(jié)合各地實(shí)際情況，制定省級(jí)補(bǔ)充定額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)財(cái)政部、國土資源部備案。

第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)支出，是指確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變所發(fā)生的支出。具體包括基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查及成果維護(hù)支出；基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)管支出；基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的設(shè)立支出等。

第十二條 土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發(fā)生的支出。具體包括耕地后備資源調(diào)查、土地整治規(guī)劃編制、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)、信息化建設(shè)、前期選址、立項(xiàng)報(bào)批和審核論證支出；項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)支出；項(xiàng)目竣工后的新增耕地核查、后續(xù)管護(hù)、提高耕地質(zhì)量等級(jí)支出等。

第十三條 新增費(fèi)不得用于下列支出：

（一）項(xiàng)目區(qū)外不直接與項(xiàng)目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程支出。

（二）與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的車輛、機(jī)械等設(shè)備購置；以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具、設(shè)備等不屬于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的設(shè)備購置支出。

（三）辦公場(chǎng)所改擴(kuò)建、發(fā)放獎(jiǎng)金津貼、補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、平衡公共預(yù)算。

（四）對(duì)外投資；贊助和捐贈(zèng)支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的其他支出。

第十四條 為土地整治項(xiàng)目配套的灌溉與排水工程按規(guī)定需有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條 新增費(fèi)預(yù)算草案編制遵循以收定支、專款專用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。

第十六條 中央分成新增費(fèi)支出預(yù)算分為中央本級(jí)支出預(yù)算和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算兩部分。

中央本級(jí)支出預(yù)算草案由國土資源部按照規(guī)定編制，報(bào)財(cái)政部審核。中央本級(jí)支出預(yù)算中對(duì)由國土資源部直屬單位承擔(dān)的新增費(fèi)支出，列入部門預(yù)算；對(duì)已確定支出項(xiàng)目但尚未明確承擔(dān)單位的，可暫列部門本級(jí)支出；對(duì)因特殊情況暫時(shí)無法細(xì)化到具體支出項(xiàng)目和承擔(dān)單位的，可暫列代編預(yù)算，不列入部門預(yù)算。

對(duì)由地方承擔(dān)的新增費(fèi)支出項(xiàng)目，列入對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第十七條 地方國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度地方留成的新增費(fèi)收支預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

第十八條 新增費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定填列《政府收支分類科目》相關(guān)科目。

第十九條 新增費(fèi)資金使用單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；不得用于本辦法規(guī)定的新增費(fèi)支出范圍以外的其他支出。

第二十條 新增費(fèi)資金使用單位要按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好新增費(fèi)資金核算工作，及時(shí)辦理年度結(jié)算和財(cái)務(wù)決算。

第二十一條 新增費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章中央對(duì)地方新增費(fèi)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理

第二十二條 中央對(duì)地方新增費(fèi)轉(zhuǎn)移支付支出采取因素法、項(xiàng)目法或因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式分配。具體分配方式由財(cái)政部商國土資源部確定。

第二十三條 因素法分配新增費(fèi)，由財(cái)政部會(huì)同國土資源部綜合考慮各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆兵團(tuán)，下同）基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積和實(shí)際補(bǔ)充耕地面積等因素確定資金分配方案，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣。

分配因素的調(diào)整，由財(cái)政部商國土資源部確定。

第二十四條 項(xiàng)目法分配新增費(fèi)，支持范圍主要包括整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目、土地整治重大工程項(xiàng)目、一般土地整治項(xiàng)目。

整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目是指以農(nóng)田整治整村連片推進(jìn)為重點(diǎn)，以有效統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金共同投入為手段的土地整治項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)算由財(cái)政部、國土資源部與示范省份通過簽訂示范協(xié)議確定。

土地整治重大工程項(xiàng)目是指以落實(shí)土地整治規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大規(guī)模耕地整理、大面積節(jié)水增地、大幅度提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重為目的的土地整治項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)算由財(cái)政部、國土資源部組織專家通過實(shí)地考察、論證后確定。

一般土地整治項(xiàng)目是指與國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的各類區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相配套的土地整治項(xiàng)目、災(zāi)毀地復(fù)墾項(xiàng)目以及其他與土地開發(fā)利用有關(guān)的項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)算由財(cái)政部商國土資源部確定。

第二十五條 中央按因素法分配的新增費(fèi)和地方留成新增費(fèi)要結(jié)合國家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目統(tǒng)籌使用，發(fā)揮新增費(fèi)的規(guī)模效益。

財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法》的通知

財(cái)建〔2012〕151號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、國土資源局：

為促進(jìn)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的科學(xué)、合理、有效使用，加強(qiáng)和規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、國土資源部對(duì)2008年制定的《中央分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部 國土資源部

二〇一二年四月十二日

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法

第一條 為了規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱新增費(fèi)）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國土地管理法》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央分成和地方留用新增費(fèi)的使用管理。

第三條 新增費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。

第四條 鼓勵(lì)以土地整治項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌安排新增費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和其他涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金整體效益。

第二十六條 各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)新增費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保新增費(fèi)?？顚Ｓ?，切實(shí)提高新增費(fèi)使用管理效率。

第二十七條 各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要建立健全新增費(fèi)使用管理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，逐步完善績(jī)效考評(píng)工作，并將新增費(fèi)資金的分配與績(jī)效考評(píng)結(jié)果相掛鉤。

第二十八條 新增費(fèi)使用單位要自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。

第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定使用新增費(fèi)的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第三十條 省級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定新增費(fèi)使用管理的具體實(shí)施辦法。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。原《財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)<中央分成新增建設(shè)用地新增費(fèi)資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2008〕157號(hào)）同時(shí)廢止。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，國務(wù)院或省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時(shí)，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的縣、市人民政府收取的費(fèi)用。該項(xiàng)基金主要用于保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。該項(xiàng)基金收入30%上繳中央財(cái)政。

辦法全文

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱新增費(fèi)）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2012〕151號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省、市、縣（市、區(qū)）以及中央補(bǔ)助我省新增費(fèi)的使用管理。

第三條 新增費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理，堅(jiān)持“公開透明、績(jī)效優(yōu)先、突出重點(diǎn)”的原則，按照規(guī)定方向安排使用，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條 新增費(fèi)使用以支持土地整治項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、用于農(nóng)田水利建設(shè)的土地出讓收益、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等其他涉農(nóng)資金使用，充分發(fā)揮資金整體效益。

第五條 加強(qiáng)新增費(fèi)管理，建立部門會(huì)商、專家評(píng)審、公開公示、追蹤問效的全過程協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提高資金管理使用成效。

第六條 新增費(fèi)由各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門按照職責(zé)分工共同管理。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定新增費(fèi)資金管理制度，組織資金預(yù)算編制及執(zhí)行，制定資金分配方案，組織新增費(fèi)資金預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等。

國土資源管理部門負(fù)責(zé)新增費(fèi)支出項(xiàng)目具體管理工作，負(fù)責(zé)申報(bào)和執(zhí)行資金預(yù)算，具體實(shí)施資金績(jī)效管理，按規(guī)定公開項(xiàng)目管理有關(guān)信息，組織實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)、審批和公示，跟蹤監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施，保障資金安全有效使用。

第二章 使用范圍

第七條 新增費(fèi)專項(xiàng)用于土地整治支出及其他相關(guān)支出。土地整治支出包括基本農(nóng)田建設(shè)支出、土地整理支出、耕地開發(fā)支出。其他相關(guān)支出包括基本農(nóng)田保護(hù)支出、土地整治管理支出和省級(jí)財(cái)政部門商國土資源管理部門確定的其他支出。

第八條 基本農(nóng)田建設(shè)支出，是指為提高基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行綜合整治發(fā)生的支出。

第九條 土地整理支出，是指為增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的農(nóng)村土地進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治發(fā)生的支出；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，由于土地復(fù)墾義務(wù)人滅失，需采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)所發(fā)生的支出；為提高節(jié)約集約用地水平而進(jìn)行的農(nóng)村建設(shè)用地整理支出；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件而進(jìn)行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排堿）等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)措施和為開展土地整治工作而進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償?shù)戎С觥?

第十條 耕地開發(fā)支出，是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行適度開發(fā)，使之達(dá)到可利用狀態(tài)所發(fā)生的支出。

第十一條 土地整治項(xiàng)目管理具體要求按國家和省有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。土地整治內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等。

有條件的地方，依據(jù)土地整治規(guī)劃，可通過“以補(bǔ)促建”的形式，穩(wěn)步推進(jìn)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體開展的土地整治。具體管理辦法由各設(shè)區(qū)市的國土資源管理、財(cái)政部門制定。

第十二條 土地整治項(xiàng)目支出包括：工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)。其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

支出標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《山東省土地整治項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（魯財(cái)綜〔2014〕65號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，按不高于規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，可參照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程建設(shè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)支出，是指確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變所發(fā)生的支出。具體包括基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查及成果維護(hù)支出；基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)管支出；基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的設(shè)立支出等。

第十四條 土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發(fā)生的支出。具體包括耕地后備資源調(diào)查、土地整治規(guī)劃編制、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)、信息化建設(shè)、前期選址、立項(xiàng)報(bào)批和審核論證支出；項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)支出；項(xiàng)目竣工后的新增耕地核查、后續(xù)管護(hù)、提高耕地質(zhì)量等級(jí)支出等。

第十五條 新增費(fèi)不得用于下列支出：

（一）項(xiàng)目區(qū)外不直接與項(xiàng)目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程支出。

（二）與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的車輛、機(jī)械等設(shè)備購置；以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具、設(shè)備等不屬于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的設(shè)備購置支出。

（三）辦公場(chǎng)所改擴(kuò)建、發(fā)放獎(jiǎng)金津貼、補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、平衡公共預(yù)算。

（四）對(duì)外投資；贊助和捐贈(zèng)支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的其他支出。

第十六條 與土地整治項(xiàng)目配套的灌溉與排水工程按規(guī)定需有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 預(yù)算管理

第十七條 新增費(fèi)預(yù)算編制遵循以收定支、收支平衡、?？顚Ｓ?、講求績(jī)效、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。

第十八條 省級(jí)新增費(fèi)支出預(yù)算分為省本級(jí)支出預(yù)算和對(duì)市、縣分成以及轉(zhuǎn)移支付預(yù)算兩部分。

省本級(jí)支出預(yù)算草案由省國土資源廳按照省級(jí)預(yù)算編制要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)論證、測(cè)算和申報(bào)省本級(jí)新增費(fèi)支出預(yù)算草案，并按要求編制年度項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。省本級(jí)支出預(yù)算中對(duì)由省國土資源廳直屬單位承擔(dān)的新增費(fèi)支出，列入部門預(yù)算。

省財(cái)政廳對(duì)省國土資源廳申報(bào)的預(yù)算草案可行性進(jìn)行審核后，編入省級(jí)政府性基金支出預(yù)算，經(jīng)省人大批準(zhǔn)后批復(fù)部門執(zhí)行。

對(duì)由市縣承擔(dān)的新增費(fèi)支出項(xiàng)目，列入對(duì)下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第十九條 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度地方分成的新增費(fèi)收支預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

第四章 省對(duì)下新增費(fèi)分配管理

第二十條 新增費(fèi)的分配采取因素法、比例分成法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式進(jìn)行分配。

第二十一條 因素法分配，主要參考國家及省確定的重點(diǎn)支持政策、土地整治建設(shè)任務(wù)、工作考核和資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況等可量化因素指標(biāo)確定。具體分配因素和指標(biāo)取值，由省財(cái)政廳和省國土資源廳共同確定。

第二十二條 比例分成法分配，由省財(cái)政廳按照規(guī)定的省、市、縣分成比例確定分配方案。

第二十三條 項(xiàng)目法分配，由省財(cái)政廳和省國土資源廳結(jié)合國家及省確定的重點(diǎn)發(fā)展政策及實(shí)施具有研究性、示范性的試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，安排分配的資金。

第二十四條 省對(duì)下按因素法分配的新增費(fèi)切塊下達(dá)各市、省財(cái)政直接管理縣（市）。各市和省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政、國土資源管理部門根據(jù)項(xiàng)目審批情況，將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報(bào)省財(cái)政廳、省國土資源廳備案。

省按項(xiàng)目法分配的資金，采取課題研究與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的原則，由試點(diǎn)市申報(bào)，經(jīng)省級(jí)審查審批后落實(shí)到具體項(xiàng)目。

第二十五條 各市和省財(cái)政直接管理縣（市）要結(jié)合國家和省投資建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌使用中央分配我省的新增費(fèi)、省級(jí)按因素法分配的新增費(fèi)和市、縣分成新增費(fèi)，充分發(fā)揮資金的規(guī)模效益。

第五章 資金使用管理

第二十六條 新增費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定填列《政府收支分類科目》相關(guān)科目。

第二十七條 新增費(fèi)使用單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算，合理安排使用資金，不得擴(kuò)大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；不得用于本辦法規(guī)定的新增費(fèi)支出范圍以外的其他支出。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)招投標(biāo)、政府采購等法律法規(guī)。

第二十八條 新增費(fèi)使用單位要按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)制度規(guī)定，做好新增費(fèi)資金核算工作，及時(shí)辦理年度結(jié)算和財(cái)務(wù)決算。

第二十九條 新增費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 資金績(jī)效管理

第三十條 實(shí)行新增費(fèi)資金績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。財(cái)政部門、國土資源管理部門建立和完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性、針對(duì)性和可操作性。

第三十一條 省國土資源管理部門和項(xiàng)目實(shí)施單位是績(jī)效評(píng)價(jià)的重要責(zé)任主體。新增費(fèi)年度預(yù)算執(zhí)行完畢或階段性任務(wù)完成后，省國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳。

第三十二條 省財(cái)政部門組織并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)新增費(fèi)分配使用、建設(shè)效果等實(shí)施獨(dú)立評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度新增費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第三十三條 各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要建立健全新增費(fèi)使用管理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，逐步完善績(jī)效考評(píng)工作，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮資金分配的激勵(lì)約束作用。

第七章 資金監(jiān)督管理

第三十四條 各級(jí)財(cái)政、國土資源管理部門要按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，建立新增費(fèi)資金信息公開機(jī)制，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條 各級(jí)國土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)新增費(fèi)資金項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)新增費(fèi)資金支持的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，并及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

第三十六條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保新增費(fèi)?？顚Ｓ?，切實(shí)提高新增費(fèi)使用管理效率。對(duì)業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)資金信息公開進(jìn)行督促指導(dǎo)。

第三十七條 新增費(fèi)使用實(shí)行信用負(fù)面清單制度，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)騙取新增費(fèi)等失信、失范行為，進(jìn)行記錄和懲戒。

第三十八條 新增費(fèi)使用單位要自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。

第三十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定使用新增費(fèi)的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第八章 附 則

第四十條 各市財(cái)政、國土資源管理部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定新增費(fèi)使用及項(xiàng)目管理的具體實(shí)施辦法。

第四十一條 本辦法自2016年2月1日起施行，有效期至2020年12月31日。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定 為準(zhǔn)。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第一條

第一條 為了加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于耕地開發(fā)，實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》， 制定本辦法。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第二條

第二條 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱土地有償使用費(fèi)）是指國務(wù)院或省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時(shí)，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第三條

第三條 土地有償使用費(fèi)30%上繳中央財(cái)政，70%上繳地方財(cái)政?？h、市人民政府依法取得新增建設(shè)用地后，應(yīng)依法向用地者供應(yīng)土地。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第四條

第四條 土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院土地行政主管部門按照全國城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平、各地區(qū)耕地總量和人均耕地狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平等情況制定，由國務(wù)院財(cái)政部門和土地行政主管部門聯(lián)合發(fā)布，并定期調(diào)整公布，具體繳納標(biāo)準(zhǔn)見附件一。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第五條

第五條 按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地等新增建設(shè)用地的審批程序，土地有償使用費(fèi)由取得新增建設(shè)用地的縣、市人民政府按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。繳納程序?yàn)椋?

一、 國務(wù)院或省級(jí)人民政府土地行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃對(duì)申報(bào)用地的縣、市人民政府?dāng)M訂的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的，下達(dá)《新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳款通知書》（以下簡(jiǎn)稱《通知書》，格式見附件二）

二、 申報(bào)用地的縣、市人民政府根據(jù)《通知書》核定的繳款額 和繳款時(shí)間，填制“一般繳款書”，將土地有償使用費(fèi)按規(guī)定比例就地繳入中央金庫和省級(jí)金庫。

三、 國務(wù)院和省級(jí)土地行政主管部門根據(jù)加蓋銀行收訖章的“一般繳款書辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。未按規(guī)定繳納土地有償使用費(fèi)的，不予辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第六條

第六條 土地有償使用費(fèi)在國務(wù)院和省級(jí)人民政府土地行政主管部門辦理新增建設(shè)用地手續(xù)前繳納，具體繳納環(huán)節(jié)為：

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于同級(jí)審批的，土地有償使用費(fèi)在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于不同級(jí)審批的，土地有償使用費(fèi)在批準(zhǔn)征用土地前繳納；

三、只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費(fèi)在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；

四、只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的農(nóng)民集體的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費(fèi)在批準(zhǔn)征用土地前繳納；

五、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃將國有未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費(fèi)在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用前繳納。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第七條

第七條 上繳中央財(cái)政的土地有償使用費(fèi)作為中央財(cái)政基金預(yù)算收入，上繳地方財(cái)政土地有償使用費(fèi)作為地方財(cái)政基金預(yù)算收入，均專項(xiàng)用于耕地開發(fā)，不得平衡財(cái)政預(yù)算，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第八條

第八條 上繳中央財(cái)政的土地有償使用費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)安排用于中央確定的耕地開發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開發(fā)整理示范項(xiàng)目、對(duì)地方耕地開發(fā)整理項(xiàng)目的補(bǔ)助、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第九條

第九條 國務(wù)院土地行政主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和年度規(guī)劃，編制耕地開發(fā)整理項(xiàng)目投資計(jì)劃，國務(wù)院財(cái)政部門依據(jù)審定的耕地開發(fā)整理項(xiàng)目投資計(jì)劃編制耕地開發(fā)整理項(xiàng)目支出預(yù)算后，共同下達(dá)耕地開發(fā)整理項(xiàng)目投資計(jì)劃和支出預(yù)算。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第十條

第十條 國務(wù)院財(cái)政部門依據(jù)共同下達(dá)的耕地開發(fā)整理項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算支出負(fù)責(zé)辦理資金撥款，國務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)耕地開發(fā)整理項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第十一條

第十一條 上繳省級(jí)財(cái)政的土地有償使用費(fèi)也必須用于耕地開發(fā)和土地整理，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省級(jí)人民政府財(cái)政部門和土地行政主管部門依照本辦法的規(guī)定制定，并報(bào)財(cái)政部和國土資源部。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第十二條

第十二條 土地有償使用費(fèi)收繳工作所需的業(yè)務(wù)費(fèi)用，分別由中央和地方財(cái)政部門在本級(jí)基金預(yù)算中按繳入本級(jí)金庫土地有償使用費(fèi)金額2%的比例安排。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第十三條

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門、土地行政主管部門、審計(jì)部門要加強(qiáng)土地有償使用費(fèi)收繳、使用的管理和檢查監(jiān)督，保證土地有償使用費(fèi)及時(shí)、足額收繳和?？顚Ｓ?。任何部門、單位或個(gè)人均不得擠占、挪用土地有償使用費(fèi)。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第十四條

第十四條 本辦法由財(cái)政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法第十五條

第十五條 本辦法自一九九九年一月一日起執(zhí)行。