預拌混凝土（砂漿）技術資料管理規(guī)范引用文件

為深入推進“兩減六治三提升”專項行動，江蘇省儀征市對該市行政區(qū)域內預拌混凝土（砂漿）企業(yè)進行專項整治。

近年來，儀征市在預拌混凝土發(fā)展過程中存在部分企業(yè)審批手續(xù)不全、環(huán)保意識淡薄、設施投入不足等情況，不但危及建設工程質量，同時破壞了當地生態(tài)環(huán)境。為此，該市市委、市政府決定對預拌混凝土（砂漿）企業(yè)進行專項整治，并將其納入儀征市“兩減六治三提升”專項行動。

根據《儀征市預拌混凝土（砂漿）生產企業(yè)專項整治工作實施方案》（以下簡稱《方案》），市政府分管領導任專項治理行動領導小組組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨、政主要負責人對轄區(qū)的專項整治承擔第一責任。

《方案》要求對無工商、發(fā)改、城建、環(huán)保等審批手續(xù)的企業(yè)一律取締關閉，并做到徹底斷水斷電、徹底搗毀生產設備、徹底清理廠房、徹底沒收生產原材料、徹底沒收產品；對手續(xù)齊全但污染防治不到位的一律停產整治。

根據《方案》的進度要求，目前該市已對所有取締關閉的企業(yè)做到“五個徹底”。下階段，該市對保留的預拌混凝土（砂漿）企業(yè)落實長效管理措施。

德辦發(fā)[2011]77號

各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門：

　　《德陽市預拌混凝土、預拌砂漿管理辦法》已經市政府六屆八十一次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

德陽市人民政府辦公室 二0一一年九月五日

德陽市預拌混凝土、預拌砂漿管理辦法

　　第一條 為進一步加強我市建設工程文明施工與管理，確保建設工程質量，提高工效和施工技術水平，節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少城市噪音、揚塵和施工廢水污染，實現資源綜合利用，促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的發(fā)展。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）、國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區(qū)域空氣質量指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕33號）和《散裝水泥管理辦法》（商務部令[2004]第5號）及《四川省散裝水泥管理辦法》（四川省人民政府令第162號）、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章以及行政規(guī)范性文件，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于德陽市行政區(qū)域內生產、經營、運輸、使用預拌混凝土、預拌砂漿的單位和個人。

　　第三條  本辦法所稱預拌混凝土指生產使用水泥、骨料、水以及根據需要摻入外加劑和摻和料等成分，實行集中攪拌，以商品形式供給建設工程和水泥制品生產企業(yè)的混凝土拌合物；預拌砂漿指由專業(yè)工廠生產的用于建設工程的砂漿拌合物，按產品形態(tài)分為干混砂漿和濕拌砂漿。按用途分為：砌筑砂漿、抹灰砂漿、找平砂漿、防水砂漿、保溫砂漿和飾面砂漿等。

　　第四條  禁止在行政區(qū)域內違規(guī)設置攪拌機或移動攪拌站。城市規(guī)劃區(qū)內所有建設工程和市政基礎設施、交通、水利等工程，全面禁止施工現場攪拌混凝土和砂漿。

　　第五條  德陽市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（以下簡稱市住建局）是全市發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿的行政主管部門，負責全市預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，指導各縣（市、區(qū)）發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿工作，德陽市散裝水泥辦公室（以下簡稱市散裝辦）負責具體實施工作。

　　第六條  公安、交通、發(fā)改、質監(jiān)、城管和環(huán)保等行政管理部門根據各自的職責，配合建設行政主管部門監(jiān)督管理預拌混凝土、預拌砂漿的生產、經營、運輸和使用；市質監(jiān)局應加強對產品質量的監(jiān)督檢查；公安交通管理部門應嚴格限制運送砂、石進入城市規(guī)劃區(qū)內建筑工地的車輛通行。

　　第七條  為全面推廣使用散裝水泥，禁止現場攪拌混凝土（砂漿），各施工單位在工程項目開工前，應與市散裝辦簽訂使用預拌混凝土、預拌砂漿目標管理責任書，工程項目完工后由市散裝辦核查目標完成情況。

　　第八條  全市城市規(guī)劃區(qū)內全面禁止現場攪拌混凝土。2012年1月1日起在德陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍內全面禁止施工現場攪拌砂漿。2013年1月1日起在各縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內全面禁止施工現場攪拌砂漿。

　　第九條  城市規(guī)劃區(qū)內有下列情形之一的，確需現場攪拌混凝土或砂漿的，建設或施工單位應當報建設行政主管部門批準： 　?。ㄒ唬┮虻缆方煌ㄔ?，運送預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛無法到達施工現場的； 　?。ǘ┮蚪ㄔO工程特殊需要，預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)無法生產的； 　　（三）其它確需在施工現場攪拌的。

　　第十條  預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)的布點要嚴格符合城市建設規(guī)劃，土地政策和環(huán)保等方面的要求，同時采取有效措施防止粉塵、噪音和水體的污染。

　　第十一條  預拌混凝土生產企業(yè)必須依法設立，且具備國家規(guī)定的資質條件；設立預拌砂漿生產企業(yè)必須在建設行政主管部門備案；預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)應當建立健全質量保證體系，嚴格按照技術標準和技術規(guī)范要求進行生產，保證產品質量。

　　第十二條  各預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)不得違規(guī)設立無資質分站，不得為非法攪拌站生產預拌混凝土、預拌砂漿提供技術和掛牌。

　　第十三條  預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)必須全部使用散裝水泥。預拌混凝土禁止使用立窯水泥。

　　第十四條  使用預拌混凝土、預拌砂漿的單位和個人，應做到建設工程施工現場道路平整暢通，圍欄作業(yè)，文明施工，有必要的水源和照明等設施，在施工現場設置必要的混凝土運輸車，砂漿運輸車，干混砂漿移動攪拌罐的停放場地。

　　第十五條  運送到工地的預拌混凝土和現場拌合的干混砂漿由廠方、監(jiān)理等單位按工程分部分項實行現場抽樣取證復檢，經有資質檢測單位出具的合格檢測報告連同預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)實驗室的檢測報告同時作為工程質量竣工驗收依據。建設工程質量安全監(jiān)督站應加強對預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)實驗室監(jiān)管和施工現場使用環(huán)節(jié)的管理，確保質量、安全和文明施工。

　　第十六條　預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)使用運輸車輛應當接受公安、交通行政管理部門管理。各級公安、交通行政管理部門對因建設工程施工需要進入城區(qū)的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、背罐車、混凝土泵車、砂漿運輸車，以及途徑城區(qū)的混凝土原料運輸車對不影響交通安全暢通的，應當及時辦理通行手續(xù)，并提供必要的條件和支持；散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、背罐車、混凝土泵車、砂漿運輸車必須符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生的有關規(guī)定。

　　第十七條　散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車、背罐車、砂漿運輸車交通規(guī)費應當根據國家鼓勵發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿的有關規(guī)定給予優(yōu)惠或免征。

　　第十八條  預拌混凝土、預拌砂漿的價格按國家和省市造價管理機構的有關規(guī)定確定執(zhí)行。

　　第十九條 建設工程監(jiān)理單位應按照《預拌混凝土》(GB/T14902-2003)、《四川省預拌砂漿生產與應用技術規(guī)程》(DB51/T5060-2008)等有關技術標準，規(guī)范對預拌混凝土、預拌砂漿使用的日常監(jiān)理；

　　第二十條  建設工程設計單位應在施工圖中載明使用預拌混凝土、預拌砂漿；

　　第二十一條  建設工程施工圖審查機構應在施工圖審查時予以把關。

　　第二十二條  應當使用預拌混凝土和預拌砂漿的招標項目，招標人要在招標文件中明確使用預拌混凝土和預拌砂漿；投標人應當參照政府發(fā)布的預拌混凝土和預拌砂漿指導價，將使用預拌混凝土和預拌砂漿的費用列入投標報價。

　　第二十三條  預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)應依法向所在地散裝水泥辦公室報送有關統計資料。

　　第二十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，建設行政主管部門及其他相關行政管理部門應依據相關法律、法規(guī)、規(guī)章責令其限期改正，給予警告，并予以罰款。罰款全部上繳同級財政。 　?。ㄒ唬╊A拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)未全部使用散裝水泥的。 　?。ǘ┙ㄔO單位、施工企業(yè)不按規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿的。 　?。ㄈ╊A拌混凝土、預拌砂漿產品質量不符合相關標準和規(guī)范出廠銷售的。 　　（四）預拌混凝土生產企業(yè)未取得資質證書或者超越資質證書范圍生產銷售預拌混凝土的。

　　第二十五條  當事人對行政機關作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；拒不履行行政處罰的，依照國家法律、法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行。

　　第二十六條   本辦法由德陽市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責解釋。

　　第二十七條   本辦法從發(fā)布之日起30日后施行。德陽市人民政府辦公室2006年6月7日發(fā)布的《德陽市商品混凝土暫行管理辦法》同時廢止。

　　第二十八條   本辦法從實施之日起，有效期為3年。